Phát triển khu công nghiệp gắn với phát triển bền vững tại tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TRỌNG TÂN PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP GẮN VỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, NĂM 2012 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TRỌNG TÂN PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP GẮN VỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI TỈNH PHÚ THỌ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Anh Vũ THÁI NGUYÊN, NĂM 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng cho cơng trình nghiên cứu học vị Mọi thông tin thu thập trình nghiên cứu làm việc Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ, nội dung trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Tân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Phòng Quản lý đào tạo sau đại học giảng dạy, giúp đỡ tơi hồn thành khóa học 2010-2013 Trong thời gian học tập nhận quan tâm, bảo nhiệt tình tập thể giáo viên, thầy Hướng dẫn thực luận văn tốt nghiệp đảm bảo kế hoạch tiến độ đề Đặc biệt, xin bày tỏ biết ơn sâu sắc tới thầy giáo - TS Lê Anh Vũ người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Qua xin chân thành cảm ơn tới cá nhân tập thể Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ, Doanh nghiệp nơi thu thập thông tin bạn bè đồng nghiệp UBND phường Bạch Hạc, người thân động viên khích lệ tơi q trình học tập hoàn thành luận văn Xin Chân thành Cảm ơn! Phú Thọ, Ngày tháng 12 năm 2012 Tác giả Nguyễn Trọng Tân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục kí hiệu, chữ viết tắt vii Danh mục bảng .viii Danh mục hình .ix MỞ ĐẦU .1 Chương CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP GẮN VỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1 Về khu công nghiệp phát triển khu công nghiệp 1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp 1.1.2 Đặc trưng khu công nghiệp 1.1.3 Sự cần thiết khách quan xây dựng phát triển khu cơng nghiệp 1.1.4 Vai trị khu công nghiệp phát triển bền vững 10 1.1.5 Hệ thống tiêu chí đánh giá khu cơng nghiệp 15 1.1.5.1 Diện tích đất tỉ lệ lấp đầy khu công nghiệp 15 1.1.5.2 Số dự án đầu tư, tổng số vốn đăng ký, vốn đầu tư thực 17 1.1.5.3 Hiệu hoạt động doanh nghiệp khu công nghiệp 17 1.1.5.4 Trình độ cơng nghệ doanh nghiệp hoạt động triển khai khoa học công nghệ vào sản xuất kinh doanh 19 1.1.5.5 Hệ số chun mơn hố liên kết kinh tế 19 1.1.5.6 Mức độ thoả mãn nhu cầu cho nhà đầu tư 20 1.1.5.7 Tác động lan tỏa mặt kinh tế 20 1.1.5.8 Tác động lan tỏa mặt công nghệ 21 1.1.5.9 Tác động lan tỏa mặt xã hội 21 1.2 Phát triển khu công nghiệp gắn với phát triển bền vững 22 1.3 Phát triển khu công nghiệp gắn với phát triển bền vững 25 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.4 Kinh nghiệm số tỉnh phát triển khu công nghiệp gắn với phát triển bền vững học cho Phú Thọ 30 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Đồng Nai 30 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh 32 1.4.3 Kinh nghiệm thành phố Hà Nội 33 1.4.4 Bài học rút cho tỉnh Phú Thọ 37 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .39 2.1 Câu hỏi nghiên cứu .39 2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .39 2.3 Phương pháp thu thập tài liệu 39 2.4 Phương pháp xử lý tổng hợp số liệu 40 2.5 Phương pháp phân tích 40 Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP GẮN VỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI PHÚ THỌ TỪ 2001 ĐẾN 2011 42 3.