Do an mot so kien nghi nham nang cao nang luc thuc thi

LờI Mở ĐầU i i Ngày nay, với trình phát triển kinh tế việc gia tăng phụ thuộc lẫn kinh tế Trong bối cảnh toàn cầu hóa, tự hoá thơng mại liên kết kinh tế trào lu bật hội nhập kinh tế quốc tế ngày trở thành xu khách quan mà đóng vai trò công cụ hữu hiệu để phát triển nhanh bền vững đợc nắm bắt vận dụng cách tích cực Xu hớng chung quốc gia tổ chức kinh tế - tài - thơng mại quốc tế tăng cờng mở cửa, bang giao kinh tế thông qua đàm phán cắt giảm thuế quan, loại bỏ hàng rào phi thuế quan cản trở thơng mại, hình thức cạnh tranh không lành mạnh thơng mại, mở cửa lĩnh vực thơng mại hàng hóa, thơng mại dịch vụ, cải thiện môi trờng đầu t - kinh doanh để tạo thuận lợi cho thơng mại, v.v… Cïng víi viƯc thùc hiƯn ®êng lèi chđ ®éng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, h¬n mét thËp kỷ qua Việt Nam đà đạt đợc thành tựu ngoạn mục việc đẩy mạnh xuất hàng hóa Trong số mặt hàng xuất Việt Nam ngày có uy tín thị trờng giới, đà xuất số trờng hợp hàng xuất ta bị nớc nhập điều tra ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ TiÕp sau c¸c vụ điều tra áp dụng thuế chống bán phá giá số hàng xuất ta nh mú chÝnh, bËt lưa th× vơ kiƯn cđa HiƯp hội nhà nuôi cá da trơn Hoa Kỳ xuất cá basa cá tra Việt Nam vµo Hoa Kú lµ vơ tranh chÊp lín mµ phải cố gắng giành thắng lợi Ngợc lại, kim ngạch xuất thủy sản bị giảm sút mà sống hàng vạn ngời nuôi cá gặp nhiều khó khăn Ngoài việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế, tự hóa thơng mại dẫn đến số tác động bất lợi Trong bối cảnh đó, thấy thiếu đợc vai trò Nhà nớc việc đa biện pháp chống lại việc bán phá giá nhằm bảo vệ sản xuất nớc, tạo lập môi trờng pháp lý vững cho hoạt động thơng mại, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia vào đời sống kinh tế quốc tế Trớc tình hình trên, việc tìm hiểu nghiên cứu Pháp luật chống bán phá giá Việt Nam trở thành nhu cầu cấp bách có ý nghĩa hết Nhằm đáp ứng nhu cầu trên, luận văn nghiên cứu đợc thực với trọng tâm nghiên cứu tập trung vào vấn đề sau: Chơng I: Một số vấn đề lý luận bán phá giá pháp luật chống bán phá giá Chơng II: Tìm hiĨu ph¸p lt chèng b¸n ph¸ gi¸ ë ViƯt Nam Chơng III: Một số kiến nghị nhằm nâng cao lùc thùc thi ph¸p lt vỊ chèng b¸n ph¸ gi¸ ë ViÖt Nam i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Luận văn đợc trình bày sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin Nhà nớc Pháp luật Đồng thời luận văn vận dụng quan điểm Đảng Nhà nớc đổi kinh tế giai đoạn hội nhập Luận văn sử dụng kết hợp phơng pháp nghiên cứu: phân tích, đối chiếu, tổng hợp, khái quát hóa, khảo sát thực tiễn đặc biệt phơng pháp so sánh luật học để thực nhiệm vụ cụ thể sau: - Phân tích, đánh giá cách có hệ thống, tơng đối toàn diện vấn đề lý luận bán phá giá, chống bán phá giá, khái niệm vai trò pháp luật chống bán phá giá pháp luật chống bán phá giá số nớc giới - Xác định luận giải nội dung cỏ pháp luật chống bán phá giá Việt Nam - Đánh giá đợc thực trạng thực thi pháp luật chống bán phá giá Việt Nam nêu số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi lĩnh vực pháp luật iiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - CHƯƠNG I i MộT Số VấN Đề Lý LUậN CƠ BảN Về BáN PHá GIá Và PHáP LUậT CHốNG BáN PHá GIá i i i i i i i i i i i i i i i i i i I KH¸I NIƯM VỊ BáN PHá GIá Và CHốNG BáN PHá GIá Bán phá giá a Khái niệm * Định nghĩa theo góc độ ngôn ngữ: Từ trớc đến nay, ngời ta thờng hiểu cách đơn giản, bán phá giá nghĩa bán dới giá thị trờng, nhiên, thực trạng quan hệ thơng mại quốc tế nay, cách hiểu không Trong tiếng Việt, bán phá giá đợc định nghĩa việc bán ạt hàng hóa với giá thấp giá thị trờng, chí chịu lỗ, để tăng khả cạnh tranh chiếm đoạt thị trờng (theo Từ Điển Tiếng Việt trực tuyến, phiên ngày 18/3/2004 trung tâm Từ Điển học Việt Nam) Từ điển Kinh tế học đại - Nhà xuất Prentice Hall xuất bản; sau Nhà xuất Chính trị quốc gia Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Việt Nam dịch Tiếng Việt, ẩn hành năm 1999, có nêu: Bán phá giá: Việc bán hàng hoá nớc mức giá thấp so với mức giá thị trờng níc” (trang i ii i i i ii ii ii ii ii ii ii ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 282) Định giá để bán phá giá: Cách đẩy giá xuống tới mức không thề có lÃi thời kỳ để nhằm làm suy yếu loại trừ đối thủ cạnh tranh (trang 808) Đại từ điển Trung Việt - Trung tâm Ngôn ngữ Văn hoá Việt Nam - Bộ Giáo dục đào tạo phát hành năm 1999 quy định: Bán phá giá bán với giá thấp giá chung thị trờng để nhằm cạnh tranh chiếm lĩnh thị trêng” (trang 96) Nh vËy, c¸c c¸ch hiĨu vỊ b¸n phá giá nh có đặc điểm chung việc bán hàng hóa với giá thấp giá thị trờng Tuy nhiên, theo cách hiểu thông thờng bán phá giá bán dới giá thị trờng khái niệm không quan tâm đến mục đích việc bán phá giá gì, có nhằm mục đích cạnh tranh, chiếm đoạt thị trờng hay không Vì khó để xác định xác hành động có đợc coi bán phá giá Bởi kinh tế thị trờng, giá có ngời mua ngời ta có quyền bán, hàng hóa họ hàng hóa d thừa, tồn kho, bị chất lợng, mốt có nhu cầu quay vòng vốn nhanh nên cần phải bán dới giá thị trờng để tiêu thụ đợc hàng hóa Tuy nhiên định nghĩa thuật ngữ bán phá giá Từ điển tiếng Việt trực tuyến, Từ điển kinh tế học đại hay Đại từ điển Trung Việt không quan tâm đến tợng bán thấp giá thị trờng mà trọng đến mục đích hành động bán dới giá thị trờng để tăng khả cạnh tranh chiếm đoạt thị trờng Nh theo cách định nghĩa này, bán phá giá thực chất hành vi cạnh tranh không lành mạnh, cần phải ngăn chặn có biện pháp xử lý để trì ổn định thị trờng Thuật ngữ bán phá giá tiếng Anh đợc dịch là: Dumping Thuật ngữ có nhiều nghĩa khác nhau, theo nghĩa thông thờng dumping có nghĩa vứt bỏ thø kh«ng thÝch (to get rit of something you not want) Còn nghĩa đợc dùng thơng mại “to get rit of goods by selling them at a very low price, often in another country”, cã nghÜa lµ bán tống hàng hóa mức giá thấp, thờng bán nớc khác (Từ điển Oxford Ađvanced Genie Xuất lần thứ NXB Oxford University Press 2000) Nh theo nghĩa chuyên ngành dumping đợc hiểu bán phá giá để xác định hành động bán phá giá ngời ta quan tâm đến mức giá bán có so sánh thị trờng nớc khác Theo từ điển Le Petit LaRousse illustré Nhà xuất LaRousse VUEF 2002 Pháp đa khái niệm dumping commercial tợng thơng mại bán hàng hóa thị trờng nớc với mức giá thấp mức thị trờng nớc (pratique commercial qui consiste µ vendre une marchandise sur un marchÐ Ðtranger µ un prix infÐrieur µ celui pratiq sur le marchÐ intÐrieur) Víi khái niệm bán phá giá đợc hiểu chênh lệch giá thị trờng quốc gia khác nhau, cụ thể mặt hàng đợc bán thị trờng nớc với giá cao giá bán mặt hàng thị trờng nớc hành động bị coi b¸n ph¸ gi¸ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Cã thể thấy cách hiểu thông thờng ngôn ngữ khác thuật ngữ bán phá giá phản ánh không đầy đủ, nhng đà nói lên phần đặc trng bán phá giá Đó đặc trng bán hàng mức giá thấp, với mục tiêu nâng cao khả cạnh tranh va chiếm đoạt thị trờng mà thông thờng thị trờng nớc * Định nghĩa theo góc độ pháp lý: Bán phá giá thơng mại quốc tế tợng xảy loại hàng hóa đợc xuất (XK) với giá thấp giá bán mặt hàng thị trờng nội địa nớc XK Nh hiểu đơn giản giá XK mặt hàng thấp giá nội địa sản phẩm bị coi bán phá giá Ví dụ: lạc nhân nớc A bán thị trờng nớc A với giá (X) nhng lại đợc XK sang nớc B với giá (Y) (Y