New document

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VÀN THẠC sĩ KÉ TỐN TĨ CHÚC CƠNG TÁC KÉ TỐN TẠI TRƯỜNG BỊI DƯỠNG CÁN BỘ Giáo viên hướng dẫn TS TRÀN THỊ THU PHONG Hà Nội, 9/2023 Học viên TẠ QUANG TUÁN LỜI CAM ĐOAN Sau trinh nghiên cứu, khảo sát Trường Bồi dường cán bộ, chọn lựa đề tài luận văn: Tồ chức cơng tác kế tốn Trường Bồi dưỡng cán Tơi xin cam đoan: • Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập cúa không chép từ đề tài khác • Các số liệu, phân tích kết quâ trình bày luận văn trung thực có nguồn gốc, trích dẫn rõ ràng • Các số liệu khai báo đề tài nhận cho phép cùa đơn vị mà nghiên cứu Tác giả luận văn Tạ Quang Tuấn LỜI CẢM ƠN Sau nghiên cứu lý luận thực tế tơi hồn thành luận văn thạc sỳ kinh tế với đề tài: Tổ chức cơng tác kế tốn Trường Bồi dưỡng cán Tôi xin cảm on TS Trần Thị Thu Phong quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu đế tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin gửi lời càm ơn: Ban giám hiệu Trường Bồi dưỡng cán bộ, phịng Tài - kế toán đồng nghiệp tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Trong q trình thực khó tránh khỏi nhũng hạn chế gặp phải tơi mong nhận ý kiến đóng góp cúa q Thầy, Cơ giáo bạn đọc để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cám ơn! Tác giả luận văn Tạ Quang Tuấn MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐÀU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG 1: Cơ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỐ CHÚC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI ĐƠN VỊ Sự NGHIỆP CÒNG LẬP 1.1 Tổng quan đơn vị nghiệp công lập 1.2 Khái niệm, vai trò, nguyên tắc, yêu cầu tố chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập 1.2.1 Khái niệm tô chức cơng tác kê tốn đơn vị nghiệp công lập ? ? 1.2.2 Vai trị cùa tơ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập 1.2.3 Ngun tắc tơ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập 1.2.4 Yêu cầu tố chức tố chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập 11 1.3 Nội dung tổ chức cơng tác ke tốn đơn vị nghiệp công lập 11 1.3.1 Tố chức máy kế toán 11 1.3.2 Tô chức chứng từ kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập 16 1.3.3 Tồ chức tài khoán kế toán đơn vị nghiệp công lập 19 1.3.4 Tô chức hệ thống số kế toán 21 1.3.5 Tô chức hệ thống háo cảo kế toán 29 1.3.6 Tơ chức kiêm tra kê tốn 35 CHƯƠNG 2: 39 THỰC TRẠNG TÔ CHÚC CÔNG TÁC KẾ TOÁN 39 TẠI TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ 39 2.1 Tổng quan Trường Bồi dưỡng cán 39 2.1 ỉ Quá trình hình thành phát triền Trường Bôi dưỡng cán hộ 39 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Trường Bồi dưỡng cán 40 2.1.3 Cơ cấu tô chức máy quản lý Trường Bồi dưỡng cán 43 2.2 2.2.1 2.2.2 2.3 Đặc điếm quản lý tài Trường Bồi dưỡng cán 45 Quán lý nguồn thu 49 Quy định nội dung chi 50 Thực trạng tồ chức cơng tác kế tốn Trng Bồi dưỡng cán 52 2.3.1 Tổ chức máy kế toán 52 2.3.2 Tơ chức chúng từ kế tốn 53 2.3.3 Tô chức tài khoán kế toán 68 2.3.4 Tơ chức ghi sơ kê tốn 69 2.3.5 To chức háo cáo kế tốn73 2.3.6 2.4 Tơ chức kiêm tra kế toán 84 Đánh giá tố chức công tác kế toán Trường Bồi dưỡng cán 85 2.4.1 Ưu điểm 85 2.4.2 Những hạn chế 86 2.4.3 Nguyên nhân 88 CHƯƠNG 3: 91 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỎ CHÚC CƠNG TÁC KÉ TỐN TẠI TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỌ 91 3.1 3.1.1 Định hướng phát triển Trường Bồi dưỡng cán 91 Tầm nhìn 91 3.1.2 3.1.3 3.2 Sứ mạng 91 Định hướng phát triển 91 Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Trường Bồi dưỡng cán 92 3.2.1 Hồn thiện tổ chức hộ máy kế toán 92 3.2.2 Hoàn thiện tố chức hệ thong chứng từ kế toán .96 3.2.3 Hồn thiện tổ chức hệ thống tài khốn kế tốn 98 3.2.4 Hồn thiện tơ chức hệ thơng sơ kê tốn 99 3.2.5 Hoàn thiện