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ 42 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, xã hội sưor hạ tầng kỹ thuật 42 3.1.2 Tổng quan tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ thời gian qua 45 3.2 Sự hình thành phát triển khu cơng nghiệp gắn với phát triển bền vững 46 3.2.1 Sự hình thành phát triển khu cơng nghiệp Việt Nam 46 3.2.2 Quy hoạch quản lý quy hoạch khu công nghiệp 53 3.2.3 Diện tích đất, tỷ lệ lấp đầy vốn đầu tư 56 3.2.4 Trình độ công nghệ ứng dụng công nghệ doanh nghiệp khu công nghiệp 57 2.2.5 Trình độ chuyên mơn hố liên kết kinh tế 59 3.2.6 Khả đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư 61 3.2.7 Hiệu hoạt động doanh nghiệp khu công nghiệptại tỉnh Phú Thọ 64 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 3.3 Tác động khu công nghiệp phát triển bền vững tỉnh Phú Thọ 73 3.3.1 Tác động lan toả mặt kinh tế 73 3.3.2 Tác động lan toả mặt xã hội 74 3.3.3 Tác động môi trường 76 3.4 Đánh giá chung .80 3.4.1 Những thành tựu đạt 80 3.4.2 Những tồn 80 3.4.3 Nguyên nhân tồn 82 Chương NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP GẮN VỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2020 85 4.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội từ đến 2020 tỉnh Phú Thọ 85 4.1.1 Mục tiêu tổng quát 85 4.1.2 Các tiêu chủ yếu kinh tế - xã hội chủ yếu đến năm 2020 85 4.1.2.1 Các tiêu kinh tế 85 4.1.2.2 Các tiêu xã hội 86 4.1.2.3 Các tiêu môi trường 86 4.2 Định hướng, phát triển khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ gắn với phát triển bền vững từ đến 2020 .87 4.3 Mục tiêu 87 4.3.1 Mục tiêu tổng quát 87 4.3.2 Mục tiêu cụ thể 88 4.4 Những giải pháp phát triển khu công nghiệp gắn với phát triển bền vững đến năm 2020 .88 4.4.1 Nâng cao chất lượng công tác quản lý qui hoạch khu cơng nghiệp 88 4.4.1.1 Rà sốt lại công tác qui hoạch khu công nghiệp địa bàn toàn tỉnh nhằm khai thác tốt hiệu nguồn lực địa phương sở dự báo dài hạn nhu cầu thị trường thành tựu đổi khoa học 89 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi 4.4.1.2 Qui hoạch khu công nghiệp phải gắn với qui hoạch khu đô thị, khu dân cư, nhà công nhân phát triển dịch vụ thương mại nhằm đảm bảo môi trường đầu tư hấp dẫn 89 4.4.1.3 Qui hoạch khu công nghiệp gắn với việc xây dựng chiến lược kế hoạch cụ thể đào tạo nguồn nhân lực cho khu công nghiệp 90 4.4.1.4 Thường xuyên kiểm tra việc thực qui hoạch doanh nghiệp khu công nghiệp 92 4.4.2 Tăng cường công tác xúc tiến thu hút đầu tư 92 4.4.3 Cải thiện môi trường đầu tư 95 4.4.3.1 Cải cách hành cách liệt 96 4.4.3.2 Cải thiện hạ tầng sở 96 4.4.3.3 Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực 99 4.4.3.4 Tích cực hỗ trợ tháo gỡ khó khăn doanh nghiệp 100 4.4.4 Nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp khu công nghiệp 102 4.4.4.1 Nâng cao trình độ cơng nghệ sản xuất doanh nghiệp khu công nghiệp 102 4.4.4.2 Nâng cao hiệu sử dụng, đào tạo thu hút lao động doanh nghiệp 103 4.4.4.3 Đẩy mạnh xuất khẩu, đóng góp ngân sách doanh nghiệp 105 4.4.5 Tăng cường công tác bảo vệ môi trường khu công nghiệp 106 4.5 Điều kiện thực giải pháp .109 KẾT LUẬN .111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT GDP Tổng thu nhập quốc dân ĐBKK Đặc biệt khó khăn ATK An Toàn Khu TĐC Tái đinh cư PTNT Phát triển nông thôn KT - XH Kinh tế Xã hội WB Ngân hàng giới NSTW Ngân sách trung ương QLDA Quản lý dự án 10 BVTC Bản vè thiết kế 11 CSHT Cơ sở hạ tầng 12 TB Trung Bình 13 BQ Bình quân 14 KTXH Kinh Tế xã hội 15 TTCN tiểu thủ cơng nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1 Danh mục khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ .48 Bảng 2.3: Đầu tư hạ tầng KCN tỉnh Phú Thọ 62 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 99 4.4.3.3 Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Theo thống kê tỉnh Phú Thọ tỉnh có lực lượng lao động tham gia lĩnh vực nông, lâm nghiệp thủy sản chiếm tỷ lệ cao Để chuyển đổi cấu kinh tế theo Nghị Tỉnh đảng lần thứ XVII, tạo chuyển biến mạnh mẽ môi trường đầu tư địa phương việc đào tạo để chuyển đổi lực lượng không nhỏ lao động từ sản xuất nông nghiệp tham gia vào lĩnh vực khác quan trọng Trong số trường cơng nhân kỹ thuật Phú Thọ (năm 2010 có 06 trường đại học, cao đẳng; 03 trường