(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia trên địa bàn tỉnh quảng nam

Hg jo pải hai năm BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CÙ THỊ THANH HUYỀN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ - CÁCH MẠNG CẤP QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CÙ THỊ THANH HUYỀN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ - CÁCH MẠNG CẤP QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN HẢI ĐỊNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân thực hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Trần Hải Định Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố hình thức Tác giả xin chịu tồn trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Thừa thiên Huế, ngày 31 tháng 12 năm 2020 Học viên Cù Thị Thanh Huyền LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Lãnh đạo Ban Quản lý đào tạo sau đại học; Viên chức, giảng viên Học viện Hành Quốc gia; Lãnh đạo, viên chức, giảng viên Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Huế tạo điều kiện cho tơi q trình học tập hồn thành luận văn thạc sĩ Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Trần Hải Định tận tình hướng dẫn khoa học, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn thạc sĩ thời gian quy định Xin trân trọng cám ơn Lãnh đạo Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Quảng Nam, quan QLNN văn hóa, Ban Quản lý di tích quan đơn vị địa bàn tỉnh Quảng Nam tạo điều kiện thuận lợi cho tiếp cận nghiên cứu tài liệu cần thiết để ph c v việc hồn thành luận văn Cuối xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, người ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi q trình thực đề tài nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn Thừa thiên Huế, ngày 31 tháng 12 năm 2020 Học viên Cù Thị Thanh Huyền MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ - CÁCH MẠNG 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.1 Khái niệm di tích phân loại di tích .9 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm di tích lịch sử - cách mạng 13 1.1.3 Quản lý nhà nước di tích lịch sử - cách mạng 16 1.2 Nội dung quản lý nhà nước di tích lịch sử - cách mạng .18 1.2.1 Công tác ban hành văn đạo; tuyên truyền, phổ biến kiến thức di tích, khuyến khích chung tay bảo vệ di tích lịch sử - cách mạng .19 1.2.2 Tổ chức máy nguồn nhân lực quản lý nhà nước di tích lịch sử - cách mạng 21 1.2.3 Công tác kiểm kê, lập hồ sơ khoa học di tích lịch sử - cách mạng .23 1.2.4 Hoạt động quản lý đầu tư tu bổ, ph c hồi di tích lịch sử - cách mạng .26 1.2.5 Công tác sử d ng, khai thác phát huy giá trị di tích lịch sử - cách mạng gắn với phát triển kinh tế - xã hội 29 1.2.6 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật di tích lịch sử - cách mạng .30 1.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước di tích lịch sử - cách mạng 31 1.3.1 Xuất phát từ vai trị quan trọng di tích lịch sử - cách mạng đời sống người xã hội 31 1.3.2 Quản lý nhà nước di tích lịch sử - cách mạng góp phần gìn giữ phát huy sắc văn hóa dân tộc 32 1.3.3 Quản lý nhà nước di tích lịch sử - cách mạng góp phần phát triển kinh tế 33 1.3.4 Quản lý nhà nước di tích lịch sử góp phần phát triển xã hội 34 1.3.5 Quản lý nhà nước di tích lịch sử - cách mạng góp phần bảo vệ cảnh quan môi trường 35 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước di tích lịch sử - cách mạng số địa phương 35 1.4.1 Tại thành phố Hồ Chí Minh .35 1.4.2 Tại tỉnh Quảng Bình .36 1.4.3 Kinh nghiệm rút cho tỉnh Quảng Nam quản lý nhà nước di tích lịch sử - cách mạng cấp quốc gia từ thực tiễn địa phương 37 Tiểu kết chương 39 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ - CÁCH MẠNG CẤP QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 40 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam tác động đến công tác quản lý nhà nước di tích lịch sử cách mạng 