SỬ DỤNG HIỆU QUẢ VỐN KINH DOANH TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU PHẦN 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ VỐN KINH DOANH TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.1 Những vấn đề chung vốn kinh doanh .3 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vốn kinh doanh 1.1.2 Phân loại vốn kinh doanh 1.2 Hiệu sử dụng vốn kinh doanh 1.2.1 Khái niệm hiệu sử dụng vốn 1.2.2 Phương pháp vàcác tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn kinh doanh 11 PHẦN 2: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN KINH DOANH TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 19 2.1 Thực trạng sử dụng vốn kinh doanh doanh nghiệp nhà nước 19 2.1.1 Giới thiệu chung doanh nghiệp 21 2.1.2 Thực trạng sử dụng vốn kinh doanh doanh nghiệp 21 2.2 Đánh giá sử dụng vốn kinh doanh doanh nghiệp nhà nước 26 2.2.1 Kết đạt 26 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân .27 PHẦN 3: CÁC GIẢI PHÁP VỀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ VỐN KINH DOANH TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 36 3.1 Phương hướng phát triển doanh nghiệp nhà nước 36 3.1.1 Các hội thách thức .36 3.1.2 Phương hướng phát triển .37 3.2 Giải pháp sử dụng hiệu vốn kinh doanh doanh nghiệp nhà nước .39 3.2.1 Giải pháp quản trị tài 39 3.2.2 Giải pháp quản trị doanh nghiệp 41 KẾT LUẬN CHUNG 42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 43 LỜI MỞ ĐẦU Nền kinh tế Việt Nam phát triển theo định hướng kinh tế thị trường quản lí nhà nước Trong q trình , nhiều thành phần kinh tế phát triển với trình độ lực lượng sản xuất khác Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn để tăng lợi nhuận, nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp thông qua cải tiến công nghệ, tăng cường chất lượng nguồn nhân lực, thực nghiệp vụ kinh doanh,… nhu cầu nguồn vốn doanh nghiệp vô lớn Vốn yếu tố đầu vào vô quan trọng hoạt động doanh nghiệp, nói định tới tồn phát triển doanh nghiệp Tuy nhiên, nguồn vốn hữu hạn hoạt động lĩnh vực Điều dẫn tới đòi hỏi doanh nghiệp cần có cân nhắc sử dụng đồng vốn cho đạt hiệu cao nhất, tốn chi phí mà có doanh thu cao có lợi nhuận cao Thực tế rằng, doanh nghiệp sử dụng đồng vốn đạt hiệu cao, dù có doanh thu thấp, có khả tạo lợi nhuận cao so với doanh nghiệp có vốn lớn sử dụng khơng hiệu Trong thành phần kinh tế nước ta, DNNN đóng vai trị chủ đạo, mang tính dẫn dắt phát triển kinh tế DNNN tập đồn kinh tế lớn, có sức ảnh hưởng mạnh tới thị trường Các tập đoàn kinh tế nhà nước hoạt động nhiều lĩnh vực xây dựng, đóng tàu,… Trong năm qua, đầu tư ngân sách vào DNNN lớn, nhiên hiệu thu không tương xứng với kì vọng mà cịn gây thất thốt, lãng phí nguồn vốn Đối lập với đó, doanh nghiệp tư nhân khơng có nhiều ưu đãi đóng góp vào phát triển kinh tế lớn nhiều lần so với DNNN Điều đặt vấn đề thiết DNNN phải sử dụng hiệu nguồn vốn, tránh thất thốt, lãng phí, gây hậu tiêu cực ngân sách nhà nước kinh tế Từ lí đây, chọn đề tài “SỬ DỤNG HIỆU QUẢ VỐN KINH DOANH TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC” nhằm nêu thực trạng, đánh giá phương hướng phát triển giải pháp vấn đề Đề án gồm phần: Phần 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ VỐN KINH DOANH TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Phần : THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN KINH DOANH TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Phần 3: CÁC GIẢI PHÁP VỀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ VỐN KINH DOANH TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC PHẦN 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ VỐN KINH DOANH TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.1 Những vấn đề chung vốn kinh doanh 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vốn kinh doanh Vốn có vai trị quan trọng đến tồn phát triển doanh nghiệp nói