trung học chuyên nghiệp trường đào tạo công nhân kỹ thuật), sở vật chất lạc hậu, ngành nghề, phương thức đào tạo truyền thống chưa có đổi để đáp ứng nhu cầu lao động doanh nghiệp doanh nghiệp tuyển dụng lao động họ thường phải tuyển lao động phổ thơng sau đào tạo Để phát triển nguồn nhân lực đáp ứng công chuyển đổi cấu kinh tế tạo môi trường thuận lợi thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi cần có biện pháp cụ thể liên kết sở đào tạo với nơi sử dụng lao động Để làm điều quan đầu mối thu hút quản lý đầu tư phải nút trung gian cho liên kết Một biện pháp tốt thành lập trung tâm giới thiệu việc làm quan đầu mối đầu tư 800,000 700,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 - 2005 2006 2007 2008 2009 Nông nghiệp 716,224 707,536 705,094 636,459 618,714 Công nghiệp 130,813 139,342 151,677 161,421 161,499 Xây dựng 15,606 16,188 18,381 19,147 19,243 Dịch vụ 69,827 72,347 67,948 82,234 83,676 Các ngành dịch vụ khác 63,802 66,724 66,633 67,805 67,671 Hình 4.1: Cơ cấu lao động tỉnh Phú Thọ Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 100 Hồn thiện mơi trường pháp lý: Thơng qua số PCI năm 2010 cho thấy môi trường pháp lý Phú Thọ (Chỉ số Thiết chế pháp lý: xếp thứ 59/64; số Tính minh bạch tiếp cận thơng tin: xếp thứ 56/64) Vì để hồn thiện mơi trường đầu tư Phú Thọ cần phải hồn thiện mơi trường pháp lý tỉnh Đề nghị Chính phủ xem xét sửa đổi Luật Thanh tra pháp luật xử phạt vi phạm hành để tạo máy, chế cho Ban Quản lý KCN giám sát, đốc thúc chủ đầu tư đầu tư xây dựng hoàn thiện hạ tầng, kỹ thuật KCN, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh nghiêm chỉnh chấp hành theo luật pháp quy định KCN 4.4.3.4 Tích cực hỗ trợ tháo gỡ khó khăn doanh nghiệp Tăng cường cơng tác đạo điều hành, định vấn đề liên quan đầu tư, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có hiệu quả; tiếp nhận đầu tư theo phương thức "Một cửa; Một đầu mối", Tổ chức tốt cơng tác tiếp xúc, tháo gỡ khó khăn cho nhà đầu tư vào KCN, hỗ trợ tối đa dịch vụ hành cơng Ban quản lý khu công nghiệp, phát huy hiệu hoạt động Trung tâm tư vấn đầu tư dịch vụ KCN Thường xuyên tổ chức đối thoại lãnh đạo tỉnh, Ban quản lý KCN ngành có liên quan như: Thuế, Hải quan, Ngân hàng, Kế hoạch Đầu tư, Tài với doanh nghiệp KCN để lắng nghe thắc mắc, kiến nghị ý kiến đóng góp họ, qua giải quyết, khắc phục vướng mắc, bất cập, từ góp phần tạo niềm tin, giúp cho nhà đầu tư yên tâm đầu tư vào KCN tỉnh Hiện nay, theo Nghị định số 29/2008/NĐ-CP, Ban quản lý KCN chịu trách nhiệm hoạt động quản lý nhà nước KCN Để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, thời gian tới Ban quản lý KCN tỉnh phải đào tạo, nâng cao chất lượng máy quản lý KCN Chú trọng vào nâng cao chất lượng, trách nhiệm ý thức kỷ luật đội ngũ cán bộ, cơng chức Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 101 làm việc Ban quản lý; kỷ luật nghiêm khắc cán bộ, cơng chức có tượng nhũng nhiễu doanh nghiệp, đảm bảo hiệu lực quản lý nhà nước công tác quản lý KCN Thực tốt Qui chế phối hợp Ban quản lý KCN với sở ban ngành tỉnh UBND Phú Thọ ban hành Quyết định số 1229/QĐ-UBND ngày 15/4/2010 Trên sở tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư đầu tư vào KCN cần làm việc với Ban quản lý KCN theo chế cửa, cửa liên thông mà không cần gặp gỡ Sở ban ngành, tránh phiền hà thời gian nhà đầu tư Dịch vụ hỗ trợ đầu tư: Hiện dịch vụ hỗ trợ đầu tư Phú Thọ yếu Trong suốt trình tìm hiểu đầu tư, vận hành khai thác dự án doanh nghiệp phải thực nhiều việc mang tính thời điểm lập dự án đầu tư, hoàn thiện thủ tục pháp lý để đăng ký đầu tư, thành lập doanh nghiệp, xuất nhập thiết bị, xin cấp phép xây dựng, làm thủ tục thuê đất, tuyển dụng đào tạo lao động Nếu doanh nghiệp sử dụng nhân lực doanh nghiệp tính chun nghiệp thường khơng cao, quy trình vận hành thủ tục thường không am hiểu, tốn nhiều thời gian chi phí hội doanh