tổ chức hệ thống báo cảo kế toán 100 3.2.6 Hồn thiện tổ chức kiểm tra kế tốn 101 3.3 Điều kiện thực 105 3.3 ỉ phía Trường Bồi dưỡng cán 105 3.3.2 Các điều kiện từ phía Nhà nước 106 KẾT LUẬN 111 TÀI LIỆU THAM KHÁO 112 PHẦN MỎ ĐẦU Tính cấp thiết ciia đề tài Ở Việt nam, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đế hoạt động đơn vị nghiệp công lập thực vận hành theo che thị trường phải có phương hướng giãi pháp phát triển phù họp Vì vậy, tố chức cơng tác kế tốn đơn vị biện pháp coi trọng Tơ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập phải kiếm sốt nguồn kinh phí; Tinh hình qn lý sử dụng loại vật tư tài sàn cơng; Tình hình sử dụng tốn kinh phí; Tình hình chấp hành dự toán thu, chi thực tiêu chuẩn định mức cúa Nhà nước đơn vị Đồng thời, kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập với chức thông tin hoạt động kinh tế phát sinh trình chấp hành NSNN Nhà nước sử dụng công cụ sắc bén việc quán lý NSNN, góp phần đắc lực vào việc sử dụng vốn cách tiết kiệm hiệu Trường Bồi dưỡng cán đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Liên minh HTX Việt Nam, đơn vị đào tạo, bồi dưỡng cho khu vực kinh tế tập the, HTX Qua thời gian công tác trường, 10 năm làm trưởng phịng Tài - K.C tốn, tơi thấy tố chức cơng tác kế tốn trường vần cịn tồn hạn chế cần hoàn thiện thời gian tới như; tố chức hệ thống chứng từ kế toán, tài khoản kế toán, hệ thống số sách kế toán, báo cáo kế toán, kiểm tra kế toán chưa đáp ứng với điều kiện mới, hệ thống báo cáo kế toán quán trị chưa quan tâm, cơng tác kế tốn phần hành vần hạn chế định Xuất phát từ thực tiễn trên, chọn đề tài “Tổ chức cơng tác kế tốn Trường Bồi dươ'ng cán bộ” làm đề tài nghiên cứu cho thân Tổng quan nghiên cứu Đồ tài luận văn nghiên cứu tố chức cơng tác kế tốn đơn vị nói chung trường cơng lập nói riêng đề tài nhiều nhà nghiên cứu đề cập, có đe tài khoa học, báo, tạp chí, viết tham luận hội thảo khoa học; nội dung cơng trình nghiên cứu mang tính định hướng, đề cập từ quan điềm chế, sách đến giải pháp đổi hoàn thiện phục vụ phát triển kinh tế xã hội như: Công trinh cùa tác giả Nguyền Thị Thanh Thủy (2018) Tổ chức cơng tác kế tốn trường Đại học Công nghệ vận hành theo chế tự chủ tài chính, Đại học Cơng nghệ, Luận văn Thạc sỹ Luận văn tác giả phân tích nội dung: Hệ thống hóa vấn đề ban liên quan đến tổ chức kế tốn nói chung trường đại học công lập tự chủ tài chính; sở nghiên cứu lý luận băn, sâu tìm hiếu, phân tích thực trạng tố chức cơng tác kể tốn hoạt động nghiệp có thu Trường Đại học Cơng nghệ từ thấy bất cập, mặt tồn cần khắc phục; Tơ chức hạch tốn, kế tốn thu, chi, lợi nhuận cho đối tượng, phận, ngành đào tạo hệ đào tạo Đố với khoản thu-chi thu liên kết đào tạo, thu từ hoạt động khoa học công nghệ, thu chứng chi ngắn hạn Nhà trường phải thực xây dựng phương án thu-chi cụ mức thu, quy mơ, số lượng, hình thức thu, mức chi, nội dung chi đế nhằm bảo đàm cân đối thu chi cách có hiệu quả, tính thực tiễn cao đồng thời mang lại lợi ích trị Ngơ Ngọc Thanh (2019) Tố chức kế tốn trường Đại học Y Hà Nội, Đại học Kinh tế quốc dân, Luận văn Thạc sỹ Luận văn khái quát sở lý luận cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập, nêu thực trạng cơng tác kế tốn trường Đại học Y Hà Nội đưa giải pháp nhằm hoàn thiện tố chức kế tốn cho cung cấp thơng tin kế tốn tài kế tốn tin cậy, kịp thời giúp cho nhà quán lý đưa định kinh tế đắn Trương Thị Huyền Trang (2019), Tổ chức kế toán theo yêu cầu tự tài bệnh viện Đà Nằng, Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nằng, Luận văn Thạc sỹ Luận văn góp phần hồn thiện tổ chức kế tốn Bệnh viện c Đà Nằng nhằm đáp ứng nhu cầu tự chủ tài chính, qua phục vụ cho công tác tự chuyển đối chế dần sang tự chủ tài Luận văn nghiên cứu tập trung vào vấn đề có tác động đặc điểm quản lý tài chính, nguồn tài nội dung chi cúa đơn vị, công tác tô chức hệ thống thơng tin kế tốn cơng tác thiết lập, sừ dụng báo cáo nội phần hành kế toán đon vị nghiệp cơng lập có thu, đơn vị cụ the Bệnh viện c Đà Nằng, đề xuất giài pháp mang tính khà thi đế hồn thiện tố chức kế toán Bệnh viện c Đà Nầng nhàm phục vụ cho nhu cầu tự chủ tài Nhìn chung cơng trình nghiên cứu góp phần lớn cơng tác ke tốn đơn vị nghiệp nói chung, quản lý có hiệu nguồn kinh phí đon vị, cơng trinh nghiên cứu đánh giá, phân tích thực trạng tố chức cơng tác kế tốn đon vị theo tùng lĩnh vực hoạt động, từ đó, đưa định hướng giái pháp nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức kế toán Do điều kiện kinh tể xã hội thay đổi theo năm nên thời điểm nghiên cứu có phần hạn chế Đế phíi hợp với nhu cầu kinh tế, tác già mạnh dạn nghiên cứu sâu tổ chức cơng tác kế tốn Trường Bồi dường cán nhàm đóng góp ý kiến cho nhu cầu nhà quàn lý nâng cao chất lượng cho đơn vị thời gian tới Mục tiêu nghiên cứu ỉ Mục tiêu nghiên cứu tông quát: Nghiên cứu thực trạng, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện tồ chức cơng tác kể tốn Trường Bồi dường cán thuộc Liên minh HTX Việt Nam 3.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thê: - Hệ thống sở lý luận tổ chức công tác kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập - Đánh giá thực trạng tồ chức công tác kế toán Trường Bồi dưỡng cán thuộc Liên minh HTX Việt Nam - Đe xuất giải pháp nhàm hoàn thiện tồ chức cơng tác kế tốn Trường Bồi dưỡng cán thuộc Liên minh HTX Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu ỉ Đối tượng nghiên cứu: Tố chức cơng tác kế tốn Trường Bồi dường cán thuộc Liên minh HTX Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Luận văn tập trung nghiên cứu về: tồ chức máy kế toán, tố chức hệ thống chứng từ kế toán, tổ chức tài khoản kế toán, tồ chức số sách kế toán, tố chức báo cáo kế toán tố chức kiểm tra kế toán Trường Bồi dưỡng cán thuộc Liên minh HTX Việt Nam - Thời gian nghiên cứu: Luận văn tập trung đánh giá thực trạng tồ chức cơng tác kế tốn Trường Bồi dưỡng cán năm 2022 đồ xuất giãi pháp hoàn thiện tồ chức cơng tác kế tốn Phuong pháp nghiên cứu Đe tài sứ dụng liệu thứ cấp Nguồn cung cấp Dữ liệu thứ cấp Giới thiệu Trường Bồi dường cán bộ, Nguồn liệu từ trang web chức - nhiệm vụ Phòng TCKT, trường: vicemvn.edu.vn số tài liệu có liên quan Trường Chề độ kế tốn đơn vị HCSN, thơng tư Nguồn dừ liệu từ Bộ tài chính: Bộ Tài liên quan đến đơn vị mof.gov.vn HCSN Một số viết liên quan đền tố chức công Nguồn liệu từ trang web: tác kế toán đơn vị HCSN tapchitaichinh.vn Một số tài liệu có liên quan khác Phương pháp nghiên cứu tài liệu: thu thập tài liệu dựa việc tham khảo công trinh nghiên cứu khoa học, viết liên quan đến đề tài nghiên cứu, đọc tạp chí, sách báo, văn bán pháp luật hành liên quan đến đề tài nghiên cứu Khi nghiên cứu đề tài, tác giả lựa chọn tài liệu kế toán năm 2022 Trường Bồi dường cán bao gồm: Chứng từ kế toán, danh mục tài khoản, hệ - Bố sung thêm tài khoàn 141 “Tạm ứng” theo dõi chi tiết cho tùng đối tượng; Tài khoản 153 “Công cụ dụng cụ” - hạch toán tài sản cố định: Cuối kỳ kế toán, Nhà trường cần thành lập hội đồng kiềm kê tài sàn, thực kiếm kê tài sản cố định lập biên băn kiểm kê theo quy định Trong trình kiêm kê, cần phân biệt tài sản Trường sử dụng tài sàn thuộc phận dự án mà Trường không theo dõi sổ kế tốn, đồng thời chi tiết tình trạng tài sàn hư hỏng khơng cịn sừ dụng Nhà trường nên thường xuyên thực đối chiếu số lượng, nguyên giá, giá trị lại cúa TSCĐ phận kế toán phận phụ trách quàn lý đế đám bảo tính đầy đù, hữu TSCĐ số sách, kịp thời cập nhật tình trạng sứ dụng, hư hịng tài sán Những TSCĐ sửa chữa nâng cấp, xây dựng có tốn, Biên bàn nghiệm thu bàn giao đù điều kiện ghi nhận TSCĐ, đề nghị Trường hạch tốn tăng TSCĐ trích hao mịn tương ứng 3.2.4 Hoàn thiện tố chức hệ thong so kế toán Theo che độ hành, Nhà nước quy định mầu so kế tốn mang tính chất bắt buộc theo hình thức kế tốn Ngồi ra, quy định hướng dẫn mờ thêm sổ kế toán chi tiết Việc hồn thiện số kế tốn chi tiết phái thể moi quan hệ số ke toán tồng hợp số kế toán chi tiết, đám bào mối quan hệ cân đối chì tiêu kinh tế tài tổng hợp với sổliệu chi tiết cùa chi tiêu Hiện nay, Nhà trường áp dụng hình thức ghi sổ kế tốn Nhật ký chung, sử dụng phần mềm kế toán M1SA, nên hệ thống số sách kế toán đáp ứng yêu cầu theo che độ kế toán hành, giám nhẹ khối lượng cơng việc cho nhân viên kế tốn, dễ sửa chữa sai xót Ke tốn chì cần chứng từ gốc sau kiêm tra, hoàn chinh, từ chứng từ gốc thông tin nhập vào máy q trình ghi sơ 99 tự động máy thực theo chương trình phần mềm cài đặt Đe đảm bảo tính họp pháp cùa sổ sách kế tốn, tránh tình trạng số sách bị thay đối nội dung bên Nhà trường phải đóng dấu giáp lai trang sổ loại sổ kế tốn Cần khắc phục việc mớ số, thẻ tính khấu hao TSCĐ phái xác kịp thời, qua giúp Trường đơn vị theo dõi tinh hình tăng, giảm TSCĐ Cuối cùng, yêu cầu cán kế toán phải nắm vững loại số, cách ghi sổ, đặc biệt phương pháp chữa sổ kế tốn, cách thức thu thập thơng tin từ sổ khác Nắm rõ vấn đề tạo đicu kiện cho việc ghi sổ xác, tiết kiệm cơng sức lao động kế tốn đồng thời tiện lợi cho việc kiếm tra Sò quỹ cúa thú quỹ cần đóng dấu giáp lai đánh số trang đầy đủ theo quy định đế đảm bảo tính tin cậy cúa sổ quỹ Bên cạnh việc hồn thiện mẫu số theo chế độ hành cần bổ sung sồ kế toán quản trị Mở sổ chi tiết theo dõi tình hình quản lý sử dụng TSCĐ phận để phận biết TSCĐ mà phận minh sừ dụng tính khấu hao bao nhiêu, giá trị cịn lại để có kế hoạch sử dụng hiệu Đồng thời xác định giá trị thu hồi lý, nhượng bán tài sán 3.2.5 Hoàn thiện tổ chức hệ thống báo cáo kế toán Báo cáo kế tốn có ý nghĩa quan trọng việc cung cấp thơng tin kế tốn cho đối tượng quan tâm, lĩnh vực quản lý kinh tế, thu hút quan tâm cùa nhiều đối tượng bên bên đơn vị Mỗi đối tượng quan tâm đến báo cáo tài giác độ khác nhau, song nhìn chung nhằm có thông tin cần thiết cho việc định phù hợp với mục tiêu Đê đáp ứng yêu cầu quản lý cần thiết kế thêm số báo cáo kế toán chi 100 thường xuyên theo chì tiêu chi tiết cùa đon vị in định kỳ đe cung cấp thông tin chi tiết phục vụ điều hành hoạt động Nhà trường Hệ thống báo cáo giúp ban lãnh đạo nhận biết tình hình hoạtđộng đon vị, từ có nhũng định đắn mang hiệu cao hon.Các báo cáo chi tiết để quản lý theo tùng chì tiêu cụ thể như: - Báo cáo chi tiết chi thường xuyên định kỳ - Báo cáo chi tiết tình hình mua sắm sử dụng TSCĐ - Báo cáo chi tiết sừa chữa thường xuyên TSCĐ Hệ thống báo cáo kế tốn quan trọng, phân ánh hoạt động kinh tếtài Nhà trường qua chi tiêu phàn ánh báo cáo kế tốn.Do đó, hệ thống báo cáo kế tốn phải xác lập dựa tinh hình thực tế hoạt động Trường sở tuân thù nguyên tắc chế độ tài chính, kế tốn Tuy nhiên, trình thực hiện, hệ thống báo cáo kế tốn Trường cịn tồn số vấn đề cần tiếp tục hoàn thiện Đe nâng cao chất lượng qn lý địi hói Nhà trường cần phải quan tâm đến hệ thống kế toán quàn trị Mặc dù đơn vị HCSN ln có cơng tác dự toán thu, chi Ngân sách Nhà nước, nhiên việc đánh giá, phân tích tư van chưa trọng Hơn nữa, Trường hoạt động theo đơn đặt hàng cùa Nhà nước có hoạt động dịch vụ có thu Điều địi hói Nhà trường cần tổ chức hệ thống báo cáo kế toán quàn trị thật chi tiết đầy đủ Báo cáo cung cấp thông tin quan trọng mà báo cáo tài khơng thể đáp úng cho nhà quản lý người quan tâm, phục vụ cho quản trị hoạt động Trường 3.2.6 Hoàn thiện tổ chức kiểm tra kế tốn Thứ nhất, cần xem xét sữa đơi bơ sung Quy che thu chi nội cho phù họp với hoạt động đào tạo theo nhiệm vụ chinh trị giao hoạt động dịch vụ đào tạo cùa Trường 101 Mục