Đổi mới phương thức lãnh đạo của tỉnh ủy đối với chính quyền tỉnh hưng yên trong giai đoạn hiện nay

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN PHẠM THỊ THÚY ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH ỦY ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN TỈNH HƯNG YÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Ngành: Chính trị học Mã số: 60310201 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Ngô Huy Đức HÀ NỘI - 2012 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC, CỦA TỈNH UỶ ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH 11 1.1 Khái niệm lãnh đạo, phương thức lãnh đạo đảng sở lý luận phương thức lãnh đạo đảng nhà nước 11 1.2 Phương thức lãnh đạo Tỉnh uỷ quyền cấp tỉnh 34 Chương 2: PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH ỦY ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN TỈNH HƯNG YÊN TỪ NĂM 1997 ĐẾN NAY 44 2.1 Sự biến đổi môi trường kinh tế - xã hội đòi hỏi phương thức lãnh đạo Tỉnh ủy 44 2.2 Phương thức lãnh đạo Tỉnh ủy với quan quyền tỉnh Hưng Yên 60 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH ỦY ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN TỈNH HƯNG YÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 83 3.1 Phân định ranh giới, đổi nhận thức chức năng, phạm vi hoạt động tỉnh ủy quyền tỉnh 83 3.2 Thể chế hóa phương thức lãnh đạo Tỉnh ủy quyền; đại hóa bước phương tiện điều kiện phục vụ lãnh đạo phù hợp với điều kiện 88 3.3 Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, phương tiện thông tin đại chúng địa phương tham gia vào việc tăng cường, nâng cao chất lượng lãnh đạo Tỉnh ủy quyền địa phương 90 3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnh đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt 92 3.5 Phát huy vai trò làm chủ nhân dân; đổi nhận thức, tư lãnh đạo Tỉnh ủy điều kiện 96 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 109 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, từ đời, lịch sử cách mạng xã hội thừa nhận tất yếu lịch sử Điều Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ghi rõ: “Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội” Hơn 80 năm qua cơng đổi ngày nay, vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước xã hội không ngừng củng cố nâng cao Đó nhờ Đảng có đường lối trị đắn phương thức lãnh đạo phù hợp biến đường lối, quan điểm Đảng thành thực, thành hành động thực tế toàn dân, hệ thống trị Trước phát triển tình hình nhiệm vụ mới, đổi phương thức lãnh đạo đảng nhà nước xã hội mối quan tâm sâu sắc toàn Đảng, cấp uỷ đảng, trước hết Ban chấp hành Trung ương Đảng Nói đến thắng lợi Đảng Cộng sản Việt Nam có nghĩa nói đến thắng lợi tổ chức đảng, đơn vị, tỉnh uỷ, thành uỷ nước Ở nước ta, tổ chức đảng thành lập theo tổ chức, máy nhà nước theo hệ thống quyền bốn cấp Các tỉnh uỷ, thành uỷ (gọi chung tỉnh uỷ) cấp uỷ đảng, đồng thời “nhịp nối” thiếu guồng máy đảng Một mặt, bảo đảm cho đường lối, sách Trung ương đến với sở, vào quần chúng; mặt khác, kịp thời tổng kết thực tiễn phong phú địa phương để khẳng định bổ sung đường lối, chủ trương đảng Thực tiễn trình lãnh đạo đảng nghiệp cách mạng nước ta suốt 80 năm qua chứng minh sinh động cho nhận định Từ Đại hội VII Đảng, tư đổi phương thức lãnh đạo Đảng thể văn kiện song đến tổ chức máy nhà nước cồng kềnh, nhiều tầng nấc, công việc chồng chéo nhiều cản trở lẫn nhau, hiệu lực hiệu thấp Nạn quan liêu, lãng phí, tham nhũng nghiêm trọng, việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ yếu Đội ngũ cán bộ, cơng chức nhìn chung chưa ngang tầm nhiệm vụ, phận khơng nhỏ thối hố, biến chất Thực trạng do, mặt, lãnh đạo đảng chưa tăng cường mức, chưa có quy chế rõ ràng bảo đảm cho việc kiện toàn phát huy hiệu lực máy nhà nước chậm đặt vấn đề nghiên cứu có hệ thống cải cách máy nhà nước Mặt khác, tình trạng tổ chức đảng bao biện, làm thay, can thiệp sâu vào công việc thuộc chức điều hành nhà nước cịn tồn tại, có nơi lại xem nhẹ lãnh đạo đảng, tập thể cấp ủy Đây vấn đề mà đảng ta nhận thấy song chưa thể giải sớm chiều Có thể nói, tình trạng chung cơng tác lãnh đạo tỉnh ủy quan quyền cấp tỉnh Mười lăm năm qua (từ năm 1997 đến nay), Tỉnh ủy Hưng Yên xác định vai trò lãnh đạo quyền tỉnh qua việc đảm bảo thực chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”, không bao biện làm thay; đồng thời không buông lỏng lãnh đạo đảng Nghiên cứu vận dụng, cụ thể hóa chủ trương, đường lối, sách đảng thành nghị quyết, thị phù hợp với tình hình địa phương Từ lãnh đạo Tỉnh ủy, Hưng Yên đạt nhiều thành tựu đáng phấn khởi mặt kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng, xây dựng hệ thống trị Tỉnh ủy bước nhận thức vị trí, vai trị quan hệ với quan quyền Vai trị quản lý, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh nâng cao Song thực tiễn lãnh đạo Tỉnh ủy quyền tỉnh cịn số vấn đề cần làm rõ lúc nghị Tỉnh ủy Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai, tổ chức thực cách có hiệu thiếu kiểm tra, giám sát Tỉnh ủy quan tham mưu mình; có lúc Tỉnh ủy “sa đà” vào hoạt động chuyên môn thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân tỉnh dẫn đến tình trạng làm thay, bao biện nhiệm vụ quyền tạo nên tâm lý ỷ lại, hạn chế tính động quan quyền Sự phân biệt chưa rõ ràng chức lãnh đạo tỉnh ủy quản lý quyền dẫn đến tình trạng vừa lẫn lộn vừa chồng chéo, để trống trách nhiệm Có vấn đề tỉnh ủy can thiệp sâu vào hoạt động quyền Cơ chế, sách tỉnh ủy cơng tác cán cịn lỏng lẻo thiếu công khai, minh bạch Bởi vậy, xu hướng chạy theo chức quyền ngày gia tăng gây xúc cho nhân dân tỉnh Phẩm chất đạo đức, lối sống, lực lãnh đạo phận cán bộ, đảng viên hạn chế, chưa theo kịp yêu cầu nghiệp đổi Trong bối cảnh xu hướng tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ, tình hình giới có biến động phức tạp, khó dự đốn, xung đột vũ trang, tranh chấp lãnh thổ vấn đề “nóng” nhiều nước, khu vực có Việt Nam Bên cạnh đó, nước ta thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; gia nhập ngày sâu kinh tế quốc tế "sân chơi" chung; cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước xây dựng kinh tế tri thức; xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân vấn đề “Đổi phương thức lãnh đạo Tỉnh ủy quyền tỉnh Hưng Yên giai đoạn nay” nói riêng tỉnh, thành nước nói chung cần thiết cấp bách, khơng có ý nghĩa lý luận mà cịn có giá trị thực tiễn sâu sắc để đến năm 2020 Hưng Yên trở thành tỉnh công nghiệp Nghị Đại hội Đảng tỉnh đề Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Phương thức lãnh đạo đảng, mối quan hệ đảng với nhà nước từ lâu nhà lãnh đạo Đảng, nhà nước, nhà khoa học nghiên cứu Với nhiều ngành khoa học khác nhau, vấn đề đảng cầm quyền, đảng lãnh đạo nghiên cứu với khía cạnh khác nhau: - Nhóm tác giả nghiên cứu phương thức lãnh đạo Đảng như: “Đảng cộng sản Việt Nam cầm quyền: Nội dung phương thức cầm quyền Đảng” GS.TS Nguyễn Văn Huyên (chủ biên), NXB Chính trị quốc gia, Hà nội, 2011; “Đảng lãnh đạo Nhà nước” Trần Đình Huỳnh, NXB Hà Nội, 2001; “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng” Trần Đình Nghiêm, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002; “Đảng Cộng sản Việt Nam hệ thống trị”, NXB Sự thật, Hà Nội - 1991; “Thể chế Đảng Đảng cầm quyền - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Đặng Đình Tân (chủ biên), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2005; “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị thành phố Hà Nội” Vũ Trọng Lâm, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2008; “Quá trình đổi hệ thống trị Việt Nam (1986-2011)” TS Phạm Ngọc Trâm, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà nội, 2011; “Cơ chế giám sát nhân dân hoạt động máy Đảng Nhà nước - số vấn đề lý luận thực tiễn”, GS.TSKH Đào Trí Úc, NXB Chính trị quốc gia, 2010; “Kiên trì hồn thiện lãnh đạo Đảng”, Ngô Tu Nghệ - Lý Luyện Trung, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1993; “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” Thang