nghiệp Trong doanh nghiệp sử dụng dịch vụ hỗ trợ thủ tục pháp lý doanh nghiệp triển khai nhanh hơn, chặt chẽ xác hơn, qua doanh nghiệp hỗ trợ tối đa pháp lý trình đầu tư Hiện Ban quản lý KCN tỉnh Phú Thọ thành lập Trung tâm tư vấn đầu tư dịch vụ KCN, hỗ trợ đầu tư KCN tỉnh với chức nhiệm vụ sau: + Dịch vụ hỗ trợ chuẩn bị đầu tư (lập hồ sơ đăng ký đầu tư, thành lập doanh nghiệp, thiết kế xây dựng dự án ) + Dịch vụ hỗ trợ đầu tư (Đào tạo tuyển dụng lao động, quản lý đầu tư) + Dịch vụ tư vấn hỗ trợ pháp luật (hỗ trợ thực thi thủ tục Hải quan, thuế, lao động, tranh chấp hợp đồng kinh tế) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 102 + Các dịch vụ tư vấn đầu tư khác KCN Tuy nhiện, Trung tâm chưa phát huy hiệu biên chế ít, sở vật chất cịn hạn chế, nguồn ngân sách hỗ trợ chưa đủ để hoạt động Vì giải pháp quan trọng cho công tác đẩy mạnh hoạt động Trung tâm thuộc Ban quản lý khu công nghiệp, tạo điều kiện sở vật chất, người kinh phí hoạt động nghiệp để Trung tâm hồn thành nhiệm vụ, phát huy hết vai trị 4.4.4 Nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp khu công nghiệp 4.4.4.1 Nâng cao trình độ cơng nghệ sản xuất doanh nghiệp khu cơng nghiệp Trình độ cơng nghệ sản xuất quan trọng việc hình thành giá trị sản phẩm, tăng tính cạnh tranh sản phẩm Xét mặt giá trị, trình độ cơng nghệ sản xuất có ảnh hưởng trực tiếp đến giá trị sản phẩm sản xuất đất sản xuất Do vậy, cần nâng cao trình độ sản xuất cơng nghệ KCN để nâng cao hiệu sử dụng đất KCN Việc nâng cao phụ thuộc phần lớn vào định hướng, chế, sách nhà nước Trước hết, mặt quy hoạch, Tỉnh cần quy hoạch phát triển số KCN công nghệ cao số vùng có điều kiện hạ tầng tốt để phát triển KCN ví dụ vùng kinh tế trọng điểm gần Thành phố để tạo điểm nhấn, động lực nâng cao trình độ cơng nghệ KCN Sau đó, thực vùng có điều kiện thuận lợi Trên sở đó, có sách xây dựng mối liên kết hữu Khu công nghệ cao với KCN, KCN công nghệ cao với trung tâm đào tạo công nghệ để gộp sức tạo nội lực phát triển công nghiệp công nghệ cao tỉnh Thứ hai, với Ban quản lý tỉnh kiến nghị Bộ Khoa học Công nghệ cần sớm ban hành văn quy phạm pháp luật để xác định đâu thực công nghệ cao Các tiêu chí cần cụ thể rõ ràng, để từ đó, chế ưu đãi đầu tư xây dựng có trọng tâm cơng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 103 Thứ ba, có sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư đổi công nghệ, thiết thực ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp Ngoài ra, số lĩnh vực ngành nghề đòi hỏi lượng vốn lớn để đầu tư đổi công nghệ sản xuất, kiến nghị nhà nước cần có sách cho vay tín dụng ưu đãi 4.4.4.2 Nâng cao hiệu sử dụng, đào tạo thu hút lao động doanh nghiệp Lao động yếu tố quan trọng sản xuất số lượng lao động/ha đất công nghiệp KCN tiêu thể hiệu sử dụng đất KCN mặt xã hội Như nói, lao động yếu tố tác động trực tiếp gián tiếp đến tiêu hiệu sử dụng đất KCN Ví dụ xét khía cạnh yếu tố sản xuất, lao động tác động đến giá trị sản xuất tạo ra, ảnh hưởng đến tiêu giá trị sản xuất công nghiệp/ha đất công nghiệp KCN Do vậy, cần nâng cao hiệu sử dụng lao động KCN để tăng hiệu sử dụng lao động - Yêu cầu 100% doanh nghiệp phải đăng ký nội qui lao động sở nhằm xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp để tránh tình trạng đình công ảnh hưởng đến sản xuất hiệu kinh doanh doanh nghiệp Ngoài ra, điều kiện để thu hút sử dụng lâu dài lực lượng lao động Thực giải pháp nhằm đưa luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động vào thực tế sống để ngăn chặn tình trạng đình cơng bất hợp pháp, lành mạnh hóa quan hệ lao động theo tinh thần Bộ luật Lao động, bao gồm: + Nâng cao đời sống cho công nhân KCN, bước tạo điều kiện nhà ở, điều kiện sinh hoạt vật chất lẫn tinh thần cho công nhân KCN Hiện theo nghiên cứu Ban quản lý KCN tỉnh vừa báo cáo tổng kết năm 2010 đời sống người lao động KCN địa bàn tỉnh nhiều khó khăn