(Luận văn) giải pháp giảm nghèo bền vững trên địa bàn thị xã quảng trị, tỉnh quảng trị min

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ́H a lu U Ế NGUYỄN THẮNG n va TÊ n GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO tn to BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ Xà QUẢNG TRỊ, p ie gh N H TỈNH QUẢNG TRỊ oa nl w KI d ̣C Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ oi lm ul H ẠI f an nv O a lu Mã số: 31 01 10 at nh Đ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ z z NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: @ om l.c gm TS PHAN KHOA CƯƠNG an Lu n va HUẾ, 2019 ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, xác chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc U Ế Người cam đoan n ́H a lu Nguyễn Thắng n TÊ va p ie gh N H tn to H ẠI oi lm ul at nh Đ f an nv O a lu ̣C d oa nl w KI z z om l.c gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới TS Phan Khoa Cương, người hướng dẫn khoa học toàn thể thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, Lãnh đạo Phòng Đào tạo Sau đại học, trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế Trân trọng cám ơn Lãnh đạo UBND thị xã Quảng Trị, Lãnh đạo Phòng Lao động – Thương binh Xã hội Thị Ế xã, cán công chức phường, xã hộ nghèo giúp đỡ, tham gia nhiệt U tình trả lời vấn, tạo điều kiện thuận lợi giúp tác giả suốt trình học ́H a lu tập nghiên cứu để thực luận văn bè hỗ trợ, giúp đỡ để tơi hồn thành khóa học tn to Luận văn trình nghiên cứu tâm huyết, làm việc khoa học nghiêm p ie gh N H túc thân Tuy nhiên trình thực khả trình độ cịn hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Tôi mong nhận oa nl w KI đóng góp ý kiến quý thầy giáo, giáo để luận văn hồn thiện ̣C n va TÊ n Cuối cùng, xin gửi lời cám ơn chân thành đến gia đình, người thân bạn d Xin trân trọng cám ơn! oi lm ul H ẠI f an at nh Đ nv O a lu Tác giả luận văn z Nguyễn Thắng z om l.c gm @ an Lu n va ac th ii si TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: NGUYỄN THẮNG Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Khóa: 2017 - 2019 Người hướng dẫn khoa học: TS PHAN KHOA CƯƠNG Tên đề tài: GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ Xà QUẢNG TRỊ- TỈNH QUẢNG TRỊ Ế Mục đích đối tượng nghiên cứu U Mục đích đề tài đánh giá thực trạng nghèo, công tác giảm nghèo bền vững địa bàn Thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị, luận văn đề xuất số giải ́H a lu n pháp chủ yếu nhằm giảm nghèo bền vững địa bàn nghiên cứu thời gian tới TÊ n va Đối tượng nghiên cứu: Là vấn đề lý luận thực tiễn giảm nghèo tn to bền vững địa bàn thị xã Quảng Trị tỉnh Quảng Trị p ie gh N H Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp như: Phương pháp thống kê mô tả, so oa nl w KI sánh, tổng hợp… nhằm phân tích, đánh giá mơ tả tồn diện nội dung nhiệm vụ kết giảm nghèo bền vững ̣C d Kết nghiên cứu đóng góp luận văn nv O a lu Kết nghiên cứu luận văn nhằm hệ thống hóa vấn đề lý luận H f an thực tiễn giảm nghèo bền vững Phân tích, mơ tả, đánh giá thực trạng, kết ẠI oi lm ul đạt được, tồn hạn chế từ tìm nguyên nhân hạn chế công tác giảm nghèo bền vững qua năm 2015-2017 Luận văn đề xuất giải pháp giảm at Đ nh nghèo bền vững địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị z z om l.c gm @ an Lu n va ac th iii si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội BTXH Bảo trợ xã hội CS-XH Chính sách- xã hội DTTS Dân tộc thiểu số ĐBKK Đặc biệt khó khăn HS-SV Học sinh-sinh viên HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân 10 UBMTTQVN Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam 11 TB-XH Thương binh - xã hội 12 SXKD 13 TTCN oa nl w THCS U Xóa đói giảm nghèo ̣C XĐGN H O oi lm ul ẠI f an nv at nh Đ Trung học sở Giới thiệu việc làm a lu 16 Tiểu thủ công nghiệp GTVL d 15 N H Sản xuất kinh doanh KI p ie gh tn to 14 Ế n va Giải thích ́H n Chữ viết tắt TÊ a lu STT z z om l.c gm @ an Lu n va ac th iv si MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii Danh mục từ viết tắt iv Danh mục biểu bảng viii Danh mục sơ đồ, biểu đồ x Ế Phần 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 11 U Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 11 Mục tiêu nghiên cứu 13 ́H a lu n Đối tượng phạm vi nghiên cứu 13 TÊ n va Phương pháp nghiên cứu 14 tn to Kết cấu luận văn 15 p ie gh N H Phần 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 16 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO BỀN oa nl w KI VỮNG 16 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 16 ̣C d 1.1.1 Một số vấn đề chung nghèo 16 nv O a lu 1.1.2 Chuẩn nghèo tiêu chí đánh giá nghèo 19 H f an 1.1.3 Nguyên nhân gây nghèo 21 ẠI oi lm ul 1.1.4 Ảnh hưởng nghèo phát triển quốc gia 24 1.1.5 Một số vấn đề chung giảm nghèo bền vững 25 Đ nh 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 34 at 1.2.1 Chủ trương, kế hoạch giảm nghèo Thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị 34 z z 1.2.2 Kinh nghiệm giảm nghèo bền vững số địa phương Việt Nam @ gm học kinh nghiệm thị xã Quảng Trị 37 om l.c Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ Xà QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ 41 an Lu 2.1 GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ THỊ Xà QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ 41 n va ac th v si 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên thị xã Quảng Trị 41 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 42 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác giảm nghèo bền vững thị xã Quảng Trị 45 2.2 THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở THỊ Xà QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2015-2017 46 2.2.1 Tổ chức máy phân công phối hợp thực công tác giảm nghèo thị Ế xã Quảng Trị 46 U 2.2.2 Tình hình nghèo đói Thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị 48 2.2.3 Nguyên nhân nghèo địa bàn thị xã Quảng Trị 67 ́H a lu n 2.2.4 Tình hình tổ chức công tác giảm nghèo địa bàn thị xã Quảng Trị 51 TÊ n va 2.2.5 Tình hình thực chương trình, sách giảm nghèo bền vững tn to địa bàn thị xã Quảng Trị 54 p ie gh N H 2.2.6 Kết thực mục tiêu, tiêu giảm nghèo địa bàn Thị xã Quảng Trị giai đoạn 2015-2017 60 KI 2.2.7 Đánh giá đối tượng khảo sát công tác giảm nghèo bền vững địa oa nl w bàn thị xã Quảng Trị 62 d ̣C 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN THỊ O a lu Xà QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ 78 H f an nv 2.3.1 Kết đạt 78 2.3.2 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân 79 ul ẠI oi lm Chương 3: GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ nh Đ Xà QUẢNG TRỊ - TỈNH QUẢNG TRỊ 82 3.1 Mục tiêu giảm nghèo bền vững địa bàn thị xã Quảng Trị 82 at z 3.1.1 Mục tiêu quốc gia 82 z @ 3.1.2 Mục tiêu tỉnh Quảng Trị 84 gm 3.1.3 Mục tiêu thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị 85 om l.c 3.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị86 3.2.1 Nhóm giải pháp tăng cường lãnh đạo, đạo tuyên truyền giảm an Lu nghèo 86 n va ac th vi si (Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỉnh.quảng.trị.min 3.2.2 Nhóm giải pháp phát triển kinh tế - xã hội 88 3.2.3 Nhóm giải pháp tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất tăng thu nhập 88 3.2.4 Chính sách tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội bản91 3.2.5 Kiện tồn nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo92 3.2.6 Giải pháp chống tái nghèo 92 3.2.7 Các giải pháp khác 93 Ế Phần 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 U Kết luận 96 Kiến nghị 97 ́H a lu n TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 TÊ n va PHỤ LỤC 100 tn to QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN p ie gh N H BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN oa nl w KI BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG ̣C BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN d XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN H ẠI oi lm ul at nh Đ f an nv O a lu z z om l.c gm @ an Lu n va ac vii th (Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min si (Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng Bảng 1.1 Chuẩn nghèo Việt Nam 21 Bảng 2.1: Chỉ tiêu dân số Thị xã Quảng Trị giai đoạn 2015 – 2017 .43 Bảng 2.2: Tình hình phân bố lao động theo ngành thị xã Quảng Trị giai đoạn 2015-2017 43 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 địa bàn Thị xã Quảng Trị 44 Bảng 2.4: Lực lượng cán tham gia ban đạo giảm nghèo bền vững U Ế Bảng 2.3 địa bàn thị xã Quảng Trị giai đoạn 2015 - 2017 47 a lu Tình hình hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn thị xã Quảng Trị cuối n ́H Bảng 2.5: TÊ Tình hình hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn thị xã Quảng Trị cuối tn to Bảng 2.6: p ie gh N H năm 2016 .49 Bảng 2.8: Tình hình hộ nghèo địa bàn Thị xã Quảng Trị cuối năm 2017 51 Bảng 2.9: Tình hình ban hành văn kế hoạch tổ chức thực giảm nghèo oa nl w KI Tình hình biến động số hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2017 50 Bảng 2.7: bền vững địa bàn thị xã Quảng Trị giai đoạn 2015-2017 51 d Tình hình phổ biến tuyên truyền giảm nghèo bền vững địa bàn O a lu Bảng 2.10 ̣C n va năm 2015 .49 H f an Tình hình kiểm tra, giám sát trình thực giảm nghèo bền vững ul ẠI Bảng 2.11 nv thị xã Quảng Trị giai đoạn 2015-2017 52 Tình hình giải việc làm chương trình giảm nghèo bền vững nh Đ Bảng 2.12 oi lm địa bàn thị xã Quảng Trị giai đoạn 2015 - 2017 54 at địa bàn thị xã Quảng Trị giai đoạn 2015-2017 56 Tình hình cấp thẻ bảo hiểm y tế chương trình giảm nghèo bền z z Bảng 2.13 Kết thực mục tiêu, tiêu giảm nghèo địa bàn Thị xã Bảng 2.14: gm @ vững địa bàn thị xã Quảng Trị giai đoạn 2015-2017 .58 om l.c Quảng Trị giai đoạn 2015-2017 61 Đặc điểm đối tượng tham gia khảo sát .62 Bảng 2.16 Các nguyên nhân dẫn đến nghèo tái nghèo 64 Bảng 2.17 Đánh giá nội dung liên quan đến công tác giảm nghèo 68 an Lu Bảng 2.15 n va ac viii th (Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min si (Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min Bng 2.18 Cụng tỏc t chc thc sách giảm nghèo địa phương 70 Bảng 2.19 Cuộc sống gia đình từ thực sách giảm nghèo 71 Bảng 2.20 Khả tiếp cận sách giảm nghèo 72 Bảng 2.21 Ý kiến cán công chức công tác tuyên truyền giảm nghèo địa bàn thị xã Quảng Trị 73 Bảng 2.22 Ý kiến cán công chức công tác phối hợp tuyên truyền giảm nghèo địa bàn Thị xã QuảngTrị 75 Bảng 2.23 Ý kiến cán công chức công tác kiểm tra giám sát .76 Bảng 2.24 Ý kiến cán công chức Người dân tham gia đánh giá thực n ́H a lu U Ế sách giảm nghèo 77 n TÊ va p ie gh N H tn to H ẠI oi lm ul at nh Đ f an nv O a lu ̣C d oa nl w KI z z om l.c gm @ an Lu n va ac ix th (Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min si (Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min Phn 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Chương trình giảm nghèo bền vững thị xã Quảng Trị tổ chức thực dựa chủ trương, quan điểm, yêu cầu cấp thiết Đảng Nhà nước, đặc biệt quan điểm chủ đạo Nghị Quyết số 80/2011/NQ-CP ngày 19/5/2011 định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ 2011 đến năm 2020 Luận văn đưa định hướng giảm nghèo bền vững thị xã Quảng Trị, tạo sở đề xuất giải pháp thực đến năm 2020 năm Từ kết nghiên cứu đề Ế tài: “Giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng a lu U Trị” kết luận: n ́H Thứ sở lý luận giảm