Văn Phúc, Tạp chí Cộng sản số tháng 5-2006; GS TS Phạm Ngọc Quang TS Ngô Kim Ngân (đồng chủ biên): “Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007; “Đổi mối quan hệ Đảng, quyền đồn thể nhân dân cấp phường điều kiện kinh tế thị trường” GS.TS Dương Xuân Ngọc (Chủ biên), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 - Nhóm tác giả nghiên cứu lý luận Đảng cầm quyền: “Xây dựng Đảng cầm quyền - kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2004; “Xây dựng Đảng cầm quyền: Một số kinh nhiệm từ thực tiễn đổi Việt Nam” Nguyễn Phú Trọng, Tạp chí cộng sản số 5-2004; Một số viết “Chính trị học Việt Nam” Phân viện Báo chí tuyên truyền NXB Chính trị quốc gia, Hà nội, 2005; “Đảng tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Việt Nam nay” PGS.TS Nguyễn Hữu Đổng (chủ biên), NXB Chính trị quốc gia, Hà nội, 2010; “Hệ thống trị sở, đặc điểm, xu hướng giải pháp”, Vũ Hồng Cơng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002; “Tìm hiểu số khái niệm văn kiện Đại hội IX Đảng”, Vũ Hữu Ngoạn (chủ biên), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001; “Về cầm quyền Đảng” Nhị Lê, Tạp chí Cộng sản số 16 tháng 8-2006; Đảng cầm quyền: từ lý luận đến thực tiễn (Thông tin tư liệu chuyên đề), Viện Thông tin khoa học Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, số 4-2006 - Những viết đăng thời báo, tạp chí: Dương Trung Ý: V.I.Lênin bàn phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Tạp chí Lý luận trị, số - 2003; TS Nguyễn Ngọc Điện: Đảng lãnh đạo Nhà nước pháp quyền, Thời báo Kinh tế Sài Gịn; "Về đổi hệ thống trị nước ta” GS.TS Dương Xuân Ngọc Tạp chí Báo chí Tuyên truyền, số 1112, 1994; “Đổi phương thức lãnh đạo Tỉnh uỷ với Uỷ ban nhân dân tỉnh từ thực tiễn Tiền Giang” Xuân Tế - Ngọc Chung (Tạp chí Xây dựng Đảng tháng 9-2006); “Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Đảng cầm quyền” (Tạp chí Cộng sản số 28 tháng 10 năm 2003); “Về cầm quyền Đảng” Nhị Lê (Tạp chí Cộng sản số 16 tháng năm 2006)… C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Các phát biểu đạo hội thảo, hội nghị nhà lãnh đạo Đảng, Nhà nước ngun Tổng bí thư Nơng Đức Mạnh, Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng, nguyên chủ tịch Quốc hội Nguyễn Văn An; chủ tịch nước Trương Tấn Sang; Bộ trưởng Bộ Thương mại Trương Đình Tuyển… số trang web có viết liên quan - Các văn kiện Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VIII, IX, X, XI; văn kiện đại hội đảng tỉnh Hưng Yên lần thứ XIV, XV, XVI, XVII; báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 20 năm đổi mới, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội, 2005, báo cáo, thị, định… Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên; Mặc dù với góc độ phạm vi đề cập khác song tác giả có tương đồng đề cập đến khái niệm, quan niệm đảng lãnh đạo, đảng cầm quyền cần thiết đổi phương thức lãnh đạo đảng thời kỳ - thời kỳ hội nhập đổi đất nước Những cơng trình nghiên cứu nguồn tài liệu quan trọng để tác giả kế thừa, sử dụng làm tư tiệu phục vụ cho trình nghiên cứu mình, giúp trình nghiên cứu có sở khoa học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích: Trên sở lý luận đảng lãnh đạo, cụ thể đảng lãnh đạo nhà nước, đề tài làm rõ thành tựu hạn chế lãnh đạo tỉnh uỷ quan quyền tỉnh Hưng Yên, từ gợi mở số giải pháp đổi lãnh đạo tỉnh uỷ quan quyền tình hình nhằm tăng cường vai trò hiệu lực, hiệu lãnh đạo tỉnh uỷ quan nhà nước toàn xã hội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, đề tài tập trung giải nhiệm vụ sau: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Làm rõ vấn đề lý luận đảng lãnh đạo nhà nước; nội dung, yêu cầu lãnh đạo Tỉnh ủy quyền cấp tỉnh - Phân tích thực trạng, thách thức đòi hỏi phải đổi lãnh đạo Tỉnh ủy quyền tỉnh Hưng Yên - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm đổi phương thức lãnh đạo Tỉnh ủy quyền tỉnh Hưng Yên thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu trình