lương thấp, KCN chưa xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 104 cơng trình thiết yếu phục vụ đời sống như: nhà ở, bệnh viện, trường học, nhà trẻ Hiện lương bình qn từ 1,8 triệu đồng/người/tháng khơng có khoản thu nhập khác; nhiều quyền lợi người lao động không đảm bảo, công nhân phải làm thêm nhiều tháng, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế không đầy đủ, không kịp thời; 80% công nhân phải thuê nhà Nhà thuê công nhân nhà tạm bợ, chật chội, thiếu nước sinh hoạt, thiếu khơng khí không đủ điều kiện vệ sinh tối thiểu, đời sống văn hố tinh thần quan tâm, ảnh hưởng lớn đến sức khoẻ tinh thần lao động sản xuất doanh nghiệp + Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật lao động người sử dụng lao động nhằm đảm bảo điều kiện làm việc đời sống cho người lao động + Nâng cao hiểu biết pháp luật lao động thông qua phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động doanh nghiệp KCN, để đảm bảo sách, pháp luật lao động tiền lương thực đầy đủ, nghiêm túc Cơng đồn khu cơng nghiệp xác định vai trị chuyên trách phối hợp với quan chức Ban quản lý KCN trợ giúp doanh nghiệp KCN giải vướng mắc, tranh chấp lao động, thoả ước lao động, tạo mối quan hệ đồng thuận người lao động với chủ doanh nghiệp; Xây dựng hệ thống cơng đồn sở vững mạnh, nâng cao lực sở cơng đồn, đó, trọng đến phát triển cơng đồn doanh nghiệp có vốn nước ngồi Cơng đồn sở cần cầu nối hữu hiệu người lao động người sử dụng lao động + Nâng cao chất lượng lao động qua việc đẩy mạnh liên kết đào tạo nghề doanh nghiệp sở đào tạo Khuyến khích doanh nghiệp chủ động đào tạo nâng cao tay nghề lao động, để nâng cao chất lượng lao động khu vực phù hợp với loại hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia lĩnh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 105 vực đào tạo nghề Các doanh nghiệp phải chủ động thu hút lao động việc cải thiện môi trường lao động, tăng cường chế độ đãi ngộ cho công nhân làm việc thâm niên + Có chế độ đãi ngộ đặc biệt với nguồn lao động chất lượng cao, nhằm thu hút lao động có trình độ chất xám cao Nâng cao hiệu thu hút lao động khu công nghiệp: - Khuyến khích doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn chủ trương nhà nước việc nâng cao hiệu sử dụng đất mặt xã hội địa phương có điều kiện kinh tế xã hội Theo quy định tỉnh, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động huyện có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn hiểu ưu đãi đầu tư Tuy nhiên, việc ưu đãi chưa đủ để doanh nghiệp định đầu tư sản xuất kinh doanh địa phương điều kiện hạ tầng sở cịn nhiều khó khăn, giao thơng lại vận chuyển hàng hố không thuận tiện Bên cạnh ưu đãi này, để đảm bảo hiệu kinh doanh doanh nghiệp, tỉnh cần cung cấp thêm hỗ trợ khác như: hỗ trợ đào tào nghề, đền bù giải phóng mặt bằng, hỗ trợ kinh phí tìm kiếm thị trường Ngoài ra, cần bước đầu tư hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật vùng - Phát triển hợp lý KCN địa bàn huyện biện pháp nhằm đảm bảo cân đối, ổn định bền vững, giải việc làm chỗ cho số lao động nhàn rỗi địa phương, tránh tình trạng phân bố khơng đồng nhập cư ạt lao động ngoại thành, ngoại tỉnh vào khu đô thị tập trung 4.4.4.3 Đẩy mạnh xuất khẩu, đóng góp ngân sách doanh nghiệp Như phân tích thực trạng Chương doanh nghiệp KCN Phú Thọ xuất hạn chế, đa phần xuất hàng may mặc, bao bì, chủ yếu gia cơng cho doanh nghiệp nước ngồi UBND tỉnh Phú Thọ Ban quản lý KCN cần tập trung vào thực số vấn đề sau : Thứ nhất: Tỉnh cần hỗ trợ doanh nghiệp thông tin, thủ tục chí nguồn kinh phí từ nguồn xúc tiến thương mại tỉnh nhằm giúp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 106 doanh nghiệp tìm kiếm thị trường có khả xuất mặt hàng doanh nghiệp sang thị trường tiềm Thứ hai : Đề nghị UBND tỉnh ban hành chế, sách ưu đãi thuế TNDN, giá thuê đất cho doanh nghiệp sản xuất hàng xuất Đặc biệt trú trọng vào việc thu hút dự án đầu tư nước ngồi sản xuất sản phẩm có giá trị hàm lượng chất xám cao, có giá trị gia tăng cao, có giá trị xuất cao đóng góp vào ngân sách tỉnh cao (như trình bày phần 3.3.2) Thứ ba : Tập trung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp đặc biệt sau thời kỳ suy giảm kinh tế Ưu tỉnh hàng dệt may nên cần trì việc xuất hàng may mặc sang thị trường Mỹ, Nhật, EU – cần phải có sách nhằm phát triển vùng nguyên liệu, doanh nghiệp sản xuất phụ liệu phục vụ cho ngành Hiện phần lớn phụ liệu DN nước phải nhập khẩu, giải khâu DN sử dụng phụ liệu sản xuất nước giá trị xuất tăng lên 4.4.5 Tăng cường công tác bảo vệ môi trường khu công nghiệp Hiện nay, vấn đề ô nhiễm môi trường KCN ngày trở nên vấn đề nan giải Vấn đề nhân tố đảm bảo bền vững, giá trị tăng dương hiệu sử dụng đất Nếu khơng có giải pháp triệt để hiệu sử dụng đất, xét tổng thể có giá trị âm Để làm việc này, trước hết cần tăng cường quản lý môi trường KCN Theo quy định Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định KCN, KCX, KKT, nhiệm vụ quản lý môi trường KCN giao cho Ban Quản lý KCN Hiện nay, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư số 08/2009/TT-BTNMT ngày 15/7/2009 Quy định quản lý bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu công nghiệp cụm công nghiệp Với Quy chế này, vấn đề quản lý nhà nước môi trường KCN phân định rõ ràng Tuy nhiên, bên cạnh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 107 đó, Chính phủ cần ban hành bổ sung chế tài, xử phạt đủ sức răn đe hành vi nhiễm mơi trường Ngồi ra, cần có chương trình, kế hoạch cụ thể để điều kiện nâng cao lực quản lý môi trường cho Ban Quản lý KCN Thêm vào đó, huy động nguồn vốn để đầu tư trang bị thiết bị kỹ thuật nâng cao lực quan trắc, kiểm soát ô nhiễm môi trường KCN Thứ hai, huy động đa dạng nguồn vốn xã hội để thực công tác bảo vệ môi trường, việc xây dựng trạm xử lý nước thải tập trung KCN Trong đó, trọng việc huy động nguồn vốn ODA học hỏi kinh nghiệm xử lý ô nhiễm môi trường KCN nước trước Thái Lan, Trung Quốc, Hàn Quốc Thứ ba, đẩy mạnh tuyên truyền ý thức bảo vệ môi trường cho chủ doanh nghiệp, người lao động KCN, thường xuyên tổ chức tập huấn công tác môi trường, cập nhật văn pháp qui môi trường cho doanh nghiệp Trong thời gian tới để giảm bớt tình trạng nhiễm mơi trường KCN, từ góc độ quản lý Nhà nước cần áp dụng số giải pháp sau: Phải nhận thức đầy đủ mức độ nguy hiểm ô nhiễm môi trường KCN gây ra, từ nâng cao trách nhiệm việc quản lý hoạt động KCN Bên canh KCN doanh nghiệp hoạt động KCN phải nhận thấy trách nhiệm việc quản lý, kiểm sốt bảo vệ môi trường Đồng thời tuyên truyền rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng mức độ tác hại việc gây ô nhiễm môi trường để nâng cao ý thức nhà quản lý, doanh nghiệp cộng đồng Phải coi trọng công tác bảo vệ môi trường từ lập quy hoạch xây dựng KCN, cho KCN khơng bố trí gần đầu mối giao thông phải đảm bảo khoảng cách hợp lý KCN với dân cư, để hạn chế tối đa mức ảnh hưởng KCN tới môi trường xung quanh Trong quy hoạch chi tiết KCN, cần phải ý đến cấu ngành nghề, khơng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 108 nên thu hút dự án đầu tư có phương thức sản xuất trái ngược vào KCN, đồng thời phải giám sát chặt chẽ doanh nghiệp KCN để đảm bảo tuân thủ nghiêm chỉnh quy hoạch duyệt, khuyến khích thu hút dự án đầu tư sử dụng cơng nghệ sạch, gây nhiễm mơi trường phù hợp với khả điều kiện giải ô nhiễm môi trường địa phương, ý quy hoạch KCN chuyên ngành để thuận tiện cho việc xử lý chất thải Cần phải nâng cao chất lượng công tác thẩm định thành lập KCN, thẩm định mức độ tác động KCN môi trường, báo cáo tiền khả thi suốt thời gian vận hành dự án, phải biết rõ tổng lượng khí thải, nước thải, rác thải, chất thải nguy hại Trên sở đó, phân loại dự án theo mức độ gây ô nhiễm mơi trường, có dự án cần đăng ký đạt tiêu chuẩn