Luận văn thạc sĩ quản lý công chất lượng công chức sở giao thông vận tải thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …… /…… …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ic Ad m in is tra tio n VÕ THỊ KIM VINH bl CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC ca de m y of Pu SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH N at io na lA LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……./…… …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ic Ad m in is tra tio n VÕ THỊ KIM VINH bl CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC m y of Pu SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ca de LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý Công at io na lA Mã số: 60 34 04 03 N NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN TRÍ TRINH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành kết trình học tập, nghiên cứu lý luận tích lũy kinh nghiệm thực tế học viên Học viên xin cám tio đại học trường Học viện Hành Quốc gia; Lãnh đạo quan, anh chị em is tra đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ học viên in Đặc biệt, học viên xin bày tỏ lịng biết ơn kính trọng sâu sắc đến m TS.Trần Trí Trinh - Người Thầy tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ Ad học viên suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thiện luận văn Học viên at io na lA ca de m y of Pu bl ic Xin chân thành cảm ơn! N n ơn Ban giám đốc Học viện hành Quốc gia; Thầy, Cô giáo khoa sau Võ Thị Kim Vinh LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan luận văn “Chất lượng công chức Sở Giao thông vận tải thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình thực sở nghiên cứu lý thuyết xuất phát từ thực tiễn nơi công tác hướng tio n dẫn khoa học TS.Trần Trí Trinh is tra Các trích dẫn, số liệu nội dung luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, khách quan dựa sở kết thu thập thông tin, ic Ad m in nghiên cứu thực tế, tài liệu tham khảo công bố./ N at io na lA ca de m y of Pu bl Học viên Võ Thị Kim Vinh MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam đoan Danh mục chữ viết tắt tio n Danh mục bảng is tra Danh mục sơ đồ Mục lục in MỞ ĐẦU ……………………………………………………… …………1 Ad m Lý chọn đề tài ……………………………………………… Tình hình nghiên cứu ………………………………………………… bl ic Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu …………………………………… Pu Đối tượng phạm vi nghiên cứu ………………………………………8 of Phương pháp nghiên cứu ……………………………………………… y Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn …………………………….10 ca de m Kết cấu luận văn ……………………………………………………….10 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP lA TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND CẤP TỈNH na 1.1 Công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp Khái niệm at 1.1.1 io tỉnh………………………… .12 quan chuyên môn thuộc UBND cấp N tỉnh…….…………………………………………………………………….12 1.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh…………….……………………………… .14 1.1.3 Công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh .………………………………………………………………………… 23 1.2 Chất lượng CC quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh………………………………………………………………………….26 1.2.1 Khái niệm chất lượng …………………………………………26 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng CC quan chuyên môn thuộc tio 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng CC quan chuyên n UBND cấp tỉnh ………………… … 29 is tra môn thuộc UBND cấp tỉnh ………………………………………………36 1.3 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức in quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh…………………………………43 Ad m Tiểu kết Chương 1…………………………………………………………46 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ GIAO bl ic THÔNG VẬN TẢI TPHCM ……………………………………………47 Pu 2.1.Thực trạng đội ngũ công chức Sở GTVT TPHCM……….………47 of 2.1.1 Khái quát Sở GTVT TPHCM ……………………………… 47 y 2.1.2 Đội ngũ công chức Sở GTVT TPHCM …………………………59 ca de m 2.2 Khảo sát chất lượng công chức Sở GTVT TPHCM … …………71 2.2.1 Kỹ thực thi cơng vụ ………………………………………71 lA 2.2.2 Phẩm chất trị, đạo đức lối sống, tinh thần trách nhiệm, thái na độ phục vụ, khả giao tiếp .……………………76 io 2.2.3 Mức độ hồn thành cơng việc .…………78 at 2.3 Đánh giá chung chất lượng công chức Sở GTVT TPHCM .79 N 2.3.1 Những mặt đạt ……………………………………………80 2.3.2 Những hạn chế ………………………………………………… 81 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế ……………………………… 83 Tiểu kết Chương …………………………………………………………87 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ GTVT TPHCM ……………………………88 3.1 Quan điểm, định hướng nâng cao chất lượng công chức Sở GTVT TPHCM ……………….….……………………………………………… 88 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng đội ngũ CBCC thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất tio 3.1.2 Định hướng xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC n nước…………….… ……………………………………………………… 88 is tra TPHCM năm tới ………………… ……………………… 90 3.1.3 Định hướng xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức in Sở GTVT TPHCM ………………………………………………………….92 Ad m 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng CC Sở GTVT TPHCM …………95 3.2.1 Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công bl ic chức………………………………………………………………………….95 Pu 3.2.2 Chú trọng bố trí, sử dụng cơng chức …………………………….97 of 3.2.3 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức…………… 99 y 3.2.4 Đổi công tác đánh giá CC 103 ca de m 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực thi công vụ công chức .107 lA 3.2.6 Xây dựng môi trường làm việc tích cực cho cơng chức .109 na 3.2.7 Nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ làm việc công io chức .112 at Tiểu kết Chương ……………………………………………… 116 N KẾT LUẬN…………………………………………………… 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………… PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ ATGT An tồn giao thơng CC Cơng chức CCHC Cải cách hành GTVT Giao thơng vận tải HCNN Hành nhà nước TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh UBND Ủy ban nhân dân tio is tra in m Ad ic bl Pu of y m ca de lA na io at N n CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng Số hiệu Số lượng công chức Sở Giao thông vận tải is tra Tên phần mềm sử dụng quan Sở Giao 2.2 tio n 2.1 in thông vận tải m Khảo sát người dân khả giải công việc 2.3 ic Ad công chức Sở Giao thông vận tải thành phố Hồ Chí Minh bl Khảo sát người dân hạn chế tồn kỹ Pu công tác công chức Sở Giao thông vận tải thành 2.4 of phố Hồ Chí Minh m y Khảo sát công chức Sở hạn chế tồn 2.5 ca de kỹ cần thiết cho họ thực thi công vụ lA Khảo sát người dân tinh thần trách nhiệm, thái độ phục 2.6 na vụ công chức at io Đánh giá mức độ hồn thành cơng việc cơng chức giai N 2.7 đoạn 2014 – 2016 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Nội dung Trang Biểu 2.1: Cơ cấu cơng chức theo giới tính 61 Biểu 2.2: Cơ cấu công chức theo độ tuổi 61 Biểu 2.3: Thống kê công chức theo ngạch Biểu 2.4: Thống kê trình độ chun mơn cơng chức Biểu 2.5: Cơ cấu cơng chức theo trình độ lý luận trị Biểu 2.6: Cơ cấu cơng chức theo trình độ quản lý nhà nước Biểu 2.7: Cơ cấu cơng chức theo trình độ tin học Biểu 2.8: Cơ cấu cơng chức theo trình độ ngoại ngữ n tio Stt is tra 63 66 67 N at io na lA ca de m y of Pu bl ic Ad m in 65 68 70