Phương thức lãnh đạo của tỉnh ủy đối với hội đồng nhân dân tỉnh phú thọ hiện nay

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN KHUẤT THỊ MỸ NGA PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH ỦY ĐỐI VỚI HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH TRỊ HỌC PHÚ THỌ - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN KHUẤT THỊ MỸ NGA PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH ỦY ĐỐI VỚI HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học phát triển Mã số : 60310201 LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH TRỊ HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS.LƢU VĂN AN PHÚ THỌ - 2016 Luận văn sửa chữa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG GS.TS Dƣơng Xuân Ngọc DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận Tổ quốc MTTQVN : Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBND : Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH ỦY ĐỐI VỚI HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỈNH ỦY VÀ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.2 QUAN NIỆM VỀ PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH ỦY ĐỐI VỚI HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH 16 1.3 MỘT SỐ PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH ỦY ĐỐI VỚI HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH 32 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH ỦY ĐỐI VỚI HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 40 2.1 NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH ỦY ĐỐI VỚI HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ 40 2.2 THỰC TRẠNG PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH ỦY ĐỐI VỚI HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ 52 2.3 MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH ỦY ĐỐI VỚI HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ 69 Chƣơng 3: MỘT SỐ NGUYÊN TẮC VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH ỦY ĐỐI VỚI HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ 75 3.1 MỘT SỐ NGUYÊN TẮC ĐỔI MỚI PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH ỦY ĐỐI VỚI HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ 75 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐỔI MỚI PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH ỦY ĐỐI VỚI HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ 80 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hội đồng nhân dân (HĐND) quan quyền lực nhà nƣớc địa phƣơng, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, chịu trách nhiệm trƣớc nhân dân địa phƣơng quan nhà nƣớc cấp Hội đồng nhân dân định chủ trƣơng biện pháp quan trọng để phát huy tiềm năng, mạnh địa phƣơng kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phịng, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất, tinh thần nhân dân HĐND bầu Ủy ban nhân dân (UBND) thực quyền giám sát với Thƣờng trực HĐND, UBND, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp, giám sát việc thi hành pháp luật nghị HĐND quan nhà nƣớc, tổ chức trị-xã hội, đơn vị vũ trang công dân địa phƣơng Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam xác định: Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo hệ thống trị phận hệ thống Đảng lãnh đạo phát huy vai trò Nhà nƣớc, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (MTTQVN), đồn thể trị-xã hội hoạt động khn khổ Hiến pháp pháp luật Theo đó, tổ chức hoạt động HĐND phải đặt dƣới lãnh đạo cấp ủy Đảng cấp Đó vấn đề có tính ngun tắc hoạt động hệ thống trị nƣớc ta Trong năm qua, với việc lãnh đạo, đạo lĩnh vực kinh tế- xã hội, quốc phòng, anh ninh, Tỉnh ủy Phú Thọ nhận thức đắn vị trí, vai trị giải tốt mối quan hệ cơng tác với HĐND tỉnh, qua giúp HĐND hồn thành tốt chức nhiệm vụ Trên thực tế, hoạt động HĐND tỉnh ngày thực chất hiệu hơn, góp phần phát huy sức mạnh hệ thống trị, sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, thúc đẩy kinh tế-xã hội ngày phát triển Phú Thọ trở thành tỉnh có C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tốc độ tăng trƣởng cao cấu kinh tế chuyển dịch ngày hƣớng, trị xã hội ổn định, anh ninh quốc phòng đƣợc giữ vững Tuy nhiên, lãnh đạo Tỉnh ủy HĐND tỉnh số hạn chế, chƣa thƣờng xuyên, thiếu sâu sát; vai trò HĐND chƣa đƣợc phát huy tầm với vị quan quyền lực nhà nƣớc địa phƣơng, chƣa thực đại diện cho lợi ích đáng tầng lớp nhân dân; Phú Thọ tỉnh nghèo so với nƣớc… Một nguyên nhân hạn chế vai trị lãnh đạo Tỉnh ủy nói chung, phƣơng thức lãnh đạo Tỉnh ủy HĐND tỉnh nói riêng Vì tác giả chọn vấn đề “Phương thức lãnh đạo Tỉnh ủy HĐND tỉnh Phú Thọ nay” làm đề tài luận văn Thạc sỹ Chính trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thứ nhất, cơng trình phương thức lãnh đạo Đảng Vấn đề đƣợc nhiều ngƣời nghiên cứu chƣơng trình, đề tài khoa học, cơng bố số tạp chí, nhà xuất nƣớc, đƣợc nhiều cán khoa học Đảng Nhà nƣớc nghiên cứu, tiêu biểu cơng trình sau: - Trần Đình Nghiêm (chủ nhiệm) (1993), Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Đề tài khoa học cấp Nhà nƣớc KX 05 03 Tác giả làm rõ vai trò phƣơng thức lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc theo quy định Hiến pháp 1992 - Vũ Hữu Ngoạn (Chủ nhiệm) (1994), Đặc điểm nội dung phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, mối quan hệ Đảng với Nhà nước đồn thể trị xã hội”, đề tài cấp nhà nƣớc KX 05 06 Tác giả làm rõ mối quan hệ vai trò lãnh đạo Đảng với Nhà nƣớc tổ chức Hệ thống trị Việt Nam Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Trần Đình Huỳnh (2001), Đảng lãnh đạo Nhà nước, Nhà Xuất Hà Nội - Đặng Đình Tân (2005), Thể chế Đảng cầm quyền – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội - Nhị Lê (2006), Về cầm quyền Đảng, Tạp chí Cộng sản, số 16, tháng bàn nhiều đến vấn đề cầm quyền vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam - Thang Văn Phúc (5/2006), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Tạp chí Cộng sản số - Phạm Ngọc Quang Ngô Kim Ngân (đồng chủ biên), (2007), Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Nhà xuất Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Tác giả phân tích rõ phƣơng thức lãnh đạo Đảng với Nhà nƣớc giai đoạn - Vũ Trọng Lâm, (2008), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị thành phố Hà Nội, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội - Nguyễn Văn Huyên (Chủ biên) (2011), Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền: Nội dung phương thức lãnh đạo Đảng, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội - Phạm Ngọc Trâm (2011), Quá trình đổi Hệ thống trị Việt Nam (1986-2011), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Thứ hai, cơng trình nghiên cứu Đảng lãnh đạo quyền, HĐND - GS TS Dƣơng Xuân Ngọc (chủ biên), (1995), Đổi mối quan hệ Đảng, quyền đồn thể nhân dân cấp phường điều kiện kinh tế thị trường, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Vũ Hồng Khanh (8/2002), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng với quyền cấp Quận, Tạp chí Cộng sản - Xuân Tế - Ngọc Chung (9/2006), Đổi phương thức lãnh đạo Tỉnh ủy với Ủy ban nhân dân tỉnh từ thực tiễn Tiền Giang, Tạp chí Xây dựng đảng - Nguyễn Hữu Đổng (2010), Hệ thống trị - xã hội hệ thống trị Việt Nam ngày nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội - Đào Trí Úc (2010), Cơ chế giám sát nhân dân đối vứi hoạt động máy Đảng Nhà nước - số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội - Trần Vĩnh Tuyến (2013), Đổi phương thức lãnh đạo Thành ủy với quyền Thành phố Hà Nội nay, Luận văn thạc sĩ, bảo vệ Học viện Báo chí Tuyên truyền Luận văn phân tích thực trạng đổi Phƣơng thức lãnh đạo Đảng với quyền phạm vi thành Phố Hà Nội bƣớc đầu đƣa giải pháp nhằm tăng cƣờng vai trị lãnh đạo Đảng với quyền thành phố Hà Nội - Nguyễn Thị Xuân Nữ (2013), Nâng cao lực lãnh đạo Đảng Bộ Phường địa bàn quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội nay, Luận văn Thạc sĩ, bảo vệ Học viện Báo chí Tuyên truyền Tác giả sâu phân tích biện pháp nâng cao lực lãnh đạo Đảng cấp Phƣờng địa bàn Quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội - Nguyễn Viết Mạnh (2014), Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng cấp xã địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội nay, Luận văn thạc sĩ, bảo vệ Học viện Báo chí Tuyên truyền - Nguyễn Thị Minh Kiên (2014), Phương thức lãnh đạo Huyện ủy quyền cấp huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội nay, Luận văn thạc sĩ, bảo vệ Học viện Báo chí Tuyên truyền Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Các cơng trình khoa học chủ yếu vào nghiên cứu vấn đề lớn, vấn đề chung phƣơng thức lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc cấp Trung ƣơng, chƣa đề cập đến vấn đề đổi phƣơng thức lãnh đạo Tỉnh ủy với HĐND Riêng tỉnh Phú Thọ, chƣa có cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề phƣơng thức lãnh đạo Tỉnh ủy HĐND tỉnh Phú Thọ Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở làm rõ số vấn đề lý luận, khảo sát thực trạng phƣơng thức lãnh đạo Tỉnh ủy Phú Thọ HĐND tỉnh, tác giả luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục đổi phƣơng thức lãnh đạo Tỉnh ủy HĐND tỉnh, đáp ứng yêu cầu thời kỳ phát triển Để đạt đƣợc mục đích trên, tác giả thực nhiệm vụ cụ thể sau: - Hệ thống hóa, làm rõ lý luận phƣơng thức lãnh đạo Đảng nói chung, phƣơng thức lãnh đạo Tỉnh ủy HĐND cấp tỉnh nói riêng - Phân tích yếu tố tác động thực trạng phƣơng thức lãnh đạo Tỉnh ủy HĐND tỉnh Phú Thọ thời gian qua; nêu bật vấn đề đặt - Đề xuất nguyên tắc giải pháp chủ yếu nhằm đổi phƣơng thức lãnh đạo Tỉnh ủy HĐND tỉnh Phú Thọ, đáp ứng yêu cầu thời kỳ Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng Đối tƣợng nghiên cứu đề tài phương thức lãnh đạo Tỉnh ủy HĐND tỉnh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Địa bàn tỉnh Phú Thọ Về thời gian: từ 2005 đến Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 86 tình hình kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ tiếp tục có chuyển biến nhanh chóng hơn, cấu kinh tế tiếp tục chuyển nhanh từ nông nghiệp sang công nghiệp, theo cấu lao động tiếp tục đƣợc điều chỉnh Nhiều vấn đề nguồn nhân lực, việc làm thu nhập ngƣời dân dành đất cho phát triển công nghiệp, dịch vụ, vấn đề nhà điều kiện sinh hoạt ngƣời lao động, vấn đề môi trƣờng tiếp tục đặt phải đƣợc giải nhằm đảm bảo đời sống dân cƣ Điều địi hỏi đội ngũ cán phải khơng ngừng nâng cao khả nắm bắt giải vấn đề theo kịp yêu cầu đổi Trƣớc hết cần nâng cao chất lƣợng đại biểu HĐND tỉnh chức danh lãnh đạo HĐND Chất lƣợng đại biểu HĐND chức danh lãnh đạo Thƣờng trực Ban HĐND có tác động lớn đến chất lƣợng, hiệu hoạt động HĐND Do đó, cần giải tốt mối quan hệ cấu chất lƣợng đại biểu, quan tâm đến cấu đại diện nhƣng phải trọng đến chất lƣợng đại biểu việc chuẩn bị nhân để bầu giữ chức danh hoạt động chuyên trách HĐND Đồng thời, bố trí cán giữ chức danh lãnh đạo HĐND phải xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn HĐND để bố trí cán tƣơng xứng, đảm bảo thực tốt chức trách nhiệm đƣợc giao Tỉnh uỷ cần quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí cán có đức, có tài, có lực hoạt động thực tiễn, có trình độ, uy tín tâm huyết với hoạt động quan dân cử để đảm nhiệm chức danh chủ chốt HĐND Chỉ đạo việc lựa chọn nhân để bầu đại biểu HĐND tỉnh, gồm ngƣời có phẩm chất đạo đức tốt, có điều kiện hoạt động am hiểu sâu sắc vấn đề thuộc trách nhiệm HĐND để thay mặt nhân dân xem xét, định vấn đề quan trọng địa phƣơng Trong đó, Thƣờng trực HĐND, Ban HĐND nhân tố định cho HĐND Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 87 thực có hiệu nhiệm vụ, quyền hạn theo luật định Do vậy, cần coi trọng việc bố trí nhân cho chức danh này, chức danh chủ chốt HĐND Trong công tác qui hoạch cán bộ, với chức danh lãnh đạo HĐND cần bố trí từ đến đồng chí dự nguồn bao gồm hệ để có bảo đảm tính liên tục công tác cán đồng thời làm tốt công tác đánh giá phân loại cán Đây cơng việc quan trọng có đánh giá phẩm chất lực cán có kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng, phân công sử dụng cán Nếu sử dụng cán tạo điều kiện để cán phát huy hết khả mình, yên tâm say mê hoạt động, chất lƣợng hiệu công tác đƣợc nâng lên ngƣợc lại Cần có kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng cán làm công tác HĐND Đại biểu HĐND cán làm công tác HĐND vốn xuất thân từ nhiều ngành nghề trình độ đào tạo khác nhau, trình phấn đấu rèn luyện khác song phải thực nhiệm vụ to lớn định vấn đề quan trọng địa phƣơng kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng giám sát việc thực sách, pháp luật quan nhà nƣớc công dân vừa phải đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân cần thƣờng xuyên bồi dƣỡng đại biểu HĐND, lãnh đạo HĐND có đủ trình độ để nắm bắt đầy đủ quan điểm, chủ trƣơng sách pháp luật Đảng Nhà nƣớc, nhiệm vụ tỉnh thời kỳ, chức nhiệm vụ HĐND đại biểu HĐND Phải lựa chọn đại biểu có khả vận động quần chúng có tín nhiệm với nhân dân Kết hợp tốt yêu cầu tiêu chuẩn cấu đại biểu: Giải pháp quan trọng phải lựa chọn đại biểu HĐND có đủ tiêu chuẩn, lực, có đủ điều kiện hoạt động để tham gia đầy đủ hoạt động HĐND HĐND nơi tập trung trí tuệ tập thể, hội tụ nhiều ý nguyện tầng lớp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 88 nhân dân, nên cần có tỉ lệ, cấu thành phần đại biểu hợp lý Cần đảm bảo số đại biểu sở, ngành quan trọng lĩnh vực trọng yếu, cần tăng số đại biểu quan đảng, đoàn thể, trọng đại biểu nữ, ngƣời dân tộc thiểu số, tăng cƣờng cấu đại biểu cán khoa học, quản lý kinh tế, pháp lý, đại biểu có trình độ đại học, đại học, thực trẻ hố đại biểu để bảo đảm tính kế thừa chuyển giao hệ Tiếp tục kiện toàn phận Thƣờng trực HĐND, Ban HĐND theo hƣớng chuyên trách, chuyên sâu để trì thƣờng xuyên hoạt động HĐND: Hiện nay, theo quy định năm HĐND tổ chức kỳ họp thƣờng lệ, thời gian kỳ họp ngắn, nên Thƣờng trực HĐND có vai trị quan trọng việc bảo đảm trì hoạt động thƣờng xuyên HĐND thực việc điều hoà, phối hợp hoạt động với Ban HĐND Để việc tổ chức kỳ họp HĐND đƣợc chuẩn bị chu đáo, đòi hỏi lực chuyên môn kinh nghiệm công tác đại biểu HĐND đại biểu chuyên trách Thực tế cho thấy Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch, uỷ viên Thƣờng trực Trƣởng Ban Ban HĐND cấp tỉnh hoạt động theo chế độ kiêm nghiệm hiệu khơng cao Vì vậy, muốn nâng cao chất lƣợng hoạt động HĐND cần tăng cƣờng số lƣợng đại biểu HĐND cấp tỉnh, hoạt động chuyên trách Trên thực tế, HĐND quan dân cử khơng có hệ thống dọc, chức danh HĐND hoạt động chủ yếu kiêm nhiệm, máy chuyên trách giúp việc chƣa thực đầy đủ không tƣơng xứng với nhiệm vụ quyền hạn đƣợc pháp luật quy định Từ đặc điểm đó, địi hỏi HĐND cần phải đƣợc tăng cƣờng số lƣợng cấp uỷ, Thƣờng vụ cấp uỷ đảng để máy HĐND đủ mạnh đáp ứng yêu cầu công đổi nhằm thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn mà nhân dân giao cho Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 89 Để chủ động việc xếp bố trí cán bộ, máy quan HĐND Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ, Ban Chấp hành Đảng tỉnh cần xây dựng quy hoạch cán từ đầu, tức từ khâu xác định cấu đại biểu gắn liền với nâng cao chất lƣợng đại biểu trƣớc giới thiệu ngƣời ứng cử để bầu làm đại biểu HĐND, để bảo đảm lựa chọn đƣợc đại biểu HĐND thực có lực, tâm huyết với hoạt động HĐND, trƣớc chuẩn bị nhân cho nhiệm kỳ HĐND cấp uỷ đảng cần phải tham khảo ý kiến Thƣờng trực HĐND, Đảng đoàn HĐND, việc tham khảo ý kiến nhƣ mở rộng dân chủ tính sát thực việc lựa chọn bố trí, xếp nhân đảm bảo ngƣời, việc từ phát huy cao khả lực cán góp phần nâng cao chất lƣợng hoạt động HĐND Bản thân đại biểu HĐND cần nêu cao tinh thần trách nhiệm trƣớc Đảng, trƣớc nhân dân khơng ngừng nghiên cứu, tìm tịi nâng cao lực hoạt động hồn thiện thân để hoàn thành chức trách, nhiệm vụ Đảng nhân dân tin tƣởng giao phó Cần đảm bảo số lƣợng chất lƣợng cán chuyên viên giúp việc văn phòng HĐND tỉnh Tỉnh uỷ cần quan tâm đến việc nâng cao chất lƣợng máy tham mƣu, phục vụ cho hoạt động HĐND quan Văn phịng Đồn ĐBQH HĐND, đội ngũ cán bộ, cơng chức văn phịng cần phải đạt đƣợc tiêu chuẩn định chất lƣợng, phẩm chất bảo đảm cho việc tham mƣu đƣợc chuẩn xác, có tính chiến lƣợc, chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc nhƣ phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phƣơng, cần tuyển chọn cơng chức có lực chun mơn, đƣợc đào tạo bản, có kinh nghiệm công tác lĩnh vực dự kiến cần tuyển dụng, chun viên văn phịng cần có năm cơng tác sở cần có qui trình tuyển chọn chặt chẽ có nhƣ nâng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 cao chất lƣợng đội ngũ chuyên viên Về máy tổ chức quan văn phịng nên bố trí thành phịng chức năng: Phịng cơng tác đại biểu Quốc hội, phịng cơng tác HĐND, phịng thơng tin dân nguyện phịng tổ chức hành quản trị Cũng xếp thành phòng theo lĩnh vực hoạt động nhƣ: phòng kinh tế ngân sách, phịng văn hố xã hội, phịng pháp chế, phịng thơng tin dân nguyện, phịng tổ chức hành quản trị theo phƣơng án phịng phục vụ Đại biểu quốc hội HĐND lĩnh vực cụ thể Thƣờng xuyên tổ chức lớp bồi dƣỡng kiến thức cho đội ngũ chuyên viên Cần có qui chế làm việc cụ thể phân công rõ trách nhiệm tổ chức chức danh lãnh đạo quan văn phòng để đảm bảo phục vụ cho hoạt động của HĐND đƣợc thông suốt Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ phải thƣờng xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, lực công tác, đồng thời với việc bồi dƣỡng nâng cao kỹ hoạt động cho vị đại biểu HĐND để không ngừng nâng cao chất lƣợng đại biểu, đảm bảo hoạt động HĐND thực có hiệu lực, hiệu tính thực quyền Bên cạnh cấp uỷ đảng cần quan tâm thƣờng xuyên đến việc bồi dƣỡng, đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Văn phịng HĐND, có nhƣ đội ngũ cán bộ, cơng chức văn phịng n tâm, đem hết tâm huyết lực thân để cống hiến cho hoạt động HĐND nhằm nâng cao chất lƣợng hoạt động HĐND đáp ứng đƣợc yêu cầu nghiệp đổi Cùng với việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức, lãnh đạo nội dung hoạt động cụ thể HĐND phân công cán Tỉnh uỷ cần đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát hoạt động HĐND, có kế hoạch định kỳ nghe Đảng đoàn HDND tỉnh, Thƣờng trực HĐND tỉnh báo cáo nội dung kết hoạt động để kịp thời uốn nắn điều chỉnh hoạt động HĐND Trƣớc kỳ họp Tỉnh uỷ Nghị lãnh đạo Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 nội dung quan trọng Trong trình tổ chức thực Tỉnh uỷ cần lập đồn cơng tác nghe kiểm tra việc thực nghị cấp uỷ, HĐND tỉnh Khi có vấn đề phức tạp nẩy sinh Tỉnh uỷ trực tiếp đạo để tìm giải pháp tháo gỡ 3.2.4 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát Tỉnh ủy Hội đồng nhân dân tỉnh Đối với công tác giám sát, Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ cần có nghị giao cho Đảng đồn HĐND tỉnh lãnh đạo Thƣờng trực, ban HĐND tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai thực chức giám sát theo quy định pháp luật, trọng giám sát kỳ họp giám sát hai kỳ họp, giám sát Thƣờng trực HĐND với ban HĐND Việc lựa chọn nội dung địa bàn giám sát cần có kết hợp tốt với công tác kiểm tra Tỉnh uỷ tra UBND Lựa chọn nội dung lớn, phức tạp vấn đề xúc mà nhiều cử tri quan tâm, vấn đề nóng mà Tỉnh uỷ tập trung giải quyết, vấn đề mà HĐND dự kiến nghị quyết, định kỳ họp Trong trình lãnh đạo triển khai thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm phát có vấn đề cộm, xúc xã hội, Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ giao Đảng đoàn HĐND tỉnh lãnh đạo HĐND tỉnh tổ chức giám sát chuyên đề báo cáo kết giám sát với Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ để Tỉnh uỷ xem xét, cho ý kiến ban hành nghị lãnh đạo quan nhà nƣớc, cấp quyền khắc phục khó khăn vƣớng mắc phát qua giám sát Trong hoạt động giám sát HĐND tỉnh cần đề cao phối hợp với quan Đảng, Nhà nƣớc, MTTQ, nhân dân địa phƣơng để nắm bắt thông tin phối hợp tạo đồng cách giải vấn đề cụ thể Tỉnh uỷ cần định kỳ nghe báo cáo kết thực công tác giám sát, tập trung đạo giải vấn đề vụ việc cụ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 thể, lãnh đạo ngànhh địa phƣơng thực nghiêm túc kết luận đoàn giám sát góp phần điều chỉnh lệch lạc nhận thức nhƣ hành động cấp ngànhh thực thi nhiệm vụ Đối với công tác tiếp dân, tổ chức tiếp xúc cử tri, theo dõi đôn đốc giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo công dân Đây nội dung quan trọng phức tạp, làm tốt công tác góp phần làm ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội điều kiện tỉnh Phú Thọ đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hố, đại hố Sự thay đổi nhanh chóng tình hình kinh tế, xã hội, chuyển dịch dân cƣ phân bố lại lao động nảy sinh nhiều vấn đề xã hội đòi hỏi phải tập trung giải Để HĐND tỉnh thực có hiệu cơng tác tiếp dân theo dõi việc giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo công dân, công tác tiếp xúc cử tri, Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ cần giao cho Đảng đoàn HĐND tỉnh lãnh đạo Thƣờng trực HĐND tỉnh quy định công bố công khai lịch tiếp dân hàng tháng, phân công rõ nhiệm vụ tiếp dân đôn đốc, xem xét việc giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo công dân, xây dựng quy chế phối hợp Thƣờng trực HĐND với Ban Thƣờng trực UBMTTQ Việt Nam tỉnh việc tổ chức tiếp xúc cử tri giải ý kiến, kiến nghị, đơn thƣ khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn tỉnh Khắc phục tình trạng né tránh, đùn đẩy, thiếu trách nhiệm, hạn chế tình trạng khiếu kiện vƣợt cấp, không để xảy khiếu kiện đông ngƣời Cần đổi hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND theo hƣớng tăng cƣờng số cử tri ngƣời trực tiếp lao động sản xuất, cử tri địa bàn thơn xóm Thực tốt việc tiếp xúc cử tri nơi ứng cử, nơi cƣ trú nơi công tác Kỹ tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND cần đƣợc nâng lên theo hƣớng mở rộng đối thoại thẳng thắn, cởi mở, tập trung vào vấn đề cụ thể liên quan trực tiếp đến đời sống kinh tế- xã hội địa Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 phƣơng Chủ động phối hợp với Ban Thƣờng trực Ủy ban MTTQVN quan liên quan xây dựng chƣơng trình, kế hoạch tổ chức tiếp xúc cử tri Đại biểu HĐND tỉnh cần thƣờng xuyên sâu sát sở, tích cực vận động nhân dân thực tốt chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc Nghị HĐND, kịp thời nắm bắt phản ánh tâm tƣ, nguyện vọng nhân dân, ý kiến, kiến nghị cử tri phải đƣợc tổng hợp, báo cáo trƣớc kỳ họp chuyển đến quan chức giải theo quy định pháp luật Thƣờng vụ Tỉnh uỷ giao cho Đảng đoàn HĐND, ban đại biểu HĐND tỉnh có kế hoạch tiếp xúc cử tri hƣớng dẫn công dân thực theo quy định pháp luật, xây dựng qui chế làm việc với UBND, Uỷ ban MTTQ tỉnh công tác tiếp dân giải đơn thƣ khiếu nại tố cáo cơng dân, bố trí lịch tiếp dân với UBND ngành hữu quan Cần có đổi nhận thức lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng để nhằm tăng cƣờng phối hợp, gắn kết chặt chẽ mối quan hệ cấp uỷ đảng, đại biểu HĐND với cử tri, mở rộng dân chủ, kết hợp hài hoà dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp hoạt động tiếp xúc cử tri hình thức tốt để phát huy dân chủ trực tiếp vậy, theo hoạt động tiếp xúc cử tri cần phải thƣờng xuyên đổi hình thức nội dung để làm cho đại biểu HĐND trực tiếp lắng nghe ý kiến cử tri đại biểu cử tri nhƣ lâu làm, sát dân, lắng nghe tâm tƣ, nguyện vọng đáng nhân dân vấn đề đƣa HĐND bàn thảo định thiết thực thực vào sống nhiêu, làm tốt vấn đề góp phần nâng cao chất lƣợng hoạt động HĐND Tăng cƣờng công tác kiểm tra giám sát Tỉnh uỷ hoạt động HĐND, việc thể chế hoá để triển khai thực Nghị quyết, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 Chỉ thị Đảng lãnh đạo thực tốt mối quan hệ phối hợp công tác để nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động HĐND Cần ban hành qui định qui trình tiến hành xử lý kỷ luật chức danh bầu cử (Chủ tịch, Phó Chủ tịch, uỷ viên Thƣờng trực HĐND, thành viên ban HĐND, thành viên UBND), chế tài xử lý tập thể, cá nhân, đơn vị có vi phạm chƣa thực nghiêm túc thị, nghị Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, nghị HĐND Tiểu kết chƣơng Để thực tốt sứ mệnh cầm quyền hồn thành tốt vai trị lãnh đạo bố cảnh quốc tế nhƣ nƣớc xây dựng kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nƣớc pháp quyền, phát triển xã hội dân sự, hội nhập quốc tế, cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn liền với phát triển kinh tế tri thức đòi hỏi địa phƣơng nói chung tỉnh Phú Thọ nói riêng phải đổi Đổi phƣơng thức lãnh đạo Tỉnh ủy HĐND nhằm không ngừng giữ vững nâng cao vị cầm quyền cấp ủy, Đảng Đổi phƣơng thức lãnh đạo Tỉnh ủy HĐND theo hƣớng cấp ủy làm phần việc mình, khơng bao biện, làm thay, khơng bng lỏng vai trị, lãnh đạo Theo đó, việc đổi phƣơng thức lãnh đạo cấp ủy phải đƣợc thực đồng nhận thức lẫn thực tiễn Phải hƣớng tới hiệu phát triển kinh tế-xã hội phát huy vai trò làm chủ nhân dân hệ thống trị Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 KẾT LUẬN Trong điều kiện đổi toàn diện nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam nay, để tăng cƣờng nâng cao lực hoạt động, hiệu lực hiệu quản lý xã hội Nhà nƣớc ta, đòi hỏi Đảng ta phải tiếp tục đổi hoàn thiện phƣơng thức lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc Vấn đề đổi phƣơng thức lãnh đạo Tỉnh ủy HĐND Tỉnh Phú Thọ nằm yêu cầu chung toàn Đảng phƣơng hƣớng công tác trọng điểm Đảng tỉnh Phú Thọ giai đoạn Những thành tựu xây dựng kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng an ninh địa phƣơng, giữ vững ổn định trị để phát triển biểu sinh động trình khơng ngừng tìm tịi bƣớc đổi phƣơng thức lãnh đạo Tỉnh ủy với quyền (trong có HĐND) năm qua Tuy nhiên nghiệp cách mạng tồn Đảng nói chung Đảng tỉnh Phú Thọ nói riêng có bƣớc phát triển đòi hỏi cao trƣớc Để tiếp tục giữ vững nâng cao vai trò lãnh đạo mình, Tỉnh ủy Phú Thọ xác định phải tiếp tục đổi hoàn thiện phƣơng thức lãnh đạo Tỉnh ủy với quyền (trong có HĐND) nhiệm vụ trọng tâm Đổi phƣơng thức lãnh đạo Tỉnh ủy với HĐND vấn đề đặt yêu cầu Tác giả cho cần tổ chức thực đồng giải pháp nêu Tuy nhiên, giai đoạn, tùy thuộc vào điều kiện cụ thể, Tỉnh ủy Phú Thọ tập trung, vận dụng linh hoạt hay vài giải pháp đáp ứng yêu cầu đổi phƣơng thức lãnh đạo Tỉnh ủy HĐND để bƣớc xây dựng tỉnh Phú Thọ thành địa phƣơng giàu đẹp, xứng đáng với vùng đất Tổ vua Hùng, cội nguồn dân tộc Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thƣ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2007), Quy định số 51QĐ/TW, ngày 19 tháng năm 2007, nhiệm vụ quan hệ công tác thưởng trực Tỉnh ủy, thành ủy Đảng cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Đổng (chủ biên) (2010), Đảng tổ chức trị-xã hội hệ thống trị Việt Nam nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ (2011), Báo cáo kết hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh năm 2011 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ (2012), Báo cáo kết hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh năm 2012 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ (2013), Báo cáo kết hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh năm 2013 10 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ (2014), Báo cáo kết hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh năm 2014 11 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ (2015), Báo cáo kết hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh năm 2015 12 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ (2016), Báo cáo Tổng kết hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ khóa XVIII, nhiệm kỳ 2011-2016 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 13 Trần Đình Huỳnh (2001), Phương thức Đảng lãnh đạo Nhà nước, NXB Hà Nội 14 Nguyễn Văn Huyên (chủ biên) (2011), Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền, nội dung phương thức cầm quyền Đảng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Vũ Trọng Lâm (2008), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị thành phố Hà Nội, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nhị Lê (2006), Về cầm quyền Đảng, Tạp chí Cộng sản, số 16, tháng 17 V.I Lênin, Toàn tập, sđd, Tập 45, Trang 136 18 C Mác Ph Ăngghen (1995), Tồn tập, sđd, Tập 4, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 2, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 4, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 6, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 7, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 8, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 12, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Dƣơng Xuân Ngọc (1995), “ Đổi mối quan hệ Đảng, quyền đoàn thể nhân dân cấp phường điều kiện kinh tế thị trường”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Trần Đình Nghiêm (2002), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 28.Vũ Hữu Ngoạn (chủ biên) (2001), Tìm hiểu số khái niệm văn kiện Đại hội IX Đảng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Phân viện Báo chí tuyên truyền, Chính trị học đại cương, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 30 Phân viện Báo chí tuyên truyền (2005), Chính trị học Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Thang Văn Phúc (2006), “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí Cộng sản số tháng 32 Phạm Ngọc Quang Ngô Kim Ngân (2007), “Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Nguyễn Duy Quý (2006), Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam – Thành tựu vấn đề cần giải quyết, Thông tin công tác tƣ tƣởng lý luận, số 34 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến Pháp năm 2013, NXB Lao động-xã hội, Hà Nội 35 Tỉnh ủy Phú Thọ (2016), Báo cáo Chính trị trình đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVIII 36 Tỉnh ủy Phú Thọ (2006), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVI 37 Tỉnh ủy Phú Thọ (2011), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVII 38 Tỉnh ủy Phú Thọ (2016), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVIII 39 Tỉnh ủy Phú Thọ, Chỉ thị số 23-CT/TU, 5/2/2000, Về tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động HĐND cấp địa bàn tỉnh Phú Thọ 40 Tỉnh ủy Phú Thọ, Thông tri số 1/8/2013, việc tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng hoạt động HĐND cấp địa bàn tỉnh Phú Thọ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 41 Tỉnh ủy Phú Thọ, Thông tri số 05, ngày 10/2/2011 Ban Thường vụ lãnh đạo bầu cử Quốc hội khóa XIII bầu cử HĐND cấp nhiệm kỳ 2011-2016 42 Tỉnh ủy Phú Thọ, Thông tri số 03 TT/TU ngày 04/02/2016 tăng cường lãnh đạo bầu bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV bầu cử đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016-2021 43 Trần Thành (2009), Một số vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Thƣ viện quốc gia Việt Nam (2011), Công tác giám sát góp phần ngăn ngừa nguy Đảng cầm quyền, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Nguyễn Phú Trọng (2002), Đảng cộng sản Việt Nam tiến trình đổi đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Đào Trí Úc (2012), “Trách nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân với hiệu hoạt động chế độ dân chủ đại diện”, Báo Đại biểu nhân dân, só 208, ngày 26-7-2012 47 Đào Trí Úc (Chủ biên) (2010), Cơ chế giám sát nhân dân hoạt động máy Đảng Nhà nước – số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia 48 Viện Thơng tin khoa học Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2006), Đảng cầm quyền, từ lý luận đến thực tiễn, Thông tin tƣ liệu chuyên đề, số 49 Dƣơng Trung Ý (2003), “V.I.Lênin bàn phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước”, Tạp chí Lý luận trị, số 2-2003 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn