Quản lý nhà nước về thanh niên từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh

Quản lý nhà nước về thanh niên từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước về thanh niên từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước về thanh niên từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước về thanh niên từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước về thanh niên từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước về thanh niên từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước về thanh niên từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước về thanh niên từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước về thanh niên từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước về thanh niên từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước về thanh niên từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước về thanh niên từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước về thanh niên từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước về thanh niên từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước về thanh niên từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước về thanh niên từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước về thanh niên từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước về thanh niên từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước về thanh niên từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước về thanh niên từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước về thanh niên từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước về thanh niên từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước về thanh niên từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước về thanh niên từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước về thanh niên từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Quản lý nhà nước về thanh niên từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN LÊ TRỌNG TÂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật hiến pháp luật hành Mã số: 38 01 02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Ngọc Vượng TS Phan Thanh Hà HÀ NỘI, 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn luận án có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Các kết trình bày luận án trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu sinh khác Hà Nội, ngày 27 tháng 10 năm 2023 Tác giả luận án Nguyễn Lê Trọng Tâm MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu đề tài 1.1.1 Tình hình nghiên cứu nước 1.1.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam 13 1.2 Đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Luận án 22 1.2.1 Những ưu điểm, kết nghiên cứu mà Luận án tiếp tục kế thừa, phát triển 22 1.2.2 Về vấn đề chưa giải thấu đáo cần phải tiếp tục nghiên cứu 24 1.3 Cơ sở lý luận hướng tiếp cận nghiên cứu đề tài .27 1.3.1 Cơ sở lý thuyết 27 1.3.2 Khung phân tích để làm rõ lý thuyết 27 Kết luận chương 30 CHƯƠNG .32 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 32 VỀ THANH NIÊN .32 2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý nhà nước niên 32 2.1.1 Khái niệm niên, quản lý nhà nước niên 32 2.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước niên .42 2.1.3 Vai trò quản lý nhà nước niên 44 2.2 Nội dung, chủ thể quản lý nhà nước niên .49 2.2.1 Nội dung quản lý nhà nước niên .49 2.2.2 Chủ thể quản lý nhà nước niên 59 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước niên 66 2.3.1 Chính sách Nhà nước niên 66 2.3.2 Yếu tố kinh tế .66 2.3.3 Hội nhập quốc tế khu vực 67 Kết luận chương 69 CHƯƠNG .70 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH NIÊN 70 TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 70 3.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước niên Thành phố Hồ Chí Minh .70 3.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh 70 3.1.2 Tình hình niên thành phố Hồ Chí Minh 72 3.1.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước niên thành phố Hồ Chí Minh 74 3.2 Thực tiễn quản lý Nhà nước niên Thành phố Hồ Chí Minh 77 3.2.1 Xây dựng sách, pháp luật tổ chức thực sách, pháp luật niên 77 3.2.2 Xây dựng tổ chức thực chiến lược, chương trình, kế hoạch phát triển niên 90 3.2.3 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước niên 93 3.2.4 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật niên 95 3.2.5 Kiểm tra, tra, xử lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo việc thực sách, pháp luật niên 97 3.2.6 Hợp tác quốc tế niên 98 3.3 Đánh giá chung thực tiễn quản lý nhà nước niên Thành phố Hồ Chí Minh .99 3.3.1 Những kết đạt quản lý nhà nước niên Thành phố Hồ Chí Minh 99 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước niên Thành phố Hồ Chí Minh 101 Kết luận chương 106 CHƯƠNG .108 DỰ BÁO TÌNH HÌNH THANH NIÊN, QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH NIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 108 4.1 Dự báo tình hình niên Việt Nam quan điểm nâng cao hiệu quản lý nhà nước niên 108 4.1.1 Bối cảnh đất nước tình hình niên Việt Nam 108 4.1.2 Quan điểm nâng cao hiệu quản lý nhà nước niên 111 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước niên giai đoạn 116 4.2.1 Nhận thức đúng, đầy đủ vai trò niên quản lý nhà nước niên .116 4.2.2 Nâng cao vai trị lãnh đạo Đảng cơng tác quản lý nhà nước niên 117 4.2.3 Hoàn thiện pháp luật niên, quản lý nhà nước niên 118 4.2.5 Nâng cao hiệu cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật niên 123 4.2.6 Tiếp tục kiện toàn máy quản lý nhà nước niên để đáp ứng với nhiệm vụ giao 125 4.2.7 Phát huy tốt chế phối hợp liên ngành bộ, ngành trung ương quyền địa phương, đảm bảo tính thống nhất, khoa học, hiệu trình xây dựng, thực thi sách, pháp luật niên 127 4.2.8 Đổi nâng cao hiệu công tác quốc tế niên 131 Kết luận chương 132 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 138 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đối với quốc gia giới, niên ln lực lượng đóng vai trị vơ quan trọng Do vậy, quốc gia dành quan tâm, nguồn lực để phát triển, bảo vệ niên thơng qua sách, pháp luật dành cho niên Ở Việt Nam, Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành công, “Thư gửi bạn niên” ngày 17 tháng năm 1947, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh phần niên, niên chủ tương lai đất nước” Kế thừa tư tưởng Người, giai đoạn lịch sử đất nước, Đảng Cộng sản Việt Nam đặt niềm tin tạo điều kiện để niên có hội phát triển, xứng đáng với sứ mệnh lịch sử vẻ vang Báo cáo trị Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII Đảng tiếp tục đánh giá cao vị trí, vai trị niên, đề nhiệm vụ lãnh đạo công tác niên: “Tăng cường giáo dục hệ trẻ lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hố, nâng cao lịng u nước, tự hào dân tộc, ni dưỡng ước mơ, hồi bão, khát vọng vươn lên; nêu cao tinh thần trách nhiệm đất nước, với xã hội; xây dựng môi trường, điều kiện học tập, lao động, giải trí, rèn luyện để phát triển lành mạnh, toàn diện, hài hoà trí tuệ, thể chất giá trị thẩm mỹ Tạo động lực cho niên xung kích học tập, lao động sáng tạo, khởi nghiệp, lập nghiệp; làm chủ kiến thức khoa học, công nghệ đại, phát huy vai trò quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” [22, tr.168] Thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước ta ban hành nhiều sách, pháp luật để quản lý phát triển niên Luật Thanh niên với văn quy phạm pháp luật khác niên ban hành vào thực tiễn giúp cho công tác quản lý nhà nước niên có chuyển biến tích cực, quyền nghĩa vụ niên bảo đảm; vai trò, trách nhiệm niên việc tham gia phát triển kinh tế - xã hội ngày nâng cao Tuy nhiên, bối cảnh toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển niên Việt Nam phải đối mặt với khơng khó khăn, thách thức Thanh niên có thay đổi cấu xã hội, địa vị kinh tế, tư tưởng trị, tâm lý, lối sống… Mặt trái kinh tế thị trường với chuyển dịch cấu lao động gây khó khăn cho cơng tác quản lý, tập hợp đồn kết niên vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn; tình trạng vi phạm pháp luật tệ nạn xã hội niên có chiều hướng gia tăng, nhiều lực xấu kích động, lơi kéo, chuyển hóa niên Vì vậy, Nhà nước cần có sách, giải pháp, đặc biệt nâng cao hiệu quản lý nhà nước niên để phát huy, phát triển tạo điều kiện cho thệ trẻ kế thừa phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc, thực thắng lợi nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật lớn khu vực phía Nam, năm qua, lực lượng lao động độ tuổi niên chiếm phần lớn cấu ngành nghề lực lượng lao động xã hội, cấu bắt đầu chuyển dịch tích cực theo hướng giảm dần số lượng lao động khu vực nông nghiệp, tăng dần lao động khu vực công nghiệp dịch vụ, góp phần to lớn phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Nhận thức hành động niên có chuyển biến tích cực, ý thức cơng dân, lý tưởng cách mạng nâng cao; phần lớn niên ngại khó khăn, gian khổ, xung kích, tình nguyện cộng đồng; có trách nhiệm với gia đình xã hội; trình độ học vấn, nghề nghiệp, hiểu biết pháp luật bước nâng cao Tuy nhiên, trước biến động tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội, niên Thành phố Hồ Chí Minh bộc lộ tồn tại, hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển niên giai đoạn Trong đó, quản lý nhà nước niên chưa thực phát huy hiệu cụ thể như: cấp quyền địa phương chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị niên chưa xác định rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ công tác quản lý nhà nước niên nên chưa thực quan tâm, đạo liệt đồng bộ, có nơi, có lúc coi nhiệm vụ tổ chức Đồn niên, Hội liên hiệp niên cấp; phối hợp liên ngành lồng ghép chương trình, đề án, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thiếu rõ ràng, chặt chẽ nên triển khai nhiệm vụ thực tế cịn có chồng chéo, trùng dẫm; sách, pháp luật niên, quản lý nhà nước niên chưa đầy đủ, đồng bộ… Điều đặt yêu cầu phải có nghiên cứu tổng thể quản lý nhà nước niên để có phân tích, đánh giá làm sở cho hồn thiện sách, pháp luật niên, tạo sở pháp lý để nâng cao hiệu quản lý nhà nước niên Từ lí trên, tơi chọn đề tài Quản lý nhà nước niên từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh làm đề tài luận án tiến sĩ ngành Luật hiến pháp luật hành Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu luận án Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận quản lý nhà nước niên thực tiễn quản lý nhà nước niên Thành phố Hồ Chí Minh, luận án đề xuất giải pháp nhằm phát huy kết khắc phục hạn chế quản lý nhà nước niên Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng nước nói chung 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận án Để thực mục đích trên, luận án giải nhiệm vụ cụ thể sau: - Tổng hợp, đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án, đó, làm rõ vấn đề nghiên cứu khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu - Luận giải vấn đề lý luận quản lý nhà nước niên như: khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung quản lý nhà nước niên; yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước niên - Phân tích, đánh giá thực tiễn quản lý nhà nước niên Thành phố Hồ Chí Minh, kết đạt hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước niên Thành phố Hồ Chí Minh - Dự báo tình hình niên thời gian tới; đưa quan điểm đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước niên Việt Nam điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tiếp tục phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu sách, pháp luật niên, chủ thể đối tượng quản lý nhà nước niên; thực tiễn quản lý nhà nước niên quan nhà nước thông qua việc ban hành sách, pháp luật, chương trình, chiến lược liên quan đến niên thực tiễn thực 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Quản lý nhà nước niên nghiên cứu từ nhiều góc độ với mức độ khác Tuy nhiên, phạm vi luận án, tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận quản lý nhà nước niên; thực tiễn quản lý nhà nước niên Thành phố Hồ Chí Minh - Phạm vi thời gian: Luận án chủ yếu tập trung nghiên cứu quản lý nhà nước niên giai đoạn nay, đặc biệt kể từ Luật Thanh niên năm 2005 ban hành Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Đề tài luận án “Quản lý nhà nước niên từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” sử dụng phương pháp tiếp cận liên ngành với kết hợp nhiều ngành khoa học xã hội tiếp cận lịch sử Đề tài dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh niên, nhà nước pháp luật; quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước niên 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng tổng thể phương pháp nghiên cứu như: phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp hệ thống, phương pháp lịch sử cụ thể, phương pháp phân tích - dự báo Các phương pháp sử dụng để nghiên cứu nội dung chương, mục luận án sau: Chương 1: Luận án chủ yếu sử dụng phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp phương pháp phân tích Qua thống kê tổng hợp cơng trình nghiên cứu khoa học nước ngồi nước vấn đề có liên quan đến nội dung luận án, phân tích nội dung cơng trình nghiên cứu đưa đánh giá tình hình nghiên cứu Chương 2: Tác giả sử dụng phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh để đưa khái niệm niên, quản lý nhà nước niên đặc điểm, vai trò, nội dung quản lý nhà nước niên Đồng thời, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước niên 13 tháng năm 1968 (đoạn 17)) [98, tr.16] Để phát triển niên, hầu hết quốc gia giới có sách niên với mục đích chung tạo phát huy điều kiện tốt cho phát triển đóng góp cho xã hội niên Tổng quan tình hình nghiên cứu cho thấy, quyền, nghĩa vụ niên, sách phát triển niên nước giới quan tâm ghi nhận quy tắc pháp lý quốc gia quốc tế, bảo đảm thực thực tế Ở Việt Nam, sách, pháp luật, quản lý nhà nước niên nhà nghiên cứu, nhà khoa học, quan quản lý quan tâm bước đầu có nhìn nhận khái quát vấn đề Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu đơn lẻ, chưa hệ thống, toàn diện Về mặt lý luận, luận án đưa khái niệm quản lý nhà nước niên “là trình tác động có mục đích quan nhà nước có thẩm quyền sách, pháp luật tổ chức thực có hiệu quả, hiệu lực sách, pháp luật thực tế tác động trực tiếp đến niên theo nguyên tắc phương pháp quản lý nhằm bảo đảm thực quyền, nghĩa vụ trách nhiệm niên theo quy định Hiến pháp, pháp luật” Luận án làm rõ vai trò, đặc điểm, nội dung yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước niên Về mặt thực tiễn, việc đánh giá thực trạng quản lý nhà nước niên Thành phố Hồ Chí Minh cho thấy, quản lý nhà nước niên Nhà nước quan tâm, niên trọng tâm sách phát triển người, phát triển nguồn lực Điều góp phần hình thành hệ niên Việt Nam thời kỳ có phẩm chất đạo đức tốt, lĩnh trị kiên định, vững vàng; có sức khỏe, trí tuệ khát vọng cống hiến; góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, trước xu 134 tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế, thực tiễn quản lý nhà nước niên bộc lộ hạn chế định như: hiệu quản lý nhà nước niên chưa cao; việc xây dựng, ban hành tổ chức thực sách, pháp luật chưa đồng bộ, nhiều nội dung sách triển khai chưa thực hiệu quả… Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước niên, qua phân tích hạn chế nguyên nhân hạn chế dự báo tình hình niên Việt Nam, luận án đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước niên như: nhận thức đúng, đầy đủ vai trò niên quản lý nhà nước niên; nâng cao vai trị lãnh đạo Đảng cơng tác quản lý nhà nước niên; hoàn thiện pháp luật niên, quản lý nhà nước niên; hồn thiện sách phát triển niên; nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật niên; tiếp tục kiện toàn máy quản lý nhà nước niên; phát huy tốt chế phối hợp liên ngành quản lý nhà nước niên; đổi nâng cao hiệu công tác quốc tế niên Với tầm hiểu biết hạn chế phạm vi có hạn, luận án phân tích, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước niên để từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước niên Việt Nam Những kết nghiên cứu bước đầu luận án góp phần nâng cao nhận thức quyền, nghĩa vụ niên, thơng qua đó, góp phần hồn thiện quản lý nhà nước niên để niên phát triển phát huy sức mạnh niên vào phát triển kinh tế - xã hội xây dựng đất nước 135 136 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ _ Các viết Tạp chí liên quan cơng trình: Nguyễn Lê Trọng Tâm.2022 “Quản lý nhà nước công tác niên giai đoạn nay”, Tạp chí Nhân lực Khoa học xã hội, ISSN 0866-756X, số 08/2022, tr.90-97; Nguyễn Lê Trọng Tâm.2022 “Nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác niên Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay”, Tạp chí Nhân lực Khoa học xã hội, ISSN 0866-756X, số 08/2022, tr.41-47; Nguyễn Lê Trọng Tâm.2020 “Quy định Luật niên 2020 giải pháp triển khai thực hiện”, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, ISSN 9866-7535, số 12/2020, tr.55-59; 137 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ Nội vụ (2008), Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04 tháng năm 2008 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Bộ Nội vụ (2011), Quyết định số 1923/QĐ-BNV ngày 28 tháng 11 năm 2011 Bộ Nội vụ việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước Công tác niên cho đội ngũ cán bộ, công chức làm Công tác niên cấp, ngành giai đoạn 2011-2015 Bộ Nội vụ, Quỹ dân số Liên Hợp quốc Việt Nam (UNFPA) (2015), Báo cáo quốc gia niên Việt Nam, Hà Nội Bộ Nội vụ - UNDPA (2017), tài liệu Hội nghị Triển khai thực văn kiện Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành tổ chức sách niên”, Hà Nội Bộ Nội vụ - UNFPA (2022), Tài liệu hội nghị phổ biến, triển khai thực sách, pháp luật niên, Khánh Hòa Bộ Nội vụ (2022), Công văn số 439/BNV-CTTN ngày 09 tháng năm 2022 Bộ Nội vụ việc hướng dẫn thực số nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý nhà nước niên năm 2022 British Council (2020), Báo cáo nghiên cứu hệ trẻ Việt Nam, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 120/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2007 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên năm 2005 Chính phủ (2008), Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 138 10 Chính phủ (2008), Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh 11 Chính phủ (2008), Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2008 Thủ tưởng Chính phủ phê duyệt Đề án “Hỗ trợ niên học tạo việc làm giai đoạn 2008-2015” 12 Chính phủ (2011), Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020 13 Chính phủ (2012), Nghị định số 61/2012/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ 14 Chính phủ (2021), Nghị định số 13/2021/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2021 Chính phủ Quy định đối thoại với niên; chế, sách biện pháp thực sách niên từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi 15 Chính phủ (2021), Quyết định số 1331/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2021 Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2021-2030 16 Chính phủ (2022), Quyết định số 282/QĐ-TTg ngày 25 tháng 02 năm 2022 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chế hoạt động Ủy ban Quốc gia Thanh niên Việt Nam 17 Chính phủ - Ban Chấp hành Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh (2022), Nghị liên tịch Ban hành Quy chế phối hợp cơng tác Chính phủ Ban Chấp hành Trung ương Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh giai đoạn 2022 - 2027 139 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Sự thật, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Sự thật, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Sự thật, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập I, tập II, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021 23 Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Ban Chấp hành Đồn Thành phố Hồ Chí Minh (2022), Các báo cáo chuyên đề, đề án, chương trình, kế hoạch, cơng trình niên, tham luận, Hà Nội 24 Nguyễn Hải Đăng (2012), Tổ chức, đào tạo cán làm công tác thiếu niên theo chương trình giáo dục đại học Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam, Đề tài khoa học cập Bộ, Hà Nội 25 Giáo trình Quản lý hành nhà nước, tập 1, NXB Chính trị Quốc gia, 2007 26 Lê Thị Hà (2017), Đổi phương thức lãnh đạo tỉnh ủy vùng Bắc Trung công tác niên giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2017 27 Nguyễn Long Hải (2015), Một số nội dung sửa đổi, bổ sung Luật niên năm 2005, Đề tài khoa học cấp Bộ, Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh 140 28 Nguyễn Long Hải (2017), Chính sách phát triển niên – Thực trạng giải pháp, Đề tài khoa học cấp Nhà nước, Ủy ban Quốc gia niên Việt Nam - Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh 29 Đỗ Thị Thu Hằng, Nguyễn Tuấn Dũng (2019), Nghiên cứu xây dựng khung chi tiết Luật niên theo hướng tiếp cận phát triển, Viện Nghiên cứu Thanh niên, yri.edu.vn, ngày đăng 15/11/2019 30 Đỗ Thị Thu Hằng (2019), Giải pháp Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp niên, Đề tài khoa học cấp Bộ, Viện nghiên cứu Thanh niên 31 Đỗ Thị Thu Hằng, Nguyễn Tuấn Dũng (2019), Nghiên cứu xây dựng khung chi tiết Luật Thanh niên theo hướng tiếp cận phát triển đăng mục nghiên cứu Trang thông tin điện tử Viện Nghiên cứu Thanh niên 32 Nguyễn Thị Quỳnh Hoa (2017), Tổng quan tình hình nghiên cứu niên giai đoạn 2012-2017 dự báo tình hình niên giai đoạn 20172022, Đề tài khoa học cấp Bộ, Viện Nghiên cứu Thanh niên 33 Nguyễn Văn Hùng (2021), Đổi lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ mới, Trang Thông tin điện tử Hội đồng Lý luận Trung ương ngày 18/3/2021, http://hdll.vn/vi/nghien-cuu -traodoi/doi-moi-su-lanh-dao-cua-dang-doi-voi-cong-tac-thanh-nien-trongthoi-ky-moi.html 34 Nguyễn Xuân Hùng (2019), Nghiên cứu tổng kết 10 năm Đồn TNCS Hồ Chí Minh thực Nghị số 25-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Đề tài khoa học cấp Bộ, Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 141 35 Nguyễn Quốc Huy (2016), Quản lý nhà nước công tác niên từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ ngành Luật Hiến pháp luật hành chính, Học viện Khoa học xã hội 36 Trần Ngọc Hương (2015), Quản lý nhà nước công tác niên từ thực tiễn Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ ngành Luật Hiến pháp luật hành chính, Học viện Khoa học xã hội 37 Nguyễn Hồng Kiên (2022), Quản lý nhà nước tác niên nay, Tạp chí điện tử Tổ chức Nhà nước, https://tcnn.vn/news/detail/4570/Quan_ly_nha_nuoc_ve_cong_tac_thanh_nien_hien_n ayall.html; 38 Vũ Thành Liêm (2014), Quản lý nhà nước công tác niên từ thực tiễn Quận Cẩm Lệ, Thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ ngành Luật hiến pháp luật hành chính, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 39 Liên Hợp quốc (1948), Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền 40 Liên Hợp quốc (1966), Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa 41 Liên Hợp quốc (1976), Công ước quốc tế quyền dân trị 42 Liên Hợp quốc (1979), Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử phụ nữ 43 Liên Hợp quốc (1979), Công ước quyền trẻ em 44 M.I Calinin (1982), Bàn niên, NXB Thanh niên, Hà Nội 45 Học viện Hành (2010), Giáo trình Lý luận hành nhà nước (Giáo trình đại học) 46 Hồ Chí Minh tuyển tập (1980), tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội 47 Hồ Chí Minh tồn tập (1995), tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Hồ Chí Minh Tồn tập (2011), NXB Chính trị Quốc gia 49 Hồ Chí Minh (1980), Về giáo dục niên, NXB Thanh niên, Hà Nội 142 50 Vũ Đăng Minh (2016), Quản lý nhà nước niên thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2016 51 Hồ Chí Minh (2002), Về giáo dục niên, NXB Thanh niên, Hà Nội 52 Monica Barry (2005), Chính sách niên hòa nhập xã hội: tranh luận quan trọng với niên 53 Đặng Văn Nhân (2018), Điều tra số nội dung sửa đổi Luật Thanh niên, Đề tài khoa học cấp Viện, Viện Nghiên cứu Thanh niên 54 Hoàng Phê (chủ biên), (2013), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng – Trung tâm Từ điển học, Hà Nội 55 LP, Chín nhiệm vụ trọng tâm quản lý nhà nước niên năm 2022, Báo Điện tử Chính phủ ngày 14/2/2022, https://baochinhphu.vn/9-nhiem-vu-trong-tam-trong-quan-ly-nhanuoc-ve-thanh-nien-nam-2022-10222021414242465.htm 56 Phịng Công tác niên, Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc, Tìm hiểu cơng tác niên quản lý nhà nhà nước công tác niên, Trang Thông tin Sở Nội vụ Tỉnh Vĩnh Phúc, https://sonoivu.vinhphuc.gov.vn/ct/cms/chuyenmon/Lists/XayDun gChinhQuyen/View_Detail.aspx?ItemID=62, ngày đăng 24/4/2022 57 Quốc hội (2005), Luật Thanh niên năm 2005 58 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 59 Quốc hội (2020), Luật Thanh niên 2020 60 Lê Văn Ri (2017), Đổi tổ chức hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luận án tiến sĩ ngành Chính trị học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 61 Đồn Văn Thái (2006), Quản lý nhà nước công tác niên giai đoạn nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội 143 62 Lê Hồng Thắm (2015), Đổi lãnh đạo Tỉnh ủy Kiên Giang công tác niên giai đoạn nay, Luận văn ngành Xây dựng Đảng quyền Nhà nước, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 63 Đàm Thị Thư (2014), Chính sách phát triển niên từ thực tiễn Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Luận văn thạc sĩ ngành Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 64 Nguyễn Minh Trí (2011), Tỉnh ủy Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác niên giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 65 Nguyễn Phú Trọng (2013), Công tác niên vấn đề sống dân tộc, nhân tố định thành bại cách mạng, Tạp chí Cộng sản, (1), tr6-11 66 Nguyễn Văn Trung (2008), Chính sách quản lý nhà nước công tác niên số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 67 Hoàng Minh Tuấn (2017), Quản lý nhà nước viên chức từ thực tiễn đơn vị nghiệp công lập thuộc Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Luận án tiến sĩ ngành Luật Hiến pháp luật hành chính, Học viện Khoa học xã hội 68 Trần Anh Tuấn (2005), Một cách tiếp cận tư tưởng, quan điểm nội dung sửa đổi Luật Thanh niên năm 2005, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (5) 69 Trần Anh Tuấn (2020), Bàn tư tưởng, quan điểm nội dung liên quan đến việc sửa đổi Luật Thanh niên năm 2005, http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=210506 70 Tổng cục Thống kê (2018), Số liệu thống kê dân số, lao động, việc làm, học tập niên 2017 – ước tính 2018 144 71 Tổng Cục thống kê (2019), Kết toàn tổng điều tra dân số nhà năm 2019 72 Nguyễn Hồng Tung (2011), Thanh niên lối sống niên Việt Nam trình đổi hội nhập quốc tế, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 73 Phạm Hồng Tung (2011), Về đặc điểm xu hướng chủ yếu lối sống niên Việt Nam nay, Tạp chí Thơng tin khoa học xã hội, số 3/2021 74 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 75 Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cư, Ủy ban Thường vụ Quốc hội – Ban Công tác đại biểu, Kinh nghiệm pháp luật Hàn Quốc quy định thiếu niên (Phần 1), http://ttbd.gov.vn/Home/Default.aspx?portalid=52&tabid=108&catid=4 34&distid=4753 76 Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cư, Ủy ban Thường vụ Quốc hội – Ban Công tác đại biểu (2020), Kinh nghiệm pháp luật Hàn Quốc quy định thiếu niên (Phần 2), http://ttbd.gov.vn/Home/Default.aspx?portalid=52&tabid=108&catid=4 34&distid=4754 77 Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cư, Ủy ban Thường vụ Quốc hội – Ban Công tác đại biểu (2020), Kinh nghiệm pháp luật Hàn Quốc quy định thiếu niên (Phần 3), http://ttbd.gov.vn/Home/Default.aspx?portalid=52&tabid=108&catid=4 34&distid=47535 78 Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cư, Ủy ban Thường vụ Quốc hội – Ban Công tác đại biểu (2020), Kinh nghiệm pháp luật Hàn Quốc quy 145 định thiếu niên (Phần 4), http://ttbd.gov.vn/Home/Default.aspx?portalid=52&tabid=108&catid=4 34&distid=4775 79 Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (2005), Luật Thanh niên số nước (Tài liệu tham khảo xây dựng Luật Thanh niên), Hà Nội 80 Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (2002), Chiến lược phát triển niên thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 81 Nguyễn Văn Trung (2008), Chính sách quản lý nhà nước công tác niên số nước giới, NXB Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 82 Từ điển giải thích thuật ngữ hành (2022), NXB Lao động 83 Ủy ban nhân dân (2012), Quyết định số 6028/QĐ-UBND ngày 27 tháng 11 năm 2012 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Chương trình phát triển niên Thành phố giai đoạn 2011-2020 84 Ủy ban nhân dân (2012), Quyết định số 3662/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2012 Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh việc ban hành Đề án tiếp nhận hợp đồng sinh viên tốt nghiệp Đại học quy công tác Uỷ ban nhân dân xã, phường giai đoạn 20122015 85 Ủy ban nhân dân (2013), Kế hoạch số 1939/KH-UBND ngày 24 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh thực chương trình phát triển niên Thành phố giai đoạn 2011-2015 86 Ủy ban nhân dân (2017), Báo cáo số 117/BC-UBND ngày 10 tháng năm 2017 Báo cáo tổng kết, đánh giá 10 năm thi hành Luật niên năm 2005 địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 87 Ủy ban nhân dân (2017), Báo cáo số 117/BC-UBND ngày 10 tháng năm 2017 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Tổng kết, 146 đánh giá 10 năm thi hành Luật niên năm 2005 địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 88 Ủy ban nhân dân (2020), Báo cáo số 200/BC-UBND ngày 28 tháng 10 năm 2020 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Báo cáo tổng kết thực Chương trình phát triển niên Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011-2020 89 Ủy ban nhân dân (2021), Quyết định số 37/2021/QĐ-UBND ngày 09 tháng năm 2021 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quy định quản lý nhà nước niên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 90 Ủy ban nhân dân (2021), Quyết định số 3685/QĐ-UBND ban hành Chương trình phát triển niên Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 20212030 91 V.I.Lênin, Tồn tập, NXB Tiến bộ, Mátxcơva, 1977, tập 41 92 Nguyễn Đắc Vinh (2014), Những vấn đề lý luận thực tiễn đổi cơng tác vận tình hình mới, Đề tài khoa học cấp Bộ, mã số: CT.KXĐTN14-01, Viện Nghiên cứu Thanh niên – Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh 93 Nguyễn Đắc Vinh (2015), Phát huy vai trị xung kích, tinh thần tình nguyện niên q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, Tạp chí Cộng sản, (869), tr.22-26 94 Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật, Bộ Tư pháp (2021), Một số điểm Luật Thanh niên năm 2020 so với Luật Thanh niên năm 2005, https://pbgdpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/trao-doi-kinhnghiem.aspx?ItemID=127 II Tài liệu nước 147 95 Allen, R.e (Ed), The Oxford Dictionnayry of Curent English, Oxford University Press, 1994, p.877-880 96 Drosdowski, Guenther, Duden – Deutsches Universalwoerterbuch, Dudenverlag, Mainnheim – Leipzig – Wien – Zuerich, 1996, S.792, S.793 97 Indira Rystina, Zhaniya Kussainova (2014), Comparative Analysis of National Youth Policy in Different Countrie, Procedia – Social and Behavioral Sciences, số 140, tr.654-658 98 Jorge Cardona, Giuseppe Porcaro, Jaakko Weuro, and Giorgio Zecca (2015), The International Law of Youth Rights, Publisher: Brill/Nijhoff 99 Monica Barry (2005), Youth Policy and Social Inclusion: Critical Debates with Young People 100 M.Lê-pê-kin (1975), Những nguyên lý Lêninnít giáo dục niên, NXB Lêningrat 101 http://www.youthpolicy.org/factsheets/ 102 First ASEAN youth development index, tr.1 103 http://www.youthpolicy.org/factsheets/ 104 2016 Global Youth Development Index 105 http://www.populationpyramid.net/viet-nam/2018/ Tháp dân số mô phát triển dân số Việt Nam dự báo năm 2018 phân theo giới tuổi (trích từ website Mơ hình tháp dân số giới từ năm 1950 đến năm 2100) 148