đích xây dựng quy chế chi tiêu nội Nhà truờng nhằm quảnlý tập trung, thống nguồn thu, tăng cường nguồn thu, đảm bảo chi tiêu thống toàn Trường, chi tiêu tiết kiệm, hợp lý Trên sở bước tăng thu nhập cho cán bộ, giáo viên, góp phần xây dựng sở vật chất, tái đầu tư phát triển Trường Đề hoàn thiện quy chế chi tiêu nội Nhà trường phải đưa hệ thống định mức, tiêu chuẩn chi tiêu phù họp với tình hình hoạt động cùa Trường Thứ hai, cần tăng cường công tác kiếm tra kiêm soát nội đế đâm bào cho cơng tác kế tốn thực đầy đù, kịp thời Công tác kiểm tra giám sát Trường chưa coi trọng mức Việc thực kiếm tra thường xuyên cấp quản lý đơn vị không thực nghiêm chỉnh, nhiều vi phạm cua đơn vị khơng xứ lý kịp thời; nhiều đơn vị không tuân thú theo quy định, quy chế cùa Nhà trường Nhà trường chưa có biện pháp đế chấn chinh, đưa hoạt động cùa phận vào nề nếp Vì phải tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm nội Nhà trường, đặc biệt khâu, lĩnh vực cùa hoạt động tài Nội dung tổ chức hoạt động gồm: + Lập kế hoạch kiểm tra định kỳ: Kiếm tra tình hình ghi chép kế toán tài liệu, báo cáo kế tốn máy in sai sót phái tiến hành yêu cầu kế toán viên phụ trách sửa chừa kịp thời + Tổ chức thực kế hoạch kiểm tra việc thực chế độ sách, quy định chi cho đối tượng + Phân công phân nhiệm cho cá nhân sở đảm bảo phần hành công việc cụ thể + Lập báo cáo tình hình thực kiềm tra Nhà trường cần thực nghiêm túc quy chế cơng khai tài chính: Cơng khai nguồn tài q trình sử dụng nguồn kinh phí, cơng khai việc trích 102 lập quỹ q trình sù dụng quỳ với tồn cán viên chức, người lao động Trường Việc công khai tài tạo điều kiện cho cá nhân tập người lao động phát huy quyền làm chú, tham gia vào q trình quản lý tài chính, giám sát, kiềm tra hoạt động tài cúa đơn vị, giúp hồn thiện cơng tác qn lý tài Để việc kiểm tra cơng tác kế tốn đơn vị thực tốt có hiệu cao, Nhà trường nên thành lập phận kiểm toán nội riêng biệt, độc lập với đội ngũ kế toán nắm vững chuyên môn nghiệp vụ Muốn vậy, lãnh đạoTrường phái trao cho kiểm toán viên nội quyền hạn đú rộng, khía cạnh cần kiếm tra phái thực triệt đế đế đảm bảo nguyên tắc nghề nghiệp phải thực đầy đú Kiếm sốt nội đê đàm bão cung cấp thơng tin trung thực đáng tin cậy tình hình tiếp nhận sử dụng nguồn kinh phí đảm bảo an tồn tài sàn đơn vị nghiệp ln van đề hàng đầu tổ chức CTKT Cơ cấu tổ chức quản lý phận kế toán phải rõ ràng, khoa học, có qui chế lề lối làm việc qui định quan hệ với nội phận, phòng, khoa, ban khác đơn vị nghiệp Tố chức máy kế tốn phái đám bảo tính kiếm sốt cao, đáp ứng tốt quy định yêu câu kiêm soát nội bộ, đặc biệt thú tục kiêm soát mơi trường tin học hóa Do cần phân định rỗ ràng chức hệ thống kế toán tuân thủ nguyên tắc phân chia nhiệm vụ tổ chứcbộ máy kế toán Trong điều kiện đơn vị ứng dụng phần mềm kế tốn cách thức, phương pháp kiểm tra kế tốn cần có thay đối cho phù hợp Do đặc thù chương trình, nghiệp vụ kinh tế phát sinh sữ dụng chứng từ gốc nhập liệu lần cho đối tượng kế tốn mã hóa theo nguyên tắc "nhập liệu chi tiết nhất" "chống trùng" Vi vậy, trước hết cần xác định nhũng rủi ro, gian lận sai sót xãy 103 a) Đánh giá rủi ro, sai sót mơi trường xử lý máy tính Qua kết q khào sát nhận thấy có nhiều rúi ro xảy mơi trường kế tốn xừ lý bàng máy Đế dễ dàng đánh giá xây dựng thú tục kiếm soát, nên phân rủi ro thành loại sau: * Rủi ro liên quan đến việc thực nghiệp vụ kinh tế phát sinh khơng có thu tiền, chi trá, Nhũng rủi ro này, giống môi trường xử lý kế tốn thú cơng; * Rui ro xứ lý thông tin, nhũng rúi ro liên quan đen việc ghi nhận, xừ lý dừ liệu, tống hợp báo cáo - Đau vào: Nhập liệu sai, khơng xác, nhập trùng liệu, nhập khơng đầy đủ không hợp lệ - Xử lý: Dữ liệu xứ lý bị sai việc phân loại sai, tính tốn sai người lập chương trình xừ lý khơng xác - Kết q: Thơng tin tống họp thành báo cáo kế tốn khơng xác định xác, báo cáo có thề chuyển giao khơng người nhận * Rui ro liên quan tới hệ thong: Liên quan tới hệ thong bao gồm rủi ro liên quan tới việc xây dựng, bảo dưỡng hệ thống, rủi ro liên quan tới việc sử dụng hệ thống, Các rủi ro bao gồm: - Rủi ro liên quan tới quy trình phát triển hệ thống: Hệ thống phát triển khơng quy trinh (phân tích, thiết kế, thực hiện, bào dưỡng hệ thống); hệ thống khơng đáp ứng nhu cầu kế tốn đơn vị - Rủi ro liên quan tới người; - Rủi ro liên quan tới thiết bị; - Rủi ro liên quan tới dừ liệu hệ thống: Dừ liệu bị phá hủy cố tinh phá hoại vô tinh sử dụng không kỹ thuật; hệ thống dừ liệu dễ bị thâm nhập, phá hoại đế sửa chương trình xử lý phá hủy hay lấy cắp thông tin - Dữ liệu dễ bị máy hòng, bị phá hoại ăn cắp thiết bị lưu trữ a) Gian lận mơi trường kế tốn máy 104 Trong mơi trường (kế tốn thủ cơng hay kế tốn máy), gian lận gồm ba thành phần: - Biển thủ tài sản; - Chuyển đồi tài sản biển thú thành tiền; - Che dấu việc biến thu ghi chép giả mạo so kể toán báo cáo Trong mơi trường xử lý máy, ngồi gian lận thường xảy môi trường xử lý kế tốn thú cơng, người ta cịn sử dụng máy tính kỹ thuật đặc thù đề thực gian lận Các kiêu gian lận thường xày ra: Cô tinh nhập sai dừ liệu; phá hủy máy tính chứa dừ liệu chương trình quan trọng; ãn cắp thông tin qua việc truy cập bất hợp pháp máy tính mạng máy tính; sử dụng máy tính cơng cụ để tạo hệ thống sổ sách song song khác cho mục đích gian lận tài chính; sử dụng máy tính đe lừa dối ví dụ tạo trung tâm liệu giả Như vậy, đơn vị phải tố chức kiếm tra kế toán thường xuyên hàng ngày, hàng tháng đề giâm thiều tối đa rủi ro gian lận phát sinh 3.3 Điều kiện thực 3.3.1 phía Trường Bồi dưỡng cán Trường Bồi dưỡng cán cần nhận thức rỗ tầm quan trọng tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị Đồng thời, cần có thái độ nghiêm chình chấp hành quy định cùa pháp luật nhùng chuẩn mực, quy chế tài cúa quan Nhà nước Bên cạnh đó, sở nhũng bất cập thực tế hoạt động Trường phải kiến nghị, đề xuất liên quan đến tơ chức cơng tác kế tốn đến quan chủ quàn Ngoài yếu tố người vô quan trọng; tất giải pháp chi có khả thực tốt có hiệu yếu tố người trọng quan tâm hàng đầu vấn đề người ln yếu tố trung tâm 105 Những khó khăn việc áp dụng nội dung cùa tổ chức cơng tác quản lý chi phí vào thực tiễn đơn vị, nhũng địi hịi cần thiết áp dụng can thiết phải đưa vào chương trình đào tạo bồi dưỡng cho cán làm công tác qn lý chi phí Chương trình đào tạo bồi dưỡng cần xây dựng theo kế hoạch từ cấp Trường tới đơn vị thành viên cần phải cụ hố cho đối tượng tránh tình trạng bồi dường chung dần đến kết chất lượng bồi dường khơng cao Trong q trình đào tạo bồi dưỡng cần kết hợp với nghiệp vụ thực tế đơn vị để nội dung đào tạo trở nên thiết thực giúp cán tài nắm bất nghiệp vụ nhanh Vì thế, kiến nghị Trường bồi dưỡng cán Liên minh HTX Việt Nam số vấn đề sau: Thứ nhất, cần tăng cường tố chức lóp đào tạo, bồi dường, nâng cao nghiệp vụ tài ke toán kỹ tin học cho cán kế tốn tài Đồng thời cần xây dụng quy trình tơ chức cơng tác quản lý chi phí khoa học hon với việc phân cơng nhiệm vụ rõ ràng phù họp với trình độ lực tùng người Thứ hai, nâng cao vai trò trách nhiệm nhà quản lý Trường bao gồm Hiệu trưởng Ke toán trưởng Hiệu trưởng Chủ tài khoản người chịu trách nhiệm hoạt động chung tồn Trường có cơng tác qn lý tài cơng tác qn lý chi phí Vì việc chủ tài khoản hiếu rơ quy định qn lý tài chính, kế tốn cần thiết q trình điều hành cơng việc chung Trường Thứ ba, cần xây dựng hoàn thiện lại Quy chế chi tiêu nội Trường cho phù họp với điều kiện thực tế Trường, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đào tạo, bồi dường vận hành suôn sẻ Thứ tư, cần tích cực ứng dụng, khai thác triệt đế phần mềm kế tốn nói chung phần mềm quản lý tài sản, tiền lương, thuế nói riêng đế góp phần tiết kiệm thời gian, quán lý chi phí dễ dàng 3.3.2 Các điều kiện từ phía Nhà nước Liên minh HTX Việt Nam nên tăng cường công tác kiếm tra việc thực 106 tự chủ tài đơn vị trực thuộc, có Trường Bồi dưỡng cán Từ đó, quan chủ quàn đưa điều chinh để tăng quyền tự chủ cho Nhà trường Nhà trường có sở đế hồn thiện tố chức cơng tác kế tốn Những năm qua, hệ thống qn lý tài cho đơn vị nghiệp công lập Việt Nam có nhiều đổi nhằm đáp ứng phù hợp với yêu cầu quàn lý kinh tế theo chế thị trường Hàng loạt văn bán pháp quy hướng dẫn quản lý tài cho đơn vị nghiệp công lập ban hành vào sống, tạo thuận lợi cho đơn vị HCSN Việt Nam phát triển Tuy nhiên, kinh tế xã hội không ngừng phát triển với tốc độ tăng trưởng nhanh nên sách, che độ cần thường xuyên phái sửa đối phù họp với thực tế Do đó, đề đảm báo hồn thiện mơi trường pháp lý quăn lý tài áp dụng cho đơn vị HCSN có the phù hợp thích ứng với điều kiện Nhà nước cần tiếp tục đơi hệ thống quàn lý tài đơn vị HCSN hành theo hướng sau đây: Thứ nhắt, tạo dựng đầy đủ hoàn thiện khung pháp lý quy chế quản lý tài chính, đảm bảo cho cơng tác quản lý tài nói chung quản lý chi phí nói riêng thực theo luật pháp điều chỉnh chế tài pháp luật Hệ thống pháp luật quăn lý tài hệ thống văn bán quy phạm pháp luật quan Nhà nước có thâm quyền ban hành, làm sở điều chình tồn hoạt động qn lý tài kinh tế quốc dân Trong năm tới, Việt Nam ngày hội nhập sâu vào kinh tế giới, đơn vị nghiệp Nhà nước đứng trước nhiều hội thuận lợi, đồng thời phái đối mặt với khơng thách thức, khó khăn Do đó, tiếp tục hồn thiện khn khố pháp lý quản lý tài đơn vị HCSN công việc cần thiết, góp phần tạo mơi trường pháp lý lành mạnh, hỗ trợ cho việc quán lý, kiếm tra, giám sát Nhà nước hoạt động đơn vị HCNS vừa tự chủ vừa hiệu quà Đê làm điều đó, địi hịi Nhà nước ta cần tiếp tục rà sốt, cập 107 nhật hồn thiện nội dung quy định quản lý tài ban hành; hồn chình, bổ sung điềm cịn chưa phù hợp chưa thống Thứ hai, hệ thống tiêu chuẩn, chế độ, định mức nhũng chuấn mực quan trọng đế đo lường tiết kiệm hiệu quà hoạt động Nó điều kiện đế đảm bào quàn lý chi tiêu tốt hơn, làm sở cho trinh lập, chấp hành tốn NSNN Chính vậy, cấp, ngành có liên quan cần sớm sửa đối, ban hành văn bàn pháp quy quy định mức khoán, chế độ tiêu chuẩn, định mức sử dụng loại tài sản, phương tiện làm việc, chế độ sử dụng văn phòng phẩm, Các tiêu chuẩn lạc hậu cần sửa đối bồ sung hồn thiện khốn chi hội nghị, cơng tác phí, tiếp khách Đây giải pháp đổ tăng cường chế quản lý chi ngân sách cách công khai quy định khơng thức Thứ ha, ban hành sửa đơi Luật kế toán, che độ kế toán, chuân mực kế toán phù hợp với chuẩn mực kế toán quốc tế phàn ánh bàn chất loại chi phí hoạt động đơn vị nhàm đánh giá xác tình hình hoạt động đơn vị, giúp ban lãnh đạo quan cấp kịp thời đưa chiến lược phát triền phù họp Thực bước tiến trình hội nhập kế tốn, kiếm tốn với chuẩn mực yêu cầu chung đặc biệt lĩnh vực kế tốn cơng mang tính đặc thù Thứ tư, Bộ Tài cần sửa đối, bố sung văn băn qn lý khơng cịn phù hợp với điều kiện thực tiễn, can ban hành định liên quan đen vấn đề học phí, lệ phí, cải cách chế độ tiền lương, định mức chi để làm sở cho trình lập, chấp hành toán NSNN Các Bộ ngành liên quan cần nghiên cứu, xây dựng sách quản lý tài đơn vị nghiệp có thu, đặc biệt quy chế phân phối tiền lương tăng, thêm tiền lương bàn Thứ năm, Bộ Tài cần hồn thiện, cải tiến, đồng hóa biếu mẫu chứng từ, sổ sách kế tốn, báo cáo tài cách họp lý, khả thi, thiết thực thống nhất, phù hợp với điều kiện phát triển CNTT chuẩn mực quốc tế Đặc biệt, cần nghiên cứu mẫu biêu đế thê phần thu chi từ nguồn 108 NSNN cấp phần thu chi nguồn thu nghiệp Các thuyết minh báo cáo tài cần có đầy đú nội dung cụ góp phần cung cấp thông tin trung thực cho nhà quản lý, đầu tư Thứ sáu, Bộ ngành cần thường xuyên tố chức lớp đào tạo, tập huấn nham nâng cao trình độ, lực chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ quản lý tài 109 Tiểu kết chương Hồn thiện tố chức hệ thống cơng tác kế toán Trường Bồi dưỡng cán sở nghiên cứu cá phương diện lý luận thực tiền tất yếu Đe đám bào nội dung hoàn thiện thiết thực, luận văn đưa yêu cầu chủ yếu đế định hướng cho nội dung hoàn thiện cụ thê Những nội dung hoàn thiện nghiên cứu cách khoa học dựa sở đánh giá khách quan thực trạng tồ chức cơng tác kế tốn đơn vị Các nội dung hồn thiện vừa mang tính khái quát, vừa mang tính cụ thế, bao gồm nội dung hồn thiện lĩnh vực vĩ mơ Nhà nước phạm vi cùa đơn vị 110 KẾT LUẬN Luận văn “7ỡ chức cơng tác kế tốn Trường Bồi dưỡng cán bộ” nghiên cứu rút kết luận bân sau: Thứ nhất: Luận vãn giới thiệu van đề nghiên cún, phân tích, hệ thống hóa làm rõ sờ lý thuyết tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập Thứ hai: Thông qua việc khảo sát thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Trường Bồi dường cán bộ, luận văn phân tích ưu điểm, tồn nguyên nhân chủ yếu tồn tổ chức công tác kế tốn Trường, sở đưa giải pháp nhàm hồn thiện tố chức cơng tác kế toán Trường Thứ ha: Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận văn đề xuất nội dung hồn thiện tơ chức cơng tác kế tốn nhằm cung cấp thơng tin cách xác, kịp thời, đầy đũ trung thực cho nhà quản lý việc đưa định Thứ tư: Đe thực giải pháp đưa ra, luận văn đề xuất điều kiện bán thuộc quan quản lý nhà nước thân Trường Bồi dưỡng cán Đó kiến nghị đế thực giải pháp Luận văn nhìn chung đáp ứng yêu cầu, mục đích nghiên cún đặt Tuy nhiên, tính chất phong phú, đa dạng thực tiễn cơng tác kế toán vận động phát triển hàng ngày hoạt động thực tiễn van đề tổ chức cơng tác kế tốn cần nghiên cứu thường xuyên nhằm đáp ứng yêu cầu quàn lý giai đoạn Trong trình nghiên cứu tác giả cịn gặp nhiều khó khăn cá lý luận thực tiễn nên không tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Tác già luận văn mong nhận ý kiến đóng góp, góp ý cúa thầy, cô giáo, nhà khoa học đồng nghiệp đế luận vãn hoàn thiện 111 Luận văn hoàn thiện với giúp đỡ tận tình cùa Ban giám hiệu, phịng Tài - K.C toán cùa Trường Bồi dường cán bộ, đặc biệt chi dẫn tận tình cùa TS Trần Thị Thu Phong, hướng dẫn tác giả suốt trinh nghiên cửu đê hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm on./ 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghiêm Văn Lợi (năm 2008) Giáo trình Nguyên lý kế tốn Nhà xuất Tài Nghiêm Văn Lợi (2010) Giảo trình Ke tốn hành nghiệp Nhà xuất bán Tài Ngơ Ngọc Thanh (2019) Tổ chức kế toán trường Đại học Y Hà Nội Đại học Kinh tế quốc dán Luận văn Thạc sỹ Nguyễn Thị Thanh Thủy (2018) Tô chức cơng tác kế tốn trường Đại học Cơng nghệ vận hành theo chế tự chủ tài chinh Đại học Công nghệ Luận văn Thạc sỹ Trương Thị Huyền Trang (2019) To chức kế toán theo yêu cầu tự chủ tài bệnh viện Đà Nang Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nang Luận văn Thạc sỹ Ban chấp hành trung ương (2022) Nghị 20 ngày 16/6/2022 Ban Chấp hành Trung ương Đàng khóa XỈ1I ve tiếp tục đoi phát triển nâng cao hiệu quà kinh tế tập thê giai đoạn Bộ Tài Chính (2017) Thơng tư số 107/2017/TT-Quy định việc ban hành Chế độ kế toán hành chinh nghiệp Chính phủ (2016) Nghị định số 174/2016/NĐ-CP ngày 30/12/2016 quy định chi tiết hướng dán thi hành số điểu Luật Kế toán Chính phu (2021) Nghị định số 60/2021/NĐ-CP quy định chế tự chù đơn vị nghiệp cơng lập 10 Quốc hội (2003) Luật Ke tốn số 03/2003/QH1Ỉ ngày 17/06/2003 11 Quốc hội (2015) Luật Kế toán số 88/2015/QH13 ngày 20/11/2015 12 Nguồn dừ liệu từ Bộ tài chính: mof.gov.vn 13 Nguồn liệu từ trang web: tapchitaichinh.vn 14 Nguồn liệu từ trang web Trường Bồi dưỡng cán bộ: viccmvn.edu.vn 113