(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện công tác lập dự toán chi kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng tại phòng lao động thương binh và xã hội thành phố thái bình, tỉnh thái bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM NGUYỄN THỊ HUYỀN HỒN THIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAMN CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN CHI KINHP DỰ TỐN CHI KINH TỐN CHI KINH PHÍ THỰ TỐN CHI KINHC HIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAMN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨU ĐÃI NGƯU ĐÃI NGƯỜI CĨỜI CĨI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI PHÒNG LAO ĐỘNG -I CÁCH MẠNG TẠI PHÒNG LAO ĐỘNG -NG TẠNG TẠI PHÒNG LAO ĐỘNG -I PHỊNG LAO ĐỘNG -NG THƯU ĐÃI NGƯỜI CĨƠNG BINH VÀ XÃ HỘI THÀNH PHỐ THÁING BINH VÀ XÃ HỘNG -I THÀNH PHỐ THÁI THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNHNH THÁI BÌNH Chun ngành: Kế tốn quản trị kinh doanh toán quản trị kinh doanhn trị kinh doanh kinh doanh Mã số:: 8340301 Người hướng dẫn khoa học:i hướng dẫn khoa học:ng dẫn khoa học:n khoa học:c: PGS.TS Đỗ Quang Giám Quang Giám NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nỗ lực thân, nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể Trước tiên, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới thầy, cô giáo Khoa Kế toán Quản trị kinh doanh, Ban Quản lý đào tạo – Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đỗ Quang Giám tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian bảo giúp đỡ suốt thời gian thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND thành phố Thái Bình, UBND xã, phường, tạo điều kiện giúp đỡ, cung cấp số liệu, tư liệu khách quan giúp tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp người thân động viên, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình thực đề tài nghiên cứu Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng biểu vii Danh mục sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract .xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng nghiên cứu đề tài 1.4 Phạm vi nghiên cứu đề tài 1.4.1 Phạm vi nội dung .3 1.4.2 Phạm vi không gian 1.4.3 Phạm vi thời gian Phần Tổng quan tài liệu .4 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Những vấn đề chung sách ưu đãi người có cơng với cách mạng .4 2.1.2 Các vấn đề lập dự toán chi ngân sách nhà nước, chi kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 10 2.1.3 Nội dung xây dựng dự toán chi phí thực sách ưu đãi người có công với cách mạng 22 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác lập dự tốn chi kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 27 2.2 Cơ sở thực tiễn .29 iii 2.2.1 Cơng tác lập dự tốn chi ngân sách nhà nước Việt Nam từ có Luật ngân sách nhà nước 29 2.2.2 Các mặt hạn chế, tồn lập dự toán chi ngân sách nhà nước 34 2.2.3 Kinh nghiệm số địa phương 36 2.2.4 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình 39 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 41 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 41 3.1.1 Vị trí địa lý 41 3.1.2 Tình hình kinh tế xã hội 42 3.1.3 Khái quát Phòng Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Thái Bình 44 3.2 Phương pháp nghiên cứu 46 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 46 3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu .47 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 48 Phần Kết thảo luận .49 4.1 Thực trạng cơng tác lập dự tốn chi kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng phòng Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Thái Bình 49 4.1.1 Căn xây dựng dự tốn chi thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Phịng Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Thái Bình 51 4.1.2 Hệ thống định mức chi trợ cấp ưu đãi người có cơng .51 4.1.3 Tình hình tổng hợp sử dụng dự toán chi trợ cấp ưu đãi người có cơng .72 4.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác lập dự tốn chi kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng phòng Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Thái Bình 77 4.2 Đánh giá công tác lập dự tốn phịng Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Thái Bình 84 4.2.1 Ưu điểm 84 4.2.2 Nhược điểm 85 iv 4.3 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn phịng Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Thái Bình nhằm nâng cao chất lượng lập dự tốn đơn vị 89 4.3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện cơng tác dự tốn trợ cấp người có cơng Phịng Lao động-Thương binh Xã hội Thái Bình .89 4.3.2 Quan điểm mục tiêu hoàn thiện 90 4.3.3 Hồn thiện cơng tác dự tốn chi trợ cấp ưu đãi người có cơng Phòng Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Thái Bình .90 Phần Kết luận kiến nghị 102 5.1 Kết luận .102 5.2 Kiến nghị 103 5.2.1 Đối với Trung ương 103 5.2.2 Đối với Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Thái Bình 104 Tài liệu tham khảo 105 Phụ lục 107 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt AHLLVTND Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân BMVNAH Bà mẹ Việt Nam anh hùng CĐHH Chất độc hóa học CM Cách mạng HĐKC Hoạt động kháng chiến LĐTBXH Lao động – Thương binh Xã hội NCC Người có cơng NSNN Ngân sách Nhà nước TB Thương binh UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Số phiếu nội dung điều tra .47 Bảng 4.1 Đối tượng người có cơng thành phố Thái Bình .52 Bảng 4.2 Định mức chi trợ cấp hàng tháng cho người có cơng với cách mạng năm 2018 54 Bảng 4.3 Định mức chi trợ cấp lần khác năm 2018 58 Bảng 4.4 Định mức phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình cho thương, bệnh binh năm 2018 .59 Bảng 4.5 Định mức chi bảo hiểm y tế cho đối tượng năm 2018 60 Bảng 4.6 Định mức chi trợ cấp ưu đãi giáo dục cho em thương binh, liệt sỹ năm 2018 62 Bảng 4.7 Định mức chi công tác Mộ nghĩa trang liệt sỹ năm 2018 .64 Bảng 4.8 Định mức chi quà tết năm 2018 66 Bảng 4.9 Định mức chi quà 11 ngày lễ năm 2018 67 Bảng 4.10 Định mức chi sách báo lão thành cách mạng năm 2018 68 Bảng 4.11 Định mức chi điều trị, điều dưỡng cho người có cơng năm 2018 71 Bảng 4.12 Bảng tổng hợp dự toán chi kinh phí thực sách ưu đãi người có công với cách mạng năm 2018 73 Bảng 4.13 Bảng điều chỉnh dự tốn chi kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng năm 2018 .75 Bảng 4.14 Tình hình sử dụng dự tốn năm 2018 Phịng LĐTBXH thành phố Thái Bình 76 Bảng 4.15 Đánh giá hệ thống văn thực sách ưu đãi người có công 79 Bảng 4.16 Đánh giá cán thực thi việc tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật người có cơng với cách mạng 81 Bảng 4.17 Đánh giá trình độ, lực cán thực thi sách .82 Bảng 4.18 Đánh giá cơng tác lập dự tốn chi trợ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng .83 Bảng 4.19 Đánh giá hệ thống sở vật chất cho thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 84 vii Bảng 4.20 Mẫu sổ quản lý đối tượng hưởng trợ cấp ưu đãi thường xuyên 96 Bảng 4.21 Mẫu sổ quản lý đối tượng hưởng trợ cấp điều dưỡng 96 Bảng 4.22 Mẫu sổ quản lý đối tượng hưởng trợ cấp dụng cụ chỉnh hình 97 Bảng 4.23 Mẫu sổ quản lý đối tượng hưởng trợ cấp ưu đãi giáo dục 97 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ quy trình dự tốn ngân sách 20 Sơ đồ 2.2 Quy trình lập dự tốn chi ngân sách nhà nước Việt Nam 30 Sơ đồ 2.3 Quy trình xét duyệt định ngân sách 33 Sơ đồ 3.1 Tổ chức máy phòng LĐTBXH thành phố Thái Bình 45 Hình 3.1 Bản đồ địa giới hành thành phố Thái Bình .41 ix