nghèo bền vững, kinh nghiệm giảm nghèo TÊ n va bền vững số tỉnh, huyện có điều kiện tương đồng, vào thực tiễn công tác tn to giảm nghèo bền vững thị xã Quảng Trị thời gian qua, gắn với điều kiện p ie gh N H riêng biệt để cơng tác xóa đói giảm nghèo đạt kết bền vững địa bàn thị xã Quảng Trị cần có biện pháp phát triển bền vững dựa điều kiện tự nhiên, KI kinh tế - xã hội địa phương, đồng thời cần có thống giải oa nl w vấn đề phát triển chung vùng Việc tìm hệ thống giải pháp phù d ̣C hợp góp phần thực cơng tác xóa đói giảm nghèo phận người nghèo tác O a lu giả cho cần nghiên cứu giảm nghèo bền vững thị xã Quảng Trị nhằm đưa H f an nv giải pháp cho thời gian tới cần thiết Thứ hai, công tác giảm nghèo thị xã Quảng Trị thời gian qua đạt ul ẠI oi lm thành to lớn Tuy nhiên hạn chế việc thực nh Đ sách, chương trình, dự án giảm nghèo như: kết giảm nghèo chưa thực bền at vững; sách thực dàn trải nhiều lĩnh vực, gây thất thốt, lãng phí z “hưởng lợi” người dân cịn hạn chế, khơng bình đẳng vùng, miền z gm @ Để tiếp tục nâng cao tính bền vững cơng giảm nghèo theo hướng bền vững UBND thị xã Quảng Trị cần hồn thiện, mở rộng sách hành người om l.c nghèo cho hướng trực tiếp vào vấn đề: nâng cao lực người nghèo; tạo hội bình đẳng cho người nghèo tiếp cận với dịch vụ xã hội xã hội bản; trợ an Lu giúp đột xuất gặp thiên tai, bão lũ biến đổi khí hậu, khắc phục hậu chiến tranh n va theo quan điểm đề cập phần quan niệm giảm nghèo bền vững Rà ac 96 th (Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min si (Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỉnh.qº£ng.trị.min sốt, sửa đổi, bổ sung sách pháp luật giảm nghèo theo hướng tập trung, khắc phục chồng chéo, trùng lắp; phân công đầu mối chịu trách nhiệm Theo đó, thu gọn đầu mối, thực sách giảm nghèo theo chức năng, nhiệm vụ phòng, ban nhằm tập trung nguồn lực, hạn chế chồng chéo sách Giảm dần sách hỗ trợ cho khơng, tăng cường sách hỗ trợ cho vay có điều kiện, có thời hạn để khắc phục tình trạng khơng muốn nghèo Thứ ba, với nghiên cứu, đánh giá tình hình giảm nghèo thị xã Quảng Trị, rút nguyên nhân kết đạt hạn chế tồn Trên sở quan điểm dự báo xu hướng công giảm Ế nghèo thị xã thời gian tới, luận văn đề xuất giải pháp phù hợp với a lu U điều kiện khách quan chủ quan thị xã, đặc điểm gây nghèo mang tính n ́H đặc thù thị xã nhằm giúp cho việc thực giảm nghèo thực bền vững cho TÊ N H Từ kết nghiên cứu thấy để thực giảm nghèo bền vững p ie gh tn to Kiến nghị điều cấp thiết cấp, ngành Dưới góc độ nghiên cứu, tác giả luận văn có KI kiến nghị sau: oa nl w - Đối với hộ nghèo người già cả, neo đơn, khuyết tật nặng,… cần đưa khỏi diện hộ nghèo mà đưa vào diện đối tượng bảo trợ xã hội để hưởng d ̣C n va năm phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh địa phương O a lu sách trợ cấp xã hội lâu dài đối tượng khơng có giải pháp khơng thể xố H f an nv nghèo Chú trọng đến việc xây dựng tảng thể chế xã hội cho trình phát triển, việc quản lý tình trạng dễ bị tổn thương, khuyến khích ul ẠI oi lm tham gia người dân để bảo đảm người có đóng góp vào tăng trưởng nh Đ kinh tế, thúc đẩy giảm nghèo bền vững at - Nhân rộng mơ hình hoạt động có hiệu với tình hình địa phương z Chuyển giao giải pháp khoa học công nghệ nhằm sử dụng hợp lý tài nguyên z gm @ thiên nhiên, nghiên cứu trồng vật ni phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng, khí hậu thị xã Quảng Trị, áp dụng khoa học kĩ thuật xử lí vùng đất nhiễm sau chiến om l.c tranh, phát triển hạ tầng giao thông thơng tin phịng tránh giảm nhẹ thiên tai; phát huy, bảo tồn giá trị văn hóa, góp phần đảm bảo quốc phòng, an ninh an Lu - Ban Chỉ đạo giảm nghèo cần nâng cao trách nhiệm trình thực n va nhiệm vụ thành viên như: thực công tác xây dựng chng trỡnh, mc tiờu, ac 97 th (Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min si (Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min gii phỏp thực công tác giảm nghèo; Chỉ đạo, tổ chức, triển khai thực chương trình giảm nghèo - Phát huy vai trò chủ động, sáng tạo, ý thức tự chủ, tinh thần tự lực người dân trình xây dựng, thực hiện, giám sát nhằm nâng cao tính hiệu tính bền vững sách giảm nghèo Bên cạnh đó, cần đổi tư để thực cam kết giảm nghèo, tinh thần Nghị số 80/CP giảm nghèo bền vững Nghị số 26-NQ/TW (Khóa X) Ban Chấp hành Trung ương đưa người n ́H a lu U Ế dân trở thành chủ thể trình phát triển n TÊ va p ie gh N H tn to H ẠI oi lm ul at nh Đ f an nv O a lu ̣C d oa nl w KI z z om l.c gm @ an Lu n va ac 98 th (Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min si (Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min TI LIU THAM KHẢO Robert Chamber(2001), Bẩy ngh o đói Chính phủ (2011), Nghị 80/NQ-CP năm 2011 định hướng giảm ngh o bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 Chương trình phát triển Liên Hợp quốc (2009), Rà sốt tổng quan chương trình dự án giảm ngh o Việt Nam Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 08/7/2005, ban hành k m theo chuẩn ngh o giai đoạn 2006-2010, Hà Nội Thủ Tướng Chính Phủ (2011), Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011, Ế việc ban hành chuẩn hộ ngh o hộ cận ngh o áp dụng cho giai đoạn 20112015, Hà Nội U Thủ Tướng Chính Phủ (2015), Quyết định số 59/QĐ-TTg, ngày 19 tháng 11 năm n ́H a lu 2015, việc ban hành chuẩn ngh o tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn đến năm 2015, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Hà Nội N H Thái Phúc Thành (2014), Vai trò vốn người giảm ngh o bền vững p ie gh tn to TÊ Nguyễn Thị Hoa (2009), Hồn thiện sách XĐGN chủ yếu Việt Nam Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Hà Nội Nguyễn Thị Hoa (2014), Hồn thiện sách xóa đói giảm ngh o chủ yếu oa nl w KI Việt Nam đến năm 2020 Đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện Chính trị quốc d Võ Văn Quân (2015), Giảm ngh o bền vững huyện Châu Thành tỉnh Đ ng O a lu 10 ̣C gia Hồ Chí Minh, Hà Nội H Đảng Thị xã Quảng Trị (2016), Nghị Đại hội Đảng lần thứ XVIII Đ UBND Thị xã Quảng Trị, báo cáo tình hình kinh tế -xã hội Thị xã Quảng Trị z Phòng LĐ-TB&XH Thị xã Quảng Trị, văn báo cáo tình hình thực z 13 at năm 2017 nh 12 oi lm nhiệm kỳ 2015-2020 ul 11 f an Hà Nội nv Tháp Luận văn Thạc sỹ kinh tế Học viện trị quốc gia Thị xã H Chí Minh ẠI n va 2016-2020, Hà Nội @ Thực Thông tư số 17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/6/2016 Bộ Lao 14 gm nhiệm vụ công tác ngành LĐ-TBXH từ năm 2016 đến năm 2018 15 om l.c động- Thương binh Xã hội việc hướng dẫn rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo Tổ chức quốc tế Liên hợp quốc (2008), Tuyên bố liên hợp quốc tháng năm an Lu 2008 n va ac 99 th (Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min si (Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min(Luỏưn.vn).giỏÊi.phĂp.giỏÊm.nghăo.bỏằãn.vỏằng.trên.ỏằa.bn.thỏằ.xÊ.quỏÊng.trỏằ tỏằnh.quỏÊng.trỏằ.min PH LC Ph lc 1: PHIU IU TRA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG (Giành cho hộ nghèo) Xin chào ông/bà! Tôi Nguyễn Thắng, học viên Lớp Cao học ngành Quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế, thực đề tài: “Nghiên cứu Giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn thị xã Quảng Trị - tỉnh Quảng Trị” Mọi ý kiến trả lời ơng/bà góp phần vào thành công đề tài nghiên cứu giúp tơi hồn thành khóa học Kính mong ơng/bà dành chút thời gian để trả Ế lời câu hỏi sau ́H a lu U Xin chân thành cảm ơn - n TÊ  Nữ N H  Nam p ie gh tn to Giới tính Trình độ văn hóa  Cấp KI  Chưa đào tạo d H  >50 f an Nghề nghiệp  31-40 nv  41-50 a lu  50 oi lm O ẠI  Đại học trở lên f an  41-50  Trung cấp nv 