Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh

Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tại Thành phố Hồ Chí Minh.

BỘ GIÁO DỤC VÀĐÀOTẠO BỘ NỘIVỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CAO THANH HÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀĐÀOTẠO BỘ NỘIVỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CAO THANH HÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHUN NGÀNH: Quản lý cơng MÃ SỐ: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS NGUYỄN VĂNTHÀNH TS ĐẶNG THÀNHLÊ HÀ NỘI, NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học cá nhân Các thông tin, số liệu, bảng biểu trình bày luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Việc sử dụng, trích dẫn tư liệu, tài liệu số cơng trình khoa họcđãcơngbốvàoluậnánđượctơithựchiệnđúngquyđịnh.Kếtquảnghiêncứucủa luận án chưa cơng bố cơng trình khoa họcnào Hà Nội, tháng 11 năm 2023 TÁC GIẢ Cao Thanh Hùng LỜI CẢM ƠN Trongqtrìnhthựchiệnluậnán“Quảnlýnhànướcđốivớihoạtđộngxuất Thành phố Hồ Chí Minh”, nghiên cứu sinh nhận quan tâm, hướngdẫnvàgiúpđỡcủanhiềutổchức,cánhân.Vớitìnhcảmchânthànhnghiên cứu sinh trân trọng cảmơn: - Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia; q thầy, q BanQuản lýđàotạo,KhoaQuảnlýxãhộivàcácđơnvịchứcnăngcủaHọcviênHànhchính Quốc gia ln động viên, hỗ trợ, giúp đỡ nghiên cứu sinh hồn thành tốt q trình học tập nghiên cứu luậnán - Thượng tướng, PGS TS Nguyễn Văn Thành TS Đặng Thành Lê Nhữngngườithầyđãtậntâm,tậntìnhhướngdẫn,độngviênnghiêncứusinhhồn thành luậnán - Lãnh đạo, cán Cục Xuất bản, In Phát hành; Ban Tuyên giáo Thành ủyTP.HCM;SởThôngtinvàTruyềnthôngTP.HCM;CônganTP.HCM;Trường Đào tạo, Bồi dưỡng cán quản lý Thông tin Truyền thơng; Trường Đại học VănhóaTP.HCM;cácnhàxuấtbản;HộiXuấtbảnViệtNam;HộiinTP.HCMvà Trường Đại học An ninh nhân dân cung cấp thông tin, tư liệu tạo điều kiện để nghiên cứu sinh hoàn thành luậnán - Cácnhàquảnlý,nhàkhoahọc,cácchuyêngiađãchiasẻkinhnghiệmquý báu quản lý, điều hành hoạt động xuấtbản Bảnthânnghiêncứusinhđãcónhiềunỗlực,cốgắng,hồnthànhluậnánmột cách nghiêm túc,khoa họctuy nhiên luận án khơng thể tránhđượcnhữnghạnchế, thiếu sót, nghiêncứusinh mong nhậnđược ýkiếnchỉdẫn, đónggóp thầy,qcơ,nhàkhoahọc,nhàquảnlývàđồngnghiệpđểhồnthiện luậnán./ Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 11 năm 2023 TÁC GIẢ Cao Thanh Hùng củaquý MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.2 Nhận xét chung tình hình nghiên cứu vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN 2.1 Khái quát hoạt động xuất 2.2 Lýluậncơbảnvềquảnlýnhànướcđối vớihoạt động xuấtbản 2.3 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động xuất 2.4 Yếu tố tác động quản lý nhà nước hoạt động xuất 2.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động xuất Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚIH O Ạ T ĐỘNG XUẤT BẢN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Lịch sử hình thành, phát triển hoạt động xuất đặc điểm, tình hình kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Tình hình hoạt động xuất Thành phố Hồ Chí Minh 3.3 Kết quản lý nhà nước hoạt động xuất Thành phố Hồ Chí Minh 3.4 Nhận xét, đánh giá Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 4.1 Dự báo phát triển hoạt động xuất Thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, định hướng đạo ThànhủyThành phốHồChí Minhvềquảnlý nhànướcđối với hoạt động xuất 4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động xuất Thành phố Hồ Chí Minh 4.4 Một số kiến nghị KẾTLUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Trang 01 10 10 27 31 31 36 46 55 59 74 74 80 86 107 115 115 117 123 143 149 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HĐND HĐXB : Hội đồng nhândân NXB : : Hoạt động xuấtbản Nhà xuấtbản QLNN : Quảnlýnhànước TP.HCM : Thành phố Hồ ChíMinh TTTT : Thông tin Truyềnthông TNHH : Trách nhiệm hữuhạn UBND : Ủy ban nhândân VPĐD : Văn phòng đạidiện XBP : Xuất bảnphẩm DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 2.1 Thống kê kết lĩnh vực xuất Thành phố 67 Hà Nội Bảng 3.1 Danh sách NXB xác nhận hoạt độngx u ấ t 81 xuất phẩm điện tử có trụ sở TP.HCM Bảng 3.2 Doanh thu NXB năm 2022 so sánh 82 với năm 2021 Bảng 3.3 Mức độ thực sách hoạt động 88 xuất Bảng 3.4 Đánh giá trình thực pháp luật 90 Bảng 3.5 Mơ hình tổ chức máy quản lý nhà nước đối 91 với hoạt động xuất Bảng 3.6 Bộ máy tổ chức Sở TTTT TP.HCM 93 Bảng 3.7 Thống kê vị trí việc làm Phịng Xuất bản, In 96 Phát hành, Sở TTTT TP.HCM Bảng 3.8 Thống kê số lượng sinh viên 97 đào tạo cử nhân ngành kinh doanh xuất phẩm Trường Đại học Văn hóa TP.HCM Bảng 3.9 Thống kê số lượng lãnh đạo, cán bộ, công nhân 99 viên NXB TP.HCM Bảng 3.10 Đánh giá thực thủ tục hành 124 Bảng 4.1 126 Khảosátmứcđộcầnthiếtcủamộtsốchínhsách trọng tâm hoạt động xuất Bảng 4.2 Khảo sát mức độ cần thiết xây dựng Luật Xuất 129 Bảng 4.3 Khảo sát cần thiết nâng cao nhận thức 132 trị, trình độ chun mơn cho cán bộ, biên tập viên Bảng 4.4 Đánhgiávề sựcầnthiết cảicáchthủ tụchành 136 Bảng 4.5 Đánh giá cần thiết biện pháp ngăn 139 chặn, xử lý hành vi vi phạm pháp luật Bảng 4.6 Mứcđộcầnthiếtphải kiến nghị sửa đổi, hoànthiện Luật Xuất quyền sở hữu trí tuệ 142 PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu đềtài ỞViệtNam,hoạtđộngxuấtbản từ năm 1930 đến năm1985chủyếu phục vụcôngtác tưtưởng,văn hóa,giáodục củaĐảngCộng sản Việt Nam vàNhànước,khơngcónhiều yếutốkinhtế Vớisự rađời củaHiếnpháp năm pháplýchohoạtđộngxuấtbảnphát nềnmóng đánhdấuvềmặt triểnvà Sắclệnhsố03/SLngày18/6/1957doChủtịchHồ xuấtbảnđãđặt 1946 ChíMinhkýquy định quảnlýnhànướcđốivớihoạtđộng chế độ xuấtbản.Bước vàothờikỳĐổi (năm1986),xuất Việt Namđónggóp lớntrong nhiều lĩnhvực như: kinh tế, đốingoại,du lịch,khoahọccơngnghệ… Hiệnnay, Việt Namcó57 nhàxuất bản, 1.121 doanh nghiệpinxuấtbản phẩm,2.725nhàsách;18 sởphát hànhxuấtbản phẩmthamgia nhập khẩusách;05 văn phịng đại diện nhà xuất bảnnước ngồi [48].Xuấtbản ViệtNamthời gianqua có bước tiếntíchcực,cácchỉ số hoạt độngxuất bảntăng qua từngnăm,tỉlệxuấtbản phẩm đạt 06cuốn/người/năm, doanhthuNgànhXuấtbảnđạtmứccaonhấtnăm2022với4.000tỷđồng;các hoạt độngtriển lãm,hộichợ,hộisách,phát triển văn hóa đọc đượctổchứcquy mơ,bảođảmchất lượng,thuhútsựquantâm,đánh giácaocủanhândânvàcộng đồng quốc tế;hoạt độngchuyểngiao khoahọccơngnghệ, hợp tácquốctếđược trọngđầu tưhơn Ởkhíacạnhnghiêncứukhoahọc quản lýcơng, tácgiảnhậnthấysựcầnthiết nghiêncứuđềtài:“QuảnlýnhànướcđốivớihoạtđộngxuấtbảntạiThànhphốHồChíMinh”như sau: Một là, quản lý nhà nước hoạt động xuất Việt Nam nói chung,quản lý nhà nước hoạt động xuất Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng góp phần quan trọng cho phát triển hoạt động xuất bản, định hướng trị, tư tưởng, văn hóa phát triển kinh tế - xã hội Ngaysau khigiải phóngmiền Nam,thốngnhất đất nước (năm 1975),ThànhủyThànhphốHồChíMinh,Ủyban nhân dânThànhphốHồChíMinh, Thành đồn Thànhphố Hồ Chí Minhđãchủđộng thànhlậpcácnhà xuất bản:NhàxuấtbảnTổnghợpThànhphố Hồ ChíMinh(năm1977),Nhàxuấtbản Măng non (năm1981),sauđóđổitênthànhNhàxuất Trẻ (năm 1986)đãmởđường chosựphát triểncủaNgành Xuấtbản củaThànhphốHồChí Minh.Hiện Minhhiệnlàtrungtâmkinhtế-tàichính,văn hóa xã nay, hội,giáodục ThànhphốHồChí đàotạo,khoa học cơngnghệ bậc nhấtcủaViệt Nam,cùng vớitiềmlựckinhtế, văn hóa xãhội, Thànhphố HồChíMinh cịnlànơitậptrungnhiềucơquanquantrọngcủaĐảng,Nhànước,cơquanhoạchđịnh sách,chỉ đạo đối nội,đốingoại,các trungtâmnghiêncứukhoahọc, cơsởgiáodụcđàotạocóuytín,chấtlượngcao.Từđó,tạocơsởđểThànhphốHồChíMinhtrở thành địabàntập trungnhiều tổ chức,doanh nghiệp,cánhântham giahoạtđộngxuất ThànhphốHồChí Minh có02nhàxuấtbản doThànhủy Thànhđồn quảnlý, 04 nhà xuất đại học,trườngđại học có cấpủythuộc đảngủy bộphậncủaThànhủyThànhphố Hồ Chí Minh,27chinhánhnhà xuất bảntrongnướcvà 05văn phịngđạidiện nhàxuấtbảnnước ngồi đóng trênđịabàn, 631/2402 doanh nghiệphoạt phẩm)có141 động trênlĩnhvựcin(trongđó,có384doanhnghiệpđăngký đơnvịpháthành, gần1.000cửahàng sách inxuấtbản tưnhân,cửahàng kinhdoanhsáchtọalạctrênđịabànThànhphốHồChíMinh[79] Trong suốt chặng đường phát triển, hoạt động xuất địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh mang lại nhiều kết tích cực, đáp ứng kịp thời nhu cầu xã hội, góp phần quan trọng phát triển kinh tế xã hội Thành phố Hồ Chí Minh nước Sự động nhà xuất bản, tổ chức, cá nhân tham gia xuất tạo nên phong phú, đa dạng nội dung lẫn hình thức xuất phẩm, đặc biệt nhiều xuất phẩm có giá trị định hướng tư tưởng, trị, văn hóa cao, phù hợp với đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Ngành Xuất Thành phố Hồ Chí Minh tiếp tục cần quản lý quan nhà nước nhằm bảo đảm tính ổn định phát triển, phục vụ hai nhiệm vụ lớn định hướng trị, tư tưởng, văn hóa phát triển kinh tế - xãhội Hai là, quản lý nhà nước hoạt động xuất Thành phố Hồ ChíMinh đạt kết bản, nhiên tồn hạn chế định Mặcdùđạtđược nhiều thànhcơng hoạt động xuất bảnởThànhphố Hồ ChíMinhtồn vấn đề phứctạp, nhấtlàtìnhtrạngxuất khơngđúnggiấyphép,hợpđồng,inlậu;vi phạmquyềnsởhữu trí tuệ; lồngghépvào ấn