riêng kinh tế nói chung Do vậy, từ trước đến có nhiều quan niệm vốn, hoàn cảnh kinh tế khác có quan niệm khác vốn Theo quan điểm C Marx, góc độ yếu tố sản suất, Marx cho rằng: Vốn (tư bản) giá trị đem lại giá trị thặng dư, đầu vào trình sản suất Định nghĩa Marx vốn có tầm khái qt lớn bao hàm đầy đủ chất vai trị vốn Bản chất vốn giá trị, thể nhiều hình thức khác nhau: tài sản cố định, nguyên vật liệu, tiền công Tuy nhiên, hạn chế trình độ phát triển kinh tế, Marx bó hẹp khái niệm vốn khu vực sản suất vật chất cho có q trình sản xuất tạo giá trị thặng dư cho kinh tế Đây hạn chế quan niệm vốn Marx P.A.Samuelson, đại diện tiêu biểu học thuyết tăng trưởng kinh tế đại, coi đất đai lao động yếu tố ban đầu sơ khai, cịn vốn hàng hố kết sản xuất Vốn bao gồm loại hàng hoá lâu bền sản xuất sử dụng đầu vào hữu ích q trình sản xuất sau Một số hàng hố vốn tồn vài năm, số khác tồn kỷ lâu Đặc điểm hàng hoá vốn thể chỗ chúng vừa sản phẩm đầu vừa yếu tố đầu vào sản xuất Về chất vốn phương pháp sản xuất gián tiếp tốn thời gian David Begg, “Kinh tế học” ông đưa hai định nghĩa vốn là: Vốn vật vốn tài cùa doanh nghiệp Vốn vật dự trữ hàng hoá sản xuất để sản xuất hàng hố khác Vốn tài giấy tờ có giá tiền mặt doanh nghiệp Như vậy, có đồng vốn với tài sản doanh nghiệp định nghĩa David Begg Qua khái niệm cho thấy, doanh nghiệp dù hoạt động lĩnh vực cần có lượng vốn định Lượng vốn dùng để thực khoản đầu tư cần thiết chi phí thành lập doanh nghiệp, chí phí mua sắm tài sản cố định, nguyên vật liệu Vốn đưa vào sản xuất kinh doanh có nhiều hình thái vật chất khác để từ tạo sản phẩm, dịch vụ phục vụ nhu cầu thị trường Số tiền mà doanh nghiệp thu sau khâu tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ phải bù đắp chi phí bỏ ra, đồng thời phải có lãi Q trình diễn liên tục đảm bảo cho tồn phát triển doanh nghiệp Hiện khái niệm vốn kinh doanh sử dụng phổ biến là: Vốn kinh doanh doanh nghiệp biểu tiền toàn tài sản nguồn lực mà doanh nghiệp sử dụng hoạt động kinh doanh nhằm mục đích sinh lời Như nhận thấy, hình thái vốn bao gồm vật giá trị: - Tài sản vật như: nhà kho, cửa hàng, hàng hoá dự trữ - Tiền tài sản tương đương tiền (Vàng bạc, đá quý,…) - Bản quyền sở hữu trí tuệ tài sản vơ hình khác Khi phân tích hình thái biểu vận động vốn kinh doanh, cho thấy đặc điểm bật sau: - Vốn kinh doanh doanh nghiệp loại quỹ tiền tệ đặc biệt Mục tiêu quỹ để phục vụ cho sản xuất - kinh doanh tức mục đích tích luỹ, khơng phải mục đích tiêu dùng vài quỹ khác doanh nghiệp - Vốn kinh doanh doanh nghiệp có trước diễn hoạt động sản xuất - kinh doanh - Vốn kinh doanh doanh nghiệp sau ứng ra, sử dụng vào kinh doanh sau chu kỳ hoạt động phải thu để ứng tiếp cho kỳ hoạt động sau - Vốn kinh doanh Mất vốn doanh nghiệp đồng nghĩa với nguy phá sản - Vốn kinh doanh gắn liền với chủ sở hữu định 1.1.2 Phân loại vốn kinh doanh Có nhiều thức để phân loại vốn kinh doanh theo đặc điểm sau:  Căn theo nguồn hình thành vốn a Vốn chủ sở hữu: Vốn chủ sở hữu số vốn góp chủ sở hữu, nhà đầu tư đóng góp Số vốn khoản nợ, doanh nghiệp cam kết tốn, khơng phải trả lãi suất Tuy nhiên, lợi nhuận thu kinh doanh có lãi doanh nghiệp đẽ chia cho cổ đông theo tỷ lệ phần vốn góp cho Tuỳ theo loại hình doanh nghiệp, vốn chủ sở hữu hình thành theo cách thức khác Thông thường nguồn vốn bao gồm vốn góp lợi nhuận chưa phân phối b Vốn vay: Vốn vay khoản vốn đầu tư ngồi vốn pháp định hình thành từ nguồn vay, chiếm dụng tổ chức, đơn vị cá nhân sau thời gian định, doanh nghiệp phải hoàn trả cho nguời cho vay lãi gốc Phần vốn doanh nghiệp sử dụng với điều kiện định (như thời gian sử dụng, lãi suất, chấp ) không thuộc quyền sở hữu doanh nghiệp Vốn vay có hai loại vốn vay ngắn hạn vốn vay dài hạn Căn theo thời gian huy động vốn a Vốn thường xuyên Vốn thường xuyên nguồn vốn có tính chất ổn định dái hạn mà doanh nghiệp sử dụng để đầu tư vào tài sản cố định phận tài sản lưu động tối thiểu thường xuyên cần thiết cho hoạt động doanh nghiệp Nguồn vốn bao gồm vốn chủ sở hữu vốn vay dài hạn doanh nghiệp b Vốn tạm thời Vốn tạm thời nguồn vốn có tính chất ngắn hạn (dưới năm) mà doanh số sử dụng để đap sứng nhu cầu có tính chất tạm thời, bất thường phát sinh hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nguồn vốn bao gồm khoản vay ngắn hạn khoản chiếm dụng bạn hàng Căn theo tính chất lưu chuyển vốn Trong q trình sản xuất, vốn vận động cách liên tục, biểu hình thái vật chất khác nhau, từ tiền mặt tới tư liệu lao động, hàng hóa dự trữ… Sự khác mặt vật chất tạo đặc điểm chu chuyển vốn Căn vào ta chia vốn làm loại: a Vốn cố định Vốn cố định doanh nghiệp phận đầu tư ứng trước tài sản cố định tài sản đầu tư bản, mà đặc điểm luân chuyển phần nhiều chu kỳ sản xuất kinh doanh hồn thành vịng tuần hồn tài sản cố định hết thời gian sử dụng Quy mô vốn cố định định quy mô tài sản cố định đặc điểm tài sản cố định lại ảnh hưởng đến vận động công tác quản lý cố định Muốn quản lý vốn cố định cách hiệu phải quản lý sử dụng tài sản cố định cách hữu hiệu Để quản lý chặt chẽ, hữu hiệu tài sản cố định, phân loại tài sản cố định theo tiêu thức sau: e Vốn lưu động Vốn lưu động doanh nghiệp số tiền ứng trước tài sản lưu động tài sản lưu thông nhằm đảm bảo cho trình tái sản xuất doanh nghiệp thực thường xuyên liên tục Tài sản lưu động tài sản ngắn hạn, có tính khoản cao, thường xuyên luân chuyển trình kinh doanh Tài sản lưu động tồn dạng dự trữ sản xuất (nguyên vật liệu, bán thành phẩm, công cụ, dụng cụ ) sản phẩm trình sản xuất (sản phẩm dở dang), thành phẩm, chi phí tiêu thụ, tiền mặt giai đoạn lưu thông Trong bảng cân đối tài sản doanh nghiệp tài sản lưu động chủ yếu thể phận tiền mặt, chứng khốn có khoản cao, khoản phải thu dự trữ tồn kho Giá trị loại tài sản lưu động doanh nghiệp sản xuất kinh doanh thường chiếm từ 25% đến 50% tổng giá trị tài sản chúng Vì vậy, quản lý sử dụng vốn lưu động hợp lý có ảnh hưởng quan trọng đến việc hoàn thành nhiệm vụ chung doanh nghiệp, có cơng tác nâng cao hiệu sử dụng vốn Để quản lý vốn lưu động có hiệu quả, cần tiến hành phân loại vốn lưu động: Nhận xét: Mỗi cách phân loại cho ta hiểu rõ thêm vốn theo khía cạnh Mỗi loại vốn có ưu nhược điểm riêng địi hỏi phải quản lý sử dụng hợp lý chặt chẽ Đồng thời, loại vốn phát huy tác dụng điều kiện khác nhau, cấu vốn thích hợp Ngồi ra, góc độ pháp lí cịn chia vốn thành vốn pháp định vốn điều lệ: - Vốn pháp định: mức tối thiểu phải đáp ứng để thành lập doanh nghiệp theo quy định pháp luật, đảm bảo lực kinh doanh ngành nghề loại hình sở hữu doanh nghiệp - Vốn điều lệ: vốn hình thành từ thành viên đóng góp ghi vào điều lệ doanh nghiệp Tùy theo ngành nghề loại hình doanh nghiệp, vốn điều lệ không thấp vốn pháp định Đối với Việt Nam, Theo quy định Nghị định Chính phủ, Việt Nam, nhà đầu tư thành lập doanh nghiệp ngành nghề sau phải đáp ứng yêu cầu vốn pháp định : - Kinh doanh tiền tệ – tín dụng (nếu thành lập ngân hàng thương mại cổ phần phải có 1.000 tỷ đồng cho năm 2008 3.000 tỷ đồng cho năm 2010 trở đi, ngân hàng đầu tư phải có 3.000 tỷ đồng, ngân hàng phát triển 5.000 tỷ đồng…) - Kinh doanh chứng khốn (phải có 165 tỷ đồng cho ngành nghề bảo lãnh phát hành 100 tỷ đồng cho ngành nghề tự doanh…) - Kinh doanh bảo hiểm (tối thiểu phải có 300 tỷ đồng cho ngành nghề bảo hiểm phi nhân thọ, 600 tỷ đồng cho ngành nghề bảo hiểm nhân thọ, môi giới bảo hiểm tỷ đồng) - Kinh doanh vận chuyển hàng không (dao động từ 200 tỷ đồng đến 1.000 tỷ đồng tương ứng với số lượng tàu bay khai thác, kinh doanh hàng không chung 50 tỷ đồng) - Kinh doanh dịch vụ đòi nợ thuê (ít tỷ đồng) - Kinh doanh sản xuất phim (ít tỷ đồng) - Kinh doanh dịch vụ bảo vệ (ít tỷ đồng) - Kinh doanh bất động sản (ít tỷ đồng) 1.2 Hiệu sử dụng vốn kinh doanh 1.2.1 Khái niệm hiệu sử dụng vốn Hiệu sử dụng vốn phạm trù kinh tế phản ánh chất lượng hoạt động sử dụng vốn vào giải nhu cầu định phát triển sản xuất (đầu tư phát triển) hoạt động sản xuất kinh doanh Về mặt lượng, hiệu sử dụng vốn thể mối tương quan kết thu từ hoạt động bỏ vốn mang lại với lượng vốn bỏ định cấu vốn tối ưu mà hoàn toàn bị động vào nguồn vốn Ngân sách cấp kế hoạch huy động vốn ngắn hạn, mang tính chất tình - Sử dụng địn bẩy tài hiệu Địn bẩy tài thể việc sử dụng vốn vay nguồn vốn DN nhằm hy vọng gia tăng tỷ suất lợi nhuận VCSH (ROE) hay thu nhập cổ phần Cty Mức độ sử dụng địn bẩy tài DN thể hệ số nợ DN có hệ số nợ cao thể DN có địn bẩy tài mức độ cao ngược lại.DN sử dụng nợ vay, mặt nhằm bù đắp thiếu hụt vốn hoạt động kinh doanh, mặt khác hy vọng gia tăng tỷ suất lợi nhuận VCSH Bởi lẽ, sử dụng vốn vay, DN phải trả lãi tiền vay - khoản chi phí cố định, DN tạo khoản lợi nhuận trước lãi vay thuế từ vốn vay lớn sau trả lãi tiền vay nộp thuế thu nhập, phần lợi nhuận lại dôi thuộc chủ sở hữu DN Tuy nhiên, việc sử dụng địn bẩy tài khơng phải lúc đưa lại kết tích cực cho chủ sở hữu DN, gây tác động tiêu cực DN DN sử dụng khơng có hiệu số vốn vay, số lợi nhuận trước lãi vay thuế tạo từ sử dụng vốn vay nhỏ số tiền lãi vay phải trả làm giảm sút nhanh tỷ suất lợi nhuận VCSH DN bị thua lỗ bị lỗ nặng nề Có thể nhận thấy điều qua công thức: ROE =[ROAE + D/E(ROAE-i)] x (1-t) Với:  ROAE: Tỷ suất sinh lời tài sản D: Vốn vay E: VCSH i: Lãi suất vay vốn t: Thuế suất thuế TNDN Công thức cho thấy: (1- t) số, tỷ suất lợi nhuận VCSH phụ thuộc vào tỷ suất sinh lời kinh tế tài sản (ROAE), lãi suất vay vốn mức độ hệ số nợ VCSH Có trường hợp xảy ra: 29 - Trường hợp 1: Nếu ROAE > i DN sử dụng nhiều vốn vay gia tăng nhanh tỷ suất lợi nhuận VCSH Trong trường hợp đòn bẩy tài khuyếch đại tăng tỷ suất lợi nhuận VCSH Tuy nhiên, ẩn chứa rủi ro tài lớn DN - Trường hợp 2: ROAE = i tỷ suất lợi nhuận VCSH tất trường hợp không sử dụng vốn vay, sử dụnng nhiều vốn vay vốn vay có khác mức độ rủi ro - Trường hợp 3: ROAE < i: DN sử dụng nhiều vốn vay tỷ suất lợi nhuận VCSH bị giảm sút nhanh so với không sử dụng vốn vay Trong trường hợp này, địn bẩy tài khuyếch đại giảm tỷ suất lợi nhuận VCSH rủi ro tài lớn Như vậy, DNNN Việt Nam sử dụng tỷ lệ nợ cao tỷ suất sinh lời tài sản (hay tỷ suất lợi nhuận trước lãi vay thuế vốn kinh doanh) lại thấp nhỏ lãi suất vốn vay nên việc sử dụng nhiều nợ lại làm giảm tỷ suất lợi nhuận VCSH, điều cho thấy DNNN chưa phát huy tác dụng địn bẩy tài - Chưa phát huy quyền tự chủ tài tự chủ sản xuất kinh doanh Các DNNN chưa chủ động việc huy động vốn quản lý tài sản, có DN có chiến lược huy động vốn cách cụ thể, rơi vào bị động Hơn nữa, khả tiếp cận vốn vay ngân hàng DN lại bị hạn chế giác độ người cho vay, định cho vay ngân hàng phải dựa khả trả nợ người vay vốn, DNNN lại thiếu thơng tin, trình độ quản lý yếu nên DNNN khó khăn việc vay ngân hàng Mặt khác, hầu hết DNNN lại chưa đủ uy tín để huy động vốn phát hành trái phiếu Tất điều khiến DNNN rơi vào bị động, không phát huy quyền tự chủ tài kinh doanh.  30 Nhóm nguyên nhân quản trị - Sở hữu Những người chủ doanh nghiệp họ kinh doanh vốn liếng mình, nên họ phải sống chết với doanh nghiệp, phải tìm cách doanh nghiệp hoạt động có lãi Với doanh nghiệp Nhà nước, vốn từ tài sản công cá nhân nào, nên việc thể trách nhiệm làm chủ, dù muốn dù khơng có phần hạn chế Những người mà Nhà nước phân công làm đại diện phần vốn chủ sở hữu, họ làm công việc phân công công việc ăn lương nên khơng thể trơng mong họ đóng vai người chủ sở hữu doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế dân doanh Trong chế nay, người đại diện vốn chủ sở hữu lại hưởng lương quyền lợi khác từ doanh nghiệp, người quản lý doanh nghiệp chi trả, nên họ khó mà thực cách khách quan vai trò thay mặt chủ sở hữu để giám sát hoạt động bảo vệ lợi ích chủ sở hữu, vốn người định lợi ích thân Một điểm với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân người đóng vai “người chủ” khơng đổi người chủ bán, chuyển nhượng lại phần sở hữu cho người khác, nên họ hiểu đặc thù, theo dõi nắm bắt sát tình hình doanh nghiệp Cịn với DNNN thì cơng việc làm vai trò đại diện phần vốn chủ sở hữu Nhà nước công việc công việc khác, nên thường mang tính nhiệm kỳ Cứ vài năm, doanh nghiệp Nhà nước lại có người chủ Điều khiến cho người đại diện cho phần vốn Nhà nước khơng thể có kiến thức kinh nghiệm doanh nghiệp thị trường người chủ doanh nghiệp dân doanh 31 Từ đó, người đại diện phần vốn Nhà nước doanh nghiệp bị thiếu hiểu biết sâu sát nên họ đạo hay giám sát hoạt động doanh nghiệp Nhà nước, dẫn đến thiếu vắng yếu tố trách nhiệm lâu dài - Quản trị doanh nghiệp Từ khác biệt cấu trúc sở hữu trên, cấu trúc quản trị, quản lý doanh nghiệp mà có khác biệt Với doanh nghiệp Nhà nước, nhắm thực tiêu giao, người chịu trách nhiệm quản lý doanh nghiệp Nhà nước (tổng giám đốc) thường xin điều chỉnh cách dễ dàng Điều khiến cho số tổng giám đốc doanh nghiệp Nhà nước ỷ lại, họ chịu áp lực hiệu hoạt động doanh nghiệp Trong doanh nghiệp tư nhân, người đứng đầu người làm th ơng tổng giám đốc khơng có hội điều chỉnh tiêu Ơng ta có cách để trì ghế cố gắng từ ngày đầu tháng đầu để thực thi tiêu giao Một điểm khác biệt cấu trúc quản trị doanh nghiệp Nhà nước, máy lãnh đạo Đảng Các chiến lược kế hoạch kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước để triển khai thực thi, việc cần phải hội đồng thành viên phê duyệt doanh nghiệp tư nhân, cần phải sư phê chuẩn mặt chủ trương tổ chức Đảng Tuy vậy, điều khiến cho công tác hoạch định phê duyệt chiến lược kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước trở nên phức tạp hơn, lại khó đạt đồng thuận hơn, có nhiều bên tham gia, bên có quan điểm riêng, có bên có quyền lớn khơng phải chịu trách nhiệm hiệu Đặc điểm gây ảnh hưởng tinh thần trách nhiệm người phân công làm tổng giám đốc doanh nghiệp Nhà nước 32 Trong đó, thành phần kinh tế dân doanh có hệ thống quản trị Cấp tổng giám đốc hội đồng quản trị, đại diện cho chủ sở hữu doanh nghiệp - Quản lý người Con người yếu tố định hiệu hoạt động doanh nghiệp Và doanh nghiệp chế quản lý người định thành bại doanh nghiệp Chính điều nên doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế dân doanh, họ thường đầu tư thích đáng vào người Họ có cơng cụ quản lý người khoa học tinh vi Trong đó, doanh nghiệp Nhà nước, người giao chịu trách nhiệm khai thác vốn tài sản Nhà nước chưa tồn quyền định phân cơng nhân để giúp việc cho Tình trạng dẫn đến thực trạng phổ biến doanh nghiệp Nhà nước “trên bảo không nghe” Tức cấp trưởng khơng khiến cấp phó Thậm chí đơi cấp chống lại lệnh cấp trên, mà cấp khơng thể làm Với thành phần kinh tế dân doanh chế quản lý người tranh hoàn toàn khác Trong mơ hình quản lý doanh nghiêp này, cấp toàn quyền chọn bố trí nhân theo ý mình, hoàn thành tiêu nhiệm vụ giao Chính cấp thành phần kinh tế dân doanh có tồn quyền cấp dưới, nên phục tùng tuyệt đối Khơng có tình trạng “trên bảo không nghe” doanh nghiệp Nhà nước - Luân chuyển nhân nội Sự tiến doanh nghiệp phụ thuộc vào sáng tạo đổi đội ngũ nhân Quá trình nhanh hay chậm nhờ vào tốc độ mà điển hình tốt, cách làm hiệu lan tỏa trình luân chuyển nhân 33 Nhân quản lý doanh nghiệp Nhà nước thường phân công theo cấu cấp trên, thường hiểu ngầm theo kiểu “người ông A, người ông B…” Do “người ông A” loanh quanh phạm vi mà ông A phụ trách Tương tự, người ơng B bố trí mảng ông B phụtrách Cơ chế quản lý người này, vừa khơng tạo điều kiện khuyến khích cho sáng tạo đổi mới, lại vừa bịt lan tỏa kiến thức kinh nghiệm từ phận khác doanh nghiệp Thay vào đó, tình trạng phe cánh, tình trạng cát cục dễ xảy Có kiến thức, thơng tin mà phần có, phận cần phải bỏ tiền mua, phải tìm kiếm từ bên ngồi - Trao đổi nhân với bên Các doanh nghiệp tiến phần nhờ vào việc không ngừng nâng cao lực đội ngũ nhân Nhưng hầu hết tiến mang tính đột phá thường đến từ việc trao đổi nhân với bên ngoài, từ doanh nghiệp ngành lẫn doanh nghiệp khác ngành, đặc biệt với doanh nghiệp FDI Đối với doanh nghiệp kinh tế dân doanh, luân chuyển, trao đổi nhân với bên điều thường xuyên dễ dàng Trong đó, việc lại khó khăn, khơng muốn nói khan doanh nghiệp Nhà nước Do đặc thù riêng doanh nghiệp Nhà nước, người từ doanh nghiệp FDI doanh nghiệp dân doanh khó mà thích nghi tồn môi trường doanh nghiệp Nhà nước Đó chưa kể hạn chế hội thăng tiến, nhân từ khối FDI kinh tế dân doanh muốn vào làm việc doanh nghiệp Nhà nước 34 - Cơ chế động viên Để liên tục làm việc cách hiệu quả, máy móc thiết bị khơng cần phải động viên, khuyến khích, chúng cần bảo trì cách, người cần Để động viên khuyến khích đội ngũ nhân cống hiến tạo giá trị làm lợi cho doanh nghiệp, ngồi yếu tố thu nhập, người cần đối xử cách cơng Đây hạn chế khác chế quản lý doanh nghiệp Nhà nước, so với doanh nghiêp thuộc thành phần kinh tế dân doanh, mà thành tích đánh giá nhân chủ yếu dựa phiếu tín nhiệm, tức hài lòng đồng khác Điều dẫn đến tình trạng cấp doanh nghiệp Nhà nước thường tránh khơng làm lịng cấp dưới, không dám kỹ luật, buộc việc nhân lực Tệ hơn, có nơi cấp phải “tạo điều kiện cho cấp dưới” để họ tiếp tục ủng hộ 35 PHẦN 3: CÁC GIẢI PHÁP VỀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ VỐN KINH DOANH TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 3.1 Phương hướng phát triển doanh nghiệp nhà nước 3.1.1 Các hội thách thức Trong trình phát triển kinh tế hội nhập ngày sâu rộng Việt Nam giới, nhiều hội thách thức diễn địi hỏi DNNN cần có thay đổi thích nghi nhằm thực vai trị dẫn dắt thị trường, phát triển kinh tế quốc dân Là doanh nghiệp có nguồn vốn lớn từ ngân sách, DNNN dễ dàng huy động lượng vốn lớn thời gian ngắn, bên cạnh đảm bảo uy tín nhà nước nên doanh nghiệp vay nguồn vốn lớn từ nước Đồng thời với đó, DNNN ln nhận ưu đãi nhà nước thuế thủ tục hành Sự nhập kinh tế ngày sâu rộng Việt Nam, thể qua định FTA hệ mới, hội lớn cho DNNN tận dụng nhằm hợp tác kinh doanh, học hỏi kinh nghiệm, tiếp cận trình độ cơng nghệ quản lí Những hội trên, tận dụng triệt để, DNNN hồn tồn có khả trở thành tập đồn lớn khơng nước mà cịn vươn thị trường nước ngồi Bên cạnh hội, nhiều thách thức đặt ra, địi hỏi doanh nghiệp cần có thay đổi thích ứng Xuất phát từ bên doanh nghiệp, nhận thấy trình độ quản lí DNNN hạn chế, trách nhiệm người đứng đầu chưa cao, điều khiến cho hiệu sử dụng vốn kinh doanh thấp dẫn tới kết kinh doanh thấp Ngoài ra, bảo trợ nhiều nhà nước khiến cho doanh nghiệp không tự thân vận động, chuyển đổi, tái cấu chậm Nhiều dự án đầu tư DNNN không khả thi, gây lãng phí thất vốn, xuất phát từ đánh giá thiếu chặt chẽ khách quan, đồng thời thiếu trách nhiệm người đứng đầu 36 Đối với bên doanh nghiệp, xuất nhiều doanh nghiệp FDI làm cho thị trường trở nên chật chội, địi hỏi DNNN cần có thích ứng, phát triển nhằm nâng cao hiệu kinh doanh Nếu khơng có phản ứng tích cực, DNNN thực chức dẫn dắt thị trường, ảnh hưởng tiêu cực tới sách điều tiết kinh tế nhà nước 3.1.2 Phương hướng phát triển Đảng ta xác định, doanh nghiệp nhà nước (DNNN) giữ vị trí then chốt kinh tế, làm công cụ vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô kinh tế; thực vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng XHCN, lực lượng chủ lực hội nhập kinh tế quốc tế; cung cấp sản phẩm dịch vụ trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh sản phẩm dịch vụ thiết yếu cho xã hội mà thị trường không bảo đảm cung ứng; đầu tư vào ngành mang tính chất mở đường mà thành phần kinh tế khác không làm được, làm không hiệu quả; đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa Chủ trương đổi DNNN Đảng đề từ Hội nghị Trung ương khóa VI liên tục nhấn mạnh kỳ đại hội Nhằm tập trung cổ phần hóa để thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, Hội nghị Trung ương khóa IX Nghị số 05 - NQ/TW, ngày 24- 9- 2001 tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước; Hội nghị Trung ương khóa IX chủ trương tiếp tục đổi mạnh mẽ, nâng cao rõ rệt hiệu sức cạnh tranh khu vực DNNN Hội nghị nhấn mạnh: “Kiên đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa mở rộng diện doanh nghiệp nhà nước cần cổ phần hóa kể doanh nghiệp lớn số tổng công ty kinh doanh có hiệu quả…”(1) Chính phủ ban hành Chỉ thị  số 20/CT-TTg, ngày 21-4-1998 đẩy mạnh xếp đổi doanh nghiệp nhà nước; Nghị định 64/2002/NĐ-CP việc chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần, thay Nghị định 44/1998/NĐ-CP; 37 Quyết định số 50/2002/QĐ-CP ban hành tiêu chí, danh mục phân loại doanh nghiệp nhà nước Thực chủ trương Đảng, Nhà nước,việc cổ phần hóa DNNN đẩy mạnh phạm vi nước, bước đầu đạt kết tích cực DNNN nói chung giảm dần số lượng, đa dạng hóa hình thức mơ hình quản lý Cổ phần hóa góp phần thu hút lượng vốn tương đối lớn từ tổ chức, cá nhân nước để mở rộng quy mô sản xuất, đầu tư đổi công nghệ, nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp Hoạt động theo Luật Doanh nghiệp giúp DNNN xác định rõ địa vị pháp lý, mở rộng quyền tự chủ, tăng quyền hạn trách nhiệm máy quản lý, điều hành Quyền tự chủ DNNN thay đổi đáng kể so với trước Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn máy quản lý, điều hành mở rộng, bao gồm toàn quyền điều hành kinh doanh hầu hết quyền quản lý kinh doanh, định hướng chiến lược, kế hoạch dài hạn, trung hạn, hàng năm phần quyền sở hữu nhà nước Việc chuyển DNNN sang hoạt động theo hình thức cơng ty mẹ - cơng ty hình thành tập đoàn kinh tế tạo ra  bước phát triển quan trọng cho kinh tế Tính đến cuối năm 2010, nước có tới 120 DNNN hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty con, bao gồm 12 tập đoàn kinh tế Đây doanh nghiệp có quy mơ lớn vừa, phát huy lợi kinh tế nhờ quy mơ có điều kiện thuận lợi để đổi công nghệ Đồng thời, tạo mối liên kết hợp tác kinh doanh doanh nghiệp thành viên với với công ty mẹ - công ty quan hệ bình đẳng, vừa chịu trách nhiệm vừa chia sẻ thành hoạt động, tạo nên hiệu kinh doanh cao Về bản, vốn nhà nước đầu tư vào DNNN bảo toàn phát triển; tỷ lệ nợ phải trả/vốn chủ sở hữu đại đa số tập đồn, tổng cơng ty nằm giới hạn cho phép Quy mô DNNN vốn, lao động, tài sản cố định, sở vật chất kỹ thuật cao khu vực doanh nghiệp 38 nhà nước Hiệu hoạt động, lực cạnh tranh DNNN nâng lên; đáp ứng nhu cầu thiết yếu cho quốc phòng, an ninh Trong tương lai gần, DNNN công cụ quan trọng để Nhà nước điều tiết vĩ mơ góp phần khơng nhỏ vào phát triển chung kinh tế 3.2 Giải pháp sử dụng hiệu vốn kinh doanh doanh nghiệp nhà nước 3.2.1 Giải pháp quản trị tài Qua phân tích số nguyên nhân dẫn đến tỷ suất lợi nhuận VCSH DNNN cịn thấp, đưa số định hướng cho DNNN năm tới sau: Cần xác định chi phí sử dụng vốn theo nguyên tắc thị trường Để vốn Nhà nước sử dụng có hiệu quả, DNNN cần xác định việc sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước chi phí vốn DN, vừa tiêu chí để DN lựa chọn dự án đầu tư, vừa tiêu chí để Nhà nước cấp vốn cho DN DNNN phải coi Nhà nước chủ sở hữu, đầu tư vốn vào DN để hưởng thu nhập VCSH Vì thế, khoản thu sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước khơng cịn mang tính chất bao cấp hay phi thương mại mà phải xác định sở lãi suất thị trường cho với chi phí VCSH, xác định sở tỷ suất lợi nhuận kỳ vọng đạt VCSH Điều đảm bảo cho Nhà nước có dự án có khả sinh lời cao nhất, nâng cao hiệu sử dụng vốn Nhà nước Ngoài ra, Cty cổ phần có vốn góp Nhà nước, chi phí việc phát hành cổ phiếu xác định với Cty cổ phần, sở để xác định chi phí VCSH cổ tức chi trả hàng năm giá thị trưởng cổ phiếu Thực tái cấu nguồn vốn theo quy mơ DN ngành kinh doanh, xây dựng mơ hình tái cấu nguồn vốn phù hợp với giai đoạn phát triển DN 39 Tái cấu nguồn vốn trình thay đổi cấu nguồn vốn nhằm hướng tới hay đạt cấu nguồn vốn tối ưu, tức đạt cấu nguồn vốn mà giá trị Cty lớn nhất, chi phí thấp Tái cấu nguồn vốn bao gồm nội dung sau: - Thay đổi tỷ trọng VCSH nợ DN để hướng tới cấu nguồn vốn tối ưu Cơ cấu không giống DN mà DN, giai đoạn khác khác Do đó, giai đoạn DN cần xác định lại cấu nguồn vốn tối ưu, sở điều chỉnh cấu nguồn vốn thực tế mối tương quan với để gần với cấu nguồn vốn tối ưu nhất.  - Tái cấu VCSH, cấu lại VCSH: Đối với DNNN, VCSH bao gồm vốn Nhà nước vốn cổ đơng khác (ngồi Nhà nước) cần xem lại tỷ trọng vốn Nhà nước vốn cổ đông khác Đối với Tập đoàn kinh tế (TĐKT) Nhà nước cần xem xét tỷ lệ nắm giữ Nhà nước Chính phủ ban hành Nghị định số 69/2014/NĐ- CP, theo quy định chấm dứt sở hữu chéo TĐKT, bên cạnh đó, Thủ tướng ký định số 51/2014/QĐ-TTg thoái vốn Nhà nước đầu tư, nội dung trình tái cấu vốn DNNN - Tái cấu nợ: DNNN cần đa dạng hóa kênh huy động nợ Cùng với việc xác định cấu nguồn vốn tối ưu, DN cần phải có biện pháp hữu hiệu để huy động nguồn vốn vay nhằm đạt cấu nguồn vốn tối ưu Muốn vậy, trước hết DNNN cần phải nâng cao hiệu hoạt động, có khả tiếp cận vốn DN cao.  Gắn tái cấu nguồn vốn với hoàn thiện chế quản lý tài doanh nghiệp Cơ chế quản lý tài DN hệ thống hình thức, phương pháp biện pháp quản lý, định hướng chi phối quan hệ tài DN hoạt động kinh doanh Các DNNN muốn đổi cấu nguồn vốn 40 ln phải gắn liền với nội dung chế quản lý tài DN, bao gồm: - Cơ chế tạo lập, huy động vốn: xác định rõ hình thức góp vốn điều lệ, tỷ lệ tham gia vốn điều lệ nhà đầu tư, phân cấp trách nhiệm việc định tạo lập, huy động vốn - Cơ chế quản lý, sử dụng vốn tài sản: xác định trách nhiệm chủ thể cá nhân quản lý, sử dụng vốn tài sản DN đầu tư hoạt động kinh doanh, vấn đề chuyển nhượng vốn góp - Cơ chế quản lý chi phí, doanh thu, lợi nhuận: xác định mức chi phí hợp lý cho hoạt động DN, quy định phương thức tốn, thu nộp doanh thu, xác định hình thức sách chi trả lợi nhuận sau thuế cho chủ sở hữu, xác định tỷ lệ lợi nhuận lại tái đầu tư, trích lập quỹ DN - Cơ chế kiểm tra, giám sát tài chính: Xác định rõ mục tiêu cần thực giám sát, chủ thể giám sát, công cụ giám sát nội dung giám sát tài DN (tình hình quản lý, sử dụng vốn, bảo toàn vốn hay hiệu sử dụng vốn ) 3.2.2 Giải pháp quản trị doanh nghiệp Bên cạnh giải pháp quản trị tài chính, DNNN cần có giải pháp quản trị doanh nghiệp việc tuyển dụng, đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng, bố trí cơng việc hợp lí có khen thưởng, phê bình hợp lí để nâng cao hiệu làm việc, sử dụng vốn doanh nghiệp Song song với trình tái cấu DNNN, Nhà nước cần có sách thúc đẩy hiệu sử dụng vốn hoạt động DNNN giảm bao cấp nhà nước, giảm thiểu chế nhiệm kì, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu DNNN… 41 KẾT LUẬN CHUNG Vấn đề sử dụng hiệu vốn kinh doanh vấn đề sống DNNN Quá trình phát triền kinh tế song song với hội ngập ngày tồn diện địi hỏi cần có cách nhìn đánh giá khách quan hiệu đồng vốn DNNN, từ tìm cá ngun nhân đưa giải pháp thích hợp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn kinh doanh DNNN để doanh nghiệp thực vai trị đầu tàu kinh tế, cơng cụ nhà nước nhằm điều hành kinh tế vĩ mơ góp phần phát triển kinh tế Việt Nam lên tầm cao Trên đây, đề án đưa thực trạng, nguyên nhân từ nội suy ngoại suy để từ đưa phương hướng giải pháp nhằm giải vấn đề sử dụng hiệu vốn kinh doanh DNNN 42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Quản trị doanh nghiệp thương mại, NXB Đại học Kinh tế quốc dân Giáo trình Quản trị tài (ngoài ngành), NXB Đại học Kinh tế quốc dân Giáo trình Kinh tế thương mại, NXB Đại học Kinh tế quốc dân Giáo trình Những ngun lí chủ nghĩa Mác – Lê-nin, NXB trị Quốc gia Các trang web voer.edu.vn, cafef.vn, vaa.net.vn, ocd.vn,… Các báo cáo kết kinh doanh SCIC, Nguồn: scic.vn 43