lãnh đạo Tỉnh ủy quyền tỉnh Hưng n góc độ trị học từ 1997 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước ta đảng cầm quyền, quyền lực trị, mối quan hệ thành tố hệ thống trị đặc biệt đảng nhà nước 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài tiếp cận sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; tuân thủ hệ quan điểm, nguyên lý phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin đảng cộng sản, phương thức lãnh đạo đảng với nhà nước; phương pháp hệ thống để xác định vị trí mối tương quan chủ thể hệ thống trị mối quan hệ đảng với nhà nước, trung ương với địa phương Đề tài bám sát quan điểm đổi hệ thống trị, đổi lãnh đạo đảng với nhà nước thể văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam, Tỉnh ủy Hưng Yên Đề tài kết hợp phương pháp lôgic với phương pháp lịch sử; phương pháp so sánh trị học; phương pháp phân tích với phương pháp tổng hợp tài liệu, phương pháp thống kê Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 10 Đóng góp đề tài Nghiên cứu vấn đề phương thức lãnh đạo đảng với nhà nước có nhiều học giả Luận văn đặt vấn đề nghiên cứu phương thức lãnh đạo Tỉnh ủy quyền địa phương cụ thể (tỉnh Hưng n) có tính tồn diện phương diện trị học góp phần luận giải rõ thêm lý luận lãnh đạo tỉnh uỷ quan nhà nước cấp tỉnh Đề tài không mang tính lý luận mà cịn mang tính thực tiễn sâu sắc Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Sau hoàn thành, tác giả hy vọng đề tài giúp cho tỉnh ủy tiếp cận đầy đủ tính khoa học lãnh đạo đảng nhà nước lãnh đạo, quản lý; góp phần cung cấp luận chứng, luận khoa học cho quan chức tỉnh Hưng Yên việc hoạch định sách, nâng cao lực lãnh đạo Tỉnh ủy điều kiện Đồng thời đề tài tài liệu tham khảo cho công tác giảng dạy, nghiên cứu sở nghiên cứu, đào tạo; tài liệu tham khảo cho nhà lãnh đạo, quản lý tỉnh có điều kiện tương tự Hưng Yên Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 định ban hành (tránh tình trạng hình thức nay), việc tiếp thu ý kiến nhân dân (tiếp thu ý kiến nào, không tiếp thu ý kiến nào, sao) phải thơng báo cơng khai minh bạch, có nhân dân cảm thấy ý kiến tơn trọng; khuyến khích người dân tham gia giám sát chương trình, dự án Nhà nước địa phương; nhân dân tham gia đánh giá sách sở Tỉnh ủy Ủy ban nhân dân bổ sung, sửa chữa sách phù hợp với thực tiễn địa phương, hợp lòng dân Xây dựng chế cụ thể để thực phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” xuất phát từ quan điểm lấy dân làm gốc Thực tốt sách cụ thể giai cấp, tầng lớp thúc đẩy phong trào quân chúng tạo động lực Nhân dân có quyền kiểm tra, giám sát hoạt động quan công quyền thông qua đồn thể, tổ chức trị - xã hội, tổ chức tự quản Song song với đó, Tỉnh ủy cần nắm thông tin không từ quần chúng nhân dân mà từ nhiều nguồn tin khác như: đường tổ chức, chế làm việc, chế độ báo cáo tổ chức Đảng; nhận báo cáo từ Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân, Tịa án nhân dân ban ngành đồn thể nhân dân cấp tỉnh; cách nhận đơn thư trực tiếp báo cáo đảng viên tổ chức sở Đảng… Thực tốt việc tổ chức hoạt động mang đậm nét tính nhân dân hỗ trợ lớn cho công việc lãnh đạo Tỉnh ủy công việc quản lý xã hội quan quyền mà Báo cáo trị trình đại hội đại biểu lần thứ XV tỉnh nêu: “cấp ủy phát huy quyền làm chủ thực dân, chống quan liêu, tham nhũng ức hiếp quần chúng Động viên tổ chức để nhân dân thường xuyên tham gia xây dựng Đảng” Phát huy dân chủ cần đôi với giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế, quản lý xã hội luật, tuyên truyền, giáo dục toàn dân, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đảm bảo xã hội ổn định lãnh đạo Đảng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 3.5.2 Đổi nhận thức, tư Tỉnh ủy điều kiện Tư duy, nhận thức dẫn dắt hành dộng Mức độ nhận thức sâu sắc hành động triệt để nhiêu ngược lại, nhận thức nông cạn, hời hợt dẫn đến hành động nửa vời Mặc dù nội Đảng mà người lãnh đạo cấp uỷ có nhận thức Đảng lãnh đạo Nhà nước tình hình mới, chưa đạt đến trình độ lý luận sâu sắc Hiện nay, tình hình kinh tế, trị giới khu vực diễn biến phức tạp khó dự báo, trật tự giới xếp lại với vai trò quốc gia nổi, cách mạng khoa học cơng nghệ, tồn cầu hố diễn mạnh mẽ, vai trò chi phối nước lớn hồ bình, an ninh giới, khu vực quốc gia, đời sống trị quốc tế ngày dân chủ hơn, vai trò ngày lớn tổ chức nhân dân, phi Chính phủ, vấn đề an ninh phi truyền thống an ninh lương thực, mơi trường, tài chính, tiền tệ, khu vực Châu Á - Thái Bình Dương nói chung Đơng Nam nói riêng, xu hồ bình, hợp tác phát triển tiếp tục gia tăng, tiềm ẩn nhân tố gây ổn định như: Tranh chấp ảnh hưởng, quyền lực, biên giới, lãnh thổ, biển đảo, tài nguyên nước; bất ổn kinh tế, trị, xã hội số nước đặt nhiều thách thức Đảng Nhà nước ta, có tỉnh ủy, thành ủy Bên cạnh đó, nước, tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân mà việc phân quyền, phân cấp đặt cho việc phải thiết kế mơ hình lãnh đạo, quản lý Xu hướng chung có tính quy luật thời đại việc tổ chức mơ hình máy tinh gọn thực phương thức điều hành gián tiếp Mặt khác, địa phương, quyền lực rộng lớn bị “hành lang” pháp lý ràng buộc (hành lang pháp lý quốc gia bị chi phối quy định thông lệ quốc tế) Với điểm nêu trên, việc nâng cao nhận thức nội Đảng lãnh đạo cấp uỷ quan nhà Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 nước tình hình giải pháp quan trọng nhằm đổi phương thức lãnh đạo Tỉnh ủy, xây dựng Nhà nước pháp quyền Về bản, lãnh đạo cấp uỷ học lý luận trị chương trình cao cấp vậy, việc trang bị kiến thức cho lãnh đạo cấp uỷ theo hướng cập nhật vấn đề Do nên có văn quy định định kỳ hàng năm, lãnh đạo cấp ủy cần phải học khóa bồi dưỡng Học viện trị quốc gia hay Trường trị tỉnh (mời giảng viên cao cấp dạy), hay trường theo phân cấp quản lý cán bộ, kể việc nghiên cứu nước lý luận mới, quan trọng Tiểu kết chương Để thực tốt sứ mệnh cầm quyền hồn thành tốt vai trị lãnh đạo bối cảnh quốc tế nước xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền, phát triển xã hội dân sự, hội nhập kinh tế quốc tế, cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế tri thức địi hỏi địa phương nói chung, tỉnh Hưng Yên nói riêng phải đổi Nhưng đổi phải ý đến đặc điểm địa phương, phạm vị trách nhiệm mặt nhận thức cộng đồng dân cư, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Mục tiêu đổi làm cho vật phát triển nhanh hơn, lành mạnh Do vậy, đổi lãnh đạo tỉnh uỷ quan nhà nước nhằm giữ vững không ngừng tăng cường vị cầm quyền cấp uỷ, Đảng Đổi lãnh đạo tỉnh uỷ quan nhà nước theo hướng cấp uỷ làm phần việc mình, khơng bao biện, làm thay, khơng bng lỏng vai trị lãnh đạo Theo đó, việc đổi lãnh đạo cấp uỷ quan quyền cấp tỉnh phải thực đồng lĩnh vực nhận thức lẫn thực tiễn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 100 KẾT LUẬN Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước công việc hệ trọng, phức tạp nhạy cảm, phải thận trọng có bước vững Đổi phương thức lãnh đạo Đảng cách tồn diện, phải khắc phục tình trạng Đảng lãnh đạo cách lệnh, áp đặt cho Nhà nước, Đảng bao biện, làm thay cơng việc Nhà nước Đó yêu cầu thiết điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Hơn nữa, phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta chịu ảnh hưởng chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp trước Cơ chế gây hệ mà khơng dễ khắc phục thời gian ngắn Vì vậy, địi hỏi Đảng phải nỗ lực có tâm trị cao, đồng thời tăng cường cơng tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn để xây dựng quy định, quy chế vừa mang tính chất khoa học, dân chủ vừa mang tính pháp lý Với quan điểm, đường lối chủ trương đắn Trung ương, tỉnh uỷ Hưng yên lãnh đạo hệ thống trị địa phương tầng lớp nhân dân đưa Hưng Yên lên diện mạo từ chỗ tỉnh nghèo nước thành tỉnh có tốc độ phát triển nhanh góp phần vào phát triển tồn diện đất nước Chỉ riêng công tác lãnh đạo quan nhà nước, tỉnh uỷ có bước điều chỉnh, lập mối quan hệ hợp lý hơn, khắc phục lối lãnh đạo giản đơn, xơ cứng độc đoán Tỉnh uỷ nắm vững vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ mình, tổ chức thực đầy đủ nội dung phương thức lãnh đạo Trong giai đoạn định, Tỉnh ủy có chủ trương đắn, sáng tạo, định hướng trị cho xã hội, dẫn dắt quần chúng; đạo chặt chẽ việc xây dựng tổ chức máy công tác cán quan nhà nước; kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước thường xuyên đổi phương thức lãnh đạo, quan hệ công tác, lề lối làm việc Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 101 Mặc dù có tiến rõ nét so với trước tái lập tỉnh song lãnh đạo tỉnh uỷ quan nhà nước chưa đặt tảng thật khoa học, chưa xây dựng khung pháp lý đầy đủ để thiết kế mơ hình tổ chức, thẩm quyền mối quan hệ chặt chẽ, gây nên tình trạng chồng chéo, trùng lắp, vừa thừa vừa thiếu hệ thống trị Nhiều nội dung lãnh đạo không tỉnh uỷ thực Nghị Đại hội nêu Những vấn đề trở thành lực cản tiến trình đổi đất nước hội nhập quốc tế, chí triệt tiêu nhiều động lực phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng xây dựng tổ chức hệ thống trị địa phương Để trì địa vị cầm quyền nhận ủng hộ, tin tưởng nhân dân, Đảng (mà Tỉnh ủy) phải không ngừng ý thức việc nâng cao tính đáng cầm quyền thân Để làm điều này, cấp ủy phải mở rộng phát huy dân chủ, khơi dậy sức sáng tạo Đảng nhân dân, thực cầm quyền sở pháp luật theo pháp luật Thực tiễn trị rằng, việc đổi lãnh đạo tỉnh uỷ quan nhà nước hay đổi lĩnh vực trị phải tiến hành đồng với bước thận trọng, vững chắc, bảo đảm ổn định trị để phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững Với chức lãnh đạo, cấp ủy phải thiết kế mô thức hợp lý nhằm huy động, khai thác lợi vốn có tỉnh, tạo nên sức mạnh tổng hợp để thực mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, mà trước mắt đưa Hưng Yên trở thành tỉnh công nghiệp trước năm 2020 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lưu Văn An (chủ biên) (2008), Truyền thông đại chúng hệ thống tổ chức quyền lực trị nước tư phát triển, NXB Lý luận trị, Hà Nội Ban Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2007), Quy định số 51QĐ/TW,ngày 19 tháng năm 2007, nhiệm vụ quan hệ công tác thường trực Tỉnh uỷ, thành uỷ Ban chấp hành Đảng tỉnh Hưng Yên, Lịch sử Đảng tỉnh Hưng Yên, Tập 3, NXB Chính trị - Hành Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Hưng Yên, Đề cương tuyên truyền kỷ niệm 180 năm thành lập tỉnh, 70 năm thành lập Đảng tỉnh 15 năm tái lập tỉnh Hưng Yên Nguyễn Văn Chi (2007), “Tăng cường hiệu công tác kiểm tra, giám sát góp phần thực thành cơng Nghị Đại hội X Đảng”, Tạp chí Cộng sản, số 773, tháng Vũ Hồng Cơng (2002), Hệ thống trị sở, đặc điểm, xu hướng giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Ngọc Dũng (2009), Hồ Chí Minh vận dụng sáng tạo phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin xây dựng nhà nước pháp quyền, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB CTQG, Hà nội Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB CTQG, Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB CTQG, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 103 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB CTQG, Hà Nội 12 Nguyễn Hữu Đổng (chủ biên) (2010), Đảng tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Việt Nam nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội 13 Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên, Nghị số 02/2012/NQ-HĐND ngày 20/7/2012 việc xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Hưng Yên 14 Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên, Nghị số249/NQ-HĐND ngày 15 tháng 12 năm 2008 Về chương trình giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh năm 2009 15 Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên, Quy chế hoạt động Hội đồng nhân dân khóa XV, nhiệm kỳ 2011 - 2016 16 Hội thảo lý luận Đảng cộng sản Việt Nam Đảng cộng sản Trung Quốc xây dựng Đảng cầm quyền kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc, NXB Chính trị quốc gia, 2004 17 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 12 , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Trần Đình Huỳnh (2001), Phương thức Đảng lãnh đạo Nhà nước, NXB Hà Nội, 2001 21 Nguyễn Văn Huyên (chủ biên) (2011), Đảng cộng sản Việt Nam cầm quyền, Nội dung phương thức cầm quyền Đảng, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội 22 Vũ Trọng Lâm (2008), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị thành phố Hà Nội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Nhị Lê (2006), “Về cầm quyền Đảng”, Tạp chí Cộng Sản, số 16, tháng 8-2006 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 104 24 V.I.Lênin, Toàn tập, Sđd, t.45, tr.136 25 Nguyễn Hữu Lam (1997), Nghệ thuật lãnh đạo, Nxb Giáo dục, Hà Nội 26 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, sđd, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Dương Xuân Ngọc (1994), "Về đổi hệ thống trị nước ta” Tạp chí Báo chí Tuyên truyền, số 11-12 28 Dương Xuân Ngọc (Chủ biên) (1995), Đổi mối quan hệ Đảng, quyền đoàn thể nhân dân cấp phường điều kiện kinh tế thị trường, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Trần Đình Nghiêm (2002), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Ngô Tu Nghệ - Lý Luyện Trung (1993), Kiên trì hồn thiện lãnh đạo Đảng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Vũ Hữu Ngoạn (chủ biên) (2001), Tìm hiểu số khái niệm văn kiện Đại hội IX Đảng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Thang Văn Phúc (2006),“Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí Cộng sản số tháng 33 Phạm Ngọc Quang Ngô Kim Ngân (đồng chủ biên) (2007), Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Phân viện Báo chí tuyên truyền (2005), Chính trị học việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội, 35 Phân viện Báo chí tuyên truyền, Chính trị học đại cương, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Nguyễn Duy Quý (2006), “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Thành tựu vấn đề cần giải quyết”, Thông tin công tác tư tưởng lý luận, số Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 105 37 Nguyễn Duy Quý, Nguyễn Tất Viễn (đồng chủ biên) (2010), Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân - Lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Trần Thành (2009), Một số vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Hoàng Văn Thành (2012), Bàn thêm chất vấn trả lời chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân, Báo Đại biểu nhân dân, số 192 40 Tỉnh ủy Hưng Yên , chương trình hành động thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI 41 Tỉnh ủy Hưng Yên, Báo cáo trị trình Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XV 42 Tỉnh ủy Hưng Yên, Báo cáo trị trình Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI 43 Tỉnh ủy Hưng Yên, Báo cáo trị trình Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVII 44 Tỉnh ủy Hưng Yên, Báo cáo kiểm điểm lãnh đạo Ban chấp hành Đảng tỉnh khóa XV kết thực vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng trình Đại hội XVI Đảng tỉnh 45 Tỉnh ủy Hưng Yên, Chỉ thị số 05 ngày 10/2/2011 Ban Thường vụ tỉnh ủy lãnh đạo bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2011-2016 46 Tỉnh ủy Hưng Yên, Chỉ thị số 41 ngày 11/1/2010 Ban Thường vụ tỉnh ủy lãnh đạo nâng cao chất lượng, hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp năm 2010 47 Tỉnh ủy Hưng Yên, Chương trình hành động số 05 ngày 17/6/2011 thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng 48 Tỉnh ủy Hưng Yên, Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hưng Yên lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2005 - 2010 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 106 49 Tỉnh ủy Hưng Yên, Nghị số 02 ngày 10/5/2011 Ban Ban chấp hành đảng tỉnh chương trình xây dựng nông thôn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011-2020, định hướng 2030 50 Tỉnh ủy Hưng Yên, Nghị số 05, ngày 25/10/2011 Ban chấp hành đảng tỉnh khóa XVII chương trình phát triển nơng nghiệp hàng hóa hiệu cao tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 51 Tỉnh ủy lâm thời Hưng n, Báo cáo trị trình Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIV 52 Thư viện quốc gia Việt Nam (2011), Công tác giám sát góp phần ngăn ngừa nguy Đảng cầm quyền, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Nguyễn Phú Trọng (2002), Đảng cộng sản Việt Nam tiến trình đổi đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội 54 Đào Trí Úc (2012), “Trách nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân với hiệu hoạt động chế độ dân chủ đại diện”, Báo Đại biểu nhân dân, số 208, ngày 26-7-2012 55 Đào Trí Úc (chủ biên) (2010), Cơ chế giám sát nhân dân hoạt động máy Đảng Nhà nước - số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia 56 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên, Chỉ thị số 10/2007/CT-UBND ngày 18/4/2007 áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001, 2000 vào hoạt động quan hành Nhà nước tỉnh Hưng Yên 57 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên, Chỉ thị Số, 01/CT-UBND ngày 23 tháng 01 năm 2009 việc tăng cường lãnh đạo, đạo công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 107 58 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên, Kế hoạch thực Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương tỉnh Hưng Yên 59 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên, Quy chế làm việc Uỷ ban nhân dân tỉnh Hưng Yên nhiệm kỳ 2004-2009 60 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên, Quy định tổ chức, quản lý, khai thác sử dụng thông tin bảo vệ mạng tin học diện rộng tỉnh Hưng Yên 61 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên, Quyết định số 21/2007/QĐ-UBND quy định chế độ trợ cấp cán bộ, công chức, viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng khuyến khích ưu đãi tài 62 Viện Thơng tin khoa học Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2006), Đảng cầm quyền, từ lý luận đến thực tiễn, Thông tin tư liệu chuyên đề, số 63 Dương Trung Ý (2003), “V.I.Lênin bàn phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước”, Tạp chí Lý luận trị, số - 2003 Một số trang web có viết liên quan đến đề tài như: http://www.xaydungdang.org.vn/Home/Lyluan-Thuctien-Kinhnghiem/2008/397/ Nang-cao-chat-luong-doi-ngu-can-bo-to-chuc-cac-cap.aspx http://www.xaydungdang.org.vn/Home/Lyluan-Thuctien-Kinhnghiem/2008 /406/Xay-dung-phong-cach-cong-tac-cua-can-bo-lanh-dao-quan.aspx http://www.xaydungdang.org.vn/Home/Lyluan-Thuctien-Kinhnghiem/ 2008/381/Nang-cao-vai-tro-giam-sat-cua-cap-uy-to-chuc-dang.aspx http://www.xaydungdang.org.vn/Home/Lyluan-Thuctien-Kinhnghiem/2008 /374/Mot-so-nhiem-vu-truoc-mat-cua-cong-tac-can-bo.aspx http://www.haugiang.gov.vn/Portal/DATA/sites/10/chuyende/ hoctapguongdaoduc hochiminh/phan3 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 108 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/xay-dung-dang/2012/16035/Doimoi-phuong-thuc-lanh-dao-cua-Dang-nhan-to-quyet.aspx http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Quan-triet-thuc-hien-nghi-quyetdai-hoi-dang-XI/2012/16997/Xay-dung-hoan-thien-Nha-nuoc-phapquyen-xa-hoi-chu-nghia.aspxdoi 8.http://www.baomoi.com/Doi-moi-phuong-thuc-lanh-dao-cua-Dang/122 / 3806675.epi http://tuoitre.vn Đảng lãnh đạo nhà nước pháp quyền 10 http://tuyengiaohungyen.vn/ 11 http://hungyen.gov.vn/ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 109 PHỤ LỤC Phụ lục Bản đồ Hưng Yên Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 110 Phụ lục Tốc độ tăng bình quân GO GDP 1997 - 2010 Đơn vị tính: % GO GDP Tổng số 18,23 12,10 Khu vực I 4,48 3,80 Khu vực II 29,62 22,59 Khu vực III 16,36 14,87 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Hưng Yên, 2010 Ghi chú: - GO: giá trị sản xuất - Khu vực I: sản xuất nông nghiệp - Khu vực II: sản xuất công nghiệp - Khu vực III: Thương nghiệp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn