Nâng cao chất lượng quản lý dự án uỷ thác đầu tư nước ngoài tại ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn việt nam,

ĐÀO TẠO LV.000706 NGÂN HẰNG NHÀ Nước ViỆT NAM HOC VIÊN NGÂN HÀỈ HOÀNG MINH TUẤN NÂNG GAO CHẤT LƯỢNG QUẪN LÝ Dự ÁN UỶ THÁC ĐẦU Tư NƯỚC NGOÀI TẠI NGÂN HÀNG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆT NAM LU Ậ N VÃN T HỌC VIỆN NGi5 Tàm thổn (j V|Ĩ N trung 4Ỡ4 Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHẢ N ước VIỆT NAM HỌC VIỆN NGÂN HÀNG erfĩ Hơr &00 HOÀNG MINH TUẤN NÂNG CAO CHẤT LUỰNG QUẢN LÝ Dự ÁN UỶ THÁC ĐẦU TƯNUỨC NGOÀI TẠI NGÂN HÀNG NỐNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ, TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG MÃ SỐ: 60.31.12 LUẬN VÃN THẠC SỸ KINH TẾ H O C V IỆ N N G ÂN H À N G _ TRƯNG TẢM THÔNGTINv[HƯ VIỆN , NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỢCĨTS LE THỊ 'THANH HÃNG T H Ư VIÊN HÀ NỘI - 2006 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi C ác s ố liệu, kết luận văn trung thực chưa cố cơng trình cơng bơ đến thời điềm trung đ ề tài Hà Nội, ngày 25 tháng 12 năm 2006 Tác g iả luận văn VƠI MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VÂN ĐỂ c BẢN VỀ CHÂT LƯỢNG QUẢN LÝ DỤ ÁN UỶ THÁC ĐẦU Tư NƯỚC NGOÀI Đ ố i VỚI NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI 1.1 Dự án uỷ thác đầu tư vốn nước ngân hàng thương m ại 1.1.1 Xu hướng vận động vốn đầu tư nước .4 1.1.2 Quy trình tiếp nhận, quản lý nguồn vốn uỷ thác đầu tư nước ngồi theo thơng lệ quốc tế 1.1.3 Hoạt động đầu tư vốn nước Ngân hàng Thương mại ^ 1.1.4 Dự án uỷ thác đầu tư vốn nước ngồi Ngân hàng Thương _ • 13 1.2 Chất lượng quản lý dự án uỷ thác đầu tư nước N gân hàng Thương m ại 17 1.2.1 Khái niệm 17 1.2.2 Các tiêu đánh giá chất lượng quản lý dự án uỷ thác đầu tư vốn nước 17 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý dự án uỷ thác đầu tư vốn nước 73 1.3 K inh nghiệm quốc tê việc quản lý sử dụng vốn nước học rút áp dụng vào Ngân hàng N ông nghiệp Phát triển nông thôn Việt N am .76 1.3.1 Kinh nghiệm sử dụng vốn uỷ thác đầu tư nước số nước giới 76 1.3.2 Bài học rút áp dụng vào Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam 79 CHƯƠNG 2: THựC TRẠNG CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ Dự ÁN UỶ THÁC ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI NGÂN HÀNG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆT NAM 31 2.1 Vai trò Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam quản lý dự án ủy thác đầu tư nước 31 2.1.1 Khái quát hoạt động đầu tư vốn Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam 31 2.1.2 Vai trị Ngân hàng Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam quản lý dự án uỷ thác đầu tư nước 37 2.2 Thực trạng chất lượng quản lý dự án uỷ thác đầu tư nước ngồi N gân hàng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Việt N am 40 2.2.1 Chỉ đạo điều hành quản lý dự án uỷ thác đầu tư nước Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam .40 2.2.2 Các hình thức đầu tư vốn nước ngồi Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam 42 2.2.3 Tổ chức quản lý vốn dự án .44 2.2.4 Qui trình tiếp nhận, quản lý sử dụng vốn uỷ thác Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn Việt Nam 47 2.2.5 Tinh hình thực dự án uỷ thác đầu tư nước ngồi Ngân hàng Nơng nghiệp Phát triển Nơng thôn Việt Nam [9], [10] 50 2.2.6 Kiểm tra, kiểm toán 57 2.3 Đ ánh giá chất lượng quản lý dự án uỷ thác đầu tư nước ngồi Ngân hàng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Việt N am 58 2.3.1 Kết đạt 58 2.3.2 Tồn nguyên nhân gây nên tồn 62 CHƯƠNG 3: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ Dự ÁN ỦY THÁC ĐẦU TƯ VỐN NƯỚC NGOÀI TẠI NGÂN HÀNG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆT NAM .67 3.1 Sự Cần thiết nâng cao chất lượng quản lý dự án uỷ thác đầu tư Vốn nước ngồi Ngân hàng Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn Việt N am 67 3.1.1 Định hướng phát triển Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam đến năm 2010 67 3.1.2 Sự cần thiết nâng cao chất lượng quản lý dự án uỷ thác đầu tư nước Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam 69 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư nước Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn V iệt N am 72 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống tiêu đánh giá dự án uỷ thác đầu tư vốn nước 72 3.2.2 Hồn thiện qui trình quản lý dự án uỷ thác vốn đầu tư 74 3.2.3 Triển khai, quản lý dự án ủy thác đầu tư vốn nước ngồi 76 3.2.4 Nâng cao trình độ cơng nghệ ngân hàng 78 3.2.5 Nâng cao chất lượng thông tin báo cáo 80 3.2.6 Lựa chọn phương pháp thẩm định dự án đầu tư có hiệu 81 3.2.7 Tăng cường công tác thẩm định dự án đầu tư 85 3.2.8 Kiểm tra, kiểm soát 88 3.2.9 Nâng cao trình độ cán thẩm định dự án 89 3.3 K iến nghị 90 3.3.1 Nhà nước đảm bảo môi trường kinh tế vĩ mô ổn định 90 3.3.2 Với ngành, cấp liên quan .91 3.3.3 Với Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam 92 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG B ố CỦA TÁC GIẢ TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT V IẾT TẮT ABA ADB AFD APRACA ASPS ATM BDA BL BOT BQL BTC CBCNV CBTD CICA CN CNH- HĐH DA DAĐT DAUTĐT DN DNVVN/SMEs ĐT ĐTNN ĐTTN EU EURO FDI FPI FRP N G U Y ÊN VĂ N Hiêp hội ngân hàng Ngân hàng Phát triển Châu Á Cơ quan Phát triển Pháp Hiệp hội tín dụng Nơng nghiệp nơng thơn châu Á - Thái Bình Dương Chương trình phát triển ngành nông nghiệp Máy rút tiền tự động Ban dư án Bảo lãnh Xây dưng - vận hành - chuyển giao Ban quản lý Bơ Tài Cán nhân viên Cán bơ tín dụng Hiêp hội tín dụng Nơng nghiệp quốc tế Chi nhánh Cơng nghiêp hố - Hiện đại hoá Dư án Dư án đầu tư Dư án uỷ thác đầu tư Doanh nghiệp Doanh nghiệp vừa nhỏ Đầu tư Đầu tư nước Đầu tư nước Liên minh Châu Âu Đồng tiền chung châu Âu Đầu tư trưc tiếp nước Đầu tư gián tiếp nước Quỹ người nghèo GDP HĐQT IDA IFAD IMF IRR KFW KHTH KHTSCĐ LĐ&TBXH MARR NHTM NGOs NHCSXH NHNg NHNN NHNo&PTNT VN NHTW NICs NPV NPVR NQH NS&VSNT NV NVHĐ ODA QHQT QLDA RAP RDF ROI sx SXKD Tổng sản phẩm quốc nội Hôi đồng quản trị Hiêp hôi phát triển quốc tế Quỹ hỗ trợ phát triển quốc tế Quỹ tiền tệ quốc tế Tỷ suất thu hồi nội Ngân hàng phát triển Đức Kế hoach tổng hợp Khấu hao tài sản cố định Lao đông thương binh xã hội Tỷ suất thu lợi hấp dẫn tối thiểu Ngân hàng Thương mại Các tổ chức phi phủ Ngân hàng sách xã hội Ngân hàng phục vụ Người nghèo Ngân hàng Nhà nước Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Viêt Nam Ngân hàng Trung ương Các nước công nghiệp Chỉ tiêu giá trị ròng Hiên giá sinh lời vốn đầu tư Nơ hạn Nước sach vệ sinh nông thôn Nguồn vốn Nguồn vốn huy động Hỗ trơ phát triển thức Quan quốc tế Quản lý dự án Chương trình hỗ trợ nơng nghiệp Quỹ phát triển nông thôn Tỷ suất sinh lời vốn đầu tư Sản xuất Sản xuất kinh doanh TĐ TĐTCDAĐT TCDN NT TCKT TCNT TCTD TCVM TD TDH TGĐ TS TSCĐ UBND USD UTĐT VACO VNĐ XĐGN Thẩm định Thẩm định tài dự án đầu tư Tài doanh nghiệp nơng thơn Tài kế tốn Tài nơng thơn Tổ chức tín dụng Tài vi mơ Tín dụng Trung dài hạn Tổng giám đốc Tài san Tài sản cố định Uỷ ban nhân dân Đôla Mỹ Uỷ thác đầu tư Cơng ty Kiểm tốn Việt Nam Việt Nam đồng Xố đói giảm nghèo DANH MỤC BẢNG, s ĐỚ SỐ b ả n g , M ục Sơ đo lụ c Bảng 2.1 T ê n b ả n g , sơ đ 2.1.1 Nguồn vốn huy động NHNo&PTNT VN Bảng 2.2 2.1.1 Cơ cấu nguồn vốn ngắn hạn dài hạn T n g 32 32 NHNo&PTNT VN Bảng 2.3 2.1.1 Cơ cấu tiền gửi khách hàng nguồn vốn 33 NHNo&PTNT VN Bảng 2.4 2.1.1 Cơ cấu nguồn vốn theo loại tiền 33 NHNo&PTNT VN Bảng 2.5 2.1.1 Cơ cấu vốn vay tổng tài sản Nợ 34 NHNo&PTNT VN Bảng 2.6 2.1.1 Phát hành giấy tờ có giá NHNo&PTNT 34 VN Bảng 2.7 2.1.1 Cho vay kinh tế NHNo&PTNT 36 VN Bảng 2.8 2.1.1 Dư nợ tín dụng NHNo&PTNT VN 37 Sơ đồ 2.1 2.2.4 Quy trình quản lý dự án uỷ thác 49 Bảng 2.9 2.1.2 Thực dự án uỷ thác đầu tư vốn nước 51 NHNo&PTNT VN đến 31/12/2004 Sơ đồ 3.1 3.2.2 Qui trình quản lý dự án uỷ thác vốn đầu tư 75 84 b ả o c h o v iệ c t h u h i v ố n t r o n g t h ự c t ế đ ú n g th e o h ợ p đ n g t í n d ụ n g S o n g t r o n g c h n g m ự c n h ấ t đ ịn h m ứ c đ ộ s in h l ợ i n h iề u h a y í t c h u y ệ n r iê n g c ủ a c h ủ đ ầ u t , h n n ữ a n h iề u k h i D A c h ỉ s in h l ợ i n h iề u v o g ia i đ o n c u ố i c ủ a v ò n g đ i D A Đ i ề u c h ủ c h ủ đ ầ u t l o lắ n g r ủ i r o k h ô n g t h u h i đ ợ c n ợ D o v ậ y , t h i g ia n t h u h i v ố n v a y c n g n g ắ n c n g t ố t ( t r o n g t h ự c t ế đ ó c ũ n g k ỳ h n n ợ t h e o h ợ p đ n g ) đ ể g iả m t h iể u c c r ủ i ro N g o i , t h i g ia n h o n t r ả v ố n v a y c ó t í n h đ ộ c lậ p t n g đ ố i v i k h ả n ă n g s in h l i c ủ a D A v ì n ó c ị n p h u t h u ô c k ế h o a c h t r ả n ợ t d ự n , p h ụ c t h u ộ c c c n g u n lự c t i c h ín h k h c c ủ a c h ủ đ ầ u t , c h ủ D N t h a m g ia t r ả n ợ V i k h u y n h h n g q u a n tâ m n ó i trê n c ủ a c h ủ đ ầ u tư , p h n g p h p T Đ t h i g ia n h o n t r ả v ố n v a y đ ợ c lự a c h ọ n đ â y c ù n g v i p h n g p h p tr ê n m k h ô n g c ầ n T Đ th e o p h n g p h p t h i g ia n t h u h i v ố n đ ầ u t - v ố n m ộ t p h n g p h p c ó c c h t ín h to n v ý n g h ĩa t n g tự P h n g p h p T Đ b ằ n g t h i g ia n h o n t r ả v ố n v a y t h ự c c h ấ t đ ã x e m x é t m ố i q u a n h ê g iữ a t ổ n g n g u n t r ả n ợ v n ợ v a y p h ả i tr ả V ê k h ả n ă n g t r a n ợ c ủ a D A , n g o i p h n g p h p trê n c ò n p h ả i x e m x é t đ ế n k h ả n ă n g tr ả n ợ c ủ a t n g n ă m r iê n g b iệ t , x e m c c k h o ả n t h u n h ậ p h n g n ă m c ó đ ả m b ả o n g h ĩa v ụ t r ả n ợ t h e o h ợ p đ n g t í n d ụ n g đ ố i v i c h ủ đ ầ u t h a y k h ô n g q u a c h ỉ t iê u t ỷ lệ đ ả m b ả o trả n ợ đ ế n hạn T ỷ lệ đ ả m b ả o t r ả n ợ t h n g đ ợ c x c đ ịn h th e o t n g n ă m t r o n g t h i g ia n t r ả n ợ B i v ì , n h iề u t r n g h ợ p x é t t ổ n g n g u n t r ả n ợ t r o n g c ả t h i g ia n t r ả n ợ h o n to n đ ả m b ả o n h n g x é t r iê n g t n g n ă m r iê n g b iệ t , c ó th ể c ó n h iề u n ă m t h i ế u t iề n t r ả n ợ N h n g t h ự c r a v i tá c d ụ n g đ ó , t ỷ lệ đ ả m b ả o t r ả n ợ c h ỉ c ó ý n g h ĩa đ n g k ể n h ấ t k h i đ ã đ i v o q u ả n t r ị D A , v đ ố i p h ó VỚI k h a th a n h to n c ủ a k h c h h n g N ế u n h ấ t q u n th e o c c p h n g p h p T Đ trê n đ â y t h ì t ỷ lệ đ ả m b ả o t r ả n ợ k h ô n g c ó ý n g h ĩa T h ự c t ế th e o y ê u c ầ u T Đ c ủ a H ộ i đ n g T Đ N h n c V i ệ t N a m t h ì c c D A Đ T c ó s d ụ n g v ố n v a y n h ấ t th iế t p h ả i c ó p h n g n trả n ợ (c ó h n g d â n p h n g p h p lậ p c ụ t h ể ) D o v ậ y , k h i T Đ k h ả n ă n g h o n t r a v ô n v a y c u a D A , 85 n g o i p h n g p h p n h đ ã g i i t h iệ u k è m m i n h h o t r ê n đ â y , c ầ n lư u t â m T Đ p h n g n trả n ợ q u a c c n ă m c ủ a D A Ở đ â y , p h n g p h p T Đ p h n g án đ ó t h ì k h n g c ó g ì đ n g n ó i, v ì đ ã đ ợ c h n g d ẫ n c ụ th ể c ủ a H ộ i đ n g T Đ N h n c , v ấ n đ ề c ò n lạ i c h ỉ k iể m t r a k h ả n ă n g đ t đ ợ c c ủ a c c y ế u t ố d ù n g đ ể t r ả n ợ , đ ặ c b iệ t l ợ i n h u ậ n ( đ ợ c q u y ế t đ ịn h b i c ô n g s u ấ t, s ả n lư ợ n g , g iá b n , c h i p h í, lạ m p h t, b iế n đ ộ n g t ỷ g i , ) * P h n g p h p đ ộ n h y p h â n tíc h r ủ i ro D A : T u y c ò n k h n h iề u v ấ n đ ề c h a đ ợ c g iả i q u y ế t v ề m ặ t l ý t h u y ế t đ ố i v i b ả n t h â n c c p h n g p h p p h â n t í c h r ủ i r o N ê n , v ấ n đ ề đ ặ t r a là m s a o lự a c h ọ n đ ợ c p h n g p h p t h í c h ứ n g v i t h ự c t ế v s d ụ n g m ộ t c c h c ó h iệ u q u ả , n g h ĩa c ó th ể đ n h g iá c h ín h x c h iệ u q u ả c ủ a D A t r o n g đ iê u k iệ n c o r ủ i r o P h n g p h p đ ộ n h y p h â n t í c h r ủ i r o d ự n , c ó n h iề u p h n g p h p , n h p h n g p h p đ iề u c h ỉn h t ỷ lệ c h iế t k h ấ u ; p h n g p h p h ệ s ố t i n cậy; p h n g p h p p h â n t íc h đ ộ lệ c h c h u ẩ n ; p h n g p h p p h â n t íc h đ ộ n h y ; C u ố i c ù n g c c p h n g p h p T Đ đ ợ c lự a c h ọ n p h n g p h p p h â n t íc h đ ộ n h y P h n g p h p n y g iú p c h o c ô n g tá c T Đ h n c h ế t ố i D A k h ả n ă n g r ủ i r o d o đ ã x é t đ ế n m ộ t b iê n đ ộ d a o đ ộ n g đ ủ r ộ n g c ủ a c c y ế u t ố c h ín h y ế u ( g iá c ả , lư ợ n g h n g t iê u t h ụ , c h i p h í s ả n x u ấ t k i n h d o a n h c h ín h , ) ả n h h n g t í n h k h ả t h i v h iệ u q u ả c ủ a D A T r ê n c s n ộ i d u n g , u n h ợ c đ iể m c ủ a t n g p h n g p h p n ê u t r ê n m lự a c h ọ n p h n g p h p n o đ ể t h ẩ m đ ịn h D A Đ T t u ỳ t h u ộ c v o đ iề u k iệ n c ụ th ể c ủ a t n g d ự n ủ y th c đ ầ u t v ố n n c n g o i t i N g â n h n g N ô n g n g h iệ p v P h t tr iể n n ô n g th ô n V iệ t N a m 3.2.7 Tăng cường công tác thẩm định dự án đầu tư C h ấ t lư ợ n g q u ả n l ý d ự n u ỷ th c đ ầ u t v ố n n c n g o i t i N H N o & P T N T V N t r c h ế t p h ụ th u ộ c v o c h ấ t lư ợ n g t h ẩ m đ ịn h d ự n đ ầ u tư B i m ộ t t r o n g n h ữ n g n g u y ê n n h â n c h ủ y ế u g â y n ê n c h ấ t lư ợ n g q u ả n l ý d ự n k é m h iệ u q u a d o c ô n g tá c t h ẩ m đ ịn h d ự n đ ầ u t c ò n c h a đ ợ c c h ú t r ọ n g đ ề c a o , c h a t h ậ t s ự c o i t r ọ n g T r o n g t h i g ia n q u a c ô n g tá c n y m c ò n n h iề u h n c h ế D o v ậ y , 86 m u ố n n â n g c a o c h ấ t lư n g q u ả n l ý d n u ỷ th c đ â u tư , t r c h ê t p h a i c h u t r ọ n g tă n g c n g n â n g c a o c h ấ t lư n g c ô n g tá c t h â m đ ịn h d ự n u y th a c đ â u t v o n n c n g o i t i N g â n h n g N ô n g n g h iệ p v P h t t r iể n N ô n g t h ô n V i ệ t N a m T r o n g đ ó c h ú t r ọ n g k h â u th ẩ m đ ịn h t i c h ín h Đ ể m t ố t c ô n g tá c t h ẩ m đ ịn h t i c h ín h d ự n đ ầ u t , c ầ n m t ố t m ộ t s ố n ộ i d u n g c h ủ y ế u sa u [ ] , [ ] , [ ] : S a u k h i lự a c h ọ n p h n g p h p t h ẩ m đ ịn h d ự n đ ầ u t c ó h iệ u q u ả , t iế p t h e o c ầ n c o i t r ọ n g c h ấ t lư ợ n g t h ẩ m đ ịn h D A U T Đ T v ố n n c n g o i T ứ c , k h i t iế p n h ậ n c c D A U T Đ T v ố n v c c D A d o k h c h h n g m a n g đ ế n , c c tổ c h ứ c t í n d ụ n g đ ề u p h ả i t iế n h n h t h ẩ m đ ịn h T h ẩ m đ ịn h D A đ ầ u t k h â u t h e n c h ố t t r o n g g ia i đ o a n c h u ẩ n b ị đ ầ u t , c ô n g v iệ c h ê t s c c â p t h i e t đ o i VƠI h o t đ ộ n g đ ầ u t th e o D A đ ố i v i t ổ c h ứ c t i c h ín h Đ â y c s q u a n t r ọ n g c h ủ y ế u n h ấ t đ ể q u y ế t đ in h v iê c c ấ p v ố n c ủ a c c t ô c h c t i n d ụ n g V i c h ấ t lư ợ n g t h ẩ m đ ịn h c c D A đ ầ u t c ó ả n h h n g r ấ t lớ n đ ê n m r ộ n g v a n â n g c a o h iệ u q u ả t h ự c h iệ n D A U T Đ T v ố n n c n g o i N ế u t h â m đ ịn h D A k h ô n g k ỹ lư ỡ n g h o ặ c t h ẩ m đ ịn h s a i d ẫ n đ ế n n h ũ n g q u y ế t đ ịn h s a i lầ m , h o ặ c đ ầ u t c h o c c D A c ó n h iề u r ủ i r o , k h ả n ă n g h o n v ố n k é m , h o ặ c b ỏ l ỡ n h ữ n g D A t ố t k h ô n g d ầ u tư V ì v ậ y , n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g t h ẩ m đ ịn h D A đ ầ u t t r t h n h v ấ n đ ề b ứ c x ú c đ ố i v i c ô n g tá c q u ả n l ý D A u ỷ t h c đ ầ u t v ố n n c n g o i c ủ a c c t ổ c h ứ c t í n d ụ n g n ó i c h u n g , đ ố i v i N g â n h n g N ô n g n g h iệ p v P h t t r i ể n n ô n g t h ô n V i ệ t N a m n ó i r iê n g M u ố n t h ẩ m đ ịn h d ự n đ ầ u t c ó c h ấ t lư ợ n g c ầ n x l ý t ố t n h ữ n g n ộ i d u n g c h ủ y ế u s a u : - T ổ c h ứ c t ố t t h ẩ m đ ịn h D A U T Đ T v ố n n c n g o i, t r o n g đ ó c h ú t r ọ n g k h â u t h ẩ m đ ịn h t ì a c h ín h : T h ẩ m đ ịn h D A t r o n g h o t đ ộ n g t í n d ụ n g , t r c t iê n v ì l ợ i íc h c ủ a c h ín h b ả n th â n n g â n h n g n h ằ m n â n g c a o h iệ u q u a s d ụ n g v ố n v p h ò n g c h ố n g c c r ủ i r o c ó th ể x ả y r a c ủ a D A đ ó T iế p đ ế n , c h ú t r ọ n g t i c c l ợ i íc h x ã h ộ i đ t đ ợ c t D A K h i t h ẩ m đ ịn h D A đ ò i h ỏ i c n b ộ t h ẩ m đ ịn h p h ả i n ắ m v ữ n g c h ủ t r n g , c h ín h s c h p h t t r iể n k i n h t ế - x ã h ộ i c ủ a N h nước c ủ a n g n h v c ủ a đ ịa p h n g , p h ả i b iế t x c đ ịn h v k i ê m t r a to a n d iẹ n , c h ín h x c t ấ t c ả c c c h ỉ t iê u k i n h t ế - k ỹ t h u ậ t t r o n g D A , đ n g t h i p h ố i h ợ p 87 c h ặ t c h ẽ v i c c c q u a n c h u y ê n m ô n đ ể c ó ý k iế n đ n h g iá x c đ n g K h i t h ẩ m đ ịn h m ộ t D A , n h ấ t n h ữ n g D A lố m , c ó n h iề u n ộ i d u n g k i n h t ế x ã h ộ i , m ộ t c n b ộ t h ẩ m đ ịn h r ấ t k h ó đ p ứ n g đ ợ c c c y ê u c ầ u đ ó D o v ậ y , c ầ n c ó m ộ t t ậ p th ể ( t ổ , n h ó m ) t h ẩ m đ ịn h T ổ c h ứ c n y n h iề u h a y í t n g i t u ỳ t h u ộ c v o n ộ i d u n g y ê u c ầ u c ủ a t n g D A T ổ t h â m đ ịn h c ó n h iệ m v ụ n g h iê n c ứ u n ắ m b ắ t k ị p t h i c c c h ủ t r n g , đ n g l ố i p h t t r iể n k i n h t ế - x ã h ộ i, p h p lu ậ t n h n c v th ể lệ , c h ế đ ộ c ủ a n g n h đ ê p d ụ n g c o h iệ u q u a t r o n g c ô n g t c t h ẩ m đ in h T ổ t h ẩ m đ in h c ó t r c h n h iệ m t iê n h a n h t h a m đ in h c a c DA lậ p t t r ì n h k ế t q u ả t h ẩ m đ ịn h c h o B a n G iá m đ ố c v c h ịu t r c h n h iệ m v ê k ế t q u ả t h ẩ m đ ịn h K h i D A đ ợ c p h ê d u y ệ t , t ổ t h ẩ m đ ịn h c h u y ể n c h o c n b ộ c h u y ê n q u ả n đ ể h n g d ẫ n k h c h h n g m t h ủ t ụ c v a y v ố n t h e o c h ế đ ộ t í n d ụ n g u ỷ t h c h iệ n h n h C n b ộ c h u y ê n q u ả n c ó t r c h n h iệ m n h ậ n h s D A , h n g d ã n t h ủ t ụ c c h o c h ủ đ ầ u t v k iể m t r a s d ụ n g v ố n t r o n g v s a u k h i p h t t iề n th e o d õ i t h u h i n ợ g ố c v lã i th e o h ợ p đ n g đ ã th o ả th u ậ n T iư n g h ợ p c h a c ó đ ủ đ iề u k iệ n th n h lậ p t ổ t h ẩ m đ ịn h t h ì th u ê c h u y ê n g ia th e o h ợ p đ n g đ ể t h ự c h iệ n c ô n g v iệ c t h ẩ m đ ịn h D A _ T h ự c h iệ n n g h iê m t ú c q u y t r ì n h t h ẩ m đ ịn h D A : Q u y t r ì n h t h ẩ m đ ịn h m ộ t k h â u q u a n t r ọ n g ả n h h n g đ ế n c h ấ t lư ợ n g t h â m đ ịn h c c D A đ a u tư T h ự c h iệ n n g h iê m t ú c q u y t r ì n h t h ẩ m đ ịn h , đ iề u k iệ n đ ả m b ả o t h ẩ m đ ịn h c h ín h x c , c h ấ t lư ợ n g T h ự c h iệ n n g h iê m t ú c q u y t r ì n h t h ẩ m đ ịn h D A đ ầ u t p h ả i tu â n th ủ c c n ộ i d u n g : + X â y d ự n g q u y t r ì n h t h ẩ m đ ịn h D A th e o h n g c ụ th ê h o c c b c v a n ộ i d u n g t iế n h n h c h o p h ù h ợ p v i h o t đ ộ n g u ỷ th c đ ầ u t v ố n n c n g o i t i N H N o & P T N T V N v n ă n g lự c t r ì n h đ ộ c ủ a c n b ộ t h ẩ m đ ịn h ; + S d ụ n g c c p h n g p h p t í n h t o n t iê n t iế n , s d ụ n g c c p h ầ n m ề m m y t í n h đ ể x c đ ịn h c c c h ỉ t iê u k i n h t ế - k ỹ t h u ậ t , x ã h ộ i , t r o n g t h ẩ m đ ịn h D A ; + N â n g c a o c h ấ t lư ợ n g c ô n g tá c t h u t h ậ p c c t h ô n g t i n p h ụ c v ụ c h o q u t r ì n h t h ẩ m đ ịn h , đ ể p h ụ c v ụ c h o c ô n g v iệ c t h ẩ m đ ịn h m ộ t c c t ố t n h ấ t 88 + V ậ n d ụ n g v p d ụ n g c c p h n g p h p t iê n t iế n t h í c h h ợ p v i t n g d ự n t r o n g t h ẩ m đ in h C ô n g tá c t h ẩ m đ in h t h c c h ấ t c ô n g tá c c h u y ê n m ô n n h ằ m đ n h g iá t ín h k h ả t h i c ủ a D A t r ê n c c p h n g d iệ n t h ị t r n g , t i c h ín h , k i n h t ế - k ỹ t h u ậ t , t ổ c h ứ c q u ả n l ý v t h ự c h iệ n D A K h i t h ẩ m đ ịn h D A U T Đ T v ố n n c n g o i, N H N o & P T N T V N c ầ n q u a n tâ m t i v ấ n đ ề t h ị t r n g c ủ a D A B i v ì, k h i x c đ ịn h n h u c ầ u v ề t h ị t r n g k h ô n g t ố t , s ả n p h ẩ m c ủ a D A đ ợ c s ả n x u ấ t r a k h ô n g t iê u t h ụ đ ợ c , k h i đ ó r ấ t k h ó t h u h i đ ợ c v ố n v a y K h i t h â m đ ịn h v ề p h n g d iệ n t i c h ín h p h ả i d ự a v o đ n g t iề n c ủ a D A u ỷ t h c đ ể t ín h to n c c c h ỉ t iê u c ầ n t h i ế t n h ằ m đ n h g iá t í n h k h ả t h i c ủ a d ự n [ ] 3.2.8 K iểm tra, kiểm soát C h ấ t lư ợ n g q u ả n l ý d ự n u ỷ th c đ ầ u t v ố n n c n g o i lệ t h u ộ c r ấ t lớ n v o h o t đ ộ n g c ủ a h ệ t h ố n g k i ể m t r a , k iể m s o t c ủ a N H N o & P T N T V N T h ự c h iệ n m ụ c t iê u n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g q u ả n l ý d ự n u ỷ t h c đ ầ u t v ố n n c n g o i, h ệ t h ố n g k i ể m tr a , k i ể m s o t c ủ a N H N o & P T N T V N t h ố n g g iá m s t v k iể m cần x â y d ự n g hệ s o t n ộ i b ộ tậ p t r u n g , t h ố n g n h ấ t n h ằ m tă n g c n g c h ấ t lư ợ n g v h iệ u q u ả h o t đ ộ n g k iể m t r a , k iể m s o t n ộ i b ộ [ ] : - T ổ c h ứ c lạ i b ộ m y v h o t đ ộ n g c ủ a h ệ t h ố n g h ỗ t r ợ c h o H Đ Q T t h ô n g q u a t h n h lậ p H ộ i đ n g q u ả n t r ị r ủ i r o v b ộ p h ậ n k iê m nhằm tă n g cường N H N o&PTN T VN lự c hoạt động phận k iê m to n n ộ i b ộ soát nội tă n g c n g c h ứ c n ă n g , n h iệ m v ụ c ủ a b ộ p h ậ n k i ể m tra , k i ể m t o n n ộ i b ộ t r o n g v iệ c t h ự c h iệ n g iá m s t t ổ n g th ể r ủ i r o tá c n g h iệ p B ộ p h ậ n k iể m t r a , k iể m to n n ộ i b ộ h o t đ ộ n g đ ộ c lậ p v i c c h o t đ ộ n g k in h d o a n h , q u ả n t r ị h n g n g y v c ó t r c h n h iệ m x e m x é t h o t đ ộ n g c ủ a tấ t c a c c b ộ p h ậ n , lĩn h v ự c h o t đ ộ n g củ a n g â n h n g - T ă n g c n g m ố i q u a n h ệ g iữ a b ộ p h ậ n k iể m t o n v k iê m t r a , k iê m to n n ô i b ộ B ô p h â n k iể m t r a , k iê m to n n ộ i b ộ t i T r ụ s c h in h c o tr a c h n h iệ m b o c o đ ịn h k ỳ k ế t q u ả k iể m t r a , k iể m t o n lê n T ổ n g g iá m đốc, p h ậ n k iể m s o t n ộ i b ộ , k iể m t o n v H ộ i đ n g q u ả n l ý r ủ i r o B ộ p h ậ n k iể m tra k iể m t o n n ộ i b ộ c ủ a C h i n h n h c ó t r c h n h iệ m b o c o t r ự c t iế p c h o 89 G iá m đ ố c C h i n h n h , đ n g t h i c h o b ộ p h ậ n k iể m t r a , k i ể m t o n n ộ i b ộ c ủ a T r ụ s c h ín h - T ă n g cư n g m ố i qua n hệ - T h i ế t lậ p v ứ n g d ụ n g c c c h u ẩ n m ự c k iể m t o n n ộ i b ộ _ H o n t h iệ n c c q u y t r ìn h , t h ủ t ụ c v h ệ t h ố n g t h ô n g t i n p h ụ c v ụ c h o c c h o t đ ộ n g k iể m s o t n ộ i b ộ v k iể m t o n n ộ i b ộ - T ă n g c n g c ô n g tá c g iá m s t t x a t h ô n g q u a v iệ c t h i ế t lậ p h ệ t h ố n g t h ô n g t i n g iá m s t X â y d ự n g h ệ t h ố n g c h ỉ t iê u g iá m x t v đ n h g iá h iệ u q u ả h o t đ ộ n g c h u n g , c ủ a t n g l ĩ n h v ự c v h o t đ ộ n g c ủ a c c đ n v ị - B ả o đ ả m c ó đ ủ s ố lư ợ n g k iể m s o t v iê n v k iể m t o n v iê n đ ợ c t r a n g v ị đ ầ y đ ủ c c p h n g t iệ n v đ p ứ n g đ ủ c c t iê u c h u ẩ n v ề n ă n g lự c v p h ẩ m c h ấ t đ ể t h ự c h iệ n t ố t c c n h iệ m v ụ T h e o c c ấ u t ổ c h ứ c q u ả n l ý r ủ i r o n ê u t r ê n , c c b ộ p h ậ n k iể m t r a , k iể m s o t t ậ p t r u n g c h ủ y ế u v o v iệ c q u ả n l ý c c r ủ i r o tá c n g h iệ p d iễ n r a b ấ t c ứ đ n v ị n o th u ộ c tổ c h ứ c c c ấ u c ủ a b ộ m y N H N o & P T N T V N V ì v ậ y , b ộ p h ậ n k i ể m t r a , k iể m t o n n ộ i b ộ đ ợ c p h é p t iế p c ậ n k h ô n g h n c h ế đ ố i VỚI tâ t c ả c c h o t đ ộ n g , t i s ả n v n h â n s ự c ủ a n g â n h n g t r o n g c h n g m ự c c ầ n t h iế t đ ể t h ự c h iệ n c h ứ c n ă n g c ủ a m ì n h m ộ t c c h c ó h iệ u q u ả Q u y ề n h n v c h ứ c n ă n g đ ộ c lậ p c ủ a b ộ p h ậ n k i ể m tra , k iể m t o n n ộ i b ộ đ ợ c t ă n g c n g th ô n g q u a s ự p h ố i h ợ p c ủ a b ộ p h ậ n k iể m to n n ộ i b ộ đ ể k iể m s o t v h ỗ tr ợ hoạt động V i h ệ t h ố n g k iể m tr a , k i ể m s o t h o t đ ộ n g t íc h c ự c m ộ t t r o n g n h n g c s q u a n t r ọ n g n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g q u ả n l ý d ự n u ỷ th c đ ầ u t v ố n n c n g o i t i N g â n h n g N ô n g n g h iệ p v P h t t r iể n n ô n g t h ô n V i ệ t N a m 3.2.9 N âng cao trình độ cán thẩm định dự án Y ế u t ố c o n n g i lu ô n t r u n g t â m c ủ a m ọ i th n h c ô n g t r o n g h o t đ ộ n g k i n h d o a n h T r o n g h o t đ ộ n g đ ầ u t v ố n u ỷ th c n c n g o i l i c n g c ó ý n g h ĩa N g o i ý n g h ĩa v ề n g h iệ p v ụ c h u y ê n m n , c ị n c ó ý n g h ĩa q u a n t r ọ n g t r o n g q u a n h ệ q u ố c tế T r o n g c ô n g tá c t h ẩ m đ ịn h D A Ư T Đ T v ố n n c n g o i 90 đ ộ i n g ũ c n b ộ t h ẩ m đ ịn h n g i c h ịu t r c h n h iệ m c h ín h v q u y ế t đ ịn h đ ế n c h ấ t lư ợ n g t h ẩ m đ ịn h D o v ậ y , c ầ n t h n g x u y ê n t ổ c h ứ c n â n g c a o , b i d ỡ n g k iế n t h ứ c c h o đ ộ i n g ũ c n b ộ t h ẩ m đ ịn h C n b ộ t h ẩ m đ ịn h p h ả i c ó t r ì n h đ ộ t h ẩ m đ ịn h , t r c h ế t l t h ẩ m đ ịn h p h n g d iệ n t i c h ín h , v ề k i n h t ế t h ị t r n g , h o t đ ộ n g k i n h d o a n h n g â n h n g t r o n g l ĩ n h v ự c t i c h ín h d ự n , c ó k h ả n ă n g t í n h to n , p h â n t í c h c c c h ỉ t iê u k i n h t ế t i c h ín h v k h ả n ă n g t r ả n ợ c ủ a d ự n ; a m h iể u k iế n t h ứ c , p h n g p h p t h ẩ m đ ịn h h iệ n đ i đ ể ứ n g d ụ n g v o t h ự c tê c c d ự n c ụ th ê B ê n c n h đ ó , c n b ộ t h ẩ m đ ịn h p h ả i c ó k h ả n ă n g đ n h g iá t ố n g h ợ p v n h y b é n v i c c y ê u c ầ u đ ò i h ỏ i m i c ủ a c ô n g tá c t h ẩ m đ ịn h ; c ó k ỹ n ă n g ứ n g d ụ n g c c p h â n m ề m h ỗ t r ợ h iệ n đ i p h ụ c v ụ c h o c ô n g t c t h ẩ m đ ịn h D A U T Đ T C n b ộ t h ẩ m đ ịn h p h ả i c ó p h ẩ m c h ấ t đ o đ ứ c n g h ề n g h iệ p , t r u n g t h ự c , c ó t í n h t h ầ n t r c h n h iệ m v k ỷ lu ậ t n g h ề n g h iệ p c a o N H N o&PTN T VN c ầ n t h n g x u y ê n b i d ỡ n g n â n g c a o k iế n t h ứ c t h ẩ m đ ịn h c h o đ ộ i n g ũ c n b ộ m c ô n g tá c t h ẩ m đ ịn h t r ê n t ấ t c ả c c c n g h iệ p v ụ h o t đ ộ n g d ự án đ ầu tư n ó i c h u n g , d ự án U T Đ T v ố n n c n g o i n ó i r iê n g 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 N hà nước đảm bảo môi trường kinh tê vĩ mô ổn định S ự ổ n đ ịn h v tă n g t r n g b ề n v ữ n g c ủ a n ề n k i n h t ế v ĩ m c ó m ố i q u a n h ệ m ậ t t h i ế t v i h o t đ ộ n g u ỷ th c v ố n đ ầ u t n c n g o i t i V i ệ t N a m n ó i c h u n g , N g â n h n g N ô n g n g h iệ p v P h t t r iể n N ô n g t h ô n V i ệ t N a m n ó i r iê n g Đ â y c ó th ể c o i đ iề u k iệ n t iê n q u y ế t đ ầ u t iê n đ ố i v i h o t đ ộ n g u ỷ th c v ố n đ ầ u t n c n g o i C h ỉ k h i k i n h t ế p h t t r iể n , lạ m p h t đ ợ c k iê m c h ê , g ia m p h t đ ợ c k h ắ c p h u c , g iá t r ị đ n g n ộ i tê v m ứ c lã i s u ấ t ô n đ in h t h ì c n g c h ú n g c ũ n g n h c c d o a n h n g h iệ p , m i y ê n t â m , t i n t n g v o n ê n k i n h tê ổ n đ ịn h b ề n v ữ n g v c ũ n g c h ỉ c ó t r ê n c s n h v ậ y c ô n g tá c q u i h o c h m i đ ả m b ả o t í n h k h o a h ọ c , t đ â y tạ o c s c h o h o t đ ộ n g đ ầ u t đ ợ c t h u ậ n lợ i V n g ợ c lạ i, t r o n g b ố i c ả n h n ề n k i n h t ế v ĩ m ô b iể u h iệ n n h ữ n g d ấ u h iệ u sa 91 s ú t t h ì k h c h h n g c ũ n g n h c c b ê n t i t r ợ n c n g o i e d è , t h ậ m chí k h n g d m đ ầ u tư N g a y c ả N h n c c ũ n g k h ô n g d m b ổ v ố n đ ầ u t v o c c c ô n g t r ì n h , d ự n lớ n , lâ u d i V i ệ c k ê u g ọ i v ố n t n c n g o i h n c h ế đ n g k ể , cá c n h đ ầu tư n c n g o i k h ô n g d m b ỏ v ố n D o v ậ y , N h n c p h ả i đ ả m b ả o m ô i t r n g k i n h t ế v ĩ m ô ổ n đ ịn h đ ể t h u h ú t v ố n đ ầ u t n c n g o i, t r o n g đ ó c ó v ố n u ỷ th c đ ầ u t c ủ a N g â n h n g N ô n g n g h iệ p v P h t t r i ể n N ô n g t h ô n V iệ t N a m [1 ], [1 ], [2 ] Đ ó c ũ n g c s đ ể q u ả n l ý c h ấ t lư ợ n g h o t đ ộ n g đ ầ u t v ố n u ỷ th c n c n g o i t i V i ệ t N a m n ó i c h u n g , N g â n h n g N ô n g n g h iệ p v P h t t r iể n n ô n g t h ô n V i ệ t N a m n ó i r iê n g c ó h iệ u q u ả 3.3.2 V ói ngành, cấp liên quan H o t đ ộ n g đ ầ u t th e o D A m ộ t t r o n g n h ữ n g h o t đ ộ n g đ ò i h ỏ i s ự p h ố i h ợ p t ố t c ủ a c c B ộ , N g n h , đ ịa p h n g ( n i c ó D A ) D o v ậ y , đ ể m r ộ n g v n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g q u ả n l ý d ự n u ỷ th c đ ầ u t v ố n n c n g o i t i N H N o & P T N T V N tr o n g lĩn h v ự c n y c ầ n c ó s ự q u a n tâ m , p h ố i h ợ p c h ặ t c h ẽ c ủ a c c B ộ , N g n h , c c đ ịa p h n g S ự p h ố i h ợ p c ủ a c c B ộ , N g n h , đ ịa p h n g đ ợ c t h ự c h iệ n n h s a u : - C c B ộ , N g n h c ầ n tă n g c n g k iể m t r a g iá m s t h o t đ ộ n g đ ố i v i c c t ổ c h ứ c m n h iệ m v ụ c h o v a y v ố n đ ầ u t C c B ộ , B ộ K ê h o c h v Đ ầ u t , B ộ T i c h ín h , B ộ X â y d ự n g , N g â n h n g N h n c V i ệ t N a m m ộ t m ặ t ban h n h c c v ă n b ả n p h p l ý , c c t iê u c h u ẩ n , q u y t r ìn h , q u y p h m v ề t h u h ú t v s d ụ n g v ố n U T Đ T n c n g o i tạ i V iệ t N a m c ũ n g n h tạ i N H N o & P T N T V N v a c h ặ t c h ẽ v a t h ô n g t h o n g , m ặ t k h c th e o c h ứ c n ă n g , n h iệ m v ụ c ủ a m ìn h v ẫ n p h ả i c ầ n t h n g x u y ê n t h ự c h iệ n q u ả n l ý n h n c v p h ả i c ó b iệ n p h p k iể m t r a g iá m s t c c h o t đ ộ n g đ ó - C c B ộ K ế h o c h v Đ ầ u t , B ộ T i c h ín h , N g â n h n g N h n c v c c b ộ n g n h l i ê n q u a n k h c p h ố i h ợ p v i B ộ N ộ i v ụ c ầ n t h a m m u c h o C h ín h p h ủ b a n h n h c c t iê u c h u ẩ n c h ứ c d a n h , c h ế đ ộ t r c h n h iệ m đ ố i v i t n g c ấ p c n b ộ m c ô n g tá c q u ả n l ý v ố n đ ầ u t th e o D A v c c q u y đ ịn h v ề k ỷ lu ậ t, 92 k h e n t h n g v k h u y ế n k h íc h v ậ t c h ấ t k h c [ ] 3.3.3 Với N gân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam G ắ n t r o n g h o t đ ộ n g c h u n g c ủ a h o t đ ộ n g k in h d o a n h , m ộ t t r o n g n h ữ n g đ iề u k iệ n đ ể n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g q u ả n l ý d ự n u ỷ t h c đ ầ u t v ố n n c n g o i N H N o & P T N T V N đ ò i h ỏ i p h ả i c ó c c n g u y ê n tắ c , c h u ẩ n m ự c D o v ậ y , t r o n g t h i g ia n t i , N H N o & P T N T V N c ầ n x l ý l ý m ộ t s ố n ộ i d u n g s a u : - Á p d ụ n g c c t h ô n g lệ t ố t n h ấ t v ề q u ả n t r ị đ iề u h n h k i n h d o a n h c ó h iệ u q u ả t h a y t h ế c h o n h ữ n g t h ô n g lệ v t h ự c h n h k é m h iệ u q u ả n h h iệ n n a y ; k h ô n g n g n g c ả i t h iệ n c h ấ t lư ợ n g d ịc h v ụ n g â n h n g v n â n g c a o t r ì n h đ ộ q u ả n l ý t h e o N g â n h n g T h n g m i h iệ n đ i Đ iề u đ ó đ ị i h ỏ i t h ự c h iệ n : + Q u ả n l ý c h ấ t lư ợ n g th e o t iê u c h u ẩ n IS O + T h ự c h iệ n c h n g t r ì n h q u ả n l ý c h ấ t lư ợ n g h o t đ ộ n g to n d iệ n , t ứ c q uả n lý m ộ t lo t c c t h ô n g lệ h o t đ ộ n g m c h ủ y ế u n h ấ n m n h v o v iệ c k h ô n g n g n g c ả i t h iệ n c h ấ t lư ợ n g h o t đ ộ n g tấ t c ả c c k h â u , c c q u i t r in h , c c h o t đ ộ n g : t í n d ụ n g , th a n h to n , đ ầ u t , g ia o d ịc h , m a r k e t in g , n g â n q u ỹ , n g o i tệ , q u ả n l ý n h â n lự c v c ô n g n g h ệ , k ế to n , k i ể m to n n ộ i b ộ , h n h c h ín h đ ể b ả o đ ả m c h ín h x c t r o n g v iệ c t h ự c h iệ n c c h o t đ ộ n g m ọ i c ấ p v c u ố i c ù n g đ p ứ n g đ ầ y đ ủ y ê u c ầ u c ủ a k h c h h n g - Đ ố i v i h o t đ ộ n g t í n d ụ n g : B a n h n h đ n g b ộ v đ ầ y đ ủ c c c h ín h s c h t í n d ụ n g , q u i t r ì n h c ấ p t í n d ụ n g , t h ẩ m đ ịn h đ iề u k iệ n c ấ p t í n d ụ n g , p h â n c ấ p t h ẩ m q u y ề n p h ê d u y ệ t t í n d ụ n g , q u ả n l ý n ợ v x l ý n ợ x ấ u , b ả o d a m t iê n v a y v t h u h i n ợ T ấ t c ả đ ợ c tậ p t r u n g t r o n g c u ố n s ổ t a y t í n d ụ n g - Đ ố i v i h o t đ ộ n g th a n h to n v t i t r ợ t h n g m i: V ậ n d ụ n g đ ầ y đ ủ c c n g u y ê n tắ c v t h ự c h n h t h a n h t o n q u ố c tế C h u ẩ n h o c c q u i t r ì n h v t h ủ t ụ c t h a n h to n , c h u y ể n t iề n b a o g m c ả c h ứ n g t th a n h to n , lu â n c h u y ê n c h ứ n g t , g h i c h é p k ế to n , t r a s o t - Đ ố i v i h o t đ ộ n g k iể m t r a , k iể m t o n n ộ i b ộ : V ậ n d ụ n g c c n g u y ê n tắ c v c h u ẩ n m ự c k ê to n n ộ i b ộ c ủ a V i ệ n k iê m to n v iê n q u ô c tê v H ộ i đ ô n g c h u ẩ n m ự c k iể m t o n q u ố c tế 93 - Q u ả n t r ị r ủ i r o : C h u ẩ n h o c c c h ín h s c h q u ả n t r ị r ủ i r o , q u i t r ìn h , t h ủ t ụ c v c c t iê u c h í v h n c h ế đ ố i v i c c lo i r ủ i r o T iế n t i x â y d ự n g s ổ ta y q u ả n l ý r ủ i ro - H ì n h th n h c c ấ u t ổ c h ứ c b ộ m y p h ù h ợ p v i đ iề u k iệ n k i n h d o a n h c ụ th ể v tạ o đ iề u k iệ n c h o v iệ c ứ n g d ụ n g v p h t t r iể n c c n g h iệ p v ụ k in h d o a n h v c c k ỹ n ă n g q u ả n l ý t iê n t iế n Kết luận chưong T r ê n c s l ý lu ậ n c ủ a c h n g 1, t h ự c t r n g c ủ a c h n g ; c h n g n y đ ã đ a r a đ ợ c n h ữ n g g iả i p h p v k iế n n g h ị m a n g t í n h k h ả t h i Đ ó c c n h ó m g i ả i p h p v ề c c h ế c h ín h s c h q u ả n l ý d ự n ; đ ặ c b iệ t lu ậ n v ă n đ i s â u v o c c g iả i p h p v ề c c h ế n g h iệ p v ụ , q u i t r ìn h n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g q u ả n l ý d ự n U T Đ T v ố n n c n g o i t i N H N o & P T N T V N ; t đ ó k iế n n g h ị v i N h n c , c c B ộ , N g n h , đ iề u c h ỉn h , s a đ ổ i th ể c h ế c ủ a N h n c c h o p h ù h ợ p v i t h ự c t iễ n c ủ a V i ệ t N a m v p d ụ n g c ó h iệ u q u ả v o N H N o & P T N T V N L u ậ n v ă n c ò n d n h m ộ t p h ầ n đ ể đ a r a c c lo i g iả i p h p lự a c h ọ n p h n g p h p T Đ T C D A Đ T x c đ ịn h c h ấ t lư ợ n g q u ả n l ý D A Ư T Đ T v ố n n c n g o i p h ù h ợ p v i đ iề u k iệ n t h ự c t iễ n c ủ a N H N o & P T N T V N 94 K ẾT LUẬ N N â n g c a o c h ấ t lư ợ n g q u ả n l ý d ự n u ỷ th c v ố n đ ầ u t n c n g o i tạ i N H N o&PTN T V N lu ô n v ấ n đ ề q u a n t r ọ n g t r o n g h o t đ ộ n g t h u h ú t v s d ụ n g v ố n n c n g o i T h i g ia n q u a , t u y N H N o & P T N T V N đ ã c ô g ắ n g n h iề u t r o n g v iệ c n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g q u ả n l ý d ự n u ỷ th c v ố n đ ầ u t n c n g o i, n h n g s o v i y ê u c ầ u , t iề m n ă n g c ũ n g c ò n n h iề u h n c h ế D o v ậ y , t ì m g iả i p h p nâng cao chất lư ợ n g quản lý dự án uỷ th c vốn đầu tư nước n g o i tạ i N H N o & P T N T V N lu n c ó ý n g h ĩa q u a n t r ọ n g k h ô n g p h ả i c h ỉ đ p ứ n g y ê u c ầ u t r c m ắ t v c ò n c ó ý n g h ĩa lâ u d i T đ ó , lu ậ n v ă n v i đ ề t i “Nâng cao chất lưọng quản lý dự án uỷ thác đầu tư nước ngồi Ngân hàng Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn Việt N am ”, s d ụ n g c c p h n g p h p n g h iê n c ứ u t h í c h h ợ p đ ã h o n th n h n h ữ n g n ộ i d u n g c h ủ y ế u : Thứ nhất, h ệ t h ố n g h o m ộ t s ố l ý lu ậ n c b ả n v ề v ố n n c n g o i, d ự n u ỷ th c đ ầ u t v ố n n c n g o i, c h ấ t lư ợ n g q u ả n l ý d ự n v ố n u ỷ th c n c n g o i, c c c h ỉ t iê u x c đ ịn h c h ấ t lư ợ n g q u ả n l ý d ự n , n h â n t ố tá c đ ộ n g đ ế n c h ấ t lư ợ n g q u ả n l ý d ự n u ỷ th c v ố n đ ầ u t n c n g o i Thứ hai, p h â n t íc h , đ n h g iá th ự c tr n g q u ả n l ý d ự n v ố n đ ầ u t n c n g o i t i N H N o & P T N T V N ; t r o n g đ ó đ i sâ u v o p h â n t íc h đ n h g iá c h ấ t lư ợ n g q u ả n l ý c c d ự n ; t đ ó r ú t n h ữ n g k ế t q u ả đ ã đ t đ ợ c th e o c c c h ỉ t iê u đ ịn h t ín h , đ ịn h lư ợ n g B ê n c n h đ ó lu ậ n v ă n c ò n r ú t r a n h ữ n g t n t i v n g u y ê n n h â n ả n h h n g đ ế n c h ấ t lư ợ n g q u ả n l ý d ự n u ỷ th c v ố n đ ầ u t n c n g o i t i N H N o&PTN TVN Thứ ba, t r ê n c s đ ịn h h n g p h t t r iể n N H N o & P T N T V N đến năm v t ầ m n h ìn n ă m 2 , t r o n g đ ó c ó c h iế n lư ợ c h u y đ ộ n g v ố n n c n g o i, lu ậ n v ă n đ ã đ a m ộ t h ệ c c g iả i p h p n h ằ m g ó p p h ầ n n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g q u ả n l ý d ự n u ỷ th c v ố n đ ầ u t n c n g o i t i N H N o & P T N T V N t r o n g t h i g ia n t i Đ â y m ộ t v ấ n đ ề lớ n , v i s ự h iể u b iế t v t h i g ia n h n c h ế , n ê n lu ậ n v ă n k h ô n g trá n h k h ỏ i n h ữ n g h n c h ế K ín h m o n g c c n h k h o a h ọ c , n h q u a n l ý v b n đ ọ c q u a n t â m t i v ấ n đ ề n y đ ó n g g ó p ý k iế n đ ể lu ậ n v ă n c ó đ iề u k iê n h o n t h iê n t ố t h n DANH MỰC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG B ố CỦA TÁC GIẢ H o n g M in h T u ấ n , T p c h í N g â n h n g , phát triển thị trường tài chỉnh", "Quản lý rủi ro trình s ố , n ă m 0 , tra n g ; H o n g M i n h T u ấ n , T p c h í T h ị t r n g T i c h ín h T iề n tệ , “Điều kiện phương pháp chuyển đổi VNĐ trình hội nhập nên kinh tê thê giới” s ố ( 5 ), n ă m 0 , tra n g 18; H o n g M in h T u ấ n , T p c h í N g â n h n g , “ Dịch vụ tài Ngân hàng Trung ương - kinh nghiệm Trung Quốc” H o n g M in h T u ấ n , T p c h í N g â n h n g , “ số 14, n ă m 0 , tra n g ; Bàn vê lực cạnh tranh Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam xu thê hội nhập” , s ố 15 n ă m 0 , t r a n g ; H o n g M i n h T u ấ n , T p c h í T h ị t r n g T i c h ín h T iề n tệ , “Vì Ngân hàng Thương mại c ổ phần lãi lớn ngày có uy tín thị trường” số (2 ) n ă m 0 , tra n g ; H o n g M i n h T u ấ n , T p c h í K h o a h ọ c v Đ o tạ o n g â n h n g , "Phát triển thị trường thẻ Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam ” s ố , n ă m 0 , tra n g ; H o n g M in h T u ấ n , T p c h í C n g n g h ệ N g â n h n g , “ Đầu tư tiền thê để vừa hiệu vừa thuận tiện lại an toàn nhấtl” số 12, n ă m 0 , tra n g ; H o n g M i n h T u ấ n , T p c h í T h ị t r n g T i c h ín h T iề n tệ , "Thu hút vôh đầu tư nước Ngân hàng Thương mại Việt Nam điêu kiện hội nhập kinh tế quốc t ể \ số (2 ) n ă m 0 , tra n g TÀI LIỆU THAM KHẢO [ 1] Bộ Tài chính, (2004), Thơng tư số 49/2004/TT-BTC “H n g dẫn t i ê u đ n h g iá h i ệ u q u ả h o t đ ộ n g tà i c h ín h c ủ a c c t ổ c h ứ c tín d ụ n g N h n c ”, Hà Nội; [2] Chế độ quản lý tài đầu tư xây dựng, (1996) [3] NXBTC, Hà Nội Davit Cook,(1997), "N g h i ệ p v ụ n g â n h n g h i ệ n đ i" , NXB CTQG, Hà Nội [4] David Begg Stanley Fischer Rudiger Dornbusch, (1992), " K in h tê h ọ c " tập 1, tập 2, NXB Giáo dục, Hà Nội [5] Dự án mở rộng tiếp cận tài nơng thơn Việt Nam - Canada (11/2002), " H ộ i th ả o q u ố c tế : T ă n g c n g k h ả n ă n g t i ế p c ậ n c ủ a h ộ t h u n h ậ p th ấ p đ ế n c c d ịc h v ụ tà i c h ín h c h ín h th ứ c , m ộ t t h n g h iệ m c ố t r i ể n v ọ n g v ề k h ả n ă n g m r ộ n g t iế p c ậ n " , [6] (Tr 2-6) Dự án mở rộng tiếp cận tài nơng thơn Việt Nam - Canada, (2/2002), " B o c o k h ả o s t m r ộ n g v tiế p c ậ n c ủ a h ộ th u n h ậ p th ấ p tớ i d ịc h v ụ tà i c h ín h c h ín h th ứ c tạ i V i ệ t N a m T i b ả n lầ n t h ứ 2", Tr 1- 119 [7] Frederics Mishkin (1994) " T iề n tệ n g â n h n g v th ị tr n g tà i c h ín h " , NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội [8] Harold Bierman, JR SeyMour Smidt, (1995) đ ầ u t - P h â n t íc h k i n h t ế c c d ự n " , [9] TS Lê Thị Thanh Hằng, “G iả i " Q u y ế t đ ị n h d ự to n v ố n NXB Thống Kê p h p n h ằ m m r ộ n g v n â n g c a o h iệ u q u ả th ự c h i ệ n c c d ự n u ỷ t h c đ ầ u t v ố n n c n g o i tạ i N g â n h n g N ô n g n g h iệ p v P h t t r iể n n ô n g t h ô n V i ệ t N a m ' ’ Luận án tiến sĩ kinh tế, năm 2004, HVNH, Hà Nội; [10] TS Nguyễn Hữu Huấn, (2005), “G iả i p h p n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g h o t đ ộ n g k in h d o a n h c ủ a N g â n h n g N ô n g n g h iệ p v P h t tr iể n n ô n g t h ô n V i ệ t N a m ”, [11] Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Ngân hàng, Hà Nội; Vũ Chí Lộc, (1997), "G iá o t r ì n h đ ầ u t n c n g o i" , NXB Giáo dục, HN [12] TS Phan Thanh Mão, “G i ả i p h p tà i c h ín h n h ằ m n â n g c a o h i ệ u q u ả v ố n đ ầ u t x â y d ự n g c b ả n t n g â n s c h n h n c tr ê n đ ị a b n tỉn h Luận án tiến sỹ kinh tế, ĐHKTQD, Hà Nội, 2002 N ghệ A n” [13] Nguyễn Ngọc Mai, (1995), "P h â n tíc h v q u ả n lý c c d ự n đ ầ u t ứ ' , NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội [14] Ngân hàng giới, (6/2002), " T i liệ u th ẩ m đ ị n h d ự n v ề k h o ả n tín d ụ n g đ ề x u ấ t tổ n g s ố S D R t r iệ u c h o C ộ n g h o x ã h ộ i c h ủ n g h ĩa V i ệ t N a m , d n h c h o d ự n tà i c h í n h n ô n g th ô n I I " [15] Ngân hàng Phát triển Châu Á, “ H n g n ”, [16] Trung tâm Kinh tế nguồn lực Phát triển, tháng năm 1997; Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, (17/7/2002), đ ố c ỷ N t h c kèm [17] g â n h n g c h o t h e o v a y q u i N h v ố n đ ị n h v ề n c c ủ a uỷ t ổ v ề v i ệ c c h ứ c t h c v b a n h n h t í n d ụ n g n h ậ n uỷ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, (2002) N g â n h n g đ ế n ”, [18] d ẫ n p h â n t íc h k i n h t ế c c d ự Q s ô t h c " Q u i u y ế t đ ị n h đ ị n h l i ỷ 2 0 Q c h o v a y v ố n c ủ a t h c Đ - N c ủ a T h ố n g v H N n h ậ n N v T C T D " ‘, “Đ ị n h h n g p h t tr iể n n g n h Hà Nội; Ngân hàng Nhà nước, (1998) , ”L u ậ t c c t ổ c h ứ c tín d ụ n g ” NXB Pháp N gân hàng N hà nước ” NXB Pháp lý, Hà Nội; [19] Ngân hàng Nhà nước, (1998), " L u ậ t lý, Hà Nội; [20] Nhà xuất trị Quốc gia, (1998), tr o n g n c (sử a đ ổ i )”, [21] “L u ậ t k h u y ế n k h í c h d ầ u t Hà Nội; Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam, (2004) “Đ ề n tá i c c ấ u c ủ a N g â n h n g N ô n g n g h iệ p v P h t tr iể n n ô n g th ô n V i ệ t N a m ”, Hà Nội; [22] Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam, Hà Nội; t h n g n iê n n ă m 0 ", [23] Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam, “B o c o Hà Nội; tổ n g k ế t từ n ă m 0 đ ế n 0 " , [24] B áo cáo Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam, (2002, “C h i ế n lư ợ c p h t t r i ể n N g â n h n g N ô n g n g h iệ p v P h t tr iể n n ô n g t h ô n V i ệ t N a m đ ế n n ă m ”, [25] Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam, (2005) " S ổ [26] Hà Nội; t a y t í n d ụ n g " , Hà Nội; Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam, (12/2003), " B o c o th ự c h iệ n c ô n g tá c n ă m 0 đ ế n 0 v ề q u ả n lý d ự n u ỷ th c đ ầ u [27] t ứ \ Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam, (2001), " Q u y ế t đ ị n h v ề t r o n g Q u i c ủ a T ổ n g g i m q u i t r ì n h t i ế p n h ậ n , h ệ đ ị n h n g o i [28] đ ị n h t h ố n g N v ề t r ì n h t r o n g q u i h ệ H N t h ố n g o & P t i ế p N H N đ ố c N t r i ể n T N H N o & k h a i T V N P v s ố T q u ả n 7 / N n h ậ n , t r i ể n k h a i o & N N P T T V N v VN T l ý H V c c N / v : Ban d ự n o - Q q u ả n H l ý Đ T c c h n h n c - K d ự Q u i n g o i è m t h e o n n c " ,‘ Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam,(6/1998) " H n g d ẫ n c h o v a y v ố n d ự n tín d ụ n g n n g t h ô n - K F W s ố 6 s ố lló H N H N o -0 " [29] TS Lê Thị Xuân, (2002), “H o n th iệ n h ệ th ố n g c h ỉ t iê u đ n h g iá h o t đ ộ n g k i n h d o a n h c ủ a c c N g â n h n g th n g m i V i ệ t N a m h iệ n nay" [30] Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội; Vũ Cơng Tuấn, (1998), Minh " T h ẩ m đ ị n h d ự n đ ầ u t ứ ' NXB TP Hồ Chí