40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 41 2.1.3 Những tác động đến công tác Quản lý nhà nước di tích lịch sử cách mạng từ điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội .43 2.2 Khái quát di tích lịch sử - cách mạng cấp quốc gia địa bàn tỉnh Quảng Nam 45 2.3 Thực quản lý nhà nước di tích lịch sử - cách mạng cấp quốc gia địa bàn tỉnh Quảng Nam 49 2.3.1 Công tác ban hành văn đạo; tuyên truyền, phổ biến kiến thức di tích, khuyến khích chung tay bảo vệ di tích lịch sử - cách mạng cấp quốc gia từ cộng đồng 49 2.3.2 Tổ chức máy nguồn nhân lực quản lý nhà nước di tích lịch sử - cách mạng cấp quốc gia 54 2.3.3 Công tác kiểm kê, lập hồ sơ khoa học cho di tích lịch sử - cách mạng cấp quốc gia 61 2.3.4 Quản lý đầu tư tu bổ, tơn tạo di tích lịch sử - cách mạng cấp quốc gia .64 2.3.5 Công tác quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - cách mạng cấp quốc gia gắn với phát triển kinh tế - xã hội địa phương 66 2.3.6 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật di tích lịch sử - cách mạng cấp quốc gia .71 2.4 Đánh giá công tác quản lý nhà nước di tích lịch sử - cách mạng cấp quốc gia địa bàn tỉnh Quảng Nam 72 2.4.1 Kết đạt .72 2.4.2 Tồn tại, hạn chế 74 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 76 Tiểu kết chương 78 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ - CÁCH MẠNG CẤP QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 79 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nước quản lý nhà nước Di sản văn hóa 79 3.1.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước quản lý Nhà nước di sản văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa 79 3.1.2 Quan điểm Đảng, Nhà nước quản lý nhà nước di tích lịch sử - cách mạng cấp quốc gia 80 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước di tích lịch sử - cách mạng cấp quốc gia địa bàn tỉnh Quảng Nam 81 3.2.1 Kiện toàn máy, tăng cường nguồn nhân lực làm công tác quản lý di tích lịch sử - cách mạng cấp quốc gia địa bàn tỉnh Quảng Nam 82 3.2.2 Tăng cường công tác nghiên cứu, kiểm kê, xếp hạng di tích thực hồ sơ khoa học 83 3.2.3 Huy động nguồn lực thực việc bảo tồn, tu bổ, chống xuống cấp di tích lịch sử - cách mạng 85 3.2.4 Khai thác, sử d ng hiệu phát huy giá trị di tích lịch sử - cách mạng gắn với phát triển du lịch, góp phần phát triển kinh tế - xã hội 86 3.2.5 Tăng cường tuyên truyền, giáo d c nâng cao ý thức cộng đồng việc quản lý, giữ gìn phát huy giá trị di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia 87 3.2.6 Thanh tra, kiểm tra hoạt động quản lý nhà nước di tích lịch sử - cách mạng cấp quốc gia địa bàn tỉnh Quảng Nam .88 3.3 Kiến nghị 89 3.3.1 Đối với Chính phủ 89 3.3.2 Đối với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 90 3.3.3 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Nam 91 3.3.4 Đối với Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch tỉnh Quảng Nam 92 3.3.5 Đối với Ban quản lý DTLS - CM cấp quốc gia .93 Tiểu kết chương 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 104 DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Bộ VH,TT&DL : Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DTLS : Di tích lịch sử DTLS - VH : Di tích lịch sử - văn hóa DTLS - CM : Di tích lịch sử - cách mạng DSVH : Di sản văn hóa Đảng CSVN : Đảng Cộng sản Việt Nam HĐND : Hội đồng nhân dân KH-CN : Khoa học công nghệ KT-XH : Kinh tế - Xã hội QL : Quản lý QLNN : Quản lý nhà nước QLDT : Quản lý di tích UBND : Ủy ban nhân dân UNESCO : Tổ chức Giáo d c, Khoa học Văn hóa Liên hợp quốc (United Nations Educational Scientific and Cultural Organization VHTT&DL : Văn hóa, Thể thao Du lịch DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng tổng hợp di tích địa bàn tỉnh Quảng Nam 46 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp số lượng DTLS - CM cấp quốc gia hoàn thiện hồ sơ khoa học, hồ sơ pháp lý 63