mơi trường, có dự án cần phải lập báo cáo thẩm định báo cáo đánh giá tác động mơi trường, từ có phương án xây dựng hệ thống xử lý chất thải thích hợp Bên cạnh việc nâng cao chất lượng cơng tác thẩm định dự án đầu tư, Nhà nước cần có quy định cụ thể việc giám sát tình hình thực biện pháp bảo vệ mơi trường doanh nghiệp hoạt động KCN, cần quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn qua giám sát môi trường KCN Trong điều kiện ngân sách tỉnh cịn nhiều khó khăn, tỉnh cần tranh thủ hỗ trợ tài Trung ương tổ chức nước việc xây dựng hệ thống xử lý chất thải tập trung Nhà nước cần có biện pháp hỗ trợ tài cho việc xây dựng cơng trình xử lý nước thải tập trung địa phương cịn khó khăn thu ngân sách, cho phép Công ty phát triển hạ tầng KCN vay vốn từ quỹ tín dụng đầu tư với lãi suất ưu đãi để đầu tư xây dựng công trình xử lý chất thải tập trung KCN Về phía chủ đầu tư doanh nghiệp KCN cần phải ý thức rõ ràng đầy đủ trách nhiệm vấn đề bảo vệ mơi trường ngồi KCN Chủ động tìm giải pháp thoả đáng giải hài hoà mối quan hệ lợi ích - chi phí để đầu tư hệ thống xử lý chất thải tập trung cho riêng doanh nghiệp KCN Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 109 Cần áp dụng biện pháp tài doanh nghiệp hoạt động KCN ký quỹ môi trường, đặt cọc tiền xử lý mơi trường, có chế độ thưởng phạt rõ ràng công minh doanh nghiệp thực công tác xử lý ô nhiễm môi trường Về phía Nhà nước cần sớm sửa đổi, bổ sung Luật Mơi trường, quy định rõ yêu cầu việc bảo vệ môi trường KCN chế tài xử phạt gây ô nhiễm môi trường, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ quan quản lý Nhà nước môi trường KCN hoạt động tra môi trường KCN 4.5 Điều kiện thực giải pháp - Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ KCN,KCX,KKT để tiếp tục hồn thiện chế, sách KCN,KCX,KKT, đặc biệt chức nhiệm vụ UBND tỉnh, Ban quản lý KCN,KKT - Kiện toàn máy quản lý Nhà nước KCN, KCX,KKT cấp Trung ương nhằm tăng cường mối quan hệ phối hợp Bộ, ngành quản lý Nhà nước KCN,KKT - Nghiên cứu tổng kết 20 năm xây dựng phát triển KCN, KKT để đúc rút kết đạt được, hạn chế, vướng mắc cần tiếp tục giải nhằm xây dựng, phát triển mô hình KCN,KKT mơ hình tương tự phù hợp với xu hướng phát triển giới đặc biệt riêng Việt Nam, nâng cao hiệu đóng góp KCN, KKT vào phát triển kinh tế đất nước giai đoạn tới - Sửa đổi, bổ sung Luật tra nhiệm vụ tra thuộc Ban quản lý KCN để thực công tác tra kiểm tra, hướng dẫn, đạo chặt chẽ Ban quản lý KCN,KKT đặc biệt công tác quy hoạch, quản lý đầu tư, phát triển KCN, KKT; đồng thời tích cực hỗ trợ doanh nghiệp, vận động, xúc tiến đầu tư theo chương trình, kế hoạch đồng bộ, hiệu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 110 Tóm tắt chương 4: Từ thực trạng đầu tư KCN tỉnh Phú Thọ chương 2, định hướng phát triển KCN Việt Nam mục tiêu phát triển KCN Phú Thọ thời gian tới, tác giả nghiên cứu đưa số giải pháp phù hợp với tình hình thực tế Phú Thọ sau : - Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch chi tiết quản lý qui hoạch KCN - Tăng cường công tác xúc tiến thu hút đầu tư tập trung vào đổi phương pháp tiếp cận nhà đầu tư quảng bá hình ảnh Phú Thọ - Cải thiện môi trường đầu tư tập trung vào cải cách hành chính, cải thiện sở hạ tầng kỹ thuật, đào tạo phát triển nguồn nhân lực - Nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp KCN tập trung vào nâng cao hiệu sử dụng đất sử dụng lao động - Tăng cường công tác bảo vệ môi trường KCN Với giải pháp giúp các quan quản lý nhà nước, quan hoạch định sách phát triển địa phương có thơng tin cần thiết để xây dựng chiến lược phát triển KCN địa bàn tỉnh Phú Thọ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 111 KẾT LUẬN Phát triển KCN gắn phát triển bền vững xu tất yếu khách quan đất nước ta tham gia hội nhập kinh tế quốc Sau 20 năm triển khai xây dựng khu công nghiệp (KCN), nước hình thành mạng lưới KCN, có đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế địa phương, vùng nước, thể vai trò đầu tiếp nhận chuyển giao công nghệ, kinh nghiệm quản lý, nâng cao lực cạnh tranh thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp phụ trợ Việt Nam Luận văn “Phát triển khu công nghiệp gắn với phát triển bền vững tỉnh Phú Thọ ” đề tài cần thiết cho tác giả cơng tác UBND Phường Bạch Hạc có cụm Cơng nghiệp Bạch Hạc nằm KCN tỉnh Phú Thọ, luận văn đưa sở lý thuyết KCN, xây dựng tiêu chí đánh giá mặt hoạt động KCN nói chung, từ phân tích thực trạng hoạt động KCN tỉnh Phú Thọ, so sánh với KCN tỉnh lân cận vùng tây bắc đồng bắc Tác giả mặt mạnh, ưu điểm điểm yếu, hạn chế tồn cần giải quyết, nguyên nhân khách quan chủ quan yếu Trên sở tác giả đưa số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu đầu tư KCN địa bàn tỉnh Phú Thọ Trên toàn nội dung luận văn “Phát triển khu công nghiệp gắn phát triển bền vững tỉnh Phú Thọ” Mặc dù cố gắng, thời gian có hạn kinh nghiệm thân cịn hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Rất mong nhận ý kiến đóng góp q Thầy Cơ bạn đồng nghiệp, độc giả quan tâm đến phát triển KCN Trân trọng cảm ơn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban QL KCN Phú Thọ, Báo cáo tổng kết công tác năm 2010, phương hướng nhiệm vụ năm 2011 Phú Thọ Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ban kinh tế Trung Ương, Tạp chí Cộng sản, Tạp chí KCN Việt Nam, UBND tỉnh Đồng Nai (2004), Phát triển KCN, KCX Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế Quốc tế, Đồng Nai Cục đầu tư Nước ngoài, Hiệp hội doanh nghiệp đầu tư nước ngồi, Tạp chí Doanh nghiệp đầu tư nước (2007), 20 năm đầu tư nước ngồi nhìn lại định hướng tới 1987 – 2007, Nhà xuất tri thức “Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam” (Chương trình nghị 21 Việt Nam), QĐ 153/2004/QĐ-TTg Euromoney (2007), The 2nd Vietnam Invétment Forum, Finacing Growth – Asia’s Next Tiger, Hanoi Le The Gioi (March 2005), Clustering, total competitiveness and japanese ODA: how industrial parks, supporting industries and government in Vietnam need for supports from Japanese intellectual cooperation Annual Buletin of The Institute for Industrial Research of Obirin University ,Tokyo, Japan, N.23 Lê Thế Giới (2006), “Vấn đề thu hút đầu tư phát triển khu cơng nghiệp Việt Nam” Tạp chí Sinh hoạt lý luận, số 3(76), Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh - Học viện Chính trị khu vực III, tr 24-29 Lê Thế Giới (2008), “Hệ thống đánh giá phát triển bền vững khu công nghiệp VN”, Tạp chí khoa học cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng, (4.27), tr 108-118 Tokai Unversity, IWEP (2009), Tác động xã hội vùng KCN nước Đông Nam Á Việt Nam, Hà Nội 10 Ngô Thắng Lợi (03/2007), “Vấn đề phát triển bền vững khu cơng nghiệp Việt Nam”, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam; Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 113 11 Luật đầu tư , Số: 59/2005/QH11.Ngày 29 tháng 11 năm 2005 12 Luật môi trường, số 52/2005/QH11 ngày 29 tháng 11năm 2005 13 Luật đất đai Số 24-L/CTN ngày 14/07/1993 nghị định hướng dẫn 14 Luật Doanh nghiệp , số 60/2005/QH11gày 29 tháng 11 năm 2005 15 Micheal E Porter (1996), Chiến lược cạnh tranh, NXB Khoa học kỹ thuật 16 Micheal E Porter (2009), Lợi cạnh tranh Quốc gia, NXB trẻ 17 Vietnam Economic Times, Foreign Invesment Agency (2004), Vietnam’s Foreign Investment Outlook, Culture and Information Public house, Hanoi 18 Vụ Quản lý KKT – Bộ KHĐT, Báo cáo tổng kết công tác năm 2010, phương hướng nhiệm vụ năm 2011 Hà Nội Các website: www.chinhphu.vn: Chính phủ Việt Nam www.tapchicongsan.org.vn: Tạp chí Cộng Sản www.mpi.gov.vn: Bộ Kế hoạch Đầu tư www.phutho.gov.vn Tỉnh Phú Thọ www.khucongnghiep.com.vn Khu công nghiệp Việt Nam www.izaphutho.gov.vn Ban quản lý KCN tỉnh Phú Thọ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn