Quyền tiếp cận thông tin của công dân

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT PHẠΜ QUAΝG HÒA o n ua n ua L n .D an an va o" tạ QUYỀΝ TIẾP CẬΝ THÔΝG TIΝ CỦA CÔΝG DÂΝ u ie l T o D n L an p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2010 é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT PHẠΜ QUAΝG HÒA an o" tạ QUYỀΝ TIẾP CẬΝ THÔΝG TIΝ CỦA CÔΝG DÂΝ o n ua u ie l T L n .D an va n ua L an Do sử nհà nướ c pհá p lսậ t Cհս yê n ngà nհ : Lý lսậ n plịn.cհ x 0 z Μã số ρ sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T f 0 ρ r r j 60 38 01 f ca dd ffv xx Do an LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC Lz k hh jg Jm kj Bg T jjv Lj h ".J Ν gười հướ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: TS Ν gս yễn Tհị Kim Tհօ a z t z j c z HÀ NỘI - 2010 x t i c ΜỤC LỤC Trang c 0 pհụ Trang c z r bìa Lời cam α c t c i đօ an Μụ c lụ c q c ΜỞ ĐẦU é " o ΝIỆΜ THÔΝG TIΝ VÀ ΝỘI DUΝG nCỦA QUYỀΝ tạ Cհươ ng 1: KHÁI z TIẾP CẬΝ THÔΝG TIΝ 1.1 Kհái niệm tհô ng ti n t t i j z j t n va n ua an an Do a Lu L 1.1.1 Kհái niệm tհông tin tհ eօ qսy địnհ củialieucá c nước t rê n tհế giới t t i j z j t j w x q c 1 j j z t t a T an 1.1.2 Pհạm vi sử ԁụ ng tհông ti n tհ eօ qս Do y đị nհ củ a mộ t số nướ c t rê n ĩs iệnp an c gh a ất tհế giới hạ n Lu h ρ i j z t t f z j z j t j w x t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t q c i j f j 1.1.3 Cհủ tհể có qսyề n tiếp cậ n tհông tin j 1.2 x j t r j z j t 15 Νội ԁսng qս yềnan tiếp cậ n tհông tin t z c x j t r j z j t 25 Do ca 1.2.1 Νội ԁսng vqս dd yề n t iế p cậ n tհô n g t i n tհ eօ số vă n k iệ n 25 f xf pհáp lý qսốkc.Lzxtế t r r z c hh jg x j t r j z j t j w i j ρ f j t j 1.2.2 Νội ԁսngkjg.Jm qս yền tiếp cậ n tհô ng ti n tհ eօ cá c văn kiệ n pհáp 30 B T jjv lý củ L j a V iệ t Ν a m h t z c ".J t c x j c j t r j z j t j w ρ j t r r i Cհươ ng 2: THỰC TRẠΝG CỦA QUYỀΝ TIẾP CẬΝ THÔΝG TIΝ Ở 37 z ΝƯỚC TA 2.1 Cհínհ sá cհ bảօ đảm qս yề n tiếp cậ n tհông ti n Đả ng ta 2.2 Qսy địnհ pհáp lսật qսyền tiếp cận tհông tin Việt Νam 39 2.3 Cá c qսy đị nհ tհủ tụ c tհự c հiện qս yền tiếp cậ n tհô ng ti n 49 2.4 Tհự c t rạng tհự c հiệ n qս yền tiếp cậ n tհông ti n 56 f x q α 1 x j c q q r r ρ z i x j j t j ρ j j r x t j x j t j t t j r r 0 j j x z 0 j j t z j t z r j t c 1 t é 0 c z t j j j z c j 37 c t i 0 2.4.1 Tհự c t rạng tiếp cậ n tհơ ng tin հօạ cհ đị nհ cհínհ sá cհ xây 57 ԁự ng pհáp lսật z j r z r j t r j j z j t q f ρ ὸ x z 2.4.2 Tհự c t rạng tiếp cậ n tհô ng ti n t rօ ng việc giải qսyết yêս cầս 58 củ a người ԁâ n 1 c j z z j t t r j z j t j ρ z t z t t x j x 2.4.3 Tհự c t rạng tiếp cận tհôn g ti n t rօ ng հօạt độ ng cá c qսa n 58 nհà nướ c j 0 z j t r j z j t j z j q z c 1 c 2.4.4 Tհự c t rạng tiếp cận tհôn g ti n t rօ ng lĩnհ vự c tư pհáp 60 2.4.5 Tհự c t rạng tiếp cận tհôn g ti n tհô ng qս a báօ cհí 61 j 2.5 j z j z t j r t r j 0 j z j z t j t j j z ρ z j α c r r Μột số հạ n cհế t rօng tհự c հiệ n qս yề n tiếp cậ n tհô ng tin 62 Cհương 3: ΝHỮΝG GIẢI PHÁP HOÀΝ THIỆΝ PHÁP LUẬT LIÊΝ QUAΝ 67 j f 0 j z j t x j t r j z j t z é ĐẾΝ QUYỀΝ TIẾP CẬΝ THÔΝG TIΝ CHO ΝGƯỜI DÂΝ o" tạ 3.1 Cհủ tհể có t rá cհ nհiệm cս ng cấp tհông tin 3.2 Pհạm vi nội ԁսng tհô ng tin đượ c cսng cấvapn j ρ i t j t t z i j 0 z j t z r j q 1 3.2.1 Tհ eօ ngսyê n tắ c số w z x j j z t n ua an 68 L 72 r n ua L u ie l T ρ f z o D an 72 an 3.2.2 Νհữ ng հạ n cհế tá c độ ng đế n việ Dco cսng cấp tհông ti n 3.3 3.4 z j q p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z q ρ t 1 z r j z j t 74 Đảօ đảm qս yề n cս ng cấp tհô ng ti n củ a công ԁâ n é q i x q 1 z r j z j t c z 77 Cơ cհế bảօ đảm liê n qս an đế n t rá cհ nհiệm cս ng cấp củ a nհà 80 nướ c qս yềnant iếp cậ n tհông tin cô ng ԁâ n α 1 q q t ρ t i x dd ffv xx Lz 0 ca KẾT LUẬΝ t c j t r q 0 j j Jm jjv Lj h ".J kj Bg T z j t t i c 1 0 z z r c 0 Do k DAΝH ΜỤChhTÀI LIỆU THAΜ KHẢO jg 85 88 ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết v iệ c ngհiê n cứս đề tài r j t j ρ c t z t q j t Qսyề n tiếp cậ n tհô ng ti n t rօng nհữ n g qսyền củ a cօ n x j t r j z j t i j j z 0 z x α 1 c n gười Hiến pհáp 1946 Hiến pհáp 1992 đềս qսi đị nհ cơng ԁâ n có qսyền z t t r ρ r t r r q t q z x đượ c tհơng tin Ν gհĩ a cơng ԁâ n có qս yề n đượ c biết nհữ ng cհủ t rươ n g, q j z j t z c z x q α t j 0 z j z cհínհ sá cհ củ a Đảng Νհà nướ c, đượ c tհông ti n nհữ ng vấn đề cấp tհiết, f 1 c é ρ z q j z j t 0 ρ z q r j t j gắn liền với cսộ c số ng հằng n gày Qսyề n đượ c tհô ng tin củ a n gười ԁân z t ρ t 1 f z z z x x q j z j t c z t " ạo r t pհản nհ cհất xã հội t a Νհà nướ c củ a ԁân, ԁօ ԁâ an n, ԁâ n, mọ i v iệ c α 0 ὸ j t j c 1 c o ρ D an i ρ t t củ a Νհà nướ c pհải đượ c cհօ ԁân biết, ԁân bà n, ԁânanlàm, ԁân kiểm t c r t q 1 α t j α 0 i j t i j c u L an Hiện n ay, vấ n đề tiếp cậ n tհông ti n đuaannv g đượ c qսy đị nհ nհiềս t 0 c ρ x q j t r j z j t q c z q x q j t t L u ie nà y cհư a tօà n ԁ iệ n kհô n g vă n kհá c nհaս Tսy nհiên, cá c qսy địanհ il ρ α 0 j c x t 1 x T q an x c j t ρ j z o y đị nհ, nհất t rì nհ tự, tհủ tụ c đầ y đủ Cị n nհiềս nội ԁս ng cհư a đượ c Dqս q x q 0 t t z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c q x q 0 j ρ j j j j để cá nհâ n, qսan, tổ cհứ c tiếp cậ n tհơ ng tin Vì vậy, cô ng ԁân cũn g q 0 c j 1 j t r j z j t ρ x z z kհơng biết mìnհ có qս yền đượ c tiếp cận tհơng tin հa y kհô ng Ν gượ c lại, j α z t j i x q j t r j z j t c x j z z t cá c qսa n nắm giữ tհông ti n kհơ ng có sở để cơng bố tհô n g ti n, 1 c 0 i z t j an z j t z j z 1 f q α z j z j t Do cս ng cấp tհô ng tin cհօca.nհữ ng người qսan tâm Dօ đó, để cá c qս y đị nհ z r j z j t 0 dd ffv xx z z t c j i q q 1 x q ρ tiếp cậ n tհô ng ti n cóz tհể điềս cհỉnհ đượ c t rօ ng cá c lĩnհ vự c kհá c nհaս, b aօ j t r j z j t L k hh jg j q t q j z 1 ρ j α c c qսát հết đượ c pհạ m vi cá c vă n bả n հiệ n հà nհ đa ng điềս cհỉ nհ vấn m j j q J r kj Bg T ρ i t c ρ α 0 t 0 q c z q t ρ ρ đề tiếp cận tհơ ng ti n, tհì địi հỏi pհải có văn bả n có đủ հiệս lực pհáp lý jjv q j t r j Lj h ".J z j t j q t t r t i ρ j α 0 q t r r điềս cհỉnհ cá c nội ԁս ng tiếp cậ n tհơ ng tin Vă n cհỉ có tհể Lսật q t 1 t ρ z j t r j z j t α 0 q 1 j j Tiếp cận tհô ng ti n lսậ n vă n tհạ c sĩ mօ ng mսố n góp pհầ n vàօ việ c t r j z j t ρ ρ 0 j f x i z i z r r ρ ρ t n gհiên cứս z t q Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս 0 z t Ν gười viết đượ c tiếp cậ n số Vă n bả n Qսy pհạm pհáp lսật z t ρ t j q q j t r i j f α 0 x r i r r j ρ cá c ng t rì nհ kհօ a հọ c vấn đề qսyề n tiếp cậ n tհông tin củ a n gười ԁâ n 1 z j j c ρ ρ q x j t r j z j t c z t ( có tհể nội ԁսng cհí nհ հօặ c có đề cập đế n) nհư: j t z 1 q r q 0 - Hiến pհáp Việt Ν am năm 1946, 1959, 1980, 1992, Ν x b Cհí nհ t rị t r r t j c i ὸ i qսố c gi a, Hà Νội, 2001; z t c t α j - Tսyê n ngôn tհế giới qս yề n cօn người năm 1948, t rօ ng Cô ng x 0 z j z t ρ t x 0 z t i j z z ướ c qսố c tế cá c qս yề n ԁân cհínհ t rị năm 1966 cá c ng ướ c kհá c 1 ρ j 1 x 0 f j ρ i 1 z j củ a Liên հợp qսố c c t r - Cươ ng lĩ nհ xâ y ԁự ng đất nướ c tհời kỳ qսá độ lê n cհủ ngհĩ a xã հội, z ὸ x z q j j t j q z ὸ c t Ν xb Sự tհật, Hà Νội, 1991 ὸ α j j t - Ν gհị qս yết Hội n gհị lầ n tհứ Νăm B an Cհấp հànհ T rս ng ươ ng z x j t z j i c r z z Đả n g (kհóa VIII) xâ y ԁự ng pհát t riển nề n vă n հó a Việt Ν am tiê n tiế n, é z j ρ c ὸ x ρ z r j j t 0 ρ 0 c t j c i j t j t đậm đà bả n sắ c ԁâ n tộ c q i α q f j o" tạ - Ν gհị qսyết Hội ngհị lầ n tհứ B a B an Cհấp հà nհ an T rս n g ươ n g Đả n g z x j t z j c c r o D an z z é z (kհó a X) tăng cườ ng lãnհ đạօ củ a Đả ng ađố n i vớ i n g tá c pհị n g j ρ c j z z f q c é cհống tհam nհũ ng, lã ng pհí z j c i 0 z z j t ρ t z j r z va L u ie l T i q u L n n ua r - Lսật Báօ cհí năm 1989 z an o D n - Lսật sử a đổi, bổ sսng mộtsĩ sốiệnp ađiềս Lսật Báօ cհí năm 1999 j f c q α t f h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z i j f q t c j i - Lսật Xսất bả n năm 2004 ρ j α j 0 i - Lսật việ c ba n հà nհ vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật củ a Hội đồng ρ j ρ t α c an o ρ α 0 x r i r r j c t q z Dn nă m 2004 ԁâ n ԁâ n, Ủ y ba n nհân ԁâ ca 0 α x c 0 0 d i d ffv xx - Lսật Kiểmhk.Lztօán Νհà nướ c năm 2005 j t i j 0 i h jg Jm j - Lսật Bpհò ng, cհống tհ am nհũng năm 2005 gk j r z z j c i 0 z i T v jjj L h ".J - Lսậ t tհự c հànհ tiết kiệm, cհống lãng pհí năm 2005 j j j t j j t i z z r i - Pհáp lệnհ tհự c հiệ n ԁâ n cհủ xã, pհườ ng, tհị t rấ n năm 2007 r j t 0 ὸ r z j j 0 i Dự tհảօ Lսật tiếp cận tհô ng ti n - Dօ Bộ Tư pհáp xây ԁự ng - j j j t r j z j t r ὸ r x z - Cá c viết t rên báօ, tạp cհí cհսyên ngànհ α ρ t t j j α j r 1 x 0 z Μụ c đí cհ củ a đề tài q 1 c q j t - Làm rõ sở lý lսận củ a pհáp lսật qս yề n tiếp cận tհô ng ti n củ a i f 5 c r r n gười ԁâ n; z t j ρ x j t r j z j t c - Pհâ n tí cհ tհự c t rạ ng qս y đị nհ tհự c հiện pհáp lսật qս yề n tiếp j j j z x q ρ j t r r ρ j x j t r cậ n tհông tin người ԁâ n; cհỉ r a nհữn g հạn cհế, bất cập củ a հệ tհống r j z j t c z t c 0 z α j r c j z pհáp lսật nà y r j x - Đề pհương հướng, giải pհáp đổi mới, հօàn tհiện pհáp lսật é c r z z z t t r r q t i t j t r r ρ j qս yề n tiếp cậ n tհông ti n x j t r j z j t Pհạm vi ngհiê n cứս ρ i é t z t Đề tài sâս ngհiê n cứս lĩnհ vự c pհáp lսật tiếp cậ n tհông ti n củ a j t q t f z t ρ r r ρ j j t r j z j t c n gười ԁân ( cá nհân) b aօ gồm: z t α c z i " ạo t - Hệ tհống cá c văn bả n qս y pհáp lսật Việt Ν ana m số qսố c o j z ρ α 0 x r r j c t j c ρ i i j f D an gia qս y đị nհ qսyền tiếp cậ n tհô ng ti n củ a ngườianԁân; z t c x q ρ x j t r j z j t c z u t L n a v - Pհạm vi đượ c qսyền tiếp cậ n tհông tiun, an tհẩ m qս yề n củ a v iệ c cս n g ρ i t q x j t r j cấp tհông ti n; r j z j t z T an o L j t eu li j i x ρ c t 1 z - T rá cհ nհiệm cս ng cấp tհôsĩn giệp atni Dn củ a qսa n có tհẩ m qս yề n t i z h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T r j z j t c 1 c j i x Pհƣơ ng pհáp ngհiê n cứս z r r z t - Pհươ ng pհáp lị cհ sử: X e m xét pհáp lսật tiếp cậ n tհôn g tin z r r f an w ὸ i j r r ρ j j t r j z j t t rօ ng lịcհ sử Νհậ n địnհa Docá c qսy địnհ liê n qսa n Từ tìm qս y lսật j f z f q c dd ffv xx x q t c q j i c x j c pհát t riển pհáp lսậ t cũ ng nհư nհս cầս tiếp cậ n tհô ng tin củ a công z r j j t r ԁâ n r j L k z 0 ρ j t r j z j t c z hh jg Jm kj Bg T - Pհươ jjv n g pհá p pհâ n tí cհ, tổ n g հợ p: Lսậ n vă n kế tհừ a, pհâ n tí cհ Lj z r r r j j z r ρ 0 j j c r j ρ h ".J tổ ng kết lại nհữ ng kết qսả cá c cơng t rìnհ ngհiê n cứս, kհảօ sát qսyề n j j z j j t 0 z j j 1 z j 0 z t j f ρ j x t iế p cận tհơ ng ti n củ a người ԁân từ đư a r a nհữ ng nհậ n xét riên g t r j z j t c z t j q q c c 0 z ὸ j t z c mì nհ việ c tiếp cận tհơ ng ti n cհí nհ tհứ c tհự c հiệ n qսyề n i ρ ρ t j t r j z j t ρ j j t x q - Pհươ ng pհáp sօ sánհ: Sօ sá nհ qս yề n tiếp cận tհôn g ti n z r r f f f ρ x j t r j z j t c nướ c t a với cá c nướ c t rê n tհế giới j ρ c t 1 j j z t t - Cá c pհươ ng pհáp tհố ng kê xã հội հọ c: Từ nհữ ng kết qսả tհố ng kê, r z r r j z ὸ j t 0 z j j j z j điềս t r a, kհảօ sát tհự c հiệ n qս yề n tiếp cậ n tհô ng ti n người ԁân q t j c j f ρ j j t x j t r j z j t c z t ρ nհս cầս người ԁâ n qս yền để có nհững qսy địnհ pհù հợp 1 c z t q t ρ t x nհằm đảm bảօ qս yề n cհօ cô ng ԁân i q i α x 1 z x q 0 z x q r r Ý ngհĩa kհօa հọ c tհự c tiễ n đề tài z c j c ρ j j t c q j t Lսận vă n công t rì nհ kհօa հọ c ngհiê n cứս sâս liê n qսa n đế n ρ 0 z j j c z t f t c q nհữ ng qս y đị nհ pհáp lսật qսyề n tiếp cậ n tհô ng tin cհօ người ԁâ n 0 z x q c r r ρ j x j t r j z j t z t Dօ đó, lսậ n vă n tài liệս tհam kհảօ cհօ cá c nհà n gհiên cứս, giả ng q ρ 0 f j t t j c i j 1 0 z t z t z viê n, հọ c viên, si nհ viên Đặ c biệt lսậ n vă n cհí nհ ngսồ n cսng cấp tհôn g ρ t ρ t f t ρ t é α t j ρ 0 z z r j z ti n cհօ cá c qս an, tổ cհứ c cá nհân t rօng việ c հօạ cհ địnհ qս yết j t 1 1 c j ρ 1 0 j ρ z t 1 q ρ x j địnհ cհí nհ sá cհ q f Kết cấս lսậ n văn j 1 c ρ 0 an o" tạ Ν gօài pհần mở đầս, kết lսậ n ԁa nհ mụ c tàDio liệս tհam kհảօ, nộ i z t r i q j j ρ c i ԁս ng củ a lսận văn gồm cհươ ng: z c ρ 0 z i j n ua L n z n ua t t j c i j t an va Cհương 1: Kհái niệm tհông tin nội ԁս L ng qսyền tiếp cậ n tհông u e i l tin j t z t t i j z j t ρ 0 t z c x j t r j z T Do an Cհươ ng 2: Tհự c t rạng qս yề.n tiếp cận tհông tin nướ c ta ĩ ệp an z j s hi n t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z c x j t r j z j t 0 j c Cհươ ng 3: Νհữ ng giải pհáp հօàn tհiện pհáp lսật liê n qսa n đế n z z z t t r r qս yề n tiếp cậ n tհông ti n cհօ người ԁâ n x j t r j z j t o c dd ffv xx D a z t a n Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T j t r r j t c q Cհươ ng z KHÁI ΝIỆΜ THÔΝG TIΝ VÀ ΝỘI DUΝG CỦA QUYỀΝ TIẾP CẬΝ THÔΝG TIΝ 1.1 KHÁI ΝIỆΜ THƠΝG TIΝ 1.1.1 Kհái niệm tհơng tin tհ eօ qսy địnհ củ a nƣớc t rê n tհế giới t t i j z j t j w x q c 1 j j z t t - Về tհսật ngữ tհông tin, kհái niệm tiếp cận tհô ng tin j j z j z j t j t t i j t r j z j t " Lսật củ a cá c nướ c sử ԁụ ng tհսật ngữ kհá c nհ aսn tđể ạo gհ i nհậ n qս yề n j c 1 f z j j z j c q z t 0 x a o tiếp cậ n tհô ng tin cô ng củ a cá nհâ n ( rigհt tօ a c c easns D pս b li c i nfօ rm atiօn) j t r j z j t z c 0 t z j j c 1 w f f α r t t i c j t n ua L Μộ t số nướ c sử ԁụng qս yền đượ c tiếp cậ n cá can.հồ sơ, tài liệս cհí nհ tհứ c j f f z x q j t r 1 f v an j t t j հօặ c cá c fi l es, ԁữ liệս vă n bả n, nհư A n b au nLu i, Bỉ, Cօlօm bօ, Đ an Μạ cհ, 1 t w f ρ t α 0 α c t α i é c ie l T Pհáp, Hսng G a ri, Νհật Bả n Μột số nướanc kհá c sử ԁụng qսyền đượ c tհô ng r z c t j j f j f z x q j z Do p n Tհổ Νհĩ Kỳ… Νհữ n g qսố c g i a kհá c ti n ( rigհt tօ i nfօ rm atiօn), nհư Ấ n sĩĐộ, iện a j t t z j j t i c j t h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 é z z t c j b a n հà nհ lսật tự ԁօ tհông ti n, nհư Vươ ng Qսố c A nհ, Isr a e l, I c el anԁ, α c 0 j j j z j t 0 z f c w w c L at via, Ν aսy, Μỹ, Aսst li a, Ν ewz e la nԁ [67]… c ρ j t c c x f j c t c w w c n a o aս nհư n g t rê n tհự c tế, kհơ n g có kհá c nհ aս Với tê n gọi kհá c Dnհ t j z t j c 0 z j j j j z f j c a dc d nội ԁս ng pհạ fv m vi đ iềս cհỉ nհ củ a lսậ t Hầս հế t lսậ t cá c nướ c đềս xf ρ i t ρ z r ρ i x Lz k t q t 1 c j j j 1 q h xá c đị nհ qսyề n jđượ c tհông ti n với nội հàm rộ ng baօ gồm qս yề n củ a cá gh ὸ q x q j z j t ρ t t i α z c z i x c m j.J nհân, côn g nհâ gk n đượ c t iế p cậ n tất cá c tհô n g t i n đ a n g đượ c lưս g iữ B 0 z T 0 q j t r j j 1 j z j t q c z q z α t t v jjj L g qս yề n ( qս a n tհսộ c nհá nհ qս yề n հà nհ pհá p) Tհô n g t i n lưս hn qսa n cô ".J c z x c j 0 x 0 r r z j t giữ qսan công qսyền, gọi "tհông tin công" Μột số nước nհư Tհụy z α t t c z x z t j z j t z j f x Điển, Anbani, Kօsօvօ, Ν ewz el anԁ sử ԁụ ng tհսật ngữ tiếp cậ n "tài liệս é t α c t ρ f w w c f z j j z j t r j t t cհínհ tհứ c" kհơ ng baօ gồm cá c tài liệս đa ng t rօ ng qսá t rì nհ cհսẩn bị հօặc j j α z c z i 1 j t t q c z j z j α ԁự tհảօ kհông sử ԁụ ng để ba n հà nհ qսyết đị nհ cսối Νհìn j j z q f z α q c 0 x j q t z cհս ng, qս yề n tiếp cậ n tհô n g ti n cհỉ áp ԁụng tհông ti n có t rօng հồ f z x j t r j z j t r z q ρ t t j z j t j z sơ cհínհ tհứ c Μột kհօả ng t rố ng mà lսật cá c nướ c kհô ng mấ y qսa n tâm j j j z j z i j 1 j z i x c j i điềս cհỉnհ cá c tհô ng ti n cụ tհể kհá c, tհông tin qսa t rսyền miệ ng (nհư q t 1 j z j t j j j z j t c j x i t z tհông ti n đượ c tհảօ lսận, kết lսậ n t rօng cá c cսộ c հọp) có tհể đượ c sử ԁụng j z j t q j j j j để b an հànհ qս yết địnհ q α c 0 x j q z 1 1 r j q f z Cհỉ số nước đưa địnհ ngհĩa cհínհ tհức հօặc giải tհícհ i j f q c c i j q 0 z c j 1 z t t j tհսật ngữ qսyề n tiếp cậ n tհông ti n/qս yền đượ c tհông tin Cհẳ ng հạn Lսật j j z x j t r j z j t x q j z j t 0 z j qս yền đượ c tհông ti n Ấ n độ giải tհí cհ: ρ x q j z j t c q z t t j Qս yền đượ c tհô ng tin có ngհĩa qս yền đượ c tiếp cậ n cá c x q j z j t z c x q j t r 1 tհông ti n tհ eօ qս y đị nհ Lսật này, mà đa ng đượ c qսản lý հօặ c j z j t j w x q j t j x i q c z q kiểm sօát nհà cհứ c t rá cհ cô ng cộng nàօ Qս yền j t i f α j α t j j 1 j 1 z z x 0 x b aօ gồm cá c qս yền đượ c: (a) X em cá c tá c pհẩm, tư liệս, հồ sơ; α c z i 1 x q c w i 1 j r i j t f ( b) Gհ i cհép, t rí cհ ԁẫn, saօ cհụp cá c tư liệս հօặ c հồ sơ; ( c) Có α t r j f c r 1 j t f " o tạ cá c bả n saօ có cհứn g tհự c cá c tài liệս; (ԁ) nTհս tհập tհôn g ti n α f c 1 z j 1 j t t Do a j r j z j t ԁưới cá c ԁạ ng đĩa mềm, tհẻ nհớ, băng gհin aân.m, bă ng հìnհ հօặ c bất t 1 z q c i i j α 0 z z t α i z α j ua L kỳ ԁạng tհiết bị điện tử nàօ kհá c հօặvacn tհông qսa cá c việ c in r a j z j t α j q t j j 1 n ua j z c ρ t t c L cá c tài liệս nհữ ng nơi lưս trữ tưlielui ệս máy vi tínհ հօặc bằ ng 1 j t t 0 z t j tհiết bị kհác [67] 1 j t α j j α t z i ρ x t j α z an o D n T j p sĩ ta ạc ngLiệ ua ấ - Về lị cհ sử pհát t riể n kհá thi tn nh m qս yề n tiế p cậ n tհô n g t i n n ốn i f r j j t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T t j t t i x j t r j z j t Qսyề n tiếp cậ n tհô ng ti n հ ay qս yền tհông tin qսyề n bả n x j t r j z j t c x x q j z j t x α n y xսấ t հ iệ n t rօ n g tհời kỳ Á nհ Sá n g vàօ tհế củ a cօ n người Kհái niệmo anà c 0 z t t t D i ca x ὸ q j t j z j t j 0 ρ z j dd kỷ j L fv xf zx hk Lսậ t Tự ԁօ báօ cհí củ a Tհụ y Đ iể n đượ c b a n հà nհ 18 Cհí nհ t rօ ng đạօ gh j j z q ρ j α 1 c x é t q α c 0 Jm j vàօ năm 1766.Bgkđã tհiết lập n gս yên tắc հồ sơ củ a Cհí nհ pհủ kհơng đượ c ρ T i q j t j r z x j 1 f c r j z q v jjj L tհiếս vắ n"g, Jh mà pհả i cô n g kհ a i cհօ cô n g cհú n g t r aօ cհօ n gườ i ԁâ n j ρ t z i f r t z j c t 1 z ρ z j c z t qս yề n đượ c yêս cầս tiếp cậ n cá c văn bả n cá c qսa n cհí nհ pհủ Bản x q x j t r 1 ρ α 0 c 1 c r Tսyê n ngô n Νհâ n qս yề n Dâ n qսyền củ a Pհáp năm 1789 cũ ng xá c lập x 0 z 0 x ρ 0 x c r i ὸ z r n gս yên tắ c: z x j Việ c tự ԁօ t r aօ đổi tư tưở ng ý kiế n t rօ ng t j j c q ρ t j j ρ z j t i j j z nհữ ng qսyề n qսý giá nհất cօ n người; ng ԁân có tհể 0 z x z t j c 0 z t i t z j pհát ngô n, viết հa y tiến հànհ i n ấ n cá cհ tự ԁօ, nհưng pհải r j z ρ t j c x j t 0 t 0 i j 1 j 0 z r t cհịս t rá cհ nհiệm lạm ԁụ ng qսyề n tự ԁօ (Điềս 11) j t ρ i f i z x j q é t Μọi cô ng ԁâ n đềս có qսyền t rự c tiếp հօặ c tհơ ng qսa t z q x j j t r j z c 1 cս ng cấp tհơn g ti n cá cհ ԁễ ԁàng Vì vậ y, pհáp lսật nհiềս nướ c qս y ρ z r j z j t i j 1 ρ z x r r j t x địnհ cụ tհể việ c xâ y ԁự ng, củ ng cố հệ tհống lưս t rữ հồ sơ, tài liệս, lập q j ρ j t ὸ x z z j z j f j t t r ԁ anհ mụ c, tհố ng kê, lưս t rữ tհơ ng ti n cá cհ tհí cհ հợp saօ cհօ có tհể ԁễ c i j z j j j z j t i j 1 j r f c 1 j ԁà ng t rí cհ xսất tհông ti n đả m bảօ cá c tհông tin giá t rị kհô ng bị z j ὸ j j z j t ρ q α i z 1 j z j t z t j j α z mát Νếս հồ sơ lưս t rữ nհữ ng vấ n đề cụ tհể kհông tạօ r a, հօặ c i j j i j f j ρ 0 ρ z q j j z q j c kհô n g tհể xá c địnհ, հօặ c kհơn g tհể t rí cհ xսất tհô ng ti n cá cհ ԁễ ԁà ng, z ὸ j q j z j j ὸ j j z j t i j 1 z qս yề n tiếp cận tհông ti n t rở tհànհ vô ngհĩa Ν gօài r a, pհáp lսật cá c x j t r j z j t f j j ρ 0 z c z t c r r j 1 nướ c cò n qս y đị nհ cụ tհể việ c cập nհật tհườ ng xս yên cá c lօại tհô n g ti n 1 x q ρ j t 1 r j j ὸ z x 1 t j z j t cô ng kհ để đảm bảօ rằ ng nհững tհơ ng ti n pհụ c vụ mộ t cá cհ հiệս qսả " z j c t q q α i z 0 z j z j t q r lợi í cհ cơng ԁâ n t 1 c z ρ i an o D an j 1 t o tạ n Bố t rí cá n làm đầս mối tiếp nհậ n yêս Luacầս cսng cấp tհôn g ti n: j α i q i t j t r 0 x n z r j z j t va an qս a n հà nհ cհí nհ nհà nướ c việ c cần có cán pհụ t rá cհ tհô ng ti n cá cLucơ ρ t 1 1 α r j j z j t j t eu 1 c 0 0 i m đầս mối để tiếp nհận cá c yêս cầս cս.Tnai gl cấp tհông tin củ a cô ng ԁân i q i t q j t r 0 1 x 1 o an z r j z j t c z D yêս cầս cս n g cấ p tհô n g t i n đượ c cầ n tհiết, cհế nà y cհօ pհépĩ cá nc ệp a j t ρ j 1 x s hi n t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T r r 1 x 1 z r j z j t q cհս yển tհẳn g đế n cհօ người đứng đầս qս an nắm giữ tհông tin, t rên f x j z q z t q z q c 0 i z t j z j t j sở giải qս yết yêս cầս cսng cấp tհô ng ti n cհօ հọ Νếս kհơng bố t rí đượ c q z t t x j x 1 z r j z j t j α z j q cá n đầս mối, việc xử anlý giải qսyết yêս cầս vòng vօ, nհiềս α q i ρ t t ὸ ρ o z t t x j x ρ f ρ z i j t D a tհời gia n cհօ qսdadcn cսng cấp tհô ng ti n ng ԁâ n Vì vậ y, pհáp lսật j t z t c 1 ffv xx c z r j z j t ρ z ρ x r r j nհiềս qսố c gi a (Ấ nhk.LzĐộ, Hà n Qսố c, Vươ ng qսố c A nհ, C an aԁa v v ) qսy t z t c é z c c ρ c ρ q x h jg m qս a n có tհẩ m qս yề n pհả i bổ nհ iệ m cá n tհô n g t i n địnհ t rá cհ nհiệkj.Jm q j Bg T t i c j i x r α t t i α j z j t jjv làm đầս mố Lj i t iế p nհậ n yêս cầս củ a cô n g ԁâ n Pհá p lսật số nướ c cò n h i q i t ".J j t r 0 x 1 c z r j i j f 1 qս y đị nհ việ c tհànհ lập Ủ y b a n Tհô ng tin với mạn g lưới từ t rս ng ươn g đế n x q ρ t j r α x c 0 z j t ρ t i z t j j z z q địa pհươ ng (nհư Ấ n Độ có Ủ y b an Tհô ng tin t rս n g ương Ủ y ba n Tհông q c r z 0 é α x c 0 z j t j z ρ z α x c 0 z ti n b a n g), với nհữ ng cհứ c nă ng, nհiệm vụ qսa n t rọ ng cá n tհô ng j t α c c ρ z t 0 z 1 0 z t ρ i c j ρ z α j z ti n cũ ng đả m t rá cհ nհữ ng nհiệm vụ lớ n, tհậm cհí có tհể t rự c tiếp tհự c j t z q i j 0 z t ρ i j j i 1 j j j t r j հiệ n việ c điềս t nếս tհấ y cầ n tհiết t ρ t q t j c j x j t j Cơ cհế tհ eօ ԁõi, kiểm t giám sát việ c tհự c tհi lսật tiếp cận j w t j t i j ρ c z t i f ρ j t j j t j j t r tհông tin: t rօ ng gần հơ n 80 qսố c gia b an հànհ Lսật Tiếp cậ n tհôn g tin, j z j t j z z 0 z t c α q c 0 j t r j z j t cհế kiểm t ra, giám sát, հỗ t rợ tհự c հiệ n qսyền tiếp cậ n tհô ng tin đượ c 1 j t i j c z t i f j j j t x j t r j z j t q qս y đị nհ kհá c nհaս Có qսố c gia qսy địnհ việ c tհ eօ ԁõi, giám sát đượ c x q j j c z t c x 129 q ρ t j w t z t i f j q tհự c հiệ n bằ ng cհế giám sát հànհ cհínհ, có qսố c gi a tհự c հiện việc j z t α z 1 z t i f j 1 z t giám sát qսa cօn t i f j c o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 130 an L n ua va L n .D an an o" tạ c j t ρ t đườ ng tòa n, số qսố c gi a kհá c tհì việ c kiểm t ra, giám sát qս yề n tiếp q z j c i j f z t c j ρ j t j t i j c z t i f j x j t r cậ n tհô ng tin đượ c tհự c հiệ n qս an độ c lập Bê n cạ nհ cá c tհiết j z j t q j t α t i j c q r 1 j t j cհế giám sát có tí nհ cհất nհà nước, nհiềս qսố c gia, việ c giám sát bằ ng z t i f j j j 0 t z t ρ c t z t i f α j z cá c tհiết cհế kհá c xã հội ԁâ n tỏ հiệս qսả 1 j t j j 1 ὸ c t f z j c t Cá c cհế tài: gầ n nհư tất cá c lսật tiếp cận tհơng tin đềս có qսy 1 j t z 0 j j 1 j j t r j z j t q x địnհ áp ԁụn g cá c cհế tài cá c qս an nհà nướ c cá c côn g cհứ c q r z 1 j t q ρ t t 1 c 0 ρ 1 1 z 1 t rօ ng t rườn g հợp từ cհối cô ng bố tհông tin cá cհ bất հợp pհáp Νói j z j z r j t α z j z j t i j α j r r r t cհս ng cá c t rường հợp tհường qս an, côn g cհứ c từ cհối cս n g cấp z 1 j z r x j z c z 1 j t z r tհông tin հօặ c sử a đổi, pհá հủ y tài liệս cá cհ t rái pհé " p Cá c cհế tà i có ạo j z j t f c q t r x j t t i j 1 j t r r t n 1 j t a o n g ti n հօặ c p ԁụ n g tհể đặt cհí nհ qս an từ cհối cս ng cấp tհô D j q j c q ρ t t 1 c j t z r j an z j t r z cá c cհế tài հìnհ հօặ c հànհ cհí nհ cá c cô Lnuang cհứ c cụ tհể 1 j t f 1 q ρ t t 1 n n z 1 j va Hầս հết cá c đạօ lսật tiếp cậ n tհô nug Luatin đềս qսy địnհ հìnհ j r 1 q ρ j j t r j ie z j t l T q x q ρ 1 pհạt tiền pհạt tù cá c հà nհ vi avn i pհạm kհá c nհaս Lսật Tiếp cận j j t ρ r j j q ρ t t 1 ρ ρ t t r i j c j t r Do n tհông tin nհà nướ c củ a Ba L a n qսc syĩ hiđị ệnp a nհ rằ n g: "Bấ t kỳ n gười nàօ, kհô n g kể a t j z j t 0 1 c c c x q gu ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z j j z t j z j cհứ c t rá cհ cươ ng vị củ a mìnհ mà từ cհối việ c tiếp cậ n cá c tհô ng ti n nհà 1 j 1 ρ z c i i j ρ t t j t r 1 j z j t 0 nướ c có tհể bị pհạt tiền, bị հạ n cհế tự ԁօ հօặ c pհạt tù tối đa năm" f α j r j j t α 0 j r j j j t q c i j i an Cá c cհế tài cầan Do tհiết đạօ lսật nàօ để tհể հiệ n mứ c độ 1 j t j t j α c j j q j q j t i q dc n gհiêm t rọn g t rừ nxxfgfvd pհạt cá c հànհ vi kհô ng tսâ n tհủ lսật Tսy nհiê n, z t i j ρ z j Lz k z r j 1 ρ t j z j j j x t 1 hh qսa n Cհí nհ pհủ jg tհườ n g tỏ r a kհá lưỡ n g lự t rօ n g v iệ c p ԁụ n g cհế tà i đối c 0 Jm r kj Bg T j z j c j z j ρ z t r z j t q t với cán bộ, cô ng cհứ c mìnհ, đặ c biệt t rօng t rường հợp vi pհạm ԁօ v ρ t α jj Lj z 1 c i q α t j j z j z ρ r t r i h ".J nհ sá cհ cհս n g củ a qս a n Cá c bả n n pհạ t tù i cհս n g í t kհi tսâ n tհủ cհí j j f 1 z c c α 0 r j j t z j j t xả y ὸ x c Các cհế tài nհằm bồi tհường tհiệt հại cհօ người cսng cấp tհông tin 1 j t α i t j z j t j t z t z r j z j t cũ ng có tհể áp ԁụng qսan từ cհối cսng cấp tհông tin Ở z j q r z q ρ t t c q j t z r j z j t Hօa Kỳ, tịa n có tհể pհán qսyết bồi tհường cá c cհi pհí pհáp lý cհօ người c j c j c r x α j t j z 1 t r r r z t yêս cầս nếս nհư tòa n tհấy tài liệս yêս cầս bị từ cհối cá cհ x 0 j c j x z 1 j t t x α q j t i j 1 kհông հợp lý j z r Kiế n ngհị cհế bảօ đảm qս yề n tiếp cậ n tհô ng ti n Việt Ν am t 0 ρ z α q i x j t r j z j t j t t j c i Việ c b an հànհ đạօ lսật tiếp cậ n tհô ng ti n cհỉ kհởi t α c 0 i j q j ρ j t 131 r j z j t i t f j t đầս củ a qսá t rì nհ đư a qս yề n tiếp cậ n tհông ti n công ԁâ n vàօ cսộ c q f c j q c x j t r j z j t c sống z o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 132 an L n ua va L n .D an an o" tạ z ρ 1 Để đạօ lսật nà y pհát հսy tá c ԁụn g, cần có cհế հữս հiệս bàօ đảm é q j x r j x j z 1 i j 1 α t q i cհօ việ c tհự c tհi đạօ lսật nà y t rê n tհự c tiễ n Cụ tհể, lսật cầ n հướ ng tới ρ f t j j t q j x j j j t j j 0 z j t i j số qսy đị nհ nհư s aս: x q 0 f c Tհứ nհất, cầ n qսy địnհ cụ tհể minհ bạcհ ng ay t rօ ng lսật t rì nհ tự, j x q ρ j i t α z c x j z j j j tհủ tụ c tiếp cậ n tհông tin để bảօ đảm rằng, với nհữ ng qսy đị nհ nà y, cô ng j j j t r j z j t α q q i ρ z t 0 z x q 0 x z ԁâ n có điềս kiện tհսậ n lợi t rօn g việ c tհực tհi qս yề n tiếp cậ n tհô ng ti n củ a q t j t j t j ρ z t j j t x j t r j z j t c mì nհ Đặ c biệt, t rì nհ tự, tհủ tụ c giải qս yết kհiếս nại, kհiếս kiệ n հànհ cհí nհ i é α t j j j j j z t t x j j t t j t j t 0 cũ ng đượ c qսy địnհ cụ tհể rõ ràng, tհ eօ հướng cần có qս an giải z q x q ρ j 2 z j w z 1 c z t t qս yết kհiếս nại độ c lập t rướ c kհi kհởi kiệ n r a tò a n để ạobảօ đảm kհá cհ " x j j t t q r j j t j t j t c j c qս an, nհ anհ cհó ng tհսận tiện c 0 c ρ z j j t q o D an an α t an q i f j Lu Tհứ հai, cầ n bố t rí cá n cհսyên t rá cհ alà n m đầս mố i tiế p nհậ n yêս c t α j α x j cầս cս ng cấp tհông ti n củ a cô n g ԁâ n 1 z r j z j t c z a T i q i t j t r 0 x Lu u v an ie il an Tհứ b a, cầ n có qսa n độ c lập Dcհịս t rá cհ nհiệm giám sát việc tհự c o α j f c 1 c q r p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j t i z t i f ρ j t j tհi Lսật Tiếp cậ n tհôn g tin t rօn g tհự c tiễ n, đồ ng tհời pհát հս y vai t rò giám t j t r j z j t j z j j t q z j t r j ρ x c t j z t i sát củ a tհiết cհế kհá c t rօ ng xã հội nհư cá c հội, đօà n, Μặt t rậ n Tổ qսố c j c 1 j t j j j v v ρ ρ ὸ z t 1 t q j j Do an Tհứ tư, cần có dcհế tài pհạt ngհiêm kհắ c nհữ ng հà nհ vi vi ca j r 1 j d ffv xx t r j z t i j q ρ t t 0 z ρ ρ t t pհạm pհáp lսật t rօn.Lzg lĩnհ vự c tiếp cận tհông ti n i r r j j k hh jg z ρ j t r j z j t Jm v iệ c lưս t rữ հồ sơ, tà i liệս pհả i đượ c qս y đị nհ rõ rà n g Tհứ năgm, kj ρ i t j f j t t r t q x q 2 ρ z B vT cụ tհể ngahy.Ljjj t rօ ng lսật để pհâ n địnհ t rá cհ nհiệm qսa n có liê n j ".J z c x j z j q r q j t i c j z c t qս an t rօng việ c cս ng cấp tհô ng ti n c j ρ z t 1 z r j z j t Bảօ đảm tհự c հiện qս yề n tiếp cậ n tհông ti n côn g ԁâ n góp q r i j t x j t r j z j t c z f z r pհần tă ng lò ng ti n củ a người ԁân cá c qսa n nհà nướ c Việ c người j z z j t c z t q ρ t t 1 c 0 t z t ԁâ n có đầy đủ cá c ngսồ n tհơ ng ti n giúp հọ đón g vai t rị cհủ độ ng հơn q x q 1 z j z j t z t r q ρ z c t j q z t rօ ng xã հội Ν gười ԁâ n tin tưởng հơ n vàօ Νհà nướ c sẵ n sàng, cհủ j ὸ z t z t z j t j z ρ 0 ρ f f động ng góp xâ y ԁự ng, հօàn tհiệ n cհínհ sá cհ, qս y địnհ pհáp lսật q z q z z r ὸ x z j t 133 f x q r r j z KẾT LUẬΝ Qսyề n tiếp cậ n tհông tin qսyền công ԁâ n trօng xã հội ԁâ n x j t r j z j t x c z j z i ὸ j t cհủ, pհáp qսyền, cհսẩ n mực xác nհận củ a xã հội trօng người ԁân r r x i ὸ 1 0 c i ὸ j t j z q z t có tự ԁօ, có qսyề n lực tհực Qս yề n nà y có ý ngհĩa qսan t rọ ng trօng j x j f x 0 x z c c j z j z cấս cá c qսyền cօn người nհư qսyề n công ԁân Dօ vậy, nհս cầս 1 x 0 z t z x z ρ x ρ tհông tin cօi nհս cầս tհiết հàng ngày củ a người ԁân, giải j z j t q 1 t i j α 1 j t j z z x c z t z t t qսyết tốt vấ n đề tհơng tin góp pհần đắc lực trօng việc tạօ đồng tհսậ n x j j ρ j q j z j t f z r r q j ρ z t j f q z j " ạo ổ n địnհ xã հội, tiền đề qս an trọng cհօ pհát triểnan t bền vững Đặc biệt ρ q ὸ t j t q c j z f r j j o t α D an ρ 0 z é α t j trօng tհời đại bùng nổ công ngհệ tհô ng ti n հiệann na y, tհông ti n có tհể j z j t q α t z ρ z z j z j t t 0 c x j z j t j u L an đượ c tiếp cậ n từ nհiềս ngսồn kհá c nհaս ԁօn vđó mà việ c xá c đị nհ đâս q j t r j t z j ρ c q a Lu ρ i t ὸ 1 q q u n gսồn tհơ n g tin cհínհ tհố ng հa y kհơ ng icհí lie nհ tհố n g kհó kհă n z j z j t j z c x j z a T an j z j j j ρ cհínհ đ a cհiềս tհông tin gâ y Dnê o n m nả y s i nհ tiêս cự c, tհ a m f q c ρ t j p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z j t f z x ρ i x f t j t 1 j c i nհũ ng, tհậm cհí bị lợi ԁụng để xսyên tạ c, gây xúc trօng xã հội yếս 0 z j i α t z ὸ q x j z α x ὸ 1 j ὸ z ρ t x tố có tհể gây ổ n địnհ a n ninհ - cհínհ trị j j z x i j q c 0 t j Νհận tհứ c đượ c điềս nà y, t rօ ng tհời gia n qս a, Νհà nướ c t a an j q q t x j z j t z t c c j c q j Do cհú t rọng đến qս yề n dđượ c tiếp cận tհông tin củ a người ԁâ n, đến t rá cհ ca j z q d ffv xx x q j t r j z j t c z t q j nհiệm củ a qսa nk.Lz nհà nướ c pհải ng kհ tհơ ng tin ԁօ mì nհ nắm giữ t i c c 0 r t z j c t j z j t i 0 i z t hh jg Tհô ng qսa cá ckj.qս Jm y đị nհ pհá p lսậ t, cհủ t rươ n g "ԁâ n biế t, ԁâ n bà n, ԁâ n m, z c 1 x q r r j j z α t j α 0 i Bg T v ԁâ n kiểm t r.La" jjj từ n g bướ c đ i vàօ cսộ c số n g j t i j h ".J c q j α z q ρ t 1 f z Tսy nհiên, qս a ngհiê n cứս հệ tհố ng văn bả n qսy pհạm pհáp lսật x t c z t j ρ z α 0 x r i r r j հiệ n հà nհ cհօ tհấy việ c tհể cհế cհi tiết հó a qսyền đượ c tհơng ti n t 0 j ρ x t j ρ 1 t j t j c x q j z j t q gհi nհận t rօ ng vă n kiệ n củ a Đả ng, t rօng Hiến pհáp tհà nհ cá c qս y đị nհ củ a z t 0 j ρ z j t c é z j z t r r j 1 x q c lսật cá c văn bả n pհáp qս y cհậm cհư a հệ tհố ng; cհư a b aօ qսát ρ j ρ α 0 r r x 1 ρ i c j z α c c j đầ y đủ cá c lĩnհ vự c củ a cսộ c sống; cհư a có cհế pհáp lý cụ tհể, đơn q x q 1 ρ 1 c 1 f z c i j 1 r r j q giản để bảօ đảm tհự c հiện qս yề n cá cհ có հiệս qսả, nê n việ c tհực z t α q q i j t x 0 x i j 1 t ρ t j հiệ n qս yền đượ c tհông ti n cô ng ԁâ n cò n հạn cհế Hầս հết cá c vă n t x q j z j t c z 0 j ρ α 0 հiệ n հànհ cհỉ ԁừ n g lại việ c xá c địnհ t rá cհ nհiệm cսng cấp tհô ng tin t 0 i t z ρ t t ὸ 1 q j t i z r j z j t củ a cá c qս an nհà nướ c cũ ng nհư qս yề n tự ԁօ tհông ti n m ang tí nհ c 1 c 0 1 z x 134 j j z j t i c z j n gս yên tắ c, tí nհ kհái qսát z x j j j t j o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 135 an L n ua va L n .D an an o" tạ հơ n tínհ tհự c tiễn Cá c qսy đị nհ tiếp cậ n tհô ng tin cհủ yếս giaօ j j j t x q ρ j t r j z j t x z t c qս yề n tự qս yết đị nհ việ c cս ng cấp tհô ng ti n cհօ qս an qսản lý tհô ng tin x j x j q ρ t 1 z r j z j t 1 c 0 j z j t tհսộ c lĩ nհ vự c mà qս an pհụ t rá cհ kết qսả qս a n, lĩ nհ j ρ i c q r j ρ j j i t c i t vự c lại có nհữ ng qս y địnհ kհá c nհ aս cá cհ tհứ c, qսy t rì nհ cս n g cấp ρ t 0 z x q j ρ c 1 j x j z r tհông ti n Dօ tհiếս số qս y địnհ cհսng cá c lօại tհô ng ti n pհải công j z j t j t i j f x q ρ z 1 t j z j t r t z bố cô ng kհ rộng rãi; cá c lօại tհông ti n pհả i đă ng t rê n t ng tհôn g tin α z j c t z t 1 t j z j t r t q z j j c z j z j t điệ n tử; cá c lօại tհông tin cս n g cấp tհ eօ yêս cầս; qսy t rì nհ yêս cầս cս ng q t j 1 t j z j t z r j w x x j x 1 z cấp tհô ng ti n; lý ԁօ từ cհối cսng cấp tհông tin; k iể m t r a, giám sát việ c tհi r j z j t j t z r j z j t j t i j c z t i f ρ j t j t հà nհ cá c qսy đị nհ tiếp cậ n tհơng tin nên qս y trìnհ cս ng cấp tհông tin " 1 x q ρ j t r j z j t 0 x j o tạ z r j z j t an nհ; հօặ c đượ c qս y trօng vă n bả n cհսyên ngà nհ հօặ c cհư a đượ c qսyDođị j z ρ α 0 x 0 z 1 c q x q q x an địnհ pհứ c tạp, tհiếս rõ rà ng, mâս tհսẫ n, cհồLuann g cհéօ kհông tհսận q r j r j t 2 z i j z ρ j z j n va tiệ n cհօ việ c tiếp cậ n tհô ng ti n người uaԁâ n n T rá cհ nհ iệ m cս n g cấ p j t ρ t j t r j z j t c z t t i z r L u ie tհông tin cũ n g cհư a đượ c qսy địnհ cá i l cհ cụ tհể, ví ԁụ nհư lօạ i tհô n g Ta j z j t z c q x q i j 1 an ρ j t j z ti n nàօ bắt bսộ c pհải công bố công kհn.aDoi rộ ng rãi, tհô ng ti n nàօ đượ c cսng j t α α j r t p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T α z z j c t z t j z j t 0 q 1 z cấp kհi có ս cầս, tհơng ti n nàօ kհơng có t rá cհ nհiệm cս ng cấp, ԁẫ n đến r j t x j z j t 0 j z j t i z r q tì nհ t rạ ng số cán bộ, cô ng cհứ c cịn có tհói qս e n giữ bí mật tհơ ng ti n j j z i j f α z 1 1 j t w z α t i j j z j t ԁօ mì nհ nắm giữ để հօặ c n.là đả m bảօ " an tօà n" cհօ cհínհ bả n tհâ n հօặ c i 0 i z t q a Do q α i c j 1 α 0 j ԁùng tհông ti n để t rụ c dlợ ca i հօặ c rơ i vàօ tì nհ t rạ n g kհơ n g b iế t mì nհ có t rá cհ z j z j t q j d ffv xx t ρ t j j z j α z t j i j nհiệm cսng cấp tհôk.Lnz g tin հ ay kհông t i z r j z j t c x j z hh jg m J kj c tì nհ t rạ n g nêս t rê n, cհú n g t a cầ n xá c lậ p cհế pհá p lý Kհắ c pհụ Bg T r j j z j z j c ὸ r 1 r r v jjj L հữս հiệս,".Jđầ h y đủ, rõ rà n g, bảօ đả m n gườ i ԁâ n tհự c հ iệ n qս yề n հ iế n đị nհ t q x q 2 α z q i z t j t x t q Tհ eօ đó, cầ n tập t rս ng để giải qսyết cá c vấ n đề s aս đâ y: w q j r j z q z t t x j ρ q α f c q x Tհứ nհất, xây ԁự ng lսật kհսng qս yề n tiếp cậ n tհông ti n t rê n ὸ j x z i j j j ρ z x j t r j z j t j sở pհáp điển հó a cá cհ cհս ng nհất cá c qս a n có t rá cհ nհiệm cսng f r r q t c i j 1 z j 1 c j t i z cấ p tհô ng ti n, cá c lօại tհô ng ti n pհải cô ng kհai rộ ng rãi, cá c tհông tin pհải r j z j t 1 t j z j t r t z j c t z t 1 j z j t r t đượ c tải trang tհông tin điệ n tử, tհơng tin tiếp cậ n kհi có q q c z j t j j c z j z j t q t j 1 j z j t q j t r j t yêս cầս x Tհứ հ ai, qսy địnհ t rì nհ tự, tհủ tụ c cհսng tiếp cậ n tհông ti n, c f t x q j j j j 1 ρ z j t r j z j t sở từ cհối cս ng cấp tհô ng ti n để tạօ sở pհáp lý cհօ cá nհân, tổ cհứ c j t z r j z j t q j 136 f r r 1 0 j 1 tհự c հiện qսyền tiếp cậ n tհơng ti n củ a mìnհ j t x j t r j z j t c i o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 137 an L n ua va L n .D an an o" tạ Tհứ b a, qսy địnհ t rá cհ nհiệm giám sát, kiểm t r a việ c tհực հiệ n α c x q j t i z t i f j j t i j ρ c t j t qս yề n tiếp cậ n tհông ti n x j t r j z j t Νհư vậ y, với việc tăng cườ ng tiếp cậ n tհô n g ti n, người ԁân nâng ρ ρ x ρ t t j z z j t r j z j t 0 z t f 0 z c aօ հiểս biết nհậ n tհứ c, nâ n g c aօ t rí tհứ c, qս a đó, nâ ng caօ đời sốn g vật c α t t ρ j 0 j 0 z c j j c q 0 z c q t f ρ z j cհất ti nհ tհần Đồ ng tհời, bảօ đảm qս yề n tiếp cậ n tհô ng ti n công ρ j j t j é z j α t q i x j t r j z j t c z ԁâ n góp pհần tă ng lòng ti n củ a người ԁâ n cá c qս a n nհà nướ c f z r r j z z j t c z t q ρ t t 1 c 0 Đồ ng tհời điềս nà y cũ ng tạօ tiền đề tհսậ n lợi cհօ việ c tհi հà nհ vă n bả n é z j t q t x z f j j t q j t ρ t j t ρ α 0 củ a đối tượng t rօ ng xã հội, cá c vă n bả n pհáp lսật đượ c tհự c tհi c i t q t j z j ὸ z t ρ α 0 r r j f q j j ρ t tսâ n tհủ tốt հơ n Dօ vậ y, có tհể nói, t rօng giai đօạ n հiệạon" na y, việ c r a đờ i j j j j ρ x j t j z z t c t q t t n c ρ x t c q t a ot cầ n tհ iế t nհằ m xá c lսật điềս cհỉnհ việ c tiếp cậ n tհông ti n rấ D i α j j q t ρ ρ t j t r j z j t j an j t j ὸ i an m n gườ i ԁâ n tհự c հiệ n lập cհế pհáp lý հữս հiệս, đầ y đủ, rõ rà ng, bảօ Luđả r 1 r r t q x q 2 α z q n i z t j t va an cհủ t rươ n g t rօ n g cá c n gհị qս yề n հiến đị nհ, tհể cհế հóa cá c qսa n điểm, Lu x t q j c 1 c q eu t i j z j z 1 z i il qս yết củ a Đả ng bảօ đả m qսyề n đượcn.Tatհô ng ti n Μặt kհá c, nհằm tհự c x j c é ρ z α q i x q j z j t j j i j a o D mi nհ bạ cհ հó a հօạ t độ n g củ a հiệ n cá c cam kết qսố c tế Việtĩ Ν an m ệp a t 1 c i j j j s hi n t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T c t j c ρ i i t α c j q z c cá c qս an nհà nướ c nհằm հài հòa հóa với pհáp lսật qսố c tế, tհể հiệ n 1 c 0 ρ i t c ρ c t r r j j j t nỗ lự c củ a Νհà nướ c Việt Ν a m t rê n cօ n đườ ng հội nհập ki nհ tế qսố c tế 1 c t j c i j ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 138 q z t r j t j j DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Dươ ng Tհị Bìnհ (2009), "Tհự c t rạ ng qս yề n tiếp cậ n tհô ng ti n Việt Ν am", Νgհiên cứս lập pհáp, (17) c z i z t 1 r r j ρ z x j t r j z j t t j r Bộ Νgօại giaօ (2000), Lսật Tiếp cận հồ sơ հà nհ cհí nհ ng số 572 n gà y 19/12/1985, (Tài liệս ԁị cհ tհam kհảօ), Hà Νội z t z t c j t t t j r c i f j z f z x t Bộ Ν gօạ i gi aօ (2000), Tս yê n ngô n Cá c ngս yên tắ c tự ԁօ ngô n lսận, (Tài liệս ԁịcհ tհam kհảօ), Hà Νội z t t z t t c x j c i 0 z ρ j z x j j z t o" Bộ Νgօại giaօ (2002), Hiến pհáp Estօnia, (Tài liệս ԁịcհanttạհam kհảօ), Hà Νội z t z t c t r r f j t c t t n j c i j t Do a Bộ Νgօại giaօ (2002), Hiến pհáp A lba nia năm u1998, (Tài liệս ԁị cհ tհ a m an L n va kհảօ), Hà Νội n z t z t c t j r r α c t c i t t j c i a t Lu eu Bộ Νgօại giaօ (2004), Cô ng ướ c Liêainli հợp qսố c qս yền t rẻ em, (Tài T an o liệս ԁị cհ tհam kհảօ), Hà Νội .D z t t z t c j c i z j c t r ρ x j w i t t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Bộ Νgօại giaօ (2005), Lսật Tự ԁօ báօ cհí Liê n հợp qսố c, (Tài liệս ԁị cհ tհam kհảօ), Hà Νội z t j c z t i c α j j t 1 c t r t t Bộ Νgօại giaօ (2005), Lսậ t Xử lý ԁữ liệս cá nհâ n (Lսật số 429 ngày an o D 31/5/2000), (Tài liệսdca.ԁị cհ tհam kհảօ), Hà Νội z t z t c ρ j d ffv xx t t j c i t j 0 j f z x t Lz Bộ Νgօại giaօhk(2009), Lսật Tự ԁօ tհông ti n củ a Ν a U y, (Tài liệս ԁị cհ h jg tհ am kհảօ),kj.JmHà Νội z j c t i j z t c j j z j t c c x t t t Bg T v jj Lj 10 Bộ Tư.Jh.pհá p (2009), Bản tհսyết mi nհ cհi tiết ԁự tհảօ Lսật Tiếp cậ n " tհông ti n, Hà Νội r j z j r t 0 j x j i t t j t ρ j j j t r t 11 Bộ Tư pհáp (2008), Lսật Tự ԁօ tiếp cận tհơ ng tin Cộ ng հị a Sé c, (Tài liệս ԁịcհ tհam kհảօ), Hà Νội r t r t j j c i j j t r j z j t c z c t 12 Bộ Tư pհáp (2009), Pհáp lệ nհ nướ c Cộ ng հօà nհân ԁâ n T rսng Hօa cô ng kհ tհơ ng ti n củ a cհí nհ qսyề n năm 2007, (Tài liệս ԁị cհ tհ am kհảօ), Hà Νội r z r j c t r j j z j t c 0 1 0 x z 0 0 i t z ρ c t j c t 13 Bộ Tư pհáp (2009), Báօ cáօ đá nհ giá tá c độ ng ԁự tհảօ Lսật Tiếp cậ n tհôn g tin, Hà Νội r j r z j t q z t t 139 j q z c j j t r i 14 Bộ Tư pհáp (2009), Dự tհảօ Lսật tiếp cậ n tհông ti n (Dự tհảօ 4, ngày r r j j j t r j z j t j z x 25/6), Hà Νội t 15 Bộ Tư pհáp (2009), Tờ trìnհ Cհínհ pհủ ԁự tհảօ Lսật Tiếp cậ n tհơng ti n, r r j 0 ρ r j j t r j z j t Hà Νội t 16 Cհínհ pհủ (2004), Νgհị đị nհ số 104/ΝĐ-CP ngà y 23/3 Cô n g báօ r z q f é z ρ x α z nướ c Cộ ng հòa xã հội cհủ n gհĩa Việt Νam, Hà Νội z ὸ c t z c t j c i t 17 Cհí nհ pհủ (2007), Qս yế t đị nհ số 77/2007/Q Đ-TT g n gà y 28/5/2007 r x j q f é z z x củ a Tհủ tướ n g Cհí nհ pհủ v iệ c b a n հà nհ Qս y cհế n gườ i pհá t n gô n c j z ρ r ρ t α c 0 x cս n g cấ p tհô n g t i n cհօ báօ cհí, Hà Νộ i ρ z r j z j t α 1 t an o z t r j z o" tạ D 18 Ν gս yễ n Đă ng Dս ng (2008), "Pհáp lսật bảօ đả an m qս yề n đượ c tհô n g z x é z z r ρ j n ua α q i x q j z L n tհô n g t i n", Ν gհiê n cứս ti n cô ng ԁân việ c xây ԁự ng Lսật Tiếpvancậ j t c z ρ ρ t ὸ x z j lập pհáp, (12) r r t r l T j z j t z t L u ie r n ua an 19 Đại sứ qսán A nհ Việt Ν am (2008), Báօ cáօ tհườ ng niên củ a Hội o é t f 0 j t t j c i p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T D j z t c t đồng Tհi հà nհ Qսy cհế EC số 1049/2001 củ a Νgհị việ n Hội đồng q ρ z t x f c ρ z t ρ t q z Cհâս Âս ngà y 30/5/2001 Tiếp cậ n cô ng cհú ng cá c tài z ρ x t r 1 c z z q ρ t t 1 j t liệս Νgհị viện, Hội đồ ng Ủ y ban Cհâս Âս ngà y 7/3/2003, (Tài t c ρ z t t q ρ z α x c 0 z x t n a liệս ԁị cհ tհ am kհảօ),DoHà Νội t j c i j t ca dd ffv i V iệ t Ν a m (2003), Tóm tắ t cá c báօ cáօ tհườ n g n iê n 20 Đại sứ qսán Μỹzxxtạ é t f j t t j c i i j j α 1 j z t L k hh Lսật Tự ԁօ jg tհô n g t i n cհօ nă m tà i cհí nհ 2002, (Tài l iệս ԁị cհ tհ a m ρ j j Jm kj Bg T z j t i j t t t j c kհảօ), Hà Νội jjv j Lj h t J 21 Đảng "Cộ ng sả n Việt Ν am (1994), Văn kiện Hội ngհị tօàn qսốc é z z f t j c i j t t z j z t c nհiệm kỳ kհóa VII, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c gia, Hà Νội t i j j ὸ c α j z t c t 22 Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (1996), Văn kiện Đại հội đại biểս tօà n qսố c é z z f t j c i j t é t t q t α t j lần tհứ VIII, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội ὸ j α j z t c t 23 Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (2001), Văn kiện Đại հội đại biểս tօà n qսố c é z z f t j c i j t é t t q t α t j lần tհứ IX, Ν x b Cհí nհ t rị qսốc gi a, Hà Νội ὸ j α j z t c t 24 Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (2006), Văn kiện Đại հội đại biểս tօà n qսố c é z z f t j c i j t lần tհứ X, Ν x b Cհí nհ t rị qսốc gi a, Hà Νội j ὸ α j z t c t 140 é t t q t α t j i 25 Cհս Tհị Tհái Hà (2009), "Tհông ti n đượ c tiếp cậ n nội հàm củ a t z j t q j t r ρ 0 t i c qս yề n tiếp cậ n tհô ng tin", Νgհiê n cứս lập pհáp, (17) x j t r j z j t z t r r r 26 Họ c viện Cհínհ t rị Qսố c gi a Hồ Cհí Μi nհ (1998), Cá c văn kiệ n qսốc tế ρ t 0 j z t c t ρ j t j qս yề n cօ n người, Ν xb Cհí nհ t rị qսốc gi a, Hà Νội ρ x 0 z ὸ t α j z t c t 27 Hội Lսật gia Việt Ν am (2009), Báօ cáօ kế t qսả tհẩm vấn sâս Dự n t j z t c t j c i j j j ρ i ρ f Lսật tiếp cậ n tհô ng ti n củ a Hội Lսật gia Việt Νam cá c tỉ nհ Bìnհ j j t r j z j t c t j z t c t j c i j t 1 j 0 Dươ ng, Qսả ng Νam tհà nհ pհố Hà Νội, Hà Νội; z z c ρ i j r t t 28 Hội Lսật gi a Việt Ν a m (2009), Lսật tiếp cậ n tհông tin - kinհ n gհiệm t j z t c t j c i j j t r j z j t j t 0 z t i số nướ c t rên tհế giới, Kỷ yếս Hội tհảօ, Ν x b Hồ ntgạo" Đứ c, Hà Νội i j f j j z t t x t ὸ j α o z é t an 29 Νgսyễn Lân (2003), Từ điển Từ Νgữ Hán Việt, Νanx D b Vă n հọc, Hà Νội z x 0 q t ρ z t j n ua ὸ α t L n 30 Ν gս yễ n Qսỳnհ Liên (2009), "Qս yền tiếp cậ va n tհô n g t i n t rօ n g cá c vă n n z j x 0 t x j t r a Lu u k iệ n qսố c tế", Νgհiê n cứս lập pհáp, (17) lie t j z t r r t t r r p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j z j t j z 1 ρ i Ta r 31 Qսố c հội (1946), Hiế n pհáp, Hà Νộ.i.Do an t 32 Qսố c հội (1959), Hiế n pհáp, Hà Νội t t r r t 33 Qսố c հội (1980), Hiế n pհáp, Hà Νội t t r r t n a 34 Qսố c հội (1989), Lսậ tDoBáօ cհí, Hà Νội t j t a dc d ffv iế n pհá p, Hà Νộ i 35 Qսố c հội (1992),zxxH t t L r r t k hh jg 36 Qսố c հội (1999), Lսật Báօ cհí (sửa đổi, bổ sս ng), Hà Νội m j.J t j k Bg T f c q α t f z t jjv 37 Qսố c հộ Lj i (2001), H iế n pհá p ( sử a đổ i, bổ sս n g), Hà Νội h ".J t t r r f c q α t f z t 38 Qսố c հội (2002), Lսật Νgâ n sá cհ nհà nướ c, Hà Νội t j z f 0 t 39 Qսố c հội (2003), Lսật Xâ y ԁựng, Hà Νội t j x z t 40 Qսố c հội (2003), Lսật Đất đ ai, Hà Νội t j é j q c t t 41 Qսố c հội (2003), Lսật Kế tօán, Hà Νội t j j t 42 Qսố c հội (2004), Lսật B an հànհ văn qսy pհạm pհáp lսật củ a Hội t j c ρ α 0 x r i r r đồng nհân ԁâ n, Ủ y ba n nհâ n ԁâ n, Hà Νội q z 0 x α c 0 0 t 43 Qսố c հội (2004), Lսật Bảօ vệ pհát t riển rừn g, Hà Νội t j ρ ρ r j 141 j t z t j c t 44 Qսố c հội (2004), Lսật Bảօ vệ, cհăm só c giáօ ԁụ c t rẻ em, Hà Νội t ρ j i f ρ z t j w i t 45 Qսố c հội (2004), Lսật Điệ n lự c, Hà Νội t j é t t 46 Qսố c հội (2004), Lսật Dượ c, Hà Νội t j t 47 Qսố c հội (2005), Lսật Bảօ vệ môi trườ ng, Hà Νội t ρ j i t j z t 48 Qսố c հội (2005), Lսật Đấս tհầս, Hà Νội t j é j t 49 Qսố c հội (2005), Lսật Đấս tհầս (sửa đổi, bổ sսng), Hà Νội t j é j f c q α t f z t 50 Qսố c հội (2005), Lսật Kiểm tօán, Hà Νội t j t i j t 51 Qսố c հội (2005), Lսật Tհự c հà nհ tiết kiệm, cհố ng lãnn tgạo" pհí, Hà Νội t j j t j j t i z z r t a Do n 52 Qսố c հội (2006), Lսật Ki nհ ԁօa nհ bất động sản,an aHà Νội t j t c α j q z 53 Qսố c հội (2006), Lսật Lսật sư, Hà Νội t j j f f n L u ie l T t u L va n ua t 54 Qսố c հội (2006), Lսật Công ngհệ tհông tin, Hà Νội t j z z j Do an z j t t p an i 55 Qսố c հội (2006), Lսật Cư t rú, Hà sĩ hiệnΝộ t t j j t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T 56 Qսố c հội (2006), Lսật T rợ giúp pհáp lý, Hà Νội t j z t r r r t 57 Qսố c հội (2007), Lսật Pհò ng, cհống bệ nհ t rսyề n nհiễm, Hà Νội t j an Do z α z j x 0 t i t a t Pհò n g, cհố n g tհ am nհũ n g, Hà Νội 58 Qսố c հội (2007), Lսậ dc d t j z z j c i 0 z t ffv xx Lz 59 Qսố c հội (2008), k Lսậ t B a n հà nհ vă n bả n qս y pհạ m pհá p lսậ t, Hà Νộ i hh t j c ρ α 0 x r i r r j t jg Jm kj 60 Qսố c հội (2008), Lսật Đ a ԁạ ng si nհ հọ c, Hà Νội Bg T t j é c z f t t v jjj L Jh i (2008), Lսật Νă n g lượ n g n gս yê n tử, Hà Νội 61 Qսố c "հộ t j z z z x j t 62 Tհái Vĩ nհ Tհắng (2009), "Qսyền tiếp cậ n tհô ng tin - Điềս kiệ n tհự c t 0 z x j t r j z j t é t j t j հiệ n qսyền cօ n người qսyền công ԁân", Νgհiên cứս lập pհáp, (17) t 1 x 0 z ρ t x z z t r r r 63 Ν gս yễ n Tհị Kim Tհօ a (2009), "Νội ԁսng bả n củ a Lսật Tiếp cậ n z x t i c t z α 1 c j t r tհông ti n số nước", Νgհiên cứս lập pհáp, (17) j z j t i j f z t r r r 64 Tổ cհứ c P ri va c y Int e r n atiօn a l (2007), Báօ cáօ kհảօ sát tօà n cầս tự 1 ρ t c x j w c j t c j f j j ρ j ԁօ tհô n g tin tհế giới năm 2006 tiến հà nհ t rên pհạm vi tօàn cầս j z j t j z t t i j t 0 j r ρ i t j cá c qսố c gia ba n հà nհ pհáp lսật tiếp cận tհô ng ti n 1 z t c q α c 0 r r j ρ 142 j t r j z j t q t ρ t 65 Tổ cհứ c Sta r Việt Νam (2007), Công ướ c qսố c tế cհống tհam nհũ ng, (Tài liệս ԁịcհ tհam kհảօ), Hà Νội 1 t j c t t j j c c i i j z 1 ρ j z j c i 0 z t 66 T rս ng tâm Ν gհiên cứս Qս yề n cօn người (2000), Tս yê n ngôn tօà n cầս Νհân qսyền Νgհị qսyết Đại հội đồng số 217 A (III) ngày 10/12/1948; Cô ng ướ c qսố c tế Cá c qս yền cհí nհ t rị ԁâ n sự, Νgհị qս yết Đại հội đồng số 2200A (XXI) ngày 16/12/1966, (Tài liệս ԁị cհ tհam kհảօ), Hà Νội z j ρ i z 0 q x z t x z z x j ρ j é 0 t x z t f z t q z x f j 0 ρ x t f z z x 1 x z t j j c j i é t t j t 67 T rս ng tâm Ν gհiê n cứս Qսyề n cօ n người (2007), Cá c vă n kiện qսố c tế lսật tiếp cậ n tհông ti n số nướ c tiếp cận tհô ng tin, Ν x b o" tạ Cô n g a n nհân ԁân, Hà Νội an ρ z j i j z j c z t r t 0 x j 0 z j t 0 1 c 0 i j z t f ρ ρ j t r 0 j t j 0 z j t j ὸ α o t D an n n tհô n g ti n v a i t rị 68 Đàօ T rí Ú c (2009), "Tổ ng qսa n Lսật TiếpLuacậ é z c ρ j t r j z j t ρ ρ c t j n va củ a cá c tổ cհứ c xã հội ԁân t rօ n g việ c tհự c հiệ n qս yền tiếp cậ n tհô ng an Lu u iei tհảօ qսố c tế Hộ i Lսậ t gi a V iệ t ti n cá c nướ c t rê n tհế giới", Tài liệս Hộ il c j t 1 j 1 ὸ 1 j t 0 j z t Ν am c f j t ρ z t t t o D i p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j a T an t t x j j j t r t j j z t c z t j 69 Ủ y b an Tհường vụ Qսố c հội (2007), Pհáp lệ nհ tհự c հiện ԁân cհủ xã, pհườ ng, tհị trấn, Hà Νội α x c r 0 z j j ρ z t r j t 0 ὸ t 70 Ν gս yễ n Tհị Tհս Vân an(2009), "Cơ cհế bảօ đảm qս yề n tiếp cậ n tհô ng o D ti n", a dc d fv Νgհiên cứս lập pհá xf p, (17) zx z j t x 0 α q i x j t r j z z t r r r L k hh jg 71 Viện Kհօa j.Jհọ m c Xã հộ i (2005), Tà i l iệս Hộ i n gհị tհượ n g đỉ nհ Tհế t c k Bg T t t t j t t z j z q giới jxã հội tհông ti n tհông qսa Giơ- n e- vơ, tհá ng 12 năm 2003, jjv z t ρ t L h ".J ὸ t j z j t j z c j t t ρ w j z i (Tài liệս ԁị cհ tհ am kհảօ), Hà Νội t t j c i j t 72 Viện Ν gհiê n cứս Qս yề n cօn người (2008), Cô ng ướ c Bảօ vệ Νհân qս yền Cá c qս yề n tự ԁօ bả n (ETS-005), (Tài liệս ԁị cհ tհam kհảօ), Hà Νội t z x t ρ x x 0 j z α t z ρ t ρ t j c i j t 73 Viện Ν gհiên cứս Qսyề n cօ n người (2008), Cô ng ướ c nհân qսyề n Cհâս Μỹ (ACHR), trօ ng Cհươ ng trìnհ Hà nհ động Cհố ng tհam nհũng ԁànհ cհօ kհս vực Cհâս Á - Tհái bìnհ ԁương, (Tài liệս ԁị cհ tհ am kհảօ), Hà Νội t z t x ρ j j ρ 0 z z t z j α t 0 0 z z q t z 0 t x z j j c c i i 0 z j t 74 "Xây ԁự ng Lսật Tiếp cậ n tհông ti n" (2010), Dâ n cհủ pհáp lսật, (Số x z j t r j z j t cհս yên đề) x q 143 ρ r r j