Luận văn thạc sĩ (28)

Tình.thình.tnghiên.tcứu.tthực.ttrạng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính

Thời.tgian.tqua,.tở.tViệt.tNam.tđã.tcó.tkhá.tnhiều.tcông.ttrình.tnghiên.tcứu.tliê n.tquan.ttrực.ttiếp.tđến.tthực.ttrạng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.ttiếp.tcận. tở.tphạm.tvi.trộng,.thẹp.tkhác.tnhau,.ttrong.tđó.tcó.tđề.tcập.tđến.tcác.tvấn.tđề.tquan. ttrọng.tcủa.txét.txử.tsơ.tthẩm.tnhư.tđối.ttượng.txét.txử,.tthẩm.tquyền.tvà.tthủ.ttục.tx ét.txử,.tmô.thình.ttổ.tchức.tthực.thiện t hoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.t chính tTrong.tđó.tđáng.tkể.tnhất.tphải.tkể.tđến.t.t.t.tcác.tluận.tán.tvà.tluận.tvăn.tthạ c.tsĩ.tluật.thọc.tvà.tcác.tbài.tviết.tcó.tliên.tquan.ttrên.tcác.ttạp.tchí.tchuyên.tngành. Trước.thết,.tcác.tluận.tán.ttiến.tsĩ.tcó.tliên.tquan.tđến.tđề.ttài.ttrong.tchương.tđ ánh.tgiá.tthực.ttrạng.tpháp.tluật.tvà.tthực.ttiễn.tthi.thành.tít.tnhiều.tcũng.tđã.tđề.tcập tđến.tthực.ttrạng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.ttrên.tcả.tphương.tdiện.tcơ.t sở.tpháp.tlí.tvà.ttổ.tchức.tthực.t.thiện,.tnhư.tluận.tán.ttiến.tsĩ.tcủa.tNguyễn.tThanh.t Bình:.tThẩm.tquyền.tcủa.tTòa.tán.tnhân.t.tdân.ttrong.tviệc.tgiải.tquyết.tcác.tkhiếu.t kiện.thành.tchính.tnghiên.tcứu.tkhá.tkĩ.tthực.ttrạng.tthẩm.tquyền.tnày.tở.tViệt.tNa.t. tTuy.tvậy,.tdo.tluận.tán.tnày.tnghiên.tcứu.tvề.tthẩm.tquyền.t.txét.txử.tcủa.tTAND.ttr ong.tgiai.tđoạn.t1996-

2002,.tnên.tphần.tnghiên.tcứu.tthực.ttrạng.tđã.tkhông.tcòn.tmang.ttính.tthời.tsự.tvà.t phù.thợp.tvới.tquy.tđịnh.tpháp.tluật.thiện.tnay.

Luận.tán.ttiến.tsĩ.tcủa.tHoàng.tQuốc.tHồng:.tĐổi.tmới.ttổ.tchức.tvà.thoạt.tđộn g.tcủa.tToà.thành.tchính.tđáp.tứng.tyêu.tcầu.txây.tdựng.tNhà.tnước.tpháp.tquyền.tV iệt.tNam.thiện.tnay.tcũng.tđi.tvào.tbàn.tluận.tquá.ttrình.thình.tthành,.tphát.ttriển,.tth ực.ttrạng.ttổ.tchức.tvà.thoạt.tđộng.tcủa.tToà.thành.tchính.tở.tViệt.tNam.tđến.tnăm.t2006.

Luận.tán.ttiến.tsĩ.tcủa.tTrần.tKim.tLiễu:.tToà.thành.tchính.ttrong.tNhà.tnước.t pháp.tquyền.txã.thội.tchủ.tnghĩa.tViệt.tNam.tcủa.tdân,.tdo.tdân,.tvì.tdân.tđánh.tgiá.t về.tthực.ttrạng.ttổ.tchức,.thoạt.tđộng.tvà.tvai.ttrò.tcủa.tToà.thành.tchính.tở.tViệt.tNa m.ttheo.ttiến.ttrình.tlịch.tsử.

Luận.tán.ttiến.tsĩ.tcủa.tNguyễn.tMạnh.tHùng:.tPhân.tđịnh.tthẩm.tquyền.tgiải.t quyết.tkhiếu.tnại.thành.tchính.tvà.tthẩm.tquyền.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính.tở.tViệt tNam,.tđược.tbảo.tvệ.tvào.tnăm.t2014,.ttại.tĐại.thọc.tLuật.tHà.tNội.tđã.tlàm.trõ.tvấ n.tđề.tthực.ttrạng.tphân.tđịnh.t.thai.tloại.tthẩm.tquyền.ttrên.tở.tViệt.tNa.t.tLuận.tán.t là.tmột.tcông.ttrình.tnghiên.tcứu.tkhá.tchi.ttiết.tvà.tcụ.tthể.tvề.tcác.tphương.tthức.tgi ải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính.tở.tViệt.tNam,.ttrong.tđó.tcó.tnhiều.tnội.tdung.tli ên.tquan.tđến.tđề.ttài.tnhư.tvề.tthẩm.tquyền.txét.txử,.tkhởi.tkiện,.tthụ.tlí.tsơ.tthẩm.tv ụ.tán.thành.tchính,.tthực.ttiễn.tcủa.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchín h

Luận.tvăn.tthạc.tsĩ.tcủa.tLương.tHữu.tPhước:.t“Hoàn.tthiện.tquy.tđịnh.tpháp.tl uật.tvề.tđối.ttượng.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính.tcủa.ttoà.tán”,.tbảo.tvệ.tnăm.t2006,. ttại.tĐại.thọc.tLuật.tHà.tNội tLuận.tvăn.tnày.tchủ.tyếu.ttập.ttrung.tnghiên.tcứu.tđán h.tgiá.tcác.tquy.tđịnh.tpháp.tluật.tvà.tthực.ttrạng.thoạt.tđộng.txét.txử.tcác.tvụ.tán.thà nh.tchính,.tthực.ttrạng.tquy.tđịnh.tpháp.tluật.tvề.tQĐHC,.tHVHC.tqua.thoạt.tđộng.t xét.txử.tvụ.tán.thành.tchính.tcủa.tTAN.t

Luận.tvăn.tthạc.tsĩ.tcủa.tHoàng.tThị.tHoa.tLê:.t“Một.tsố.tvấn.tđề.tlý.tluận.tvà.t thực.ttiễn.t.tvề.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính”.tđánh.tgiá.tquy.tđịnh.tcủa.tph áp.tluật.tvà.tthực.ttrạng.tthực.thiện.tpháp.tluật.tvề.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tc hính.tnhưng.tchỉ.tdừng.tlại.tphân.t.ttích.tmột.tkhía.tcạnh.tcủa.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.t án.thành.tchính.tlà.ttrình.ttự.tvà.tnhững.tcông.tviệc.tcó.tliên.tquan.tđể.ttiến.thành.tp hiên.ttoà.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tCác.tnội.tdung.t.tvấn.tđề.tchỉ.tdừng.tlại.tở.t phạm.tvi.tluận.tvăn.tthạc.tsĩ.tnên.tchưa.tnghiên.tcứu.tmột.tcách.tsâu.t.tsắc.tvà.tđầy.t đủ.tcác.tkhía.tcạnh.tlí.tluận.tvà.tthực.ttiễn.tvề.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tở.tViệt.tNam.ttheo.tquy.tđịnh.tpháp.tluật.thiện.thành.tv.v.

Ngoài.tra,.tcòn.tcó.tmột.tsố.tluận.tvăn.tkhác.tcó.tnội.tdung.tliên.tquan.tđến.tth ực.ttrạng.t.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcũng.tđược.txem.txét,.tnghiên.tcứ u.ttrong.tquá.ttrình.t.tviết.tluận.tán,.tnhư:.tĐồng.tThị.tNinh:“Khởi.tkiện.tvà.tthụ.tlí.t vụ.tán.thành.tchính.ttheo.tquy.tđịnh.tcủa.tpháp.tluật.ttố.ttụng.thành.tchính.tViệt.tNa m”,.tbảo.tvệ.tnăm.t2012,.ttại.tĐại.thọc.tLuật.tHà.tNội;.tNguyễn.tViệt.tNam,.t“Tran h.ttụng.ttrong.ttố.ttụng.thành.tchính.tở.tViệt.t t Nam

–.tLý.tluận.tvà.tthực.ttiễn”,.tbảo.tvệ.tnăm.t2013,.ttại.tĐại.thọc.tLuật.tHà.tNội;.tTrần. tThị.tLâm,“Pháp.tluật.tvề.tcăn.tcứ.tthụ.tlí.tvụ.tán.thành.thành.tchính.tở.tViệt.tNam. thiện.tnay”.tbảo.tvệ.tnăm.t2015.ttại.tKhoa.tLuật,.tĐại.thọc.tQuốc.tGia.tHà.tNội;.tNg uyễn.tThị.tMai.tAnh.t“Xét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.ttại.tTòa.tán.tnhân.tdâ n.ttỉnh.tNghệ.tAn”.tbảo.tvệ.tnăm.t2015,.ttại.tĐại.thọc.tLuật.tHà.tNội.tv.v tCác.tluận

.tán.tvà.tluận.tvăn.ttrên.ttuy.tkhông.tphải.ttất.tcả.tđều.tcó.ttrọng.ttâm.tnghiên.tcứu.tl à.tvấn.tđề.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tnhưng.tđã.tbàn luận.tđến.tthực.ttrạng.tcác.tvấn.tđề.tcó.tliên.tquan.tđến.txét.txử.tsơ.tthẩm.tnhư.tthẩm tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm,.tđối.ttượng.txét.txử.tsơ.tthẩm,.tthủ.ttục.txét.txử.tsơ.tthẩm tvụ.tán.thành.tchính,.tmô.thình.ttòa.thành.tchính.thay.tvấn.tđề.tphân.tđịnh.tthẩm.tqu yền.ttrong.tcơ.tchế.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính.tở.tViệt.tNam

Tuy.tvậy,.ttrong.tcác.tcông.ttrình.tđã.tcông.tbố,.tvấn.tđề.tthực.ttrạng.tvề.txét.tx ử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.ttrên.tcả.tphương.tdiện.tcơ.tsở.tpháp.tlí.tvà.ttổ.tchức tthực.thiện.ttheo.tquy.tđịnh.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015.tchưa.tđược.tbàn.tđến.tmột.tc ách.ttoàn.tdiện.tvà.tcó.thệ.tthốn.t.tPhần.tlớn.tcác.ttác.tgiả.tmới.tdừng.tlại.tở.tphân.ttí ch,.tđánh.tgiá.tcác.tchế.tđịnh.tcụ.tthể.tcủa.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tnh ư.tđối.ttượng.txét.txử,.tthẩm.tquyền.tvà.tthủ.ttục.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tch ính.ttrước.tthời.tđiểm.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015.tcó.thiệu.tlực,.tnên.tmột.tsố.tphần.tp hân.ttích,.tđánh.tgiá.tcác.tquy.tđịnh.tcủa.tpháp.tluật.tđã.tkhông.tcòn.tphù.thợ.t.tTron g.tsố.tcác.tcông.ttrình.tđược.tcông.tbố.tsau.tnăm.t2015.tchủ.tyếu.tlà.tcác.tbài.ttạp.tc hí.tđề.tcập.tngắn.tgọn,.tmang.ttính.tchất.tgiới.tthiệu.tquy.tđịnh.tcủa.tpháp.tluật.tmà.t chưa.tcó.tsự.tphân.ttích,.tbình.tluận.tchuyên.tsâu.tvề.tthực.ttrạng.tpháp.tluật.tvề.txét. txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.thoặc.tchỉ.tđi.tvào.tbình.tluận.tmột.tsố.tquy.tđịnh. tmới.tcủa.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015 tĐánh.tgiá.tkết.tquả.tnghiên.tcứu.tcụ.tthể.tvề.tc ác.tnội.tdung.tliên.tquan.tđến.tthực.ttrạng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tở.t các.tcông.ttrình.ttrên.tnhận.tthấy:

Thứ.tnhất,.t về.tđối.ttượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tđược.tbàn.t đến.ttrong.tmột.tsố.tcông.ttrình.tkhoa.thọc.t[25],.t[29],.t[40],.t[51],.t[79].tv.v tTuy.t nhiên,.tnhìn.tchung.tcác.ttác.tgiả.tđều.tkhông.ttrực.ttiếp.tđề.tcập.tđến.tnội.tdung.tnà y.thoặc.tđồng.tnhất.tđối.ttượng.tcủa.txét.txử.thành.tchính.tvới.tđối.ttượng.tcủa.tkhởi tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.t(các.tQĐHC,.tHVHC.tbị.tkiện) tNhiều.tcông.ttrình.tcho trằng,.tkhái.tniệm.t“quyết.tđịnh.thành.tchính”.ttrong.tpháp.tluật.thiện.thành.tchưa.t nêu.tđược.tnhững.ttiêu.tchí.tđặc.ttrưng.tđể.txác.tđịnh.tvăn.tbản.tnào.tlà.t“quyết.tđịnh thành.tchính”.t-.tđối.ttượng.tkhởi.tkiện.tvà.tthụ.tlí.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.

Thứ.thai,.t về.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.thầu.thết.tc ác.tcông.ttrình.tđồng.ttình.tvà.tchỉ.tra.tnhững.tưu.tđiểm.tcủa.tphương.tpháp.tloại.ttrừ tđể.tquy.tđịnh.tthẩm.tquyền.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính.t[24,t.t209],.t[38,t.t5,6] tB ài.tbáo.t"Thẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.ttheo.tLuật.tTố.ttụng.th ành.tchính.t-.tSự.tkế.tthừa,.tphát.ttriển.tvà.tnhững.tnội.tdung.tcần.ttiếp.ttục.tđược.th oàn.tthiện".tcủa.tTh.t.tNguyễn.tMạnh.tHùng.t.t(2011),.tTạp.tchí.tLuật.thọc.tlà.tmột.tt rong.tít.tbài.tviết.tkhá.tđầy.tđủ.tvà.thệ.tthống.tvề.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.tđã.tchỉ.trõ.tphạm.tvi.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tqua.tcác.tth ời.tkì,.tđánh.tgiá.tnhững.tđiểm.tkế.tthừa.tphát.ttriển,.tcũng.tnhư.tchỉ.trõ.thạn.tchế.tv ề.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.ttheo.tquy.tđịnh.tcủa.tp háp.tluật hiện.thành.tở.tthời.tđiểm.tnghiên.tcứu,.tđây.tcũng.tlà.tnhững.tcăn.tcứ.tđể.ttác.tgiả.tng hiên.tcứu.ttrong.tphần.tthực.ttrạng.tpháp.tluật.tvề.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ tán.thành.tchính.

Bên.tcạnh.tđó,.tnhiều.ttác.tgiả.tcũng.tđưa.tra.tnhận.tđịnh.ttuy.tLuật.tTTHC.tđã. tsử.tdụng.tphương.tpháp.tnày.tđể.tquy.tđịnh.tthẩm.tquyền.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchí nh,.tsong.tchưa.ttriệt.tđể.tvà.tcòn.tnhiều.thạn.tchế tĐặc.tbiệt.tlà.tviệc.tquy.tđịnh.tthẩ m.tquyền.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính.tsơ.tthẩm.tvề.tloại.tviệc.tcòn.tmang.tnặng.ttín h.tliệt.tkê.tvà.thạn.tchế.tquyền.tkhởi.tkiện.t.tvụ.tán.thành.tchính.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tc hức,.tcụ.tthể:

- “Việc.tliệt.tkê.tnhiều.tloại.tcủa.tđối.ttượng.tkhiếu.tkiện.thành.tchính.tnhư.tvậ y.tkhông.tnhững.tđã.tlàm.tgiảm.ttính.tthống.tnhất.tgiữa.tcác.tloại.tđối.ttượng.tnày.t mà.tcòn.tlàm.tphức.ttạp.tthêm.tmột.tcách.tkhông.tcần.tthiết.tcác.tquy.tđịnh.tcủa.tph áp.tluật”.t[29,t.t90];

- “Luật.tTTHC.tsử.tdụng.tphương.tpháp.tliệt.tkê.tđã.tkhông.tđảm.tbảo.tcho.tt oà.tán.tnhân.tdân.tcấp.ttỉnh.tcó.tthẩm.tquyền.tgiải.tquyết.ttất.tcả.tcác.ttranh.tchấp.t hành.tchính.tkhông.tthuộc.tthẩm.tquyền.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính.tcủa.ttoà.tán.t nhân.tdân.tcấp.thuyện”.t[29,t.t96].

Tình.thình.tnghiên.tcứu.tvề.tđề.txuất.tgiải.tpháp.tnâng.tcao.thiệu.tquả.txét txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính

Về.tcác.tđề.txuất,.tgiải.tpháp.tnâng.tcao.thiệu.tquả.txét.txử.thành.tchính.tnói.tc hung.tvà.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tnói.triêng.tđều.tđược.tđề.tcập.ttron g.thầu.thết.tcác.tcông.ttrình.tnghiên.tcứu.tcó.tliên.tquan.tđến.tđề.ttài.tluận.tán.tở.tcác tphạm.tvi.tvà.tmức.tđộ.tkhác.tnhau.ttùy.tthuộc.tvào.tmục.tđích.tvà.tquy.tmô.tnghiên tcứu.tcủa.ttừng.tcông.ttrình tTrong.tđó,.tcó.tthể.tkể.tđến.tmột.tsố.tcông.ttrình.tnhư.t Luận.tán.ttiến.tsĩ.tcủa.tNguyễn.tVăn.tQuang:.tA.tcomparative.tstudy.tof.tthe.tsystem s.tof.treview.tof.tadministrative.taction.tby.tcourts.tand.ttribunals.tin.tAustralia.tan d.tViet.tNam:.tWhat.tVietnam.tcan.tlearn.tfrom.tAustralian.texperience,.tđược.ttrình

.tbảo.tvệ.tvào.tnăm.t2007,.ttại.tĐại.thọc.ttổng.thợp.tLatrobe,.tMelbourne,.tAustralia..tLuận.tán.tđã.ttập.ttrung.tnghiên.tcứu.tso.tsánh.thệ.tthống.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchí nh.tbằng.ttòa.tán.tvà.tcơ.tquan.ttài.tphán.thành.tchính.tở.tAustralia.tvà.tViệt.tNam.tt rên.tcả.thai.tphương.tdiện.tpháp.tluật.tvà.tthiết.tchế.tnhằm.tmục.tđích.ttìm.tkiếm.tnh ững.t.tkinh nghiệm.tphù.thợp.tcó.tthể.táp.tdụng.ttrong.tbối.tcảnh.tcụ.tthể.tcủa.tViệt.tNa.t.tTác.t giả.tđã.tcung.tcấp.tnhững.tkinh.tnghiệm.tnước.tngoài.tvề.tmô.thình.tvà.tthẩm.tquyề n,.tcách.tthức.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính tĐây.tlà.tnguồn.ttài.tliệu.ttham.t khảo.tcó.tgiá.ttrị.tlàm.tcơ.tsở.tcho.tviệc.tso.tsánh,.tđối.tchiếu,.thọc.thỏi.tkinh.tnghiệ m.tđể.tnghiên.tcứu.thoàn.tthiện.tphương.tthức.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính.tnói.tchu ng.tvà.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tnói.triêng.tphù.thợp.tđiều.tkiện.tcủa.t Việt.tNam.tvà.tbối.tcảnh.thội.tnhập.tquốc.ttế.

Luận.tán.ttiến.tsĩ.tcủa.tPhạm.tHồng.tQuang:.tTòa.thành.tchính.tở.tViệt.tNam.t

-.tMô.t.thình,.tthẩm.tquyền.tvà.tnhững.tkinh.tnghiệm.tnước.tngoài.t(“Administrative tDivision.tCourt.tin.tViet.tNam.t-.tModel,.tJurisdiction.tand.tLesson.tfrom.tforeign. texperiences”),.tđược.tbảo.tvệ.tvào.tnăm.t2010,.ttại.tĐại.thọc.tNagoya,.tNhật.tBả.t.t

Luận.tán.tđi.tsâu.tvào.tnghiên.tcứu.tvề.tTòa.thành.tchính.tở.tcác.tphương.tdiện:.tmô. thình,.tthẩm.tquyền,.tnội.tdung.tcác.tbản.tán,.tquyết.tđịnh.tcủa.tTòa.thành.tchính.tvà tvấn.tđề.thọc.ttập.tkinh.tnghiệm.tnước.tngoài.tvề.tvấn.tđề.tnày.tcho.tViệt.tNa.t.tDo. tvậy,.tluận.tán.tcũng.tkhông.tđi.tsâu.tnghiên.tcứu.tvề.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thàn h.tchính,.tnhưng.tnhững.tđánh.tgiá,.tnhận.tđịnh.ttrong.tluận.tán.tcó.tthể.tgiúp.tnghiê n.tcứu.tsinh.thọc.thỏi.tnhững.tkinh.tnghiệm.tcác.tnước.tđưa.tra.tcác.tgiải.tpháp.thoà n.tthiện.tmô.thình.tvà.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tđược.tnê u.ttrong.tchương.t4.tcủa.tluận.tá.t

Luận.tvăn.tthạc.tsĩ.tcủa.tNguyễn.tThị.tHương:.t“Nâng.tcao.thiệu.tquả.txét.txử. tvụ.tán.thành.tchính.t-.tNhìn.ttừ.tgóc.tđộ.tbảo.tđảm.ttính.tđộc.tlập.tcủa.ttòa.tán”,.tbả o.tvệ.tnăm.t2013,.ttại.tĐại.thọc.tLuật.tHà.tNội.tcũng.tđã.tđề.tra.tkiến.tnghị.tvề.tviệc. tnâng.tcao.thiệu.tquả.txét.txử.tvụ.t.tán.thành.tchính.tnhưng.tchỉ.tmới.tđi.tsâu.tở.tgóc. tđộ.tbảo.tđảm.ttính.tđộc.tlập.tcủa.tTòa.tán.tchứ.tchưa.tnhìn.tnhận.tmột.tcách.ttoàn.td iện,.tđầy.tđủ.tcác.tyêu.tcầu.tnhằm.tđáp.tứng.tnhu.tcầu.tthực.ttiễn.thiện.tnay.

Bên.tcạnh.tđó,.tT.t.tNguyễn.tVăn.tThanh.tvà.tL.t.tĐinh.tVăn.tMinh.ttrong.tcuố n.t.t“Một.tsố.tvấn.tđề.tvề.tđổi.tmới.tcơ.tchế.tgiải.tquyết.tkhiếu.tkiện.thành.tchính.tở. tViệt.tNam”.tcủa,.tNXB.tTư.tpháp,.txuất.tbản.tnăm.t2004.tđã.tđề.txuất.tnhiều.tgiải.t pháp.ttiếp.ttục.tđổi.tmới.tcơ.tchế.tnhằm.tnâng.tcao.thiệu.tquả.tcông.ttác.tgiải.tquyết. tkhiếu.tkiện.thành.tchính.ttrong.tthời.tgian.ttới,.ttrong.tđó.tcó.tnhiều.tgiải.tpháp.tcó.t giá.ttrị.ttham.tkhảo.tcho.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tCuốn“

Tài.tphán.thành.tchính.ttrong.tbối.tcảnh.txây.tdựng.tnhà.tnước.tpháp.tquyền.tvà.thộ i.tnhập.tquốc.ttế.tở.tViệt.tNam.thiện.tnay”,.tdo.tPG.tTS.tNguyễn.tNhư.tPhát.tvà.tPG

.tTS.tNguyễn.tThị.tViệt.tHương.tđồng.tchủ.tbiên,.txuất.tbản.tnăm.t2010.tvới.tsự.thợ p.ttác.tvà.thỗ.ttrợ.tcủa.tViện.tKAS,.tcộng.thoà.tLiên.tbang.tĐức.ttrên.tcơ.tsở.tluận.t.tgiải.tquan.tđiểm.tlí.tluận.tvề.ttài.tphán.thành.tchính,.tvai.ttrò.tcủa.tcơ.tquan.ttài.tphá n.thành.tchính.tđã.tđưa.tra.tđược.tcác.tgiải.tpháp.tđể.tnâng.tcao.thiệu.tquả.tcủa.tthiết

.tchế.ttài.tphán.thành.tchính.tở.tViệt.tNam.ttrong.tbối.tcảnh.txây.tdựng.tnhà.tnước.t pháp.tquyền.tvà.thội.tnhậ.t

Ngoài.tra,.tcó.tmột.tsố.tđề.ttài.tkhoa.thọc.tcấp.tbộ.tvà.tcấp.tcơ.tsở.tnhư:.tĐề.ttà i.tnghiên.t.tcứu.tkhoa.thọc.tcấp.tbộ:“Một.tsố.tgiải.tpháp.tnâng.tcao.thiệu.tquả,.tchất

tlượng.tgiải.tquyết.tkhiếu.tkiện.thành.tchính.ttại.tTòa.tán.tnhân.tdân.ttheo.ttinh.tthầ n.tcải.tcách.ttư.tpháp”.t(2005).tcủa.tTAND.ttối.tcao,.tdo.tcác.ttác.tgiả.tTh.t.tĐặng.t

Xuân.tĐào;.tTh.t.tLê.tVăn.tMinh.tvà.tVũ.tTiến.tTrí.tthực.thiệ.t.tCông.ttrình.tnày.tđã tnghiên.tcứu,.tkhảo.tsát.tthực.ttiễn.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính,.ttừ.tđó.tđưa.tra.tnh ững.tgiải.tpháp.tsát.tthực,.tkhả.tthi.tnhằm.tnâng.tcao.thiệu.tquả,.tchất.tlượng.tgiải.tq uyết.tcác.tkhiếu.tkiện.thành.tchính.ttại.tTAND.ttheo.ttinh.tthần.tcải.tcách.ttư.tphá.t.t Đây.tlà.tnguồn.ttham.tkhảo.tđể.tnghiên.tcứu.tsinh.tluận.tgiải.tcác.tvấn.tđề.t.ttrong.tc hương.t4.tcủa.tluận.tán,.ttìm.tra.tcác.tgiải.tpháp.tnâng.tcao.thiệu.tquả.txét.txử.tsơ.tth ẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tphù.thợp.tvới.ttinh.tthần.tcải.tcách.ttư.tpháp;.tĐề.ttài.tnghiê n.tcứu.tkhoa.thọc.tcấp.tcơ.tcở:.t“Luật.tTố.ttụng.thành.tchính.t2010.tvà.tthực.ttiễn.tg iải.tquyết.tcác.tvụ.tán.thành.t.tchính”.t(2015).tcủa.tTrường.tđại.thọc.tLuật.tHà.tNội. tdo.tT.t.tTrần.tThị.tHiền.tlàm.tchủ.tnhiệm.tđề.ttài.tđưa.tra.tkiến.tnghị.tvề.tnhững.tnộ i.tdung.ttrong.tLuật.tTTHC.tnăm.t2010.tcần.tphải.tsửa.tđổi,.tbổ.tsung,.tgóp.tphần.tg ia.ttăng.ttính.tphù.thợp.tcủa.tLuật.tvới.tthực.ttế.tgiải.tquyết.tcác.tvụ.tán.thành.tchính ,.ttrong.tđó.tcó.tnhiều.tđề.txuất.tcó.tgiá.ttrị.ttham.tkhảo.ttrong.tviệc.thoàn.tthiện.tphá p.tluật.tvà.tnâng.tcao.thiệu.tquả.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính;.tĐề.ttài.tngh iên.tcứu.tkhoa.thọc.tcấp.tcơ.tcở:.t“Pháp.tluật.ttố.ttụng.thành.tchính.tvới.tviệc.tbảo.t đảm.tquyền.tcon.tngười.ttheo.tHiến.tpháp.tnăm.t2013”.tcủa.tTrường.tđại.thọc.tLuật

.tHà.tNội.tdo.tT.t.tNguyễn.tThị.tThủy.tlàm.tchủ.tnhiệm.tđề.ttài.tđề.tra.tmột.tsố.tgiải. tpháp.tvề.tcả.tphương.tdiện.tcơ.tsở.tpháp.tlí.tvà.ttổ.tchức.tthực.thiện.ttheo.tđịnh.thư ớng.tbảo.tvệ.tvà.tbảo.tđảm.tquyền.tcon.tngười,.tquyền.tcông.tdâ.t

Nghiên.tcứu.tgiải.tpháp.tnâng.tcao.thiệu.tquả.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.t chính.tở.tViệt.tNam.tcần.tkể.tđến.tcác.tbài.tbáo.tđề.tcập.tđến.tgiải.tpháp.thoàn.tthiện tpháp.tluật.tvà.tkinh.tnghiệm.tgiải.tquyết.tkhiếu.tkiện.thành.tchính.tcủa.tnước.tngoà i tTrong.tđó,.tcó.tnhiều.tnhận.tđịnh.tquan.ttrọng.tmà.tnghiên.tcứu.tsinh.tcó.tthể.ttha m.tkhảo,.tkế.tthừa.tcó.tchọn.tlọc.tđể.tđưa.t.tra.tnhững.tgiải.tpháp.tnhằm.tnâng.tcao.t hơn.tnữa.thiệu.tquả.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tphù.thợp.tvới.tđiều.tkiện ,.thoàn.tcảnh.thiện.ttại.tcủa.tViệt.tNam,.tnhư:.tBài.tbáo“Luật.t.ttố.ttụng.thành.tchín h.t2010.tvà.tvấn.tđề.tnâng.tcao.thiệu.tquả.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính.tở.tnước.tta.t trong.tgiai.tđoạn.thiện.tnay”.tcủa.tT.t.tNguyễn.tVăn.tQuang.t(2011),.ttạp.tchí.tNghề

.tluật.tđã.tđưa.tra.tcác.tgiải.tpháp.tcó.tý.tnghĩa.tkhoa.thọc.tvà.tthực.ttiễn.tcho.tviệc.t nâng.tcao.thiệu.tquả.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính.tnói.tchung.tvà.txét.txử.tsơ.tthẩm.t vụ.tán.thành.tchính.tnói.t.triêng.tở.tViệt.tNa.t.tNguyễn.tHoàng.tAnh.t(2005),.t“Nhữ ng.tcăn.tcứ.tđánh.tgiá.ttính.thợp.tpháp.tcủa.tquyết.tđịnh.thành.tchính.ttrong.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính.tở.tCộng.thoà.tPháp.tvà.tVương.tquốc.tBỉ”,.ttạp.tchí.tNhà.tnư ớc.tvà.tPháp.tluật.t(7),.tt.t.t78.t-.t83;.tTh.t.tPhạm.tHồng.tQuang.t(2005),.t"Luật.tKiện

ttụng.thành.tchính.tNhật.tBản.tvà.tmột.tsố.tvấn.tđề.tcải.tcách.t.t.tTố tụng.thành.tchính.tở.tNhật.tBản.thiện.tnay",.tTạp.tchí.tLuật.thọc,.t(3),.tt.t.t70.t-.t76;.t

T.t.tPhạm.tHồng.tQuang.t(.t2010),.t“Kinh.tnghiệm.ttừ.tmô.thình.tvà.tthẩm.tquyền.tx ét.txử.tvụ.tán.thành.tchính.tcủa.tmột.tsố.tnước.ttrên.tthế.tgiới”,.tTạp.tchí.tnghiên.tc ứu.tlập.tpháp;.tT.t.tNguyễn.tVăn.tQuang.t(2012),.t"Mô.thình.tgiải.tquyết.tkhiếu.tkiện

thành.tchính.tcủa.tVương.tquốc.tAnh",.tTạp.tchí.tluật.thọc,.t(7),.tt.t.t66.t–.t76

Tóm.tlại,.tqua.tviệc.ttìm.thiểu.tcác.tcông.ttrình.tđã.tcông.tbố,.tthấy.trằng.tcác.tt ác.tgiả.ttập.ttrung.tchủ.tyếu.tvào.tgiải.tpháp.tnâng.tcao.thiệu.tquả.txét.txử.thành.tchí nh.tnói.tchung,.tmột.tsố.tcông.ttrình.tcó.tđưa.tra.tkiến.tnghị.thoàn.tthiện.tpháp.tluật.t về.tcác.tnội.tdung.tcụ.tthể.tcủa.txét.t.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tnhư.tsau:

Tình.thình.tnghiên.tcứu.tở.tnước.tngoài

Vấn.tđề.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính,.ttrong.tđó.tcó.tmột.tsố.tkhía.tcạ nh.tliên.tquan.tđến.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcũng.tđược.tbàn.tluận.tđế n.tở.tnhững.tgóc.tđộ.tkhác.tnhau.ttrong.tmột.tsố.tcông.ttrình.tnghiên.tcứu.tvề.tpháp.t luật.tTTHC.tcủa.tnước.tngoài tTrong.tđó,.tcó.tthể.tnêu.tra.tmột.tsố.tsách.tvà.tcác.tb ài.tbáo.tkhoa.thọc.tsau:

Thứ.tnhất,.tcuốn.t“Luật.ttố.ttụng.thành.tchính.tcủa.tcộng.thoà.tliên.tbang.tĐứ c”.tcủa.ttiến.tsĩ.tWolf.tRuedigrer.tSchenke,.tNXB.tChính.ttrị.tQuốc.tgia.tnăm.t2000

tCuốn.tsách.tđưa.tra.tnhững.tquy.tđịnh.tliên.tquan.tđến.tthủ.ttục.txét.txử.tsơ.tthẩm. tvụ.tán.thành.tchính.tnhư.tvấn.tđề.tkhởi.tkiện,.tquyền.tkhiếu.tkiện.thành.tchính,.ttiến thành.tquá.ttrình.ttiền.ttố.ttụng,.tthời.t.thiệu.tkhởi.tkiệ.t.tĐây.tlà.tcăn.tcứ.ttham.tkhả o.tđể.tđối.tchiếu,.tđánh.tgiá.tthực.ttrạng.tpháp.tluật.tTTHC.tcủa.tViệt.tNam.ttại.tchư ơng.t3.tcủa.tluận.tá.t

Thứ.thai,.tcuốn.t"Administrative.tCourts.tin.tIndonesia:.tA.tSocio- legal.tStudy".tcủa.tAdriaan.tBedner,.txuất.tbản.tnăm.t2001 tCuốn.tsách.tlà.tcông.ttrì nh.tnghiên.tcứu.ttoàn.tdiện,.thệ.tthống.tvề.tquá.ttrình.thình.tthành,.tthực.ttrạng.ttổ.tc hức.tvà.thoạt.tđộng.tcủa.tToà.tán.thành.tchính.tở.tIndonesia tTrên.tcơ.tsở.tphân.ttíc h.tcác.tyếu.ttố.tảnh.thưởng.ttới.thiệu.tquả.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính.tnói.tchung.t và.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tnói.triêng,.tnhư.tpháp.tluật,.tthẩm.tquyền, tthủ.ttục,.ttổ.tchức.tbộ.tmáy,.tnhân.tsự,.tnguồn.ttài.tchính tCuốn.tsách.tđã.tđề.txuất. tmột.tsố.tgiải.tpháp.tnhằm.thoàn.tthiện.tvề.ttổ.tchức.tvà.thoạt.tđộng.tcủa.tToà.tán.th ành.tchính.tở.tIndonesia,.ttrong.tđó.tcó.tmột.tsố.tgiải.tpháp.tcó.tthể.thọc.thỏi.tnhằm. thoàn.tthiện.tmô.thình.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tở.tViệt.tNa.t

Thứ.tba,.tcuốn.t“Pháp.tluật.thành.tchính.tcủa.tCộng.thoà.tPháp”.tcủa.ttác.t.tg iả.tMartine.tLombard.tvà.tGilles.tDumont,.tNhà.txuất.tbản.tTư.tpháp,.t2007 tTrong t.tđó,.tchương.t13.tcủa.tcuốn.tsách.tđề.tcập.tđến.tlịch.tsử.thình.tthành,.tcơ.tcấu.ttổ.t chức.tvà.tchức.tnăng.tthẩm.tquyền.tcủa.tcác.ttoà.tán.thành.tchính.tcó.tthẩm.tquyền.t chung.tvà.tcác.ttoà.tán.t.thành.tchính.tcó.tthẩm.tquyền.tchuyên.tbiệ.t.tChương.t14.tb àn.tvề.tthủ.ttục.tgiải.tquyết.tcác.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.tnhững.tnội.tdung.tcó.tthể.tt ham.tkhảo.ttrong.tviệc.tnghiên.tcứu,.thọc.thỏi.tnhằm.thoàn.tthiện.tmô.thình.tvà.tthủ. ttục.txét.txử.tsơ.tthẩm.tở.tViệt.tNa.t

Thứ.ttư,.tcuốn.t"Tribunals.tin.tthe.tCommon.tLaw.tWorld".tdo.tRobin.tCreyke.tlà m.tchủ.tbiên,.txuất.tbản.tnăm.t2008 tCuốn.tsách.tđã.ttổng.thợp.tvà.tphản.tánh.tkết.tq uả.tnghiên.tcứu.tcủa.tnhóm.ttác.tgiả.tvề.tcơ.tquan.ttài.tphán.tở.tmột.tsố.tnước.tthuộc.thệ.tthống.tthông.tluật.t(Common.tlaw) tTrong.tđó,.tcó.tnhiều.tnội.tdung.tliên.tquan.tđến.tvai.ttrò.tcủa.tcơ.tquan.ttài.tphán.ttrong.tgiải.tquyết.tcác.ttranh.tchấp.thành.tchí nh.tở.tAustralia,.tCanada,.tNew.tZealand.tvà.tVương.tquốc.tAnh tCuốn.tsách.tđã.tc hỉ.tra.tnhững.tđiểm.ttương.tđồng.tvà.tkhác.tbiệt.tvề.tthực.ttrạng.ttổ.tchức,.thoạt.tđộn g.tvà.txu.thướng.tphát.ttriển.tcủa.tmô.thình.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính bằng.tcơ.tquan.ttài.tphán.tở.tcác.tquốc.tgia.tnày tĐây.tlà.tnhững.tnội.tdung.tcó.tthể.tt ham.tchiếu.ttrong.tviệc.tnghiên.tcứu.tvề.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tở.tVi ệt.tNa.t

Thứ.tnăm,.t cuốn.t"Administrative.tDivision.tCourt.tin.tVietnam:.tModel,.tJurisd iction.tand.tLesson.tfrom.tforeign.texperiences".tcủa.tD.t.tPham.tHong.tQuang,.txuấ t.tbản.tnăm.t2010 tCuốn.tsách.tđã.tphân.ttích,.tđánh.tgiá.tở.tcác.tphương.tdiện.tlí.tlu ận,.tthực.ttiễn.tvề.tmột.tsố.tkhía.tcạnh.tcó.tliên.tquan.tđến.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.t hành.tchính.tnhư.tmô.thình,.ttổ.tchức.tTòa.thành.tchính,.tthẩm.tquyền,.tnội.tdung.tcá c.tbản.tán,.tquyết.tđịnh.tcủa.tTòa.thành.tchính.tvà.tvấn.tđề.thọc.ttập.tkinh.tnghiệm.tn ước.tngoài.tvề.tvấn.tđề.tnày.tcho.tViệt.tNam;.tkhẳng.tđịnh.tvề.tsự.tcần.tthiết.tvà.tđư a.tra.tmột.tsố.tđề.txuất.thoàn.tthiện.tvề.tmô.thình.ttổ.tchức;.tmở.trộng.ttối.tđa.tthẩm. tquyền.tcủa.tToà.thành.tchính.ttrong.tđiều.tkiện.tthành.tlập.tcơ.tquan.ttài.tphán.thàn h.tchính.ttrực.tthuộc.tchính.tphủ.tvà.tcác.tToà.thành.tchính.tkhu.tvực.tở.tViệt.tNa.t

Thứ.tsáu,.tbài.tbáo.t"Pháp.tđiển.thoá,.tkiểm.tsoát,.tChâu.tÂu.thoá:.tHiện.ttrạn g.tcủa.tluật.thành.tchính.tĐức".tcủa.tG.tT.t.tFranz.tReimer,.ttrường.tĐại.thọc.tTổng. thợp.tGiessen.t.tCộng.thoà.tLiên.tbang.tĐức,.tđã.tmô.ttả.tkhái.tquát.tquá.ttrình.thình tthành,.ttừng.tbước.thoàn.tthiện.tphương.tthức.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính,.ttrong.t đó.tcó.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính;.tchỉ.tra.tý.tnghĩa.tvà.tđiều.tkiện.tcơ.tb ản.tđể.tcông.tdân.tthực.tquyền.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.tđối.tvới.tcác.thành.t vi.tbất.thợp.tpháp.tcủa.tcơ.tquan.tcông.tquyền.tở.tCộng.thoà.tLiên.tbang.tĐứ.t.tBài.t viết.tcũng.tđã.tđưa.tra.tnhững.tgiải.tpháp.tđảm.tbảo.tcho.tcông.tdân.tthực.thiện.tquy ền.tkhởi.tkiện.tcác.tQĐHC.tvà.tHVH.t

Thứ.tbảy,.tbài.tbáo.t"Hệ.tthống.ttài.tphán.thành.tchính.tcủa.tCộng.thoà.tLiên.tb ang.tĐức".tcủa.tG.tT.t.tRoland.tFritz,.t.tA,.tChánh.tán.tToà.tán.thành.tchính.tFrankf urt.tam.tMain.tCộng.thoà.tLiên.tbang.tĐức,.tđã.tmô.ttả.tkhái.tquát.tvề.tcác.tphương.t diện.tcơ.tbản.tcủa.thệ.tthống.ttài.tphán.thành.tchính.tở.tCộng.thoà.tLiên.tbang.tĐứ.t.t Trong.tđó.tđưa.tra.tmột.tsố.tnhận.tđịnh.tvề.tý.tnghĩa.tcủa.tthẩm.tquyền.txét.txử.tvụ.tá n.thành.tchính.ttrong.tviệc.tbảo.thộ.tpháp.tlí.ttoàn.tdiện,.ttriệt.tđể.tcho.tngười.tdân.ttr ước.tcác.tquyết.tđịnh.tcủa.tcơ.tquan.tcông.tquyền;.tnguyên.ttắc.tquyền.ttự.tđịnh.tđoạ t.tcủa.tngười.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính;.tnội.tdung.tvà.tphương.tpháp.tquy.tđịn h.tthẩm.tquyền.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính.tvề.tloại.tviệc,.tphân.tcấp.tthẩm.tquyền.t của.thệ.tthống.tTòa.tán.ttrong.tviệc.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.

Thứ.ttám,.t bài.tbáo.t"Reforming.tAdministrative.tDispute.tResolution.tin.tChi na".tcủa.tJi.tHongbo,.tđã.ttập.ttrung.tphân.ttích.tnhững.tưu.tđiểm.tvà.tvai.ttrò.tcơ.tch ế.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính,.tgiới.tthiệu.tmột.tsố.tphương.tthức.tgiải.tqu yết.ttranh.tchấp.thành.tchính.tcụ.tthể.ttại.tTrung.tQuố.t.tNhững.tkết.tluận.ttrong.tbài.tviết.tcó.tthể.tsử.tdụng.ttham.tchiếu.ttrong.tviệc.tnghiên.tcứu.thoàn.tthiện.thoạt.tđộn g.txét.txử.tsơ.tthẩm.thành.tchính.t.tở.t.t.tViệt.tNam.tv.v.

Như.tvậy,.tqua.ttìm.thiểu.tcác.tcông.ttrình.tnghiên.tcứu.tnước.tngoài.tcó.tliên.t quan.tđến.tđề.ttài.tluận.tán,.tcho.tthấy.tchưa.tcó.tcông.ttrình.tnghiên.tcứu.tnào.tcủa.t các.ttác.tgiả.tnước.tngoài.tnghiên.tcứu.tvề.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tở.tViệt.tNam;.tchỉ.tcó.tmột.tsố.ttác.tgiả.tViệt.tNam.tthực.thiện.tnghiên.tcứu.tở.tnước.t ngoài.tbằng.ttiếng.tnước.tngoài.tcó.tbàn.tluận.tđến.tmột.tsố.tkhía.tcạnh.tkhác.tnhau.t của.tvấn.tđề.tnày tTuy.tkhông.ttrực.ttiếp.tnghiên.tcứu.tchuyên.tsâu.tvề.txét.txử.tsơ.t thẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tở.tViệt.tNam,.tnhưng.tcác.tcông.ttrình.ttrên.tđã.tbàn.tđến.tmột.tsố.tkhía.tcạnh.tkhác.tnhau.tcó.tliên.tquan.tđến.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tnhư.tđối.ttượng.txét.txử,.tmô.thình.tvà.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tá n.t.thành.tchính,.tthủ.ttục.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính.ttrong.tquy.tđịnh.tpháp.tluật.t một.tsố.tnước.ttiêu.tbiểu.tnhư.tĐức,.tPháp,.tNhật.tBản,.tTrung.tQuốc.tv.v tCác.tngh iên.tcứu.ttrên.tthực.tsự.tlà.tnhững.ttài.tliệu.tcó.tgiá.ttrị.tđể.tgiúp.ttác.tgiả.tso.tsánh,.t đối.tchiếu.tvới.thệ.tthống.tTTHC.ttrong.tnước;.trút.tra.tbài.thọc.tkinh.tnghiệm.tnhằ m.tđề.txuất,.tkiến.tnghị.thợp.tlí.tcho.tviệc.tnâng.tcao.thiệu.tquả.txét.txử.tsơ.tthẩm.tv ụ.tán.thành.tchính.tở.tViệt.tNa.t

Đánh.tgiá.tchung.ttình.thình.tnghiên.tcứu.tcó.tliên.tquan.tđến.tđề.ttài.t và.tnhững.tvấn.tđề.tđƣợc.tluận.tán.ttiếp.ttục t nghiên.tcứu

Thông.tqua.tđánh.tgiá.tkhách.tquan,.ttoàn.tdiện.ttình.thình.tnghiên.tcứu.tcủa.tc ác.tcông.ttrình.tkhoa.thọc.ttrên.tba.tnội.tdung.tliên.tquan.ttrực.ttiếp.tđến.tđề.ttài.tvề.t lí.tluận,.tthực.ttrạng.tvà.tgiải.tpháp.tnâng.tcao.thiệu.tquả.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.th ành.tchính,.tcho.tthấy.tcác.tcông.ttrình.tnày.tđã.tđưa.tra.tnhiều.tnhận.tđịnh,.tquan.tđi ểm.tkhác.tnhau,.tthậm.tchí.tlà.ttrái.tngược.tnhau.tvề.tcác.tnội.tdung.tcủa.txét.txử.tsơ tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tở.tViệt.tNa.t.tNhư.tvậy,.tvấn.tđề.tnày.tđã.tdành.tđược.ts ự.tquan.ttâm.tđáng.tkể.tcủa.tcác.tnhà.tkhoa.thọ.t.tCác.tcông.ttrình.tnghiên.tcứu.tkể.tt rên.tđã.tđề.tcập.tđến.tmột.tsố.tvấn.tđề.tlí.tluận.tgiúp.tcho.ttác.tgiả.tluận.tán.tcó.tđượ c.tcách.ttiếp.tcận.tđúng.tđắn.tvề.tvề.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.tcó.ttính. tgợi.tmở.tcho.tviệc.tnghiên.tcứu,.thoàn.tchỉnh.tcác.tvấn.tđề.tlí.tluận.ttừ.tđó.txác.tđịn h.thướng.tkiến.tnghị.thoàn.tthiện.tpháp.tluật.tvề.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchí nh tBên.tcạnh.tđó,.tcác.tcông.ttrình.tít.tnhiều.tđánh.tgiá.tthực.ttrạng.txét.txử.tsơ.tthẩ m.tvụ.tán.thành.tchính.ttrên.tcả.tphương.tdiện.tpháp.tluật.tvà.tthực.ttiễn.tthi.thành.tv ề.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm,.tcác.tgiai.tđoạn.t.tcủa.tthủ.ttục.txét.txử,.tmô.thình. ttổ.tchức.ttòa.thành.tchính;.tđưa.tra.tmột.tsố.tkiến.tnghị,.tgiải.tpháp.tgóp.tphần.tnân g.tcao.thiệu.tquả.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tĐó.tlà.tnhững.tkết.tquả.tng hiên.tcứu.tđạt.tđược.tluận.tán.tcó.tthể.tkế.tthừa.tvà.tphát.ttriển.ttrong.tquá.ttrình.tng hiên.tcứu.tvề.tđề.ttài.t“Xét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tở.tViệt.tNam”.

Tuy.tnhiên,.tđến.tnay.tvẫn.tchưa.tcó.tcông.ttrình.tnào.tnghiên.tcứu.tmột.tcách.t tập.ttrung.tvà.tcó.thệ.tthống,.tchuyên.tsâu,.ttoàn.tdiện.tdưới.tgóc.tđộ.tlý.tluận.tvà.tth ực.ttiễn.tvề.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tở.tViệt.tNa.t.tỞ.tnước.tngoài,.tcũ ng.tcó.tmột.tsố.tcông.ttrình.t.tnghiên t cứu t đến t các t chế t định t có t liên t quan,. t tuy t nhiên t các t công t trình t này t lại t chỉ nghiên.tcứu.tquy.tđịnh.tpháp.tluật.tvà.tthực.ttiễn.tcủa.tnước.tngoài tChính.tvì.tvậy,. tmột.tsố.tvấn.tđề.tlí.tluận.tvà.tthực.ttiễn.tvề.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.t ở.tViệt.tNam.tvẫn.tchưa.tđược.tgiải.tquyết.tthấu.tđáo.tnhư.tđã.tđánh.tgiá.tở.ttrê.t.tCá c.tgiải.tpháp.tđưa.tra.ttrong.tcác.tcông.ttrình.tđã.tcông.tbố.tcũng.tcó.tnhiều.tđiểm.tp hù.thợp,.tcó.tý.tnghĩa.ttham.tkhảo.tcho.tnghiên.tcứu.tsinh.tkhi.tthực.thiện.tđề.ttài tT uy.tnhiên,.tvì.tmục.tđích.tvà.tphạm.tvi.tcủa.tcác.tcông.ttrình.ttrên.tlà.tkhác.tnhau,.tn ên.tcác.tgiải.tpháp.tkhông.ttrực.ttiếp,.tchuyên.tsâu.tvà.tcụ.t.tthể.tcho.tviệc.tnâng.tcao thiệu.tquả.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tphù.thợp.tvới.tbối.tcảnh.thiện.tna y.tở.tViệt.tNam.tcũng.tchưa.tđề.txuất.tđược.tcơ.tchế.tđảm.tbảo.tthực.thiện.ttrên.tthự c.ttế. Đặc.tbiệt,.tkhi.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015.tban.thành.tvà.tđi.tvào.tthực.thiện,.tcá c.tnghiên.tcứu,.tđánh.tgiá.tvà.tgiải.tpháp.ttrước.tđây.tsẽ.tcó.tnhiều.tđiểm.tkhông.tcò n.tphù.thợp.tvới.tthực.ttiễn.tpháp.tlí.tvà.tbối.tcảnh.thiện.tnay.tở.tViệt.tNa.t

Chính.tvì.tvậy,.ttrên.tcơ.tsở.tkế.tthừa,.ttiếp.tthu.tnhững.tkết.tquả.tnghiên.tcứu.tđạt. tđược,.tluận.tán.tsẽ.ttập.ttrung.tnghiên.tcứu,.tlàm.trõ.tmột.tcách.thệ.tthống.tvà.ttoàn.tdiệ n.tcác.tnội.tdung.tsau:

Thứ.tnhất ,.tkhái.tniệm.tvề.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tphù.thợp.tv ới.tnội.t.tdung.tvà.tmục.tđích;.tnhững.tdấu.thiệu,.tđặc.ttrưng.tcơ.tbản.tcủa.txét.txử.ts ơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tnhằm.tphân.tbiệt.tvới.tsơ.tthẩm.ttrong.ttố.ttụng.thình.ts ự,.tdân.tsự.tvà.tphúc.tthẩm,.tgiám.tđốc.tthẩm,.ttái.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.

Thứ.thai,.t vị.ttrí.tcủa.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.ttrong.ttố.ttụng.th ành.tchính,.tvai.ttrò.tcủa.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tvề.tphương.tdiện.tc hính.ttrị.t-.txã.thội.tvà.tpháp.tlí.

Thứ.tba,.t những.tvấn.tđề.tcốt.tlõi.tcủa.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.t như.tđối.ttượng.txét.txử,.tchủ.tthể.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.tthẩm.tqu yền.tvà.tthủ.ttục.txét.t.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tsẽ.tđược.tchú.ttrọng.tlàm.t rõ,.tđặc.tbiệt.tchỉ.tra.tyêu.tcầu.tđối.tvới.tsự.tđiều.tchỉnh.tcủa.tpháp.tluật.tvề.tcác.tnội tdung.ttrên.tlàm.tcăn.tcứ.tđịnh.thướng.tcho.tcác.tgiải.tpháp.thoàn.tthiện.tpháp.tluậ.t

Thứ.ttư,.t những.tyếu.ttố.tảnh.thưởng.ttrực.ttiếp.tđến.thiệu.tquả.txét.txử.tsơ.tth ẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tở.tnước.tta.thiện.tnay.

Thứ.tnăm,.t xét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.ttheo.tquy.tđịnh.tcủa.tpháp.t luật.thiện.thành.tở.tViệt.tNam,.ttrong.tđó.tchú.ttrọng.tđánh.tgiá.tđiểm.tmới.tcủa.tLu ật.tTTHC.tnăm.t2015,.tchỉ.trõ.tưu.tđiểm.tvà.thạn.tchế,.tbất.tcập.tcủa.tthực.ttrạng.tph áp.tluật.thiện.thành.tvà.tthực.ttiễn.ttổ.tchức.tthực.thiện.tpháp.tluật.tvề.txét.txử.tsơ.tt hẩm.tvụ.tán.thành.tchính

Thứ.tsáu ,.ttrên.tcơ.tsở.tkế.tthừa.tcó.tchọn.tlọc.tkết.tquả.tcông.ttrình.tđã.tcông.t bố,.tluận.tán.tsẽ.ttập.ttrung.tnhận.tdiện.tsự.tcần.tthiết.tcủa.tviệc.tnâng.tcao.thiệu.tqu ả.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.tnghiên.tcứu.tvề.tcác.tquan.tđiểm.tvà.tkiến.tnghị.thệ.tthống.tcác.tgiải.tpháp.tphù hợp.tvới.tbối.tcảnh.thiện.tnay.tở.tViệt.tNam.tvà.txu.tthế.thội.tnhập.tquốc.ttế.tnhằm.t nâng.tcao.thiệu.tquả.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tLuận.tán.ts ẽ.tkhông.tdừng.tlại.tở.tviệc.tliệt.tkê.ttên.tcác.tgiải.tpháp.tmà.tsẽ.tđề.tra.tcác.tgiải.tph áp.tcụ.tthể.tmang.ttính.tđồng.tbộ,.tkhả.tthi.ttrên.tcả.thai.tphương.tdiện.tcơ.tsở.tpháp.tlí.tvà.ttổ.tchức.tthực.thiện.tpháp.tluật,.tđồng.tthời.tphân.ttích,.tluận.tgiải.tthuyết.tph ục.tcác.tđề.txuất,.tkiến.tnghị.tvà.tcác.tbiện.tpháp.tbảo.tđảm.tthực.thiện.tcác.tnhóm.t giải.tpháp.tđó.

Giả.tthuyết.tnghiên.tcứu.tvà.tcâu.thỏi t nghiên.tcứu

Giả.tthuyết.tnghiên.tcứu

Giả.tthuyết.tđề.ttài.tđặt.tra.tlà.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.tphươn g.tthức.thữu.thiệu,.tcó.tý.tnghĩa.tquan.ttrọng.ttrong.tviệc.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thà nh.tchính,.tbảo.tvệ.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức,.tgóp.tph ần.tnâng.tcao.thiệu.tquả.thoạt.tđộng.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước.ttuy.tvậy.tvề.t mặt.tlí.tluận.tvà.tthực.ttiễn.tchưa.tđược.tnghiên.tcứu.tmột.tcách.ttoàn.tdiện,.tcó.ttính thệ.tthốn.t.tChính.tvì.tvậy,.tpháp.tluật.thiện.thành.tvà.tthực.ttiễn.ttổ.tchức.tthực.thiệ n.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.ttrên.tthực.ttế.tở.tnước.tta.tvẫn.t còn.tnhiều.tvướng.tmắc,.thạn.tchế.tchưa.tđáp.tứng.tđòi.thỏi.tthực.ttế.

Về.tphương.tdiện.tlí.tluận,.thiện.tnay.tvẫn.tchưa.tcó.tquan.tđiểm.tthống.tnhất.t về.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính;.tvị.ttrí,.tvai.ttrò.txét.txử.tsơ.tthẩm.ttrong.t TTH.t.tCác.tnghiên.t.tcứu.tvẫn.tchưa.tchỉ.tra.tđặc.tthù.triêng.tcủa.txét.txử.tsơ.tthẩm. tvụ.tán.thành.tchính.tđể.tphân.tbiệt.tvới.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thình.tsự,.tdân.tsự. thay.tgiai.tđoạn.txét.txử.tphúc.tthẩm,.tgiám.tđốc.tthẩm,.ttái.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchí nh tTrên.tthực.ttế,.tcác.tnội.tdung.tcơ.tbản.tvà.tcác.tyếu.ttố.t.tảnh.thưởng.tđến.thiệu. tquả.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tvẫn.tchưa.tđược.tluận.tgiải.tthấu.tđáo t Đến.tnay,.tcũng.tchưa.tcó.tmột.tcông.ttrình.tnào.tphân.ttích.tcụ.tthể.tcác.tyếu.ttố.tản h.thưởng.ttrực.ttiếp.tđến.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.

Về.tphương.tdiện.tpháp.tluật.tvà.ttổ.tchức.tthực.thiện.tpháp.tluật.tvề.txét.txử.tsơ. tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.tdù.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015.tđược.tban.thành,.tcó.thiệu.tl ực.ttạo.tra.tcơ.tsở.tpháp.tlí.tcho.tviệc.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính.tnhưng.tcác. tquy.tđịnh.tvề.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tở.tViệt.tNam.thiện.tnay.tvẫn.tcò n.tnhững.tđiểm.tchưa.tthống.tnhất.tvà.thợp.tlí,.tnhiều.tquy.tđịnh.tchưa.tminh.tbạch,.trõ tràng.tgây.tnhững.tkhó.tkhăn,.tvướng.tmắc.ttrong.tviệc.ttổ.tchức.tthực.thiện.ttrên.tthự c.ttế.tcần.tphải.ttiếp.ttục.tđược.txây.tdựng.tvà.thoàn.tthiệ.t

Hiện.tnay.tchưa.tcó.thệ.tthống.tgiải.tpháp.tphù.thợp,.tkhả.tthi,.tkhoa.thọc.tđể.t khắc.tphục.tmột.tcách.ttriệt.tđể.tnhững.thạn.tchế,.tbất.tcập.ttrong.tcả.tquy.tđịnh.tphá p.tluật.tvà.ttổ.tchức.t.tthực.thiện.tpháp.tluật.tvề.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchín h.tở.tViệt.tNam,.tđáp.tứng.tnhu.tcầu.tgiải.tquyết.tcó.thiệu.tquả.ttranh.tchấp.thành.tc hính.tbằng.tcon.tđường.ttư.tpháp,.tbảo.tvệ.t.tvà.tbảo.tđảm.tcông.tbằng.tvề.tquyền.tv à.tlợi.tích.tcho.tngười.tdân,.tđể.tngười.tdân.tyên.ttâm.t t và tin.ttưởng.tlựa.tchọn.tphương.tthức.tnày,.tkiểm.tsoát.tđược.thữu.thiệu.thoạt.tđộng.tq uản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước.tvà.tphù.thợp.tvới.tcác.tcam.tkết.tquốc.ttế.ttrong.ttiế n.ttrình.thội.tnhậ.t

Các.tcâu.thỏi.tnghiên.tcứu

Để.tlàm.trõ.tcác.tgiả.tthuyết.tnghiên.tcứu.ttrên,.tluận.tán.tđặt.tra.tvà.tsẽ.tgiả i.tquyết.tcác.tcâu.thỏi.tnghiên.tcứu.tsau.tđây:

-.tXét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.tgì,.tcó.tnhững.tđặc.tthù.tgì.tso.tvớ i.txét.txử.tsơ.tthẩm.thình.tsự,.tdân.tsự.tvà.tphúc.tthẩm,.tgiám.tđốc.tthẩm,.ttái.tthẩm.t vụ.tán.thành.tchính?

- Xét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcó.tvị.ttrí.tnhư.tthế.tnào.ttrong.ttố.ttụ ng.thành.tchính.tvà.tthể.thiện.tvai.ttrò.tra.tsao.ttrên.tphương.tdiện.tchính.ttrị.t-.txã.th ội.tvà.tpháp.tlí?

- Các.tnội.tdung.tcơ.tbản.tcủa.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tvà.tyêu.t cầu.tcụ.tthể.tcủa.tcác.tnội.tdung.tđó.tlàm.tcơ.tsở.tcho.tviệc.tđánh.tgiá.tvà.thoàn.tthiệ n.tpháp.tluật.tTTHC.t.thiện.thành?

- Hoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tở.tViệt.tNam.tsẽ.tbị.tchi.t phối.tvà.ttác.tđộng.tbởi.tnhững.tyếu.ttố.tnào?

-.tThực.ttrạng.tpháp.tluật.thiện.thành.tvà.tthực.ttiễn.tthi.thành.tpháp.tluật.tTTH

C.tở.tViệt.tNam.thiện.tcòn.tcó.tnhững.thạn.tchế,.tvướng.tmắc.tgì.tcần.tphải.tkhắc.tp hục?.tNguyên.tnhân.tcủa.tnhững.tbất.tcập,.thạn.tchế.tđó?

-.tViệc.thoàn.tthiện.tpháp.tluật.tvà.tnâng.tcao.thiệu.tquả.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ. tán.thành.tchính.tở.tViệt.tNam.txuất.tphát.ttừ.tnhững.tnhu.tcầu.tvà.tquan.tđiểm.tnào

?.tCần.tcó.tnhững.tgiải.tpháp.tcụ.tthể.tgì.tđể.thoàn.tthiện.tpháp.tluật.tvà.tnâng.tcao.t hiệu.tquả.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tở.tViệt.tNam?

Giải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính.tbằng.tcon.tđường.ttư.tpháp.tlà.tvấn.tđề.t đang.tđược.tĐảng,.tNhà.tnước.tvà.txã.thội.tđặc.tbiệt.tquan.ttâm,.tnhất.tlà.ttrong.tgiai tđoạn.txây.tdựng.tNhà.tnước.tpháp.tquyền.tvà.tdân.tchủ.thoá.tmọi.tmặt.tcủa.tđời.ts ống.txã.thội.thiện.tnay tQua.tviệc.ttìm.thiểu.tcác.tcông.ttrình.tkhoa.thọc.ttrong.tnướ c.tvà.tnước.tngoài.tcó.tliên.tquan.tđến.tđề.ttài.tcho.tthấy.tviệc.tnghiên.tcứu.txét.txử.t sơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tđã.tđược.tquan.ttâm,.tđề.t.tcập.tđến.ttrên.tcác.tphươn g.tdiện.tkhác.tnhau.tnhưng.tchưa.tcó.tmột.tcông.ttrình.tnào.tnghiên.tcứu.tmột.tcách.t chuyên.tsâu,.ttoàn.tdiện.tvà.tcó.thệ.tthống.tvề.tmặt.tlí.tluận.tvà.tthực.ttiễn.tvề.txét.tx ử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tở.tViệt.tNa.t.tMặt.tkhác,.tđến.tthời.tđiểm.thiện.tna y,.tphần.tlớn.tcác.tcông.ttrình.tkhoa.thọc.tđã.tđược.tcông.tbố.tchủ.tyếu.tphân.ttích,.t bình.tluận.tvề.tlí.t.tluận,.tthực.ttrạng.tpháp.tluật.tvà.tthực.ttiễn.tthi.thành.txét.txử.tsơ tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.ttrước.tkhi.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015.tđược.tban.thành t Do.tvậy,.tviệc.tnghiên.tcứu.tvấn.tđề.t “Xét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tở.tV iệt.tNam”.t là.tnhiệm.tvụ.tkhoa.thọc.tcần.tthiết.ttrong.tgiai.tđoạn.thiện.tnay tTuy.tvậ y,.tdo.tphạm.tvi.tvà.tmục.tđích.tnghiên.tcứu.tcủa.tmỗi.tcông.ttrình.tkhác.tnhau.tnên. tcác.tcông.ttrình.tnày.tkhông.tnghiên.tcứu.ttoàn.tdiện,.tchuyên.tsâu.tvề.txét.txử.tsơ.t thẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tở.tViệt.tNa.t

Là.tđề.ttài.tcó.ttính.tmới.ttrên.tcơ.tsơ.tkế.tthừa.tcó.tchọn.tlọc.tcác.tkết.tquả.tng hiên.tcứu.tđã.tnêu.tnên,.tnhững.tvấn.tđề.tđược.ttiếp.ttục.tgiải.tquyết.ttrong.tluận.tán.tkhông.tchỉ.tlà.tcác.tvấn.tđề.tlý.tluận.tvề.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.tmà.tcòn.tbao.tgồm.tcác.tvấn.tđề.tvề.tthực.ttrạng.tpháp.tluật.tvà.tthực.ttiễn.txét.txử.tsơ.tt hẩm.tvụ.tán.thành.tchính.ttheo.tquy.tđịnh.tcủa.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015 tLuận.tán.t sẽ.tkế.tthừa.thợp.tlí.tvà.tphát.ttriển.tnhững.tgiá.ttrị.tkhoa.thọc.tđã.tđạt.tđược,.ttiếp.tt ục.tnghiên.tcứu.tvề.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tở.tViệt.tNam.ttrên.tcả.tp hương.tdiện.tcơ.tsở.tpháp.tlí.tvà.ttổ.tchức.tthực.ttiễn,.tgiải.tquyết.ttriệt.tđể.tcác.tcâu.t hỏi.tnghiên.tcứu.tđặt.tra tNhững.tvấn.tđề,.tnội.tdung.tcòn.tbỏ.tngõ.tvề.tmặt.tlý.tluận.tvà.tthực.ttiễn.t.tsẽ.tđược.ttác.tgiả.ttiếp.ttục.thoàn.tthiện.ttrong.tluận.tá.t.tTrên.tcơ.ts ở.tđó,.tđưa.tra.tnhững.tgiải.tpháp,.tkiến.tnghị.tkhoa.thọc,.tkhả.tthi.tnhằm.tbảo.tvệ.tq uyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcá.tnhân,.t.ttổ.tchức.tgóp.tphần.tnâng.tcao.thiệu.tquả.t hoạt.tđộng.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước.tđảm.t.tbảo.tcông.tbằng,.tdân.tchủ.ttron g.tbối.tcảnh.txây.tdựng.tnhà.tnước.tpháp.tquyền.tvà.thội.tnhập.tquốc.ttế.

NHỮNG.tVẤN.tĐỀ.tLÍ.tLUẬN.tVỀ.tXÉT.tXỬ.tSƠ.tTHẨM.tVỤ.tÁN.tHÀN

Khái.tniệm.tvà.tvị.ttrí,.tvai.ttrò.tcủa.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.t t hành tchính

Khái.tniệm,.tđặc.tđiểm.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính

Quản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước.tlà.thoạt.tđộng.tthực.tthi.tquyền.thành.tpháp,.t được.ttiến.thành.tchủ.tyếu.tbởi.thệ.tthống.tcơ.tquan.thành.tchính.tnhà.tnướ.t.tTrong.t quá.ttrình.tthực.thiện.thoạt.tđộng.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước,.tcác.tchủ.tthể.tqu ản.tlí.tcó.tquyền.tban.thành.tcác.tQĐHC.thoặc.tthực.thiện.tHVHC.tcó.ttính.tmệnh.tl ệnh.tđơn.tphương.tvà.tbắt.tbuộc.tthi.thành.tvới.tđối.ttượng.tquản.tlí.tnhằm.tgiải.tquy ết.tcác.tcông.tviệc.tthuộc.tthẩm.tquyền.tđể.txác.tlập,.tduy.ttrì,.tbảo.tvệ.tcác.ttrật.ttự.t côn.t.tDo.tnhững.thạn.tchế,.tsai.tsót.tcủa.tviệc.tthực.tthi.tquyền.thành.tpháp.tvà.ttính tchất.t"quyền.tlực.t-.tphục.ttùng".tcó.ttính.tbất.tbình.tđẳng.ttrong.tquan.thệ.tquản.tlí. thành.tchính,.ttrong.tnhiều.ttrường.thợp.tviệc.tthực.tthi.tquyền.thành.tpháp.tcó.tthể.t chứa.tđựng.tkhả.tnăng.txâm.tphạm.tđến.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tđối.ttượ ng.tquản.tlí.tđồng.tthời.tlàm.tmất.tổn.tđịnh.ttrật.ttự.tquản.tlí.tvà.tchính.ttrị.txã.thội t Do.tđó.tcó.tthể.tdẫn.tđến.t.tsự.tphản.tkháng.tcó.tý.tthức.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tlà m.tphát.tsinh.ttranh.tchấp.thành.tchính.tgiữa.tchủ.tthể.tquản.tlí.tvà.tđối.ttượng.tquản. tlí tCó.tthể.tthấy,.ttranh.tchấp.thành.tchính.tlà.thiện.ttượng.tkhách.tquan,.tphát.tsinh ttừ.tnhững.thạn.tchế,.tbất.tcập.ttrong.ttổ.tchức.tthực.tthi.tquyền.thành.tpháp.tcần.tph ải.tđược.tgiải.tquyết.tthấu.tđáo.tđảm.tbảo.tsự.tcân.tbằng.tgiữa.tlợi.tích.tcủa.tnhà.tnư ớc.tvà.tlợi.tích.tcủa.tnhân.tdân;.tgiữa.tquyền.tlực.tnhà.tnước.tvà.tquyền.ttự.tchủ.tcủa tnhân.tdân.ttrong.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước,.tđảm.tbảo.tcông.tbằng.txã.thội. Theo.tTừ.tđiển.tTiếng.tViệt,.t“tranh.tchấp”.tđược.thiểu.tlà.t“đấu.ttranh.tgiằng.t co.tkhi.tcó.tý.tkiến.tbất.tđồng,.tthường.tlà.ttrong.tvấn.tđề.tquyền.tlợi.tgiữa.tcác.tbên” t[50,t.t1024] tSự.txung.tđột.tvề.tlợi.tích.tgiữa.tcác.tcơ.tquan,.ttổ.tchức,.tcá.tnhân.ttr ong.thoạt.tđộng.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước.tđược.txác.tđịnh.tlà.ttranh.tchấp.th ành.tchính.t–.t“tranh.tchấp.tphát.tsinh.ttrong.tcác.tlĩnh.tlực.tkhác.tnhau.tcủa.thoạt.t động.thành.tchính.tnhà.tnước”.t[19,t.t124,125] tTranh.tchấp.thành.tchính.thiểu.tthe o.tnghĩa.trộng.tcó.tnhiều.tloại,.tbao.tgồm.tcả.ttranh.tchấp.tgiữa.tcác.tcơ.tquan.tnhà.t nước.tvới.tnhau,.tnhư.ttranh.tchấp.tvề.tthẩm.tquyền.txử.tphạt.tvi.tphạm.thành.tchính,.ttranh.tchấp.tvề.tquyết.tđịnh,.thành.tvi.tchỉ.tđạo.tđiều.thành.tgiữa.tcác.tcơ.tquan.tnh à.tnước.ttrong.tbộ.tmáy.tnhà.tnước.t(quyết.tđịnh.tphân.tcấp,.tquyết.tđịnh.tủy.tquyền.tcủa.tcơ.tquan.tnhà.tnước.tcấp.ttrên.tcho.tcơ.tquan.tnhà.tnước.tcấp.tdưới,.tquyết.tđịn h.tphân.tcông.tcủa.tcấp.ttrưởng.tcho.tcấp.tphó) tCác.ttranh.tchấp.tnày.tđược.txem.tl à.ttranh.tchấp.thành.tchính.tnội.tbộ.tcủa.thệ.tthống.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước. tvà.tgiải.tquyết.ttheo.tthủ.ttục.thành.tchính tBên.tcạnh.tđó,.ttranh.tchấp.thành.tchính.tchủ.tyếu.tlà.ttranh.tchấp.tgiữa.tchủ.tthể.tquản.tlí.t.thành chính.tnhà.tnước.tvới.tđối.ttượng.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước.t(giữa.tNhà.tnướ c.tvới.tcá.tnhân,.ttổ.tchức).tphát.tsinh.tkhi.tchủ.tthể.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước tsử.tdụng.tquyền.tlực.tnhà.tnước.t(quyền.thành.tpháp).tđể.tban.thành.tcác.tQĐHC,.t HVHC.tmang.ttính.tmệnh.tlệnh.tđơn.tphương.tbắt.tbuộc.tthi.thành.tảnh.thưởng.tđến. tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tđối.ttượng.tquản.tlí tTrong.tđó,.tluận.tán.tđề.tcậ p.tđến.ttranh.tchấp.thành.tchính.ttheo.tnghĩa.tlà.tsự.txung.tđột.tvề.tmặt.tlợi.tích.tgiữa tmột.tbên.tlà.tNhà.tnước.tmà.tđại.tdiện.tlà.tcác.tchủ.tthể.tthực.thiện.tquyền.thành.tp háp.tđối.tvới.tđối.ttượng.tbị.tquản.tlí.ttrong.thoạt.tđộng.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tn ước.tkhi.tgiữa.thọ.tcó.tquan.tđiểm.tđối.tlập.tnhau.tvề.ttính.thợp.tpháp,.ttính.thợp.tlí.t của.tviệc.tthực.tthi.tquyền.thành.tpháp.tvà.tđối.ttượng.tquản.tlí.tthực.thiện.tcác.thàn h.tvi.tphản.tkháng.tđược.tpháp.tluật.tquy.tđịnh.tnhằm.tbảo.tvệ.tquyền.tvà.tlợi.tích.tc ủa.tmình.

Xuất.tphát.ttừ.tsự.tcần.tthiết.tcủa.tviệc.tbảo.tvệ.tcác.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tp háp.tcủa.t.tđối.ttượng.tquản.tlí,.tbảo.tvệ.tquyền.tcon.tngười,.tquyền.tcông.tdân.tvà.tn hằm.tkiểm.tsoát.tviệc.tthực.tthi.tquyền.tlực.tnhà.tnước,.tcụ.tthể.tquyền.thành.tpháp,. thầu.thết.tcác.tquốc.tgia.ttrên.tthế.tgiới.tđều.tquy.tđịnh.tcác.thình.tthức.tphản.tkháng thợp.tlí.tđối.tvới.tviệc.tthực.tthi.tquyền.thành.tpháp,.tcụ.tthể.tcho.tcá.tnhân,.ttổ.tchứ c.tlà.tđối.ttượng.tquản.tlí.tcó.tquyền.tkhiếu.tkiện.t(khiếu.tnại,.tkhởi.tkiện).tđối.tvới.t các.thình.tthức.tcủa.tviệc.tthực.tthi.tquyền.thành.tpháp.t(chủ.tyếu.tlà.tQĐHC,.tHVH C).tđể.tyêu.tcầu.tcơ.tquan.tnhà.tnước.tnói.tchung.tvà.ttòa.tán.tnói.triêng.tbảo.tvệ.tqu yền.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tmình;.tphát.thuy.ttính.tdân.tchủ,.ttích.tcực.tcủa.tcá.tnh ân,.ttổ.tchức.ttrong.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước;.thạn.tchế.thành.tvi.tlạm.tquyề n,.tsai.ttrái.ttrong.ttổ.tchức.tvà.thoạt.tđộng.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước,.tkhắc.t phục.ttình.ttrạng.tquản.tlí.ttheo.tmệnh.tlệnh.tvà.táp.tđặt.ttùy.ttiện.tcủa.tcác.tchủ.tthể. tthực.tthi.tquyền.thành.tpháp.tđối.tvới.txã.thội,.txây.tdựng.tmột.tnền.thành.tchính.tq uốc.tgia.ttrong.tsạch,.tvững.tmạnh t“Việc.tquy.tđịnh.tvà.tđảm.tbảo.tquyền.tkhiếu.tki ện.thành.tchính.tlà.tyêu.tcầu.ttất.tyếu.tđể.tđảm.tbảo.tsự.tcân.tbằng.tgiữa.tlợi.tích.tc ủa.tnhà.tnước.tvà.tlợi.tích.tcủa.tnhân.tdân,.tgiữa.tquyền.tlực.tnhà.tnước.tvà.tquyền. ttự.tchủ.tcủa.tnhân.tdân.ttrong.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước”.t[29,t.t25] tNhà.t. tnước.tpháp.tquyền.tdân.tchủ.tluôn.tchú.ttrọng.tviệc.tbảo.tvệ.tcác.tquyền,.tlợi.tích.tv ề.tchính.ttrị,.tkinh.ttế,.tvăn.thóa.t-.txã.thội.tcủa.tnhân.tdân.ttrong.tcác.tlĩnh.tvực.tkhá c.tnhau.tcủa.tquản.tlí.tnhà.tnước,.ttăng.tcường.tmối.tquan.thệ.tNhà.tnước.tvà.tngười. tdâ.t.tHơn.tnữa,.tđấu.ttranh.tloại.ttrừ.tcác.tbiểu.thiện.ttrái.tpháp.tluật,.tbất.thợp.tlí.tc ủa.tviệc.tthực.tthi.tquyền.thành.tpháp.tkhông.tchỉ.tlà.ttrách.tnhiệm.tchung.tcủa.tnhà. tnước,.txã.thội.tmà.tcòn.tlà.ttrách.tnhiệm.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tcó.tquyền.tvà.tlợi tích.tbị.txâm.thại. Đồng.tthời.tvới.tviệc.tquy.tđịnh.tcác.thình.tthức.tphản.tkháng.tcủa.tcá.tnhân,.tt ổ.tchức,.tcác.tquốc.tgia.ttrên.tthế.tgiới.tcũng.tthiết.tlập.tcác.tphương.tthức.tkhác.tnh au.tnhằm.tgiải.tquyết.thiệu.tquả.tcác.ttranh.tchấp.thành.tchính.tnhư.tphương.tthức.tg iải.tquyết.tkhiếu.tnại.ttheo.tthủ.ttục.thành.tchính,.ttheo.tphương.tchâm.tdùng.tquyền

thành.tpháp.tđể.tkiểm.tsoát.tquyền.t.thành pháp;.tphương.tthức.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.tcủa.tcơ.tquan.ttài.tphán.thành.tchính.t như.tở.tPháp,.tAnh,.tHoa.tkì,.tv.v t(thiết.tlập.tcơ.tquan.ttài.tphán.thành.tchính.tvới.ttí nh.tchất.tlà.tcơ.tquan.tchuyên.ttrách.tthuộc.tChính.tphủ.tcó.tthẩm.tquyền.tgiải.tquyết. ttranh.tchấp.thành.tchính) tĐây.tlà.tphương.tthức.tcó.ttính.tchất.tnửa.thành.tpháp,.tn ửa.ttư.tpháp;.tphương.tthức.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.tbằng.tcơ.tquan.ttrung.tgian.thò a.tgiải.thành.tchính.t(Pháp,.tThủy.tĐiển,.tBồ.tĐào.tNha,.tTây.tBan.tNha.tv.v.).tđây.t là.tphương.tthức.tkhông.tchỉ.tdựa.tvào.tquyền.tlực.tnhà.tnước.tmà.tchủ.tyếu.tdựa.tvà o.tquyền.tlực.txã.thội,.tsự.tcông.tbằng,.tlẽ.tphải.tthông.tqua.tviệc.tđào.ttạo.tđội.tngũ. ttrọng.ttài.tviên.tcó.tđủ.tnăng.tlực.tgiải.tquyết.tcác.ttranh.tchấp.tvà.tphương.tthức.tgi ải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính.ttheo.tthủ.ttục.tTTHC.tdo.ttòa.tán.tthực.thiệ.t Trên.tcơ.tsở.tviệc.tđa.tdạng.thóa.tcác.tphương.tthức.tđó,.tpháp.tluật.tcũng.tđả m.tbảo.tquyền.tđược.tlựa.tchọn.tphương.tthức.tphù.thợp.tđể.tgiải.tquyết.tcác.ttranh.t chấp.tđó.tnhằm.tbảo.tvệ.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tđối.ttượng.tquản.tlí.tm ột.tcách.thữu.thiệu.tnhấ.t.tKhi.tcác.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tlựa.tchọn.tphương.tthức.tgiả i.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính.tbằng.tcon.tđường.ttư.tpháp.tdo.ttòa.tán.tthực.thiệ n.tbởi.thành.tvi.tkhởi.tkiện.ttheo.tđúng.tquy.tđịnh.tpháp.tluật.tsẽ.tlàm.tphát.tsinh.tm ột.tvụ.tán.thành.tchính tCó.tthể.thiểu.tkhái.tquát.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.tvụ.tviệc.ttr anh.tchấp.thành.tchính.tđược.ttòa.tán.tcó.tthẩm.tquyền.tthụ.tlí.ttheo.tyêu.tcầu.tkhởi.t kiện.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tđối.tvới.tQĐHC,.tHVHC.tđể.tbảo.tvệ.tquyền.tvà.tlợi.t ích.thợp.tpháp.tcủa.thọ.t[74,tr217].

Trong.thệ.tthống.tcác.tcơ.tquan.tnhà.tnước,.ttòa.tán.tgiữ.tvai.ttrò.tđặc.tbiệt.tqu an.ttrọng,.tlà.tcơ.tquan.tđược.tnhân.tdanh.tquyền.tlực.tnhà.tnước.tthực.thiện.tquyền. ttư.tpháp,.txem.txét,.tđánh.tgiá.tviệc.tthực.thiện.tpháp.tluật.tcủa.tcác.tchủ.tthể,.tra.tb ản.tán.thoặc.tquyết.tđịnh.tphán.txét.thành.tvi.tcủa.tcác.tchủ.tthể.tđó.tnhằm.tthực.thiệ n.tchức.tnăng.tbảo.tvệ.tpháp.tluật,.tđảm.tbảo.tcông.tlí,.tgóp.tphần.tổn.tđịnh.ttrật.ttự.t xã.thội tCác.tbản.tán,.tquyết.tđịnh.tcủa.tTòa.tán.tmang.ttính.tquyền.tlực.tnhà.tnước, tcó.thiệu.tlực.tbắt.tbuộc.tđối.tvới.tcác.tbên.tliên.tquan.tcũng.tnhư.tđối.tvới.tmọi.ttổ.t chức,.tcá.tnhân.tkhác.ttrong.txã.thội tHoạt.tđộng.txét.txử.tcủa.ttòa.tán.tlà.thoạt.tđộn g.tthể.thiện.ttập.ttrung.tnhất.tcủa.tquyền.ttư.tpháp.tđược.thiểu.tlà.t“hoạt.tđộng.tnhân

tdanh.tquyền.tlực.tNhà.tnước.tnhằm.txem.txét,.tđánh.tgiá.tvà.tra.tphán.tquyết.tvề.tt ính.thợp.tpháp.tvà.ttính.tđúng.tđắn.tcủa.thành.tvi.tpháp.tluật.thay.tquyết.tđịnh.tphá p.tluật.tkhi.tcó.tsự.ttranh.tchấp.tvà.tmâu.tthuẫn.tgiữa.tcác.tbên.tcó.tlợi.tích.tkhác.tn hau”[114,t.t264] tHoạt.tđộng.txét.txử.tcủa.tTòa.tán.tmang.ttính.tđặc.tthù.triêng.tvề. tphương.tthức.táp.tdụng,.tđó.tlà.tviệc.txét.txử.tmột.tcách.tcông.tkhai,.ttất.tcả.tmọi.tn gười.tđều.tđược.ttham.tdự.tphiên.ttòa,.ttrừ.tmột.tsố.ttrường.thợp.t.tpháp.tluật.tquy.tđ ịnh tKhi.ttiến.thành.txét.txử,.tvới.ttư.tcách.tlà.tchủ.tthể.táp.tdụng.tpháp.tluật,.tTòa.t án.ttiến.thành.txét.txử.tdựa.ttrên.tcác.tnguyên.ttắc.ttố.ttụng.tvà.ttrên.tcơ.tsở.tnhững.t quy.tđịnh.tcủa.tpháp.tluật.tvề.tnội.tdung.tvà.thình.tthứ.t.tViệc.txét.txử.tcông.tbằng,.t đúng.tpháp.tluật.tcủa.tTòa.tán.tkhông.tchỉ.tlà.tđòi.thỏi.tcấp.tbách.tnhằm.tnâng.tc ao.thiệu.tquả.tthực.thiện.tpháp luật.tmà.tcòn.tbảo.tvệ.ttính.tcông.tbằng.tcủa.tpháp.tluật.ttrên.tthực.ttế,.tđồng.tthời,.tt ác.tđộng.tđến.tý.tthức.tpháp.tluật.tcủa.tnhân.tdân,.tđem.tlại.tniềm.ttin.tcủa.thọ.tđối.t với.tpháp.tluật.tvà.tcơ.tquan.tbảo.tvệ.tpháp.tluậ.t

Nội.tdung.txét.txử.tcủa.ttòa.tán.tlà.txem.txét,.tgiải.tquyết.tcác.ttranh.tchấp.ttro ng.tđời.tsống.txã.thội tNhững.ttranh.tchấp.tnày.trất.tphong.tphú.tvà.tđa.tdạng.tphát. tsinh.ttrên.tcác.tlĩnh.tvực.tkhác.tnhau.tnhư.thình.tsự,.tdân.tsự,.tkinh.ttế,.tlao.tđộng.tv à.thành.tchính tĐó.tcó.tthể.tlà.ttranh.tchấp.tphát.tsinh.tgiữa.tcác.ttổ.tchức,.tcá.tnhâ n.tvới.tnhau.ttrong.txã.thội.thoặc.tcó.tthể.tlà.ttranh.tchấp.tgiữa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tv ới.tcác.tcơ.tquan.tcông.tquyền.ttrong.tquá.ttrình.tthực.t.tthi.tquyền.tlực.tnhà.tnước,.t đòi.thỏi.ttòa.tán.tphải.tgiải.tquyết.tđể.tbảo.tvệ.tquyền.tvà.tlợi.tích.t.thợp.tpháp.tcủa.t các.tchủ.tthể tTrong.tđó,.tviệc.ttòa.tán.tgiải.tquyết.tcác.ttranh.tchấp.thành.tchính.tđ ược.tgọi.tlà.thoạt.tđộng.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính.

Khác.tvới.tphương.tthức.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính.ttheo.tthủ.ttục.t khiếu.tnại.thành.tchính.tlà.tphương.tthức.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính.tcó.tt ính.tchất.tthuần.ttuý.thành.tpháp,.ttheo.tphương.tchâm:.tdùng.tquyền.thành.tpháp.tđ ể.tkiểm.tsoát.tquyền.thành.tpháp,.tkhông.tbảo.tđảm.tđược.tsự.tkhách.tquan.tvà.tbình

.tđẳng.tgiữa.tngười.tkhiếu.tnại.tvà.tngười.tbị.tkhiếu.tnại.tcũng.tnhư.ttính.t"chuyên.tt rách".ttrong.tquá.ttrình.tgiải.tquyết,.tviệc.tquy.tđịnh.tphương.tthức.tgiải.tquyết.ttran h.tchấp.thành.tchính.tbằng.tcon.tđường.ttư.tpháp.tdo.tTòa.tán.tcó.tthẩm.tquyền.tthự c.thiện.ttheo.tthủ.ttục.ttố.ttụng.tsẽ.ttạo.tra.tmột.tphương.tthức.tgiải.tquyết.ttranh.tchấ p.thành.tchính.thữu.thiệu.ttương.tđối.tđộc.tlập,.tdựa.ttrên.tnguyên.ttắc.t“dùng.tquyề n.ttư.tpháp.tđể.tkiểm.tsoát.tquyền.thành.tpháp”,.tsong.tsong.tvới.tcác.tphương.tthức. tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính.tkhác,.tkhắc.tphục.tnhững.thạn.tchế.tcủa.tcơ.tc hế.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính.tbằng.tthủ.ttục.thành.tchính.tđồng.tthời.tđáp tứng.tnhu.tcầu.tkhách.tquan.tcủa.txã.thội.tvề.tsự.tbình.tđẳng,.tdân.tchủ.tgiữa.tnhà.tn ước.tvà.tcông.tdân,.tkiểm.tsoát.thữu.thiệu.thơn.tđối.tvới.thoạt.tđộng.tquản.tlí.thành.t chính.tnhà.tnướ.t

Tòa.tán.tthực.thiện.tviệc.txét.txử.ttheo.tnguyên.ttắc.tđảm.tbảo.txét.txử.tsơ.tthẩ m.tvà.tphúc.tthẩm,.ttrong.tđó.txét.txử.tsơ.tthẩm.tlà.thoạt.tđộng.txét.txử.tở.tcấp.tthứ.t nhất.tdo.ttòa.tán.tcó.tthẩm.tquyền.tthực.thiện.ttheo.tquy.tđịnh.tcủa.tpháp.tluậ.t.tSơ.tt hẩm.tlà.tcấp.txét.txử.tquan.ttrọng.tvà.tluôn.tphải.ttiến.thành.ttrong.tquy.ttrình.ttố.ttụ ng.tkhi.tcó.tquyết.tđịnh.tđưa.tvụ.tán.tra.txét.txử.tnhằm.tlàm.trõ.tnội.tdung,.tbản.tchấ t.tcủa.tvụ.tán,.tlà.tnền.ttảng.tcho.ttoàn.tbộ.thoạt.tđộng.ttố.ttụng,.tquyết.tđịnh.tđến.thi ệu.tquả.thoạt.tđộng.txét.txử tTrong.tlĩnh.tvực.tkhoa.thọc.tpháp.tlý,.tquan.tniệm.tvề.t sơ.tthẩm.tcũng.tcó.tnhiều.tcách.thiểu.tkhác.tnhau:.tQuan.tđiểm.tthứ.tnhất:.tSơ.tthẩm

tđược.thiểu.tlà.txét.txử.tmột.tvụ.tán.tvới.ttư.tcách.tlà.tTòa.tán.tở.tcấp.txử.tthấp.tnhấ t.t[50,T.t836] tQuan.tđiểm.tthứ.thai:.tSơ.tthẩm.tđược.thiểu.tlà.tlần.tđầu.ttiên.tđưa.t một.tvụ.tán.t.tra.txét.txử.ttại.tTòa.tán.tcó.tthẩm.tquyền.t[118,t.t434] tQuan.tniệm.tn ày.tcó.tphần.tkhông.tđầy.tđủ,.tvì.tsơ.tthẩm.tkhông.thẳn.tlà.t“lần.tđầu.ttiên”.tđưa.tmộ t.tvụ.tán.tra.txét.txử,.tmà.ttrong.t t nhiều trường.thợp.tvụ.tán.tcó.tthể.tbị.txét.txử.tsơ.tthẩm.tlại.tkhi.tcó.tquyết.tđịnh.tcủa.ttòa.t án.tcó.tthẩm.tquyề.t.tMột.tvụ.tán.thành.tchính.tcó.tthể.txét.txử.tsơ.tthẩm.tnhiều.tlần. tdo.tbị.tTAND.tcấp.ttrên.thủy.tđể.txét.txử.tlại tCác.tkhái.tniệm.ttrên.tkhác.tnhau.tvề tgóc.tđộ.ttiếp.tcận.tvấn.tđề,.tphạm.tvi.tkhái.tniệm.tcũng.trộng.thẹp.tkhác.tnhau tTu y.tnhiên,.ttrong.tcác.tquan.tđiểm.ttrên.tvẫn.tthống.tnhất.tvới.tnhau.tở.tmột.tsố.tđiểm. tcoi.tsơ.tthẩm.tlà.tviệc.txét.txử.tmột.tvụ.tán.tở.tcấp.tthứ.tnhất.tdo.ttòa.tán.tcó.tthẩm.t quyền.tthực.thiệ.t

Về.tkhái.tniệm.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcũng.tcó.tnhiều.tquan.t niệm.tở.tcác.tgóc.tđộ.tkhác.tnhau.tnhư.tđã.tphân.ttích.tở.tmục.t2.1.tChương.t1.t(có.t thể.tquan.tniệm.txét.txử.t.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.tmột.tgiai.tđoạn.ttrong.t TTHC,.tlà.tmột.tchế.tđịnh.tcủa.tpháp.tluật.tTTHC,.tlà.tmột.tcấp.txét.txử.thay.tmột.t hoạt.tđộng.txét.txử) tVới.ttư.tcách.tlà.tmột.tgiai.tđoạn.ttrong.tquá.ttrình.ttiến.thành.t TTHC,.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.tmột.tgiai.tđoạn.tđộc.tlập.tthể.thiệ n.ttập.ttrung.tvà.tđầy.tđủ.tcác.tđặc.ttrưng.tcủa.ttố.ttụng.thành.tchính tDưới.tgóc.tđộ. tlà.tmột.tchế.tđịnh.tpháp.tluật,.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tbao.tgồm.ttổn g.tthể.tcác.tquy.tphạm.tpháp.tluật.tđiều.tchỉnh.tcác.tquan.thệ.tphát.tsinh.ttrong.tquá.t trình.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính.ttheo.ttrình.ttự.tsơ.tthẩ.t.tDưới.tgóc.tđộ.tl à.tmột.tcấp.txét.txử,.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.tcấp.txét.txử.tthứ.tnh ất.txem.txét,.tđánh.tgiá.tcác.tchứng.tcứ,.ttài.tliệu.tcó.tliên.tquan.tđưa.tra.tphán.tquyế t.tvề.ttính.thợp.tpháp.tcủa.tQĐHC.tvà.tHVH.t.tNếu.txem.txét.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ. tán.thành.tchính.tlà.tmột.thoạt.tđộng.txét.txử.tthì.tđây.tđược.txem.tlà.thoạt.tđộng.ttố. ttụng.tdo.ttòa.tán.tcó.tthẩm.tquyền.tthực.thiện.ttheo.ttrình.ttự.tdo.tpháp.tluật.ttố.ttụn g.thành.tchính.tquy.tđịnh.tkhi.tcó.tyêu.tcầu.tkhởi.tkiện.thoặc.tkhi.tcó.t.tquyết.tđịnh.t của.ttòa.tán.tcó.tthẩm.tquyền.tđể.tra.tbản.tán,.tquyết.tđịnh.tsơ.tthẩm.tvề.ttính.thợp.tp háp.tcủa.tQĐHC,.tHVHC.tbảo.tvệ.tquyền.tvà.tlợi.tích.tcho.tcá.tnhân.ttổ.tchức.tvà.tn âng.tcao.thiệu.tlực.thành.tphá.t

Tuy.tnhiên,.tkhông.tthể.ttách.tbạch.trạch.tròi.tviệc.tnghiên.tcứu.txét.txử.tsơ.tth ẩm.tvụ.tán.thành.tchính.ttheo.ttừng.tquan.tniệm.tđộc.tlập.tnhư.ttrên.tmà.tphải.txem.t xét.tđồng.tthời.tở.tcác.tgóc.tđộ.tlà.tmột.tgiai.tđoạn.ttrong.tTTHC,.tlà.tcấp.txét.txử.tt hứ.tnhất.tvà.tchú.ttrọng.tnghiên.tcứu.tvới.ttư.tcách.tlà.tmột.thoạt.tđộng.txét.txử.tdo.t pháp.tluật.ttố.ttụng.thành.tchính.tquy.tđịnh.tđể.tthấy.trõ.ttính.ttoàn.tdiện.tvề.tthực.ttr ạng.tquy.tđịnh.tpháp.tluật.tvà.tthực.ttiễn.txét.txử tNghiên.tcứu.thoạt.tđộng.txét.txử.t sơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcó.ttrọng.ttâm.tlàm.trõ.tquy.tđịnh.tpháp.tluật.tTTHC.t về.txét.txử.tsơ.tthẩm,.tbên.tcạnh.tđó.tcòn.tbao.thàm.tcác.tyếu.ttố.tkhác.tcó.tliên.tqua n.tnhư.tpháp.tluật.tvề.tmô.thình.ttổ.tchức.tthực.thiện.tviệc.txét.txử,.tđội.tngũ.tnhân.t sự.tcũng.tnhư.tcác.tyếu.ttố.tcó.tliên.tquan.ttác.tđộng.tđến.thiệu.tquả.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.

Vậy.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tđược.txem.txét.tbắt.tđ ầu.ttừ.tthời.tđiểm.tnào?.tHiện.tnay.tcũng.tcó.tnhiều.tquan.tđiểm.tkhác.tnhau.tvề.tvấn.tđề.tnày tQuan.t.tđiểm thứ.tnhất.tcho.trằng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tbắt.tđầu.ttừ.tkhi.tmở.tph iên.ttòa.tsơ.tthẩm.tcho.tđến.tkhi.tkết.tthúc.tphiên.ttòa.t[73,t.t312] tQuan.tđiểm.tkhá c.tcho.trằng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tbắt.tđầu.ttừ.tkhi.tthụ.tlý.tvụ.tán.t hành.tchính.ttheo.tyêu.tcầu.tkhởi.t.tkiện.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tcho.tđến.tkhi.tTòa tán.tthực.thiện.txong.tcác.tthủ.ttục.tsau.tphiên.ttòa.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.t[ 25,t.t164] tNhư.tvậy,.tcác.tquan.tniệm.ttrên.tđã.tđề.tcập.tđến.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.t án.thành.tchính.tở.tcác.tgóc.tđộ.tvà.ttheo.tnghĩa.trộng,.thẹp.tkhác.tnhau tTheo.tnghĩ a.thẹp,.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tđược.thiểu.tlà.tviệc.tthực.thiện.ttrình. ttự.txét.txử.ttại.tphiên.ttòa.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tbắt.tđầu.tkhi.tcó.tquyết.tđị nh.tđưa.tvụ.tán.tra.txét.txử.tvà.tkết.tthúc.tkhi.ttòa.tán.tđưa.tra.tphán.tquyết.tvề.tviệc. tgiải.tquyết.tcác.ttranh.tchấp.thành.tchính tTheo.tnghĩa.trộng,.tđó.tlà.thoạt.tđộng.tx ét.txử.tở.tcấp.tthứ.tnhất.tdo.ttòa.tán.tcó.tthẩm.tquyền.tthực.thiện.tbắt.tđầu.ttừ.tkhi.tth ụ.tlý.tvụ.tán.thành.tchính.ttheo.tyêu.tcầu.tkhởi.tkiện.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tcho.tđ ến.tkhi.tTòa.tán.tthực.thiện.txong.tcác.tthủ.ttục.tsau.tphiên.ttòa.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thà nh.tchính tPhù.thợp.tvới.tmục.tđích,.tđối.ttượng.tvà.tphạm.tvi.tnghiên.tcứu,.tluận.tá n.tđi.tvào.tnghiên.tcứu.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.ttheo.tnghĩa.trộng.t.tn êu.ttrê.t.tNội.thàm.tcủa.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tbao.tgồm.tcác.tvấn.t đề.tchính.tnhư.tđối.ttượng.tcủa.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.tthẩm.tquyền tvà.tthủ.ttục.txét.txử.t.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.tchủ.tthể.tcủa.txét.txử.tsơ.tthẩ m.tvụ.tán.thành.tchính tĐây.tcũng.tchính.tlà.tcác.tvấn.tđề.tchính.tđược.tbàn.tluận.tx uyên.tsuốt.tluận.tán.tnhằm.tlàm.tsáng.ttỏ.t.tnhững.tvấn.tđề.tlí.tluận.tvà.tthực.ttrạng.t xét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tở.tViệt.tNam,.tcũng.tnhư.tlàm.tcăn.tcứ.tđề.tra tcác.tkiến.tnghị,.tgiải.tpháp.tmột.tcách.ttoàn.tdiện,.tcó.thệ.tthống.tnâng.tcao.thiệu.tq uả.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.

Từ.tviệc.tphân.ttích.tcác.tquan.tđiểm.tnêu.ttrên.tvề.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.th ành.tchính,.tluận.tán.tsẽ.tđi.tvào.ttiếp.tcận.tkhái.tniệm.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thàn h.tchính.ttheo.tnghĩa.t là.thoạt.tđộng.ttố.ttụng.tở.tcấp.tthứ.tnhất.tdo.ttòa.tán.tnhân tdân.tcó.tthẩm.tquyền.tthực.thiện.ttheo.tyêu.tcầu.tkhởi.tkiện.thoặc.tkhi.tcó.tquyết tđịnh.tcủa.ttòa.tán.tcó.tthẩm.tquyền.ttheo.ttrình.ttự.tdo.tpháp.tluật.ttố.ttụng.thành tchính.tquy.tđịnh.tđể.tra.tbản.tán,.tquyết.tđịnh.tsơ.tthẩm.tphán.tquyết.tvề.ttính.th ợp.tpháp.tcủa.tquyết.tđịnh.thành.tchính,.thành.tvi.thành.tchính.tbảo.tvệ.tquyền,.t lợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tcá.tnhân,.tcơ.tquan,.ttổ.tchức,.tnâng.tcao.thiệu.tlực.tquả n.tlý.thành.tchính.tnhà.tnướ.t

2.1.1.2 Đặc.tđiểm.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính

Xét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.tmột.tgiai.tđoạn.ttố.ttụng.thành.tchín h.tđộc.tlập,.tlà.thoạt.tđộng.txét.txử.tở.tcấp.tthứ.tnhất.tquyết.tđịnh.thiệu.tquả.tcủa.tqu á.ttrình.tgiải.tquyết.t.ttranh.tchấp.thành.tchính.tđánh.tgiá.ttrực.ttiếp.tvề.ttính.thợp.tp háp.tcác.tđối.ttượng.tkhởi.tkiện.tcủa.tvụ.tán.thành.tchính tBởi.tvậy,.tbên.tcạnh.tnhữ ng.tđặc.tđiểm.tchung.tcủa.thoạt.tđộng.ttố.ttụng,.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tmang.tnhững.tnét.tđặc.ttrưng.tkhác biệt.tso.tvới.txét.txử.tsơ.tthẩm.tcác.tlĩnh.tvực.tkhác.t(hình.tsự,.tdân.tsự,.tkinh.ttế,.tla o.tđộng).tvà.tcó.tnhững.tđặc.tthù.tso.tvới.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính.ttheo.tcác.tthủ ttục.tphúc.tthẩm,.tgiám.tđốc.tthẩm,.ttái.tthẩ.t

Vị.ttrí,.tvai.ttrò.tcủa.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính

2.1.2.1 Vị.ttrí.tcủa.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.ttrong.ttố.ttụng.thành

Tòa.tán.tthực.thiện.tviệc.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính.tđảm.tbảo.ttheo.tnguyên. ttắc.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvà.tphúc.tthẩm,.ttrong.tđó.txét.txử.tsơ.tthẩm.tlà.thoạt.tđộng.t xét.txử.tở.tcấp.tthứ.tnhất.t.tdo.tToà.tán.tđược.tgiao.tthẩm.tquyền.tthực.thiện.ttheo.tq uy.tđịnh.tcủa.tpháp.tluậ.t.tVị.ttrí.tcủa.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tđược.tt ính.tbắt.tđầu.ttừ.tkhi.tthụ.tlý.tvụ.tán.thành.tchính.ttheo.tyêu.tcầu.tkhởi.tkiện.tcủa.tcá. tnhân,.ttổ.tchức.tcho.tđến.tkhi.tTòa.tán.tthực.thiện.txong.tcác.tthủ.ttục.tsau.tphiên.tt òa.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tGiai.tđoạn.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tcó.tvị.ttrí.tquan.ttrọng.ttrong.ttoàn.tbộ.tquá.ttrình.ttố.ttụng.thành.tchính tCó.tthể.tn ói.txét.txử.tsơ.tthẩm.tlà.tgiai.tđoạn.ttrọng.ttâm.tcủa.thoạt.tđộng.ttố.ttụng.thành.tchín h tCác.thoạt.tđộng.ttố.ttụng.tnhư.tkhởi.tkiện,.txem.txét.tđơn.tkhởi.tkiện,.tthụ.tlý.tvụ tán,.tđiều.ttra,.txác.tminh,.tthu.tthập.tchứng.tcứ….tđều.tnhằm.tđưa.tra.tphán.tquyết. tvề.ttính.thợp.tpháp.tcủa.tquyết.tđịnh.thành.tchính,.thành.tvi.thành.tchính.tlà.tđối.ttư ợng.tkhởi.tkiệ.t

Xét.txử.tsơ.tthẩm.tlà.tgiai.tđoạn.ttố.ttụng.thành.tchính.tđộc.tlập,.tphản.tánh.ttậ p.ttrung.tđầy.tđủ.ttính.tđặc.tthù.tcủa.ttố.ttụng.thành.tchính,.tmọi.t.ttài.tliệu.tchứng.tc ứ.t.tthu.tthập.tđược.tsẽ.t.tđược.txem.txét,.tđánh.tgiá.tmột.tcách.tkhách.tquan,.ttoàn.t diện,.ttrực.ttiếp,.tcông.tkhai.ttại.tphiên.ttoà;.tngười.tbị.tkiện.tvà.tngười.tkhởi.tkiện.tđ ược.ttranh.tluận.tcông.tkhai.ttrước.thội.tđồng.txét.txử;.tquyền.tvà.tnghĩa.tvụ.tcủa.tngười.ttiến.thành.ttố.ttụng.tvà.tngười.ttham.tgia.ttố tụng.tcũng.tnhư.tquyền.tvà.tnghĩa.tvụ.tgiữa.tcác.tđương.tsự.tđược.tthực.thiện.tmột.t cách.tcông.tkhai,.tđầy.tđủ.tnhất.ttrong.tthủ.ttục.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchín h.ttừ.tđó.tđưa.tra.tphán.tquyết.tđánh.tgiá.tvề.ttính.thợp.tpháp.tcủa.tQĐHC,.tHVHC.t bị.tkiện,.tlàm.tsáng.ttỏ.tbản.tchất.t.tvụ.tán.thành.tchính.ttheo.tyêu.tcầu.tkhởi.tkiện.tb ảo.tvệ.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức,.tgóp.tphần.tnâng.tcao thiệu.tquả.thoạt.tđộng.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnướ.t

Xét.txử.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.tcấp.txét.txử.tthứ.tnhất,.ttạo.tcơ.tsở,.ttiền.tđề.tc ho.tcác.tgiai.tđoạn.txét.txử.ttiếp.ttheo tHoạt.tđộng.ttố.ttụng.thành.tchính.tđược.txác. tđịnh.tnhư.tmột.tquy.ttrình.tthực.thiện.tcác.tcác.tgiai.tđoạn.tnhằm.tgiải.tquyết.ttranh. tchấp.thành.tchính,.tmà.tgiai.tđoạn.ttrước.tlà.ttiền.tđề.tcủa.tgiai.tđoạn.tkế.tsau.tvà.tgi ai.tđoạn.tsau.tlà.thệ.tquả.tcủa.tgiai.tđoạn.ttrước.tnó tTheo.tđó,.tquy.ttrình.tgiải.tquy ết.ttranh.tchấp.thành.tchính.ttheo.tthủ.ttục.ttố.ttụng.thành.tchính.tcó.tthể.tbao.tgồm.t các.tgiai.tđoạn.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvà.txét.txử.tphúc.tthẩm,.tthủ.ttục.tgiám.tđốc.tthẩm ,.ttái.tthẩm,.tthi.thành.tbản.tán.tvà.tquyết.tđịnh.tcủa.ttòa.tá.t.tTrong.tđó,.tthủ.ttục.txét txử.tsơ.tthẩm.tlà.tthủ.ttục.tbắt.tbuộc.tvà.tluôn.tphải.tthực.thiện.tkhi.tcó.tquyết.tđịnh. tđưa.tvụ.tán.tra.txét.txử tCác.tgiai.tđoạn.tsau.tcó.tđược.tthực.thiện.thay.tkhông.tphụ tthuộc.tnhiều.t.tvào.thiệu.tquả.tcủa.tthủ.ttục.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tHay.tnói.tcách.tkhác,.tnếu.tkhông.tcó.tgiai.tđoạn.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tc hính.tsẽ.tkhông.tthể.tthực.thiện.tgiai.tđoạn.txét.txử.tphúc.tthẩm,.tthủ.ttục.tgiám.tđốc. tthẩm,.ttái.tthẩ.t.tBởi,.tviệc.txét.txử.tphúc.tthẩm.tchỉ.tđặt.tra.tkhi.tcó.tkháng.tcáo,.tk háng.tnghị.tcủa.tđương.tsự.tvà.tviện.tkiểm.tsát.tđối.tvới.tbản.tán,.tquyết.tđịnh.tsơ.tth ẩm.tchưa.tcó.thiệu.tlực.tpháp.tluậ.t.tGiám.tđốc.tthẩm,.ttái.tthẩm.tlà.tnhững.tthủ.ttục. tđặc.tbiệt.tcó.ttính.tchất.tkiểm.ttra,.txem.txét.tlại.tbản.tán.tvà.tquyết.tđịnh.tđã.tcó.thi ệu.tlực.tcủa.tpháp.tluậ.t.tGiám.tđốc.tthẩm.tlà.txét.tlại.tbản.tán.thoặc.tquyết.tđịnh.tđã. tcó.thiệu.tlực.tpháp.tluật.tnhưng.tbị.tkháng.tnghị.tvì.tphát.thiện.tcó.tnhững.tvi.tphạm tpháp.tluật.tnghiêm.ttrọng.ttrong.tquá.ttrình.txét.txử.tvụ.tán.tở.tcác.tgiai.tđoạn.ttố.tt ụn.t.tThủ.ttục.ttái.tthẩm.tđược.táp.tdụng.tđể.txem.txét.tlại.tbản.tán.thoặc.tquyết.tđịn h.tđã.tcó.thiệu.tlực.tpháp.tluật.tnhưng.tbị.tkháng.tnghị.tvì.tcó.tnhững.ttình.ttiết.tmới. tđược.tphát.thiện.tcó.tthể.tlàm.tthay.tđổi.tcơ.tbản.tnội.tdung.tcủa.tbản.tán.thoặc.tquy ết.tđịnh.tmà.ttòa.tán.tđã.tkhông.tbiết.tđược.tkhi.tra.tbản.tán.thoặc.tquyết.tđịnh.tđó t Giai.tđoạn.tthi.thành.tán.tcũng.tchỉ.tcó.tthể.tthực.thiện.tđược.tkhi.tcó.tbản.tán,.tquyế t.tđịnh.thành.tchính.tsơ.tthẩm.tcó.thiệu.tlực.tpháp.tluậ.t

2.1.2.2 Vai.ttrò.tcủa.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính

*.tVề.tchính.ttrị.t-.txã.thội

Thứ.tnhất,.t xét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tgóp.tphần.tđáp.tứng.tnhững

.tyêu.tcầu.tcủa.tNhà.tnước.tpháp.tquyền.txã.thội.tchủ.tnghĩa.tcủa.tdân,.tdo.tdân,.tvì.t dâ.t

Khi.tnói.tđến.tnhà.tnước.tpháp.tquyền.tlà.tphải.tđề.tcập.tđến.thai.tmặt.tcơ.tbản.tlà.tbảo.tđảm.tdân.tchủ.tvà.ttổ.tchức.tquyền.tlực.tnhà.tnước.tmà.ttrong.tđó.tvai.ttrò.t của.tpháp.tluật.tđược.tđề.tcao tĐể.tđáp.tứng.tđòi.thỏi.tcủa.tnhà.tnước.tpháp.tquyền.t thì.tphải.tgiải.tquyết.tcác.tvấn.t t đề quan.ttrọng:.tphải.ttạo.tđược.tý.tthức.tcoi.ttrọng.tpháp.tluật;.txác.tđịnh.tđúng.tđắn.ttr ách.tnhiệm.tqua.tlại.tgiữa.tnhà.tnước.tvà.tcông.tdân;.tbảo.tvệ.tcác.tquyền.tvà.tlợi.tíc h.tchính.tđáng.tcủa.tnhân.tdân;.tđảm.tbảo.ttính.thợp.thiến.tcủa.tcác.tthể.tchế,.ttổ.tch ức,.tchính.tsách.tvà.tvấn.tđề.ttổ.tchức.tbộ.tmáy.tquyền.tlực.tnhà.tnước.t[106,t.t213] tTheo.tA.I.tôvalencô,.tNhà.tnước.tpháp.tquyền.tphải.tcó.tsự.tchấp.thành.tvà.ttuân.tth ủ.tthường.txuyên.tpháp.tluật.tcủa.ttất.tcả.tcác.tcông.tdân,.tnhững.tngười.tcó.tchức.tv ụ,.tcác.tcơ.tquan.tvà.ttổ.tchức;.tquy.tđịnh.ttrách.tnhiệm.ttương.thỗ.tcủa.tcông.tdân.tv à.tnhà.tnước.ttrong.tphạm.tvi.tcủa.tpháp.tluật.thiện.thành;.tđảm.tbảo.tcác.tquyền.tvà ttự.tdo.tcủa.tcông.tdân.t[13,t.t33].

Trong.tnhà.tnước.tpháp.tquyền,.tviệc.tbảo.tvệ.tquyền.tvà.tlợi.tích.tcủa.tcông.td ân.tlà.t.tcông.tviệc.tđược.tđặt.tlên.thàng.tđầu tMục.tđích.tcủa.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ. tán.thành.tchính.tlà.tthông.tqua.tviệc.txem.txét.ttính.thợp.tpháp.tcủa.tQĐHC,.tHVH C,.tcó.tthể.tphát.thiện.tnhững.tsai.tphạm.ttrong.tquá.ttrình.tthực.tthi.tquyền.thành.tp háp,.thủy.tbỏ.tQĐHC.tsai.ttrái.thoặc.tbuộc.tcơ.tquan.tnhà.tnước.tcó.tthẩm.tquyền.tc hấm.tdứt.tHVHC.ttrái.tpháp.tluật,.tkhôi.tphục.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tc á.tnhân,.ttổ.tchức,.tlà.tmột.tphương.ttiện.thữu.thiệu.tbảo.tvệ.tquyền.tcon.tngười,.tqu yền.ttự.tdo,.tdân.tchủ.tcủa.tcông.tdâ.t.tXét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcàng.t tiến.thành.tnhanh.tchóng,.tchính.txác.tbao.tnhiêu.tthì.tcàng.tbảo.tvệ.tkịp.tthời.tvà.th ữu.thiệu.tcác.tquyền,.tlợi.tích.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tbấy.tnhiêu,.tgóp.tphần.tđáp.t ứng.tcác.tyêu.tcầu.tcủa.tnhà.tnước.tpháp.tquyền.txã.thội.tchủ.tnghĩa,.tcủa.tdân,.tdo.t dân.tvà.tvì.tdân,.tcủng.tcố.tniềm.ttin.tcủa.tngười.tdân.tđối.tvới.tcơ.tquan.tnhà.tnước. tnói.tchung.tvà.tcơ.tquan.ttư.tpháp.tnói.triên.t.tLàm.tđược.tđiều.tnày.tsẽ.tgóp.tphần.t lớn.tvào.tcông.tcuộc.txây.tdựng.tnhà.tnước.tpháp.tquyền.txã.thội.tchủ.tnghĩa.tViệt.t Na.t

Thứ.thai,.t xét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcó.tvai.ttrò.tquan.ttrọng.tđối. tvới.tkiểm.tsoát.tviệc.tthực.tthi.tquyền.thành.tpháp,.tgóp.tphần.tduy.ttrì,.tbảo.tvệ.tvà tthúc.tđẩy.tphát.ttriển.ttrật.ttự.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước,.tổn.tđịnh.tchính.ttrị -.txã.thội.

Xét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tđược.txây.tdựng.ttrên.tnguyên.ttắc.t“dù ng.tquyền.ttư.tpháp.tđể.tkiểm.tsoát.thoạt.tđộng.thành.tpháp”,.tthông.tqua.tđó.tgóp.t phần.tnâng.tcao.thiệu.tquả.thoạt.tđộng.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước,.tnâng.tcao.t trách.tnhiệm.tcủa.tcán.tbộ,.tcông.tchứ.t.tCụ.tthể,.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tch ính.tđược.ttiến.thành.ttốt,.tkhoa.thọc,.tkhách.tquan.tsẽ.ttạo.tra.tmột.tcơ.tchế.ttư.tphá p.tđộc.tlập.tgiám.tsát.thoạt.tđộng.thành.tpháp.ttừ.tđó.tgóp.tphần.tđề.tcao.ttrách.tnhiệ m.tcủa.tnền.thành.tchính.tquốc.tgia.tvà.thệ.tthống.ttư.tpháp.ttrong.tnhà.tnước.tpháp.tquyề.t.tCơ.tquan.thành.tchính.tnhà.tnước,.tcác.tcơ.tquan.tnhà.tnước.tkhác,.ttổ.tchức,.tcá.tnhân.tcó.tthẩm.tquyền.tsẽ.tthận.ttrọng.thơn.tkhi.tban.thành.tcác.tQĐHC.tvà.tth ực.thiện.tcác.tHVHC.tngăn.tngừa.thành.tvi.tvi.tphạm.tpháp.tluật.ttừ.tphía.tcơ.tquan. tnhà.tnước,.tcán.tbộ.tcông.tchức;.tkhắc.tphục.ttình.ttrạng.tquản.tlý.ttheo.tmệnh.tlệnh.tđơn.tthuần.tvà.táp.tđặt.ttuỳ.ttiện.tcủa.tquyền.thành.tpháp.tđối.tvới.txã.thội,.thạn.tch ế;.tnêu.tcao.ttinh.tthần.ttrách.tnhiệm.tcủa cơ.tquan.tcông.tquyền,.tđẩy.tmạnh.thiệu.tquả.thoạt.tđộng.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà tnướ.t.tTrong.ttrường.thợp.tngược.tlại,.tngười.tbị.tkiện.tcũng.tcó.tcơ.thội.tchứng.tm inh.tvà.tbảo.tvệ.tđược.ttính.tđúng.tđắn,.thợp.tpháp.tcủa.tQĐHC,.tHVHC.tbị.tkiện,.tđ ảm.tbảo.ttrật.ttự.tkỉ.tcương.ttrong.thoạt.tđộng.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnướ.t.tCó.t thể.tnói,.t“xét.txử.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.tmột.ttrong.tnhững.thoạt.tđộng,.tthông.tqu a.tđó,.tNhà.tnước,.txã.thội.tvà.tcông.tdân.tđánh.tgiá.thiệu.tquả.tquản.tlí.tcủa.tNhà.t nước.tcũng.tnhư.tnăng.tlực.tđiều.thành.tcủa.tcán.tbộ,.tcông.tchức.tnhà.tnước”.t[73, t.t103].

Thứ.tba,.t xét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcó.tvai.ttrò.tquan.ttrọng.ttron g.tviệc.tbảo.tđảm.tsự.tbình.tđẳng.tgiữa.tcá.tnhân.ttổ.tchức.tvới.tcơ.tquan.tcông.tquy ền.ttrong.thoạt.tđộng.tTTHC,.tgóp.tphần.tđảm.tbảo.tcông.tbằng.txã.thội.

Trong.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.tvị.ttrí,.tquyền.tnghĩa.tvụ.tcủa.tc ác.tbên.tđương.tsự.tlà.thoàn.ttoàn.tbình.tđẳng.tvới.tnhau tĐối.tvới.tcá.tnhân,.ttổ.tch ức.tlà.tngười.tkhởi.tkiện.thọ.tkhông.tcòn.tvị.ttrí.tbị.tquản.tlí,.tphải.tphục.ttùng.tcác.t mệnh.tlệnh.tđơn.tphương.tmà.tthể.thiện.trõ.tnhất.tquyền.ttự.tquyết.ttrong.tviệc.tbảo. tvệ.tquyền,.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tmình.tkhi.tcó.ttranh.tchấp.tvới.tcơ.tquan.tnhà.t nướ.t.tGiai.tđoạn.txét.txử.tsơ.tthẩm.tthể.thiện.trõ.tnét.tnhất.tquyền.ttự.tquyết.tviệc.tb ảo.tvệ.t.tquyền,.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tkhi.t.tcó.ttranh.tchấp.tv ới.tcơ.tquan.tnhà.tnướ.t.tThông.tqua.tphiên.ttòa.tsơ.tthẩm,.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tlà.tđ ối.ttượng.tbị.tquản.tlí.tđược.tphát.tbiểu,.ttrình.tbày.tquan.tđiểm,.ttranh.tluận,.tđối.tđá p.tmột.tcách.tbình.tđẳng,.tcông.tkhai.tvới.tcơ.tquan.tcông.tquyền;.tquyền.tvà.tnghĩa. tvụ.ttố.ttụng.tcác.tbên.tđược.tbảo.tđảm.tthực.thiện.tcông.tkhai.tvà.tđầy.tđủ.tnhấ.t.tH ội.tđồng.txét.txử.tsẽ.tlàm.trõ.tbản.tchất.tvụ.tán.tthông.tqua.tviệc.tlắng.tnghe.tcác.tbê n.tđương.tsự.tphát.tbiểu,.ttranh.tluận;.txem.txét,.tđánh.tgiá.tcác.ttài.tliệu,.tchứng.tcứ. tmột.tcách.tkhách.tquan.tvà.ttoàn.tdiện,.ttừ.tđó.tra.tphán.tquyết.tđúng.tpháp.tluật.tvề ttính.thợp.tpháp.tcủa.tQĐHC,.tHVHC.tbị.tkiện.tkhôi.tphục.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp tpháp.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức,.tbảo.tđảm.tdân.tchủ.tvà.tcông.tbằng.txã.thội tCó.tth ể.tthấy.tchỉ.ttại.tTòa.tán,.tngười.tkhởi.tkiện.t(đối.ttượng.tquản.tlý.thành.tchính.tnhà.t nước).tmới.tthể.thiện.tđược.tquyền.tbình.tđẳng.tđối.tvới.tngười.tbị.tkiện.t(chủ.tthể.t quản.tlý.thành.tchính.tnhà.tnước).ttrong.tviệc.ttranh.tluận.tđể.tđi.tđến.tchân.tlí.tkhác h.tqua.t.t“Tòa.t.thành.tchính.tsẽ.tthể.thiện.tmột.ttrong.tnhững.tđặc.ttrưng.tlớn,.tcơ.t bản.tcủa.tnhà.tnước.tpháp.tquyền,.tchứng.ttỏ.tsự.thiện.tdiện.tquan.thệ.tbình.tđẳng.t giữa.tnhà.tnước.tvà.tcông.tdân.tnhờ.tmột.tcông.tcụ.tbảo.tđảm.tcao.tnhất.tquyền.tcủ a.tcá.tnhâ.t.”.t[112,t.t10] tXét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tvì.tvậy.tgóp.tphầ n.ttrực.ttiếp.tvào.tcông.tcuộc.tmở.trộng.tdân.tchủ,.txây.tdựng.tnhà.tnước.tpháp.tquy ền.thiện.tnay.tở.tnước.tta.

Thứ.ttư,.t xét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tđược.ttiến.thành.tđúng.tđắn.ts ẽ.ttiết.tkiệm.tchi.tphí,.tthời.tgian,.tcông.tsức.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tvà.txã.thội,.tđ ồng.tthời.tđảm.tbảo.tsự.tthông.tsuốt.tcủa.tnền.thành.tchính tNgược.tlại,.tnếu.tnhư.tx ét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính không.tthực.thiện.ttốt,.tkhông.tđảm.tbảo.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tcá.tnhâ n,.ttổ.tchức.tthì.tsẽ.tdẫn.tđến.tviệc.tkháng.tcáo,.tkháng.tnghị.tđến.tcác.tcấp.txét.txử.t tiếp.ttheo.thoặc.tnếu.t.tchất.tlượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tthấp,.tnhiều.ttrường.thợp.tphải thủy.tán.tgiao.txét.txử.tlại.tdẫn.tđến.tkéo.tdài.tquá.ttrình.ttố.ttụng,.tgây.ttốn.tkém.tc hi.tphí,.tthời.tgian.tcủa.tNhà.tnước.tvà.tcác.tbên.tđương.tsự.tđồng.tthời.tgây.tảnh.th ưởng.tđến.tniềm.ttin.tcủa.tngười.tdân.tvới.tNhà.tnước.t.tvà.tpháp.tluật,.tgây.tbất.tổn. ttrong.txã.thội.tnhư.tPG.tTS.tPhạm.tDuy.tNghĩa.tđã.tnhận.tđịnh:.t“Nếu.ttòa.tán.ttiế p.ttục.tthiếu.ttin.tcậy.tthì.tngười.tdân.tsẽ.ttìm.tđến.tcác.tphương.tpháp.tgiải.tquyết.tt ranh.tchấp.tngoài.ttòa,.tcông.tlý.tkhông.tđược.txác.tlập.tthì.tnguy.tcơ.tbất.tổn.ttăng. tnhanh tNgoài.tra,.ttư.tpháp.tnon.tyếu.tthì.thành.tpháp.tlạm.tquyền,.tcông.tchức.t có.tnhiều.tcơ.thội.tlạm.tdụng.tquyền.tlực.tcông.tmà.tkhông.tbị.ttruy.thỏi.tvề.ttrách.t nhiệm.tchính.ttrị.tcũng.tnhư.tpháp.tlý.ttrước.tngười.tdân”.t[128].

Ngoài.tra,.tdo.tsự.tphát.ttriển.tcủa.tđời.tsống.tkinh.ttế.txã.thội,.tyêu.tcầu.tdân.t chủ.thóa.t.tmọi.tmặt.tcủa.tđời.tsống.txã.thội.tvà.txu.thướng.tmở.trộng.tphạm.tvi.tquả n.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước.tmà.ttranh.tchấp.thành.tchính.tngày.tcàng.tđa.tdạng,.tp hong.tphú,.tphức.ttạp,.tnhu.tcầu.t.tvề.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.tvì.tthế.tngày.t một.ttăn.t.tDo.tđó,.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tthực.thiện.tcó.thiệu.tquả.t sẽ.tđáp.tứng.ttốt.thơn.tnhu.tcầu.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính.tgiữa.tngười.td ân.tvới.tcơ.tquan.tcông.tquyền.tđảm.tbảo.tcông.tbằng.tvà.tổn.tđịnh.ttrật.ttự.tquản.tlí. thành.tchính.tnhà.tnước,.ttrật.ttự.tcông.tbằng.txã.thội.

*.tVề.tphương.tdiện.tpháp.tlý

Thứ.tnhất,.t xét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcó.tvai.ttrò.tvà.tý.tnghĩa.tto. tlớn.tđối.tvới.thiệu.tquả.thoạt.tđộng.tTTH.t.tCụ.tthể,.tnếu.tquá.ttrình.txét.txử.tsơ.tthẩ m.tvụ.tán.thành.tchính.tđược.tthực.thiện.tmột.tcách.tkhách.tquan,.tcông.tbằng,.tđún g.tpháp.tluật.tthì.tbản.tán,.tquyết.tđịnh.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tđược.ttuyên.t đảm.tbảo.ttính.thợp.tpháp,.thợp.tlí,.tcác.tbên.thài.tlòng.tvới.tkết.tquả.tgiải.tquyết.tcủ a.ttòa.tán,.tkhông.tthực.thiện.tviệc.tkháng.tcáo,.tviện.tkiểm.tsát.tkhông.tkháng.tnghị. tdo.tđó.tbản.tán,.tquyết.tđịnh.tsơ.tthẩm.tcó.tthể.tphát.tsinh.thiệu.tlực.tvà.tđược.tthi.t hành.tngay,.tkết.tthúc.tđược.tquá.ttrình.tTTHC.tmột.tcách.tnhanh.tchóng.tvà.thiệu.t quả,.tbảo.tvệ.tkịp.tthời.tquyền.tvà.tlợi.tích.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tđồng.tthời.tđem. tlại.tniềm.ttin.tcủa.tngười.tdân.tvới.tcơ.tchế.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.tnày.

Thứ.thai,.t xét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcó.tý.tnghĩa.tlà.tcơ.tsở.tcho.t các.tgiai.tđoạn.ttiếp.ttheo.tcủa.tTTH.t.tTheo.tđó,.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tch ính.tlà.tcấp.txét.txử.tthứ.tnhất,.tnhững.tgiai.tđoạn.txét.txử.tsau.tnày.t“nếu.tcó”.tthuậ n.tlợi.thay.tkhông.tphụ.tthuộc.t.trất.tnhiều.tvào.tchất.tlượng.tcủa.txét.txử.tsơ.tthẩ.t.tCơ.tsở.tlí.tluận.tvà.tthực.ttiễn.tđều.tcho.tthấy,.tnếu.tcấp.tsơ.tthẩm.tthực.thiện.tchính.txác,.tnghiêm.ttúc.tsẽ.tgiảm.tthiểu.tviệc.tđưa.tvụ.tán.tra.tgiải.tquyết.tở.tcác.tcấp.ttiếp.ttheo tNếu.tcó.tkháng.tcáo,.tkháng.tnghị.tthì.tbản.tán,.tquyết.tđịnh.tsơ.tthẩm.tđược

.ttiến.thành.tđúng.tđắn.tsẽ.tlà.tcơ.tsở.tcho.tcác.tcấp.tcao.thơn,.ttạo.tra.tsự.tthuậ n lợi.tcho.tcác.tgiai.tđoạn.txét.txử.tsau.tnày,.tcòn.tnếu.tchất.tlượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.t thấp.ttòa.tán.tcấp.tphúc.tthẩm.tsẽ.tphải.txem.txét,.tđánh.tlại.tcụ.tthể.tcác.ttình.ttiết,.t chứng.tcứ,.tchứng.tminh.tlàm.tsáng.ttỏ.tlại.tbản.tchất.tvụ.tán,.tnhiều.ttrường.thợp.tp hải.thủy.tán.tvà.tgiao.tcho.ttòa.tsơ.tthẩm.txét.txử.tlại.tkéo.tdài.tthời.tgian.ttố.ttụng,.t gây.ttâm.tlí.tkhông.ttốt.tcho.tngười.tdâ.t

Thứ.tba,.t xét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tvai.ttrò.ttích.tcực.ttrong.tviệc. tgiáo.tdục.tpháp.tluật,.tnâng.tcao.ttrình.tđộ.tvà.tkiến.tthức.tpháp.tlí.tcho.tcả.tchủ.tthể ttiến.thành.tTTHC.tvà.tchủ.tthể.ttham.tgia.tTTH.t.tĐối.tvới.tchủ.tthể.ttiến.thành.ttố. ttụng,.tthông.tqua.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tlà.tgiai.tđoạn.ttập.ttrung.tđầy.tđủ.tv à.tcao.tđộ.tnhất.tcác.tquy.ttrình.ttố.ttụng.ttừ.tthụ.tlí,.tchuẩn.tbị.txét.txử.tđặc.tbiệt.tqu á.ttrình.tthẩm.ttra,.tthu.tthập.tchứng.tchứ,.ttài.tliệu,.ttổ.tchức.tphiên.thọp.tđối.tthoại.t đến.ttiến.thành.tphiên.ttòa.tsơ.tthẩ.t vì.tvậy.ttrình.tđộ.tnghề.tnghiệp,.t.tkĩ.tnăng.ttố.tt ụng.tcủa.tthẩm.tphán,.thội.tthẩm,.tkiểm.tsát.tviên.tvà.tthư.tkí.ttòa.tán.tkhông.t.tngừn g.tđược.ttrau.tđồi,.tnâng.tcao tCác.tthẩm.tphán.tsẽ.tđược.ttích.tlũy.tkinh.tnghiệm.tx ét.txử.tvà.tchuyên.tsâu.thơn.tvề.tkiến.tthức.tquản.tlí.thành.tchính.tqua.tviệc.txét.txử. tcác.ttranh.tchấp.thành.tchính.tphát.tsinh.tở.tcác.tlĩnh.tvực.tkhác.tnhau.tcủa.tquản.tlí thành.tchính.tnhà.tnướ.t.tBên.tcạnh.tđó,.tđối.tvới.tngười.ttham.tgia.ttố.ttụng,.tphiên. ttòa.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tthường.tđược.ttiến.thành.tcông.tkhai,.tthể.thiện.t toàn.tdiện.tvà.tđầy.tđủ.tmọi.thoạt.tđộng.tTTHC.tnên.tmọi.tngười.tcó.tđiều.tkiện.ttha m.tdự.tphiên.ttòa,.tqua.tđó.tgiáo.tdục,.tnâng.tcao.tý.tthức.tpháp.tluật.tcủa.tngười.ttha m.tgia.ttố.ttụng.tnói.triêng.tvà.tngười.tdân.tnói.tchun.t.tHơn.tnữa,.tbằng.tviệc.tcho.t phép.tngười.tdân.tđược.ttranh.ttụng.tnhằm.tlàm.tsáng.ttỏ.tbản.tchất.tvụ.tán.tvà.tra.tp hán.tquyết.tđúng.tđắn.tsẽ.tgiúp.tcho.tngười.tdân.thiểu.tbiết.thơn.tvề.tpháp.tluật.tnói.t chung.tvà.tpháp.tluât.tTTHC.tnói.triêng,.tthực.thiện.tđược.tđầy.tđủ.tquyền,.tnghĩa.tv ụ.tcủa.tmình,.ttạo.tdựng.tniềm.ttin.tvào.tviệc.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính.tt heo.tcon.tđường.ttư.tpháp.ttại.tTòa.tán.tcũng.tnhư.thoạt.tđộng.tquản.tlí.thành.tchính.

Thứ.ttư,.t xét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcó.tý.tnghĩa.tquan.ttrọng.ttron g.tviệc.thoàn.tthiện.tpháp.tluật.tvề.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnướ.t

Nội.tdung.tcơ.tbản.tcủa.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán t hành.tchính

Đối.ttượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính

Đối.ttượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.tnhững.tvấn.tđề.tmà.tTòa.tán.tcấp.tsơ.tthẩm.tcó.tnhiệm.tvụ.txem.txét,.tphán.tquyết.ttrong.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.t-.tđó.tlà.tcác.ttranh.tchấp.thành.tchính.tnảy.tsinh.ttừ.tviệc.tcơ.tquan.thành.tchính.tnhà.tnước,.tcơ.tquan.tnhà.tnước,.ttổ.tchức.tvà.tngười.tcó.tthẩm.tquyền.t trong.tcơ.tquan,.ttổ.tchức.tđó.tban.thành.tQĐHC,.tthực.thiện.tHVHC.tnhằm.tgiải.tqu yết.tcác.tcông.tviệc.tthuộc.tthẩm.tquyề.t.tViệc.tquy.tđịnh.trõ.tràng,.thợp.tlí.tvề.tđối.tt ượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tsẽ.tđảm.tbảo.tthuận.tlợi.tcho.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tthực.thiện.tquyền.tkhởi.tkiện.tvà.tTòa.tán.ttrong.tviệc.tnhận.tdiện,.tthụ.tlí,.txem.txét.ttính.thợp.tpháp.tcủa.tcác.tQĐHC,.tHVH.t.tĐối.ttượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.t vụ.tán.thành.tchính.tcó.tthể.tchia.tthành.tđối.ttượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.ttrực.ttiếp.tvà.tđối.ttượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tgián.ttiế.t.tĐối.ttượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.ttrực.ttiếp.tc ủa.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.tcác.tQĐHC,.tHVHC.tcá.tbiệt.txâm.thại.ttới.tquyền.tvà.tl ợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tđược.tquy.tđịnh.ttrong.tluật.tTTHC.tbị.tk hởi.tkiện.tvà.tđược.ttòa.tán.txem.txét.tvà.tra.tphán.tquyết.tcụ.tthể.tvề.ttính.thợp.tpháp

.tcủa.tnó tĐây.tlà.tdấu.thiệu.tquan.ttrọng.tđể.tphân.tbiệt.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchí nh.tvới.tsơ.tthẩm.tcác.tvụ.tán.tkhác,.tcũng.tlà.tdấu.thiệu.tphân.tbiệt.tvới.txét.txử.tphúc thẩm,.txét.txử.tgiám.tđốc.tthẩm,.ttái.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tĐối.ttượng.txét.txử tsơ.tthẩm.tgián.ttiếp.tlà.tcác.tQĐHC,.tHVHC.tcó.tliên.tquan.tđến.tQĐHC,.tHVHC.t bị.tkiện.tvà.tTòa.tán.tcấp.tsơ.tthẩm.tcó.tthẩm.tquyền.txem.txét.tvề.ttính.thợp.tpháp.t của.tchún.t

Xuất.tphát.ttừ.tthực.ttiễn.ttranh.tchấp.thành.tchính.tvà.tnguy.tcơ.txâm.thại.tquy ền,.tlợi.t.tích.thợp.tpháp.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức,.ttừ.tsự.tcần.tthiết.tphải.tbảo.tvệ.tq uyền.tcon.tngười,.tquyền.tcông.tdân.ttrước.tviệc.tthực.tthi.tquyền.thành.tpháp.tvà.tn hằm.thạn.tchế.tnguy.tcơ.tlạm.tquyền,.tkiểm.tsoát.thoạt.tđộng.tquản.tlí.thành.tchính.t nhà.tnước,.tpháp.tluật.tcho.tphép.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tcó.tquyền.tkhởi.tkiện.tra.ttòa.t án.tnếu.tnhận.tthấy.tquyền.tvà.tlợi.tích.tcủa.tmình.tbị.txâm.thại.tbởi.tcác.tQĐHC.tvà tHVHC.t-.thình.tthức.tchủ.tyếu.tcủa.tviệc.tthực.tthi.tquyền.thành.tphá.t.tTòa.tán.tsẽ txem.txét.ttính.thợp.tpháp.tcủa.tcác.tQĐHC.tvà.tHVHC.tbị.tkhởi.tkiệ.t.tHầu.thết.tc ác.tquốc.tgia.tđều.tquy.tđịnh.tquyền.tkhiếu.tkiện.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tvà.tquyền txem.txét.tcủa.tTòa.tán.tđối.tvới.ttính.thợp.tpháp.tcủa.tcác.thình.tthức.tthực.tthi.tqu yền.thành.tpháp.tmà.tcụ.tthể.tvà.tchủ.tyếu.tlà.tcác.tQĐHC.tvà.tHVH.t.tChế.tđịnh.tp háp.tluật.tvề.tđối.ttượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tphải.thợp.tlí,.tkhoa.thọc.tvà.tphù.thợp.tv ới.tthực.ttiễ.t.tNhà.tnước.tcần.tđánh.tgiá.ttác.tđộng.tkĩ.tcàng.tđể.txác.tlập.tđối.ttượng txét.txử.tsơ.tthẩm.tđể.tđảm.tbảo.tbảo.tvệ.t.ttốt.tnhất.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.t của.tngười.tdân,.tđồng.tthời.tphù.thợp.tvới.tnăng.tlực.tgiải.tquyết.tcủa.ttòa.tán,.tđảm tbảo.tnguyên.ttắc.ttổ.tchức.tphân.tcông.tquyền.tlực.tnhà.tnước.tvà.tcác.tyếu.ttố.tchí nh.ttrị,.tan.tninh.tquốc.tphòng.tkhá.t

2.2.1.1 Quyết.tđịnh.thành.tchính.t–.tđối.ttượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành

Quyết.tđịnh.thành.tchính.tlà.tmột.tdạng.tcủa.tquyết.tđịnh.tpháp.tluật.tđược.tch ủ.tthể.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước.tsử.tdụng.tđể.tthể.thiện.tchính.tthức,.tcông.tk hai.tý.tchí.tnhà.tnước.tnhằm.tgiải.tquyết.tcác.tcông.tviệc.tthuộc.tthẩm.tquyền.ttrong.tquá.ttrình.tthực.tthi.tquyền.thành.tphá.t.tQuyết.tđịnh.thành.tchính.tcó.tkhả.tnăng.ttá c.tđộng.tmạnh.tmẽ.tđến.thoạt.tđộng.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước,.tsự.tphát.ttriể n.tkinh.ttế.t-.txã.thội.tcủa.tđất.tnướ.t.tSong,.tQĐHC.tcũng.ttiểm.tẩn.tkhả.tnăng.ttác.t động.ttiêu.tcực.tđến.tmọi.tmặt.tcủa.tđời.tsống.txã.thội,.tcó.tnguy.tcơ.txâm.thại.tđến.t quyền.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchứ.t.tXuất.tphát.ttừ.tvai.ttrò.tcủa.tNhà.tnước.ttrong.tviệc.tbảo.tvệ.tquyền.tcông.tdân.ttrước.thành.tvi.tcông.tquyền,.tngăn.tc hặn.tsự.tlạm.tquyền.ttrong.thoạt.tđộng.tthực.tthi.tquyền.thành.tpháp,.tpháp.tluật.tqu y.tđịnh.tcác.tQĐHC.tsai.ttrái,.tảnh.thưởng.tđến.tquyền.tvà.tlợi.tích.tcủa.tngười.tdân.tthì.tcần.tđược.ttòa.tán.txem.txét,.tra.tphán.tquyết.tvề.ttính.thợp.tpháp.tcủa.tnó tTuy.tnhiên,.tkhông.tphải.tmọi.tquyết.tđịnh.thành.tchính.tđều.tlà.tđối.ttượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tmà.tpháp.tluật.tmỗi.tnước.tsẽ.tkhảo.tsát,.tđánh.tgiá.tcụ.tt hể.tcác.tđiều.tkiện.tchính.ttrị,.tkinh.ttế.t-.txã.thội,.tmức.tđộ.thoàn.tthiện.tpháp.tluật.t và.tnăng.tlực.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.tv.v tđể.txác.tđịnh.tphạm.tvi.tcác.tquyết.tđịnh.thành.tchính.tlà.tđối.ttượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tcủa.ttòa.tán.ttheo.tthủ.ttục.ttố.ttụn.t.tTheo.tđó,.tquyết.tđịnh.thành.tchính.tlà.tmột.tdạng.tquyết.tđịnh.tpháp.tluật.tnên trước.thết.tphải.tthể.thiện.tđầy.tđủ.tcác.tđặc.ttrưng.tvề.ttính.tý.tchí,.ttính.tquyền.tlực. tvà.ttính.tpháp.tlí.t[35,t.t172],.tbên.tcạnh.tđó,.tquyết.tđịnh.thành.tchính.tlà.tđối.ttượn g.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcần.tthỏa.tmãn.tcác.tđặc.ttrưng.tvà.tyêu.tcầ u.tcụ.tthể.tsau:

Thứ.tnhất,.t quyết.tđịnh.thành.tchính.tdo.tcác.tchủ.tthể.tquản.tlí.thành.tchính.tn hà.tnước.tcó.tthẩm.tquyền.tban.thành.

Với.ttính.tchất.tlà.thình.tthức.tchủ.tyếu.tcủa.tviệc.tthực.tthi.tquyền.thành.tpháp tnên.tphần.tlớn.tcác.tQĐHC.ttrước.thết.tvà.tchủ.tyếu.tdo.tcác.tcác.tcơ.tquan.tvà.tnh ững.tngười.tcó.tthẩm.tquyền.ttrong.thệ.tthống.tcơ.tquan.thành.tchính.tnhà.tnước.ttừ. ttrung.tương.tđến.tđịa.tphương.tban.thành tVì.ttheo.tquy.tđịnh.tcủa.tpháp.tluật,.tđây tlà.tchủ.tthể.tđược.tNhà.tnước.tgiao.tthực.thiện.tchức.tnăng.tquản.tlý.thành.tchính.t nhà.tnước.ttrên.tmọi.tlĩnh.tvực.tcủa.tđời.tsống.txã.thội,.tban.thành.tquyết.tđịnh.thàn h.tchính.tnhằm.ttổ.tchức.tđời.tsống.txã.thội,.tgiải.tquyết.tnhững.t.tvấn.tđề.tcó.tliên.t quan.ttrực.ttiếp.tđến.tquyền.tvà.tlợi.tích.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.ttrong.txã.thội tVì. tvậy,.tcác.tquyết.tđịnh.tnày.tcó.tkhả.tnăng.tảnh.thưởng.tnhiều.tnhất.tđến.tquyền.tlợi. thợp.tpháp.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức,.tđược.txã.thội.tquan.ttâm.tvà.tđược.tquy.tđịnh.tl à.tđối.ttượng.tcủa.tkhiếu.tkiện.thành.tchính.tvà.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchín h.

Bên.tcạnh.thệ.tthống.tcơ.tquan.thành.tchính.tnhà.tnước,.tcác.tcơ.tquan.tnằm.ttr ong.thệ.tthống.tcác.tcơ.tquan.tkhác.tcủa.tbộ.tmáy.tnhà.tnước.t(cơ.tquan.tquyền.tlực,. tcơ.tquan.txét.txử,.tcơ.tquan.tkiểm.tsát).tvà.tnhững.tngười.tcó.tthẩm.tquyền.ttrong.tc ác.tcơ.tquan.tnày.tcũng.tthực.thiện.tcác.thoạt.tđộng.tquản.tlý.thành.tchính.tnhà.tnướ c.ttrong.tnhững.ttrường.thợp.tnhất.tđịnh tTrong.tnhững.ttrường.thợp.tnhư.tvậy,.tnh ững.tchủ.tthể.tnói.ttrên.tcũng.tban.thành.tcác.tquyết.tđịnh.thành.tchính.tđể.tgiải.tquy ết.tcác.tcông.tviệc.tphát.tsinh.ttrong.thoạt.tđộng.tquản.tlý.thành.tchính.tnhà.tnước.tn ội.tbộ tNgoài.tra,.ttrong.tnhững.ttrường.thợp.tđặc.tbiệt,.ttham.tgia.tvào.tquản.tlý.thàn h.tchính.tnhà.tnước.tcòn.tcó.tsự.tcó.tmặt.tcủa.tcác.ttổ.tchức.tthuộc.tnhóm.tcác.ttổ.tc hức.tchính.ttrị,.tchính.ttrị.t-.txã.thội,.tchính.ttrị.t-.txã.thội.tnghề.tnghiệp,.tcác.tđơn.tv ị.tsự.tnghiệp.tcủa.tNhà.tnước,.tcác.tđơn.tvị.tthuộc.tlực.tlượng.tvũ.ttran.t t(được.tgọ i.tchung.tlà.ttổ.tchức) tTrong.tnhững.ttrường.thợp.tcần.tthiết,.tcác.ttổ.tchức.tnày.tho ặc.tngười.tđứng.tđầu.tnhững.ttổ.tchức.tnày.tđược.ttrao.tquyền.tthực.thiện.tnhững.tho ạt.tđộng.tquản.tlý.thành.tchính.tnhà.tnước.tvà.tnhững.tchủ.tthể.tnày.tcũng.tban.thàn h.tcác.tquyết.tđịnh.thành.tchính.tđể.tthực.thiện.tnhiệm.tvụ.tquyền.thạn.tcủa.tmình t Do.tđó,.tmặc.tdù.tcác.tQĐHC.tcá.tbiệt.tnày.tcó.tthể.tlà.tđối.ttượng.tkhởi.tkiện.tcủa.t vụ.tán.thành.tchính.tnhưng.tchắc.tchắn.tcó.tsố.tlượng.tkhông.tnhiều.

Thứ.thai,.t quyết.tđịnh.thành.tchính.tđược.tban.thành.ttheo.tthủ.ttục.thành.tchí nh.tvà.tdưới.thình.tthức,.ttên.tgọi.tnhất.tđịnh.tdo.tpháp.tluật.tquy.tđịnh.

Do.tmục.tđích.tcủa.tquyết.tđịnh.thành.tchính.tlà.tnhằm.tđể.tgiải.tquyết.tnhững.tcông.t.tviệc.ttrong.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước.tnên.tquyết.tđịnh.thành.tch ính.tđược.tban.thành theo.tthủ.ttục.thành.tchính.t–.t“cách.tthức.ttổ.tchức.tthực.thiện.thoạt.tđộng.tquản.tlí

thành.tchính.tnhà.tnước”.t[35,t.t44].ttheo.tquy.tđịnh.tcụ.tthể.tđược.tpháp.tluật.tquy. tđịnh.

Bên.tcạnh.tđó,.tquyết.tđịnh.tđược.thiểu.tlà.t“định.tra,.tđề.tra.tvà.tdứt.tkhoát.tph ải.tthực.thiện”.t[108].tnên.tQĐHC.tcó.tthể.tđược.tbiểu.thiện.tdưới.thình.tthức.tngôn. tngữ.tviết.ttức.tlà.tbằng.thình.tthức.tvăn.tbản.thoặc.tcác.thình.tthức.tkhác.tnhư:.tkhẩ u.tlệnh,.tdấu.thiệu,.tkí.thiệu….tnhưng.tpháp.tluật.tchỉ.tcông.tnhận.tQĐHC.tchuyển.t tải.tchính.txác.tcác.tmệnh.tmệnh.tquản.tlí.tđến.tđối.ttượng.tthi.thành,.tthể.thiện.tchín h.tthức,.tcông.tkhai.tý.tchí.tcủa.tnhà.tnướ.t.tDo.tvậy,.thầu.thết.tcác.tnước.tchỉ.tquy.t định.tQĐHC.tdưới.thình.tthức.tbằng.tvăn.tbản.tlà.tđối.ttượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.t án.thành.tchính tQuyết.tđịnh.thành.tchính.tđược.tban.thành.ttheo.ttên.tgọi.tdo.tluật.t định tTuy.tnhiên,.txuất.tphát.ttừ.tthực.ttiễn.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước,.tnhiều ttrường.thợp.tcác.tchủ.tthể.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước.tban.thành.tcác.tQĐHC tvới.tcác.ttên.tgọi.tkhác.tnhau.tcó.tnội.tdung.tnhư.tquyết.tđịnh,.tvì.tvậy.tvề.tnguyên. ttắc.tđể.tđảm.tbảo.tquyền.tlợi.tcho.tđối.ttượng.tquản.tlí,.tpháp.tluật.tmột.tsố.tnước.tc ho.tphép.tđối.ttượng.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính.tcó.tthể.tlà.tcác.tQĐHC.t“trốn”.td ưới.thình.tthức.ttên.tgọi.tkhác.tnhau.tnhư.tcông.tvăn,.tkết.tluận,.tthông.tbáo.ttheo.tq uy.tđịnh.tNghị.tquyết.t02.tở.tViệt.tNam.thay.t“giấy.tphép,.tgiấy.tđăng.tkí,.tchấp.tthu ận,.tcấm.tđoán.thoặc.txử.tphạt”.tở.tNhật.tBản.t[53] Tuy.tnhiên,.tpháp.tluật.tcũng.tc ần.tphải.tcó.tnhững.tquy.tđịnh.trõ.tràng,.tminh.tbạch.tvề.thình.tthức.tvà.tnội.tdung.tc ủa.tcác.tquyết.tđịnh.thành.tchính.tcá.tbiệt.ttrong.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước,.tđ ảm.tbảo.ttính.tthống.tnhất.tvề.tđối.ttượng.txét.txử.ttrong.tTTH.t

Thứ.tba,.tquyết.tđịnh.thành.tchính.tlà.tđối.ttượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thà nh.tchính.t.tlà.tquyết.tđịnh.thành.tchính.tcá.tbiệt.ttrong.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tn ước,.tảnh.thưởng.ttrực.ttiếp.tđến.tquyền.tvà.tlợi.tích.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchứ.t

Căn.tcứ.tvào.ttính.tchất.tpháp.tlý,.tQĐHC.tgồm.t3.tloại:.tQuyết.tđịnh.tchủ.tđạo,.t quyết.tđịnh.tquy.tphạm.tvà.tquyết.tđịnh.tcá.tbiệt,.ttrong.tđó,.tchỉ.tcó.tQĐHC.tcá.tbiệt.t mới.tlà.tđối.ttượng.txét.txử.tcủa.tToà.tá.t.tQuyết.tđịnh.thành.tchính.tchủ.tđạo.tcó.tnội.t dung.tlà.tnhững.tchủ.ttrương,.tchính t sách,.tgiải.tpháp.tlớn.ttrên.tphạm.tvi.tcả.tnước.t hoặc.tvùng.tlãnh.tthổ.tnhất.tđịnh.tkhông.ttác.tđộng.ttrực.ttiếp.tđến.tquyền.tvà.tlợi.tích.t của.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tnên.tkhông.tđược.tcoi.tlà.tđối.ttượng.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính tCũng.tnhư.tvậy,.tQĐHC.tquy.tphạm.tcó.tnội.tdung.tlà.tcác.tquy.ttắc.txử.tsự.t chung.ttác.tđộng.tđến.tnhiều.tngười.ttrên.tphạm.tvi.trộng,.thầu.thết.tkhông.ttác.tđộng.tt rực.ttiếp.tđến.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tcụ.tthể,.tnhưng.tnó.tl ại.tlà.tcăn.tcứ,.tcơ.tsở.tđể.tban.thành.tcác.tQĐHC.tcá.tbiệt.thay.tthực.thiện.tcác.tHVHC.tlàm.tảnh.thưởng.tđến.tquyền.tvà.tlợi.tích.tcủa.tcác.tcá.tnhân.ttổ.tchức,.tvì.tvậy.tthô ng.tthường.tcác.tquyết.tđịnh.tnày.tkhông.tđược.tquy.tđịnh.tlà.tđối.ttượng.ttrực.ttiếp.tkh ởi.tkiện.tnhưng.tpháp.tluật.tcó.tthể.tcho.tphép.tTòa.tán.ttiến.thành.txem.txét,.tkiến.tng hị.tviệc.tsửa.tđổi,.thủy.tbỏ.tnếu.tcó.tdấu.thiệu.ttrái.tpháp.tluật.ttrong.tquá.ttrình.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.

Quyết.tđịnh.thành.tchính.tcá.tbiệt.tphải.tcó.tnội.tdung.tliên.tquan.tđến.tviệc.tgi ải.tquyết.tmột.tvấn.tđề.tcụ.tthể.ttrong.tquản.tlý.thành.tchính.tnhà.tnước.ttác.tđộng.tđ ến.tmột.thoặc.tmột.tnhóm.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.txác.tđịnh tDo.tđó,.tquyết.tđịnh.tcá.tb iệt.tlà.tquyết.tđịnh.ttư.tpháp.táp.tdụng.ttrong.tlĩnh.tvực.ttư.tpháp.tsẽ.tkhông.tphải.tlà. tđối.ttượng.tkhởi.tkiện.tcủa.tvụ.tán.thành.tchính tMặt.tkhác,.tQĐHC.tcá.tbiệt.tchứa. tđựng.tcác.tnội.tdung,.tphán.tquyết.tcụ.tthể.ttrên.tcơ.tsở.táp.tdụng.tpháp.tluật.trõ.trà ng.ttác.tđộng.tđến.tmột.tsố.tít.tđối.ttượng.tquản.tlí.tnhất.tđịnh.tnên.tthường.tphát.tsi nh.thiệu.tlực.tngay.tvà.tdễ.tdàng.tthực.thiệ.t.tNhư.tvậy,.t“quyết.tđịnh.thành.tchính.tc á.tbiệt.tđược.tsử.tdụng.tphổ.tbiến,.tvới.tsố.tlượng.tlớn.tvà.tcó.tảnh.thưởng.ttrực.ttiếp ttới.tquyền.tvà.tlợi.tích.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tcụ.tthể tHơn.tnữa,.tloại.tquyết.tđị nh.tnày.tđược.tban.thành.tbởi.tnhiều.tchủ.tthể.tkhác.tnhau.ttrong.thoạt.tđộng.tquản.t lí.thành.tchính.tvới.tthời.tgian.tban.thành.tvà.ttổ.tchức.tthực.tthi.tngắn,.tnên.tchúng.t thường.tdễ.tcó.tnhững.tbiểu.thiện.ttrái.tpháp.tluật.tvà.tkhông.thợp.tlí”[29,t.t32].tvà.tt hường.tbị.tphản.tkháng.tbởi.tđối.ttượng.tquản.tlí.thành.tchính.tkhi.tnó.txâm.thại.tđế n.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.thọ tDo.tđó,.tcác.tquốc.tgia.tđều.tquy.tđịnh.tq uyết.tđịnh.thành.tchính.tcá.tbiệt.tlà.tđối.ttượng.txét.txử.tcủa.tvụ.tán.thành.tchính tT uy.tnhiên,.txuất.tphát.ttừ.tđặc.tthù.tchính.ttrị,.tan.tninh.tquốc.tgia,.tlợi.tích.tquốc.tph òng.thay.tcăn.tcứ.tvào.tnguyên.ttắc.ttổ.tchức,.tphân.tcông.tquyền.tlực.tnhà.tnước.tgi ữa.tquyền.tlập.tpháp,.thành.tpháp,.ttư.tpháp.tvà.tmột.tsố.tnguyên.tdo.tkhác,.ttrong.tn hiều.ttrường.thợp.tcác.tQĐHC,.tmặc.tdù.thội.tđủ.tcác.tđiều.tkiện.tđã.tphân.ttích.ttrê n.tnhưng.tcó.tnội.tdung.t.tvà.tmục.tđích.tthuộc.tphạm.tvi.tbí.tmật.tnhà.tnước.ttrong.t các.tlĩnh.tvực.tquốc.tphòng,.tan.tninh,.tngoại.tgiao thoặc.tnhững.tquyết.tđịnh.tthuầ n.ttúy.tmang.ttính.tquản.tlí,.tchỉ.tđạo,.tđiều.thành.thoạt.tđộng.tnội.tbộ.ttrong.tcác.tcơ tquan,.ttổ.tchức.tsẽ.tbị.tloại.ttrừ.tkhỏi.tđối.ttượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tc hính,.tvì.tđây.tđược.txem.tlà.tcông.tviệc.tnội.tbộ.tcủa.tnền.thành.tchính.

2.2.1.2 Hành.tvi.thành.tchính.t–.tđối.ttượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tch ính

Ngoài.tQĐHC,.tHVHC.tcũng.tlà.thình.tthức.tcủa.tviệc.tthực.tthi.tquyền.thành. tpháp.tcó.tkhả.tnăng.tảnh.thưởng.tđến.tquyền,.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tđối.ttượng.t quản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước,.ttheo.tđó.tchúng.tđược.txác.tđịnh.tlà.tđối.ttượng.tx ét.txử.tsơ.tthẩm.tcủa.tvụ.tán.thành.tchính t“Hành.tvi.thành.tchính.tlà.tmột.tdạng.tc ủa.thành.tvi.tcông.tvụ.tnói.tchung.tđược.tthực.thiện.ttrong.thoạt.tđộng.tchấp.thành.t và.tđiều.thành”[79,t.t27] tDo.tđó,.tHVHC.t-.tđối.ttượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.t hành.tchính.tcần.tphải.tcó.tđầy.tđủ.tđặc.tđiểm.tcủa.thành.tvi.tcông.tvụ.t.tlà.ttính.tý.t chí,.ttính.tquyền.tlực.tvà.ttính.tpháp.tlí,.tbên.tcạnh.tđó.tpháp.tluật.tđiều.tchỉnh.tvề.th ành.tvi.thành.tchính.tlà.tđối.ttượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcần.tthỏa.tmãn.tcác.tđặc.ttrưng,.tđiều.tkiện.tcụ.tthể:

Thứ.tnhất,.t chủ.tthể.tthực.thiện.tHVHC.tlà.tcơ.tquan.thành.tchính.tnhà.tnước.t hoặc.tngười.tcó.tthẩm.tquyền.ttrong.tcơ.tquan.thành.tchính.tnhà.tnước.thoặc.tcơ.tqu an,.ttổ.tchức,.tcá.tnhân.tđược.tgiao.tthực.thiện.tnhiệm.tvụ.tquản.tlý.thành.tchính.tnh à.tnướ.t.tTrong.thoạt.t.t.tđộng quản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước,.tbên.tcạnh.ttrách.tnhiệm.tcá.tnhân.tngười.tcó.tthẩm tquyền.t.tthì.tcán.tbộ,.tcông.tchức.ttrong.tnhiều.ttrường.thợp.tphải.tphục.ttùng.tquy ết.tđịnh.ttập.tthể,.tđại.tdiện.tcơ.tquan.tgiải.tquyết.tcác.tcông.tviệ.t.tCác.tcá.tnhân.tnà y.tkhi.tthực.thiện.thành.tvi.tcông.tvụ.ttheo.tquyết.tđịnh.ttập.tthể.tmà.ttrái.tpháp.tluật. tthì.ttrách.tnhiệm.tthuộc.tvề.tcơ.tqua.t.tDo.tđó,.tchủ.tthể.tHVHC.tkhông.tchỉ.tlà.tcán tbộ,.tcông.tchức.tmà.tcòn.tlà.thành.tvi.tcủa.tcơ.tquan.tnhà.tnướ.t.tVà.tcũng.ttương.tt ự.tnhư.tQĐHC,.tkhông.tchỉ.tcơ.tquan.thành.tchính.tnhà.tnước.tmà.tcác.tcơ.tquan.tn hà.tnước.tkhác.tvà.tnhững.tngười.tcó.tthẩm.tquyền.ttrong.tcác.tcơ.tquan.tnày.tcũng.t thực.thiện.tcác.tHVHC.tnhằm.tgiải.tquyết.tmột.tsố.tcông.tviệc.tcụ.tthể.ttrong.tquản.t tlí.thành.tchính.tnhà.tnước.tcó.tảnh.thưởng.tđến.tquyền.tvà.tlợi.tích.tcủa.tcá.tnhân,.t tổ.tchứ.t

Thứ.thai,.t là.thành.tvi.tthực.thiện.thoặc.tkhông.tthực.thiện.tnhiệm.tvụ,.tcông.t vụ.ttrong.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnướ.t.tNhư.tvậy,.tHVHC.tbị.tkhởi.tkiện.tđược. tgiới.thạn.tvề.tphạm.tvi.tlà.tnhững.thành.tvi.tnhằm.tgiải.tquyết.tcác.tcông.tviệc.tcụ.tt hể.ttrong.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước.ttheo.tthủ.ttục.thành.tchính.tđể.tphân.tbiệ t.tvới.tcác.tdạng.thành.tvi.tcông.tvụ.tkhác.t(.thành.tvi.tlập.tpháp,.thành.tvi.ttư.tpháp) tBên.tcạnh.tđó,.thành.tvi.tnày.tthể.thiện.tdưới.tdạng.tkhông.tthực.thiện.thoặc.tlàm.t trái.tquy.tđịnh.tpháp.tluật.ttrong.tlĩnh.tvực.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnướ.t

Thứ.tba,.t là.thành.tvi.ttrực.ttiếp.tgây.tthiệt.thại.thoặc.tcó.txâm.thại.tđến.tquyền

.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.ttổ.tchức.tvà.tcá.tnhân.tvà.tgiữa.tchúng.tcó.tmối.tquan.t hệ.tnhân.tquả.

Như.tvậy,.tcác.tQĐHC,.tHVHC.tlà.thình.tthức.tcủa.tviệc.tthực.tthi.tquyền.thàn h.tpháp.tthỏa.tmãn.tcác.tyêu.tcầu.ttrên.tđược.txem.tlà.tđối.ttượng.tcủa.tkhởi.tkiện.tv à.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.tvì.tnó.tđều.tchứa.tđựng.tkhả.tnăng.tảnh.th ưởng.tđến.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức,.tlàm.tphát.tsinh.tt ranh.tchấp.thành.tchính.tgiữa.tchủ.tthể.tquản.tlí.tvà.tđối.ttượng.tquản.tlí.thành.tchín h.tnhà.tnướ.t.tTuy.tnhiên,.ttùy.tthuộc.tvào.tquan.tđiểm.tchính.ttrị.tpháp.tlí.tvà.tđiều.t kiện.tkinh.ttế.t-.txã.thội.tcủa.ttừng.tquốc.tgia,.tmức.tđộ.thoàn.tthiện.tcủa.tcơ.tchế.tgi ải.tquyết.ttranh.tchấp.ttrong.ttừng.tgiai.tđoạn.tmà.tmỗi.tnhà.tnước.tsẽ.tquy.tđịnh.tvề.tphạm.tvi.tcác.thình.tthức.tcủa.tviệc.tthực.tthi.tquyền.thành.tpháp.tlà.tđối.ttượng.tcủ a.tkhởi.tkiện.tvà.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tkhông.tgiống.tnhau.

Chủ.tthể.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính

Tổ.tchức.tvà.thoạt.tđộng.tcủa.ttòa.tán.ttheo.tquan.tniệm.tcủa.tnhà.tnước.tpháp.t quyền.ttư.tsản.tlà.tcơ.tchế.tbảo.tvệ.tpháp.tluật.tquan.ttrọng.tnhất,.tđánh.tgiá.tcác.thà nh.tvi.tvi.tphạm.tpháp.tluật,.tgiải.tquyết.tcác.ttranh.tchấp.ttrên.tcác.tlĩnh.tvự.t.tVì.tv ậy,.thầu.thết.tcác.tquốc.tgia.ttrên.tthế.tgiới.tđều.tthiết.tlập.thệ.tthống.tTòa.tán.tđể.txé t.txử.tcác.tvụ.tviệc.tphát.tsinh.ttrong.tđời.tsống.txã.thội.ttrong.tđó.tcó.tcác.tvụ.tán.th ành.tchính. Ở.tViệt.tNam,.tTAND.tđược.txác.tđịnh.tlà.tcơ.tquan.tthực.thiện.tquyền.ttư.tph áp,.tthực.thiện.tchức.tnăng.txét.txử,.tcó.tquyền.tra.tphán.tquyết.tvề.tcác.tvi.tphạm.tp háp.tluật,.tcác.t.t.ttranh chấp.ttheo.tquy.tđịnh.tcủa.tpháp.tluật.tnhằm.tbảo.tvệ.tcông.tlý,.tbảo.tvệ.tquyền.tcon. tngười,.tquyền.tcông.tdân,.tbảo.tvệ.tchế.tđộ.tXHCN,.tbảo.tvệ.tlợi.tích.tcủa.tnhà.tnư ớc,.tquyền.tvà.tlợi.t.tích.thợp.tpháp.tcủa.ttổ.tchức,.tcá.tnhâ.t.tViệc.tthiết.tlập.tmô.thì nh.ttòa.tán.tcó.tthẩm.tquyền.txét.txử.thành.tchính.ttạo.tra.tcơ.tchế.thữu.thiệu.tgiải.tq uyết.tcác.ttranh.tchấp.thành.tchính.tgiữa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tvới.tcơ.tquan.tcông.tqu yền,.tgóp.tphần.ttích.tcực.tvào.tviệc.tthực.thiện.tmục.ttiêu.tcủa.tnhà.tnước.tpháp.tqu yền.tlà.tkhông.tngừng.tbảo.tđảm.tcác.tquyền.ttự.tdo,.tdân.tchủ.tcủa.tcông.tdâ.t.tKhô ng.tnhững.tvậy,.tyêu.tcầu.tkiểm.tsoát.tquyền.tlực.tnhà.tnước,.tcụ.tthể.tlà.tquyền.thàn h.tpháp.ttrong.tnhà.tnước.tpháp.tquyền.tđòi.thỏi.tphải.tcó.tmột.tcơ.tquan.tchuyên.tth ực.thiện.tchức.tnăng.ttài.tphán.tcó.tthẩm.tquyền.tphán.tquyết.tvề.ttính.thợp.tpháp.tc ủa.tcác.tQĐHC,.tHVHC.tcủa.tcơ.tquan,.tcá.tnhân.tcó.tthẩm.tquyền.tthực.tthi.tquyền thành.tphá.t

Tuy.tnhiên,.t“phạm.tvi.tvà.tcách.tthức.ttổ.tchức.tmô.thình.tthực.thiện.txét.txử.t vụ.tán.thành.tchính.tở.tcác.tquốc.tgia.tlà.tkhác.tnhau.ttùy.tthuộc.tvào.tnguyên.ttắc.tt ổ.tchức.tquyền.tlực.tnhà.tnước”[25,t.t11] tDo.tvậy,.ttùy.tthuộc.tvào.tchế.tđộ.tchính. ttrị,.tquan.tđiểm.tpháp.tlí.tvà.tđiều.tkiện.tkinh.ttế.t-.txã.thội,.tcác.tquốc.tgia.tkhác.tn hau.tsẽ.txác.tlập.tcác.tmô.thình.tthiết.tchế.tkhác.tnhau.tđể.tthực.thiện.tviệc.txét.txử.t sơ.tthẩm.tcác.ttranh.tchấp.thành.tchính tỞ.tPháp,.t“xuất.tphát.ttừ.tquan.tđiểm.ttài.t phán.thành.tchính.tgắn.tliền.tvới.thoạt.tđộng.tquản.tlí.thành.tchính,.tmà.tcấp.ttrung tương.tthành.tlập.tHội.tđồng.tNhà.tnước.tcó.tthêm.tchức.tnăng.ttư.tvấn.tpháp.tlí.tc ho.tchính.tphủ”.t[53,.ttr2] tNhư.tvậy,.tcơ.tquan.ttài.tphán.thành.tchính.tcủa.tPháp.ts ẽ.tdo.tmột.tcơ.tquan.tnằm.ttrong.thệ.tthống.thành.tchính.tnhưng.tđộc.tlập.tvới.tcơ.tq uan.tquản.tlí.thành.tchính.t-.tđó.tchính.tlà.tmô.thình.tHội.tđồng.tnhà.tnước.tvà.tcác.t tòa.thành.tchính tTrong.tkhi.tđó.tmột.tsố.tnước.tthành.tlập.tcơ.tquan.ttài.tphán.thàn h.tchính.thoàn.tchỉnh.t(tòa.tán.thành.tchính).tchuyên.tthực.thiện.tchức.tnăng.txét.txử.thành.tchính,.tđiển.thình.tnhư.tĐức,.tThủy.tĐiển,.tBồ.tĐào.tNha tột.tsố.tquốc.tgia.tquan.tniệm.trằng.tviệc.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.tmột.tloại.tviệc.tcụ.tthể.tnhư.tcác.tloại.tviệc.tkhác.t(dân.tsự,.tkinh.ttế,.tlao.tđộn.t ).tvà.tdo.tvậy.tđều.tthuộc.tthẩm.tquyền.tcủa.ttòa.tán.ttư.tpháp,.ttòa.tán.tthường.tnhư.tAnh,.tAilen,.tNauy,.tĐan.tMạc h tột.tvài.tnước.tkhác.tthành.tlập.tcác.tphân.ttòa.thành.tchính.ttrong.ttòa.tán.tthườn g.ttheo.tgiải.tpháp.thỗn.thợp.tnhư.tTrung.tQuốc,.tInđônêxia,Công.tGô tTuy.tnhiên,.ttính.tchất.tcủa.ttranh.tchấp.thành.tchính.thoàn.ttoàn.tkhác.tvới.ttranh.tchấp.thình.t sự,.tdân.tsự,.tthương.tmại tên.tcần.tthiết.tlập.tmột.thệ.tthống.ttòa.tán.tchuyên.tbiệt.t để.txét.txử.tcác.tloại.ttranh.tchấp.tnày,.ttrong.tđó.tcũng.tcần.tcó.tsự.tchuyên.tmôn.th óa.ttrong.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvới.tcác.ttranh.tchấp.tđặc.tthù tDo.tđó,.ttro ng.tmỗi.tlĩnh.tvực.ttranh.tchấp.thoặc.tmột.tsố.tlĩnh.tvực.ttranh.tchấp.tđiển.thình,.tth ường.txuyên.tphát.tsinh.tkhiếu.tkiện.tcần.tgiao.tcho.tcác.tphân.ttòa.thành.tchính.tch uyên.ttrách.ttương.tứng.tcó.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩ.t.tNhư.tvậy,.tTòa.thành.tc hính.tcó.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcó.tthể.tđược.thiểu.tlà.tcơ.tquan.txét.txử.tđược.ttổ.tchức.tvà.thoạt.tđộng.ttheo.tquy.tđịnh.tcủa.tpháp.tluật,.t trong.tphạm.t.t t vi giới.thạn.tthẩm.tquyền,.tthực.thiện.tviệc.txét.txử.tsơ.tthẩm.tcác.tvụ.tán.thành.tchính.t bảo.tvệ.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức,.tnhà.tnước.tvà.txã.th ội. Để.tđảm.tbảo.tviệc.tgiải.tquyết.tcác.ttranh.tchấp.thành.tchính.thiệu.tquả,.tbảo.t vệ.ttốt.t.tnhất.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.ttrong.thoạt.tđ ộng.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước,.tkiểm.tsoát.thữu.thiệu.tviệc.tthực.tthi.tquyền.t hành.tpháp.ttrước.thết.tđòi.thỏi.thệ.tthống.ttòa.tán.tcó.tthẩm.tquyền.txét.txử.thành.tc hính.tphải.tổn.tđịnh,.tđộc.tlập,.thoàn.tthiện.tcả.tvề.ttổ.tchức,.tnhân.tsự.tvà.thoạt.tđộn t.tVì.tthể.ttổ.tchức.tvà.thoạt.tđộng.tcủa.ttòa.tán.tphải.tđược.tbảo.tđảm.tvề.tmặt.tphá p.tlí.tbởi.tnhững.tquy.tđịnh.trõ.tràng,.tthống.tnhất.ttrong.tvăn.tbản.tpháp.tlí.tcụ.tthể. Bên.tcạnh.tđó,.tđể.tviệc.tgiải.tquyết.tvụ.tán.thành.tchính.tkhách.tquan,.tcông.tb ằng,.tbảo.tvệ.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.thệ.tthống.tTòa tán.tphải.tđộc.tlập.tvà.tkhách.tquan,.tkhông.tbị.tchi.tphối,.ttác.tđộng.tbởi.tyếu.ttố.tb ên.tngoài tCó.tthể.tthấy,.tđộc.tlập.ttrong.txét.txử.tnói.tchung.tvà.tđặc.tbiệt.tlà.ttrong txét.txử.thành.tchính.tlà.tmột.tyêu.tcầu.tcao,.t.tđòi.thỏi.tcấp.tthiết.ttrong.tviệc.tthực. thiện.tquyền.ttư.tpháp.ttrong.tnhà.tnước.tpháp.tquyề.t.tỞ.tViệt.tNam,.tđể.tđảm.tbảo. ttính.tđộc.tlập.tcủa.tTòa.tán.tthì.tnguyên.ttắc.t"Thẩm.tphán,.tHội.t.tthẩm.txét.txử.tđộ c.tlập.tvà.tchỉ.ttuân.ttheo.tpháp.tluật".t(khoản.t2.tĐiều.t103.tHiến.tpháp.tnăm.t2013

).tđã.tđược.tbổ.tsung.tquy.tđịnh.t"Nghiêm.tcấm.tcơ.tquan,.ttổ.tchức,.tcá.tnhân.tcan.t thiệp.tvào.tviệc.txét.txử.tcủa.tThẩm.tphán,.tHội.tthẩm" tPháp.tluật.ttố.ttụng.thành.tc hính.tcũng.tcần.tbổ.tsung.tcác.tbiện.tpháp.tbảo.tđảm.ttính.tđộc.tlập,.tkhách.tquan.ttr ong.tviệc.tthực.thiện.tthẩm.tquyền.tđể.t“không.tthể.tcó.tbất.tkì.tsự.tcan.tthiệp.tnào.t của.tchính.tquyền.tnhà.tnước,.tcủa.thệ.tthống.ttư.tpháp,.tcủa.txã.thội.tvào.tviệc.tthô ng.tqua.tmột.tbản.tán.tcụ.tthể”.t[82,t.t44] tNgoài.tra,.tcũng.tcần.tphải.thạn.tchế.tbớt

.tsự.ttham.tgia.tcủa.tviện.tkiểm.tsát.ttrong.tphiên.ttòa.txét.txử.tsơ.tthẩm,.tphúc.tthẩm tvụ.tán.thành.tchính.

Sự.tđộc.tlập.tcủa.tthẩm.tphán.tcũng.tcó.tý.tnghĩa.tquyết.tđịnh.tđến.tsự.tđộc.tlậ p.tcủa.ttòa.tá.t.tThẩm.tphán.tkhi.tgiải.tquyết.tvụ.tán.thành.tchính.tchỉ.tcó.tthể.tđưa.tr a.tquyết.tđịnh.tdựa.ttrên.tsự.tđánh.tgiá.tkhách.tquan.tcác.ttình.ttiết,.tvà.tquy.tđịnh.tc ủa.tpháp.tluậ.t.tKhông.tcá.tnhân,.tcơ.tquan,.ttổ.tchức.tnào.tkể.tcả.tviện.tkiểm.tsát.tcó tthể.tcan.tthiệp.tvào.thoạt.tđộng.txét.txử.tcủa.tTòa.tán.tvà.tbản.tthân.tthẩm.tphán.tp hải.tđược.tgiải.tphóng.tkhỏi.ttất.tcả.tcác.tyếu.ttố.tcó.tthể.tảnh.thưởng.txấu.tđến.tphá n.tquyết.tcủa.tthẩm.tphán.t-.tngười.ttrực.ttiếp.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính tVì.tvậy,.tcác.tquốc.tgia.tthường.tquy.tđịnh.tnhiệm.tkì.tcủa.tcác.tthẩm.tphán,.t.tchức tdanh.ttư.tpháp,.tđặc.tbiệt.tthẩm.tphán.thành.tchính.tcủa.ttòa.tán.tthường.trất.tdài.th oặc.tsuốt.tđời,.tđược.tbảo.tđảm.tpháp.tlí.tvề.tchế.tđộ.tmiễn.ttrừ.tvà.tchế.tđộ.ttrách.tn hiệm.tđãi.tngộ.thợp.tlí,.t“các.tthẩm.tphán.tphải.tcó.tđược.tvị.ttrí.tđể.ttự.tdo.tmang.tc ông.tlý.tđến.tcho.tcộng.t.tđồng.tcủa.thọ,.tphải.tđược.tbảo.tvệ.tkhỏi.tquyền.tlực.tvà.t ảnh.thưởng.tcủa.tchính.tquyền.tvà.tphải.tlàm.ttất.tcả.tnhững tgì.tkhả.tnăng.tcon.tngười.tcó.tthể.tlàm.tđược.tđể t họ.tkhông.tphải chịu.tbất.tcứ.ttác.tđộng.tnào.tcó.tthể.tảnh.thưởng.tđến.ttrạng.tthái.tkhông.tthiên.tvị.t của.thọ”.t[44,.tt.t187].

Bên.tcạnh.tđó,.tkhi.tthiết.tlập.ttổ.tchức.tvà.thoạt.tđộng.tcủa.ttòa.tán.tcòn.tphải.t tôn.ttrọng.tvà.ttuân.tthủ.tnguyên.ttắc.tquyền.ttư.tpháp.tkhông.tđược.tcan.tthiệp.thoặ c.tlàm.tcản.ttrở.thoạt.tđộng.thành.tphá.t.tNhư.tvậy,.tviệc.tquy.tđịnh.tvà.txây.tdựng.t mô.thình.ttòa.thành.tchính.tcó.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.t cần.tđược.tthiết.tkế.tphù.thợp.tvới.ttính.tchất,.tchức.tnăng.tcủa.tnó.tnhằm.tphát.thuy.tđầy.tđủ.tvà.ttối.tđa.tvai.ttrò.ttrong.tviệc.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính.tcó.ttí nh.tđặc.tthù,.tbảo.tvệ.tcó.thiệu.tquả.tnhất.tcác.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tc á.tnhân,.ttổ.tchức,.tkiểm.tsoát.thữu.thiệu.tquyền.thành.tpháp.tđồng.tthời.tđáp.tứng.tđ ầy.tđủ.tcác.tđiều.tkiện.tđể.tphù.thợp.tvới.tyêu.tcầu.thội.tnhập.tquốc.ttế.

Thẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính

Thẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tlà.tmột.tyếu.ttố.tquan.ttrọng.ttrong.txét.txử.ts ơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tQuy.tđịnh.thợp.tlý.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ tán.thành.tchính.tkhông.tchỉ.ttạo.tđiều.tkiện.tcho.tviệc.tthụ.tlí.tgiải.tquyết.tthuận.tlợ i,.tnhanh.tchóng,.tdứt.tđiểm.tvụ.tán.thành.tchính.tmà.tcòn.tđảm.tbảo.tcơ.tsở.tcho.tvi ệc.tgiải.tquyết.tở.tcác.tcấp.txét.txử.ttiếp.ttheo tTheo.ttừ.tđiển.tTiếng.tviệt,.tthẩm.tqu yền.tlà.t“quyền.txem.txét.tvà.tđịnh.tđoạt.tvấn.tđề.ttheo.tpháp.tluật”.t[50,tr.t922] tTh eo.ttừ.tđiển.tLuật.thọc,.t“thẩm.tquyền.txét.txử”.tnói.tchung.tđược.thiểu.tlà.t“khả.tnă ng.tcủa.tmột.ttòa.tán.txem.txét.tmột.tvụ.tviệc.ttrong.tphạm.tvi.tpháp.tluật.tcho.tphép

”.t[119,t.t74] tThẩm.tquyền.txét.txử.thành.tchính.tcó.tthể.thiểu.t“là.tquyền.thạn,.ttr ách.tnhiệm,.tđược.tnhân.tdanh.tquyền.tlực.tnhà.tnước.ttrong.tphạm.tvi.tchức.tnăng. tcủa.tmình,.ttòa.tán.ttiến.thành.tviệc.txem.txét,.tđánh.tgiá.tvà.tra.tphán.tquyết.tvề.ttí nh.thợp.tpháp.tcủa.tcác.tQĐHC,.tHVHC.tbị.tkhởi.tkiện.ttheo.ttrình.ttự,.tthủ.ttục.t(tố ttụng).tdo.tpháp.tluật.tquy.tđịnh.tnhằm.tbảo.tvệ.tquyền,.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tc ông.tdân,.ttổ.tchức;.tgóp.tphần.tnâng.tcao.thiệu.tlực.thành.tpháp”.t[1,t.t37].

Xét.tvề.tphương.tdiện.tlí.tluận,.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tc hính.tlà.tmột.tbộ.tphận.tcủa.tthẩm.tquyền.txét.txử.thành.tchính.tcủa.tTòa.tán.tnói.tch ung,.ttheo.tđó.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.tquyền.thạn,.tt rách.tnhiệm.tcủa.tTòa.tán.tcấp.tsơ.tthẩm.ttrong.tviệc.txem.txét,.tđánh.tgiá,.tđưa.tra.t phán.tquyết.tvề.ttính.thợp.tpháp.tcủa.tQĐHC,.tHVHC.tbị.tkhởi.tkiện.ttheo.ttrình.ttự. tTTHC.tsơ.tthẩm.tnhằm.tgiải.tquyết.tcác.ttranh.tchấp.thành.tchính,.tbảo.tvệ.tquyền.t và.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức,.ttăng.tcường.t.ttrách.tnhiệm.tcủa.tnề n.thành.tchính.tquốc.tgia.

Qua.tnghiên.tcứu,.ttìm.thiểu.tvề.tthực.ttiễn.tquy.tđịnh.tvà.tthực.thiện.tthẩm.tqu yền.txét.t.txử.tvụ.tán.thành.tchính.tở.tViệt.tNam.tvà.tcác.tnước.tcho.tthấy.tthẩm.tqu yền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tđược.tsử.tdụng.tphổ.tbiến.tvới.tcác.tnội.t dung.tcấu.tthành.tbao.tgồm: t thẩm quyền.ttheo.tloại.tviệc,.tthẩm.tquyền.ttheo.tcấp.thành.tchính.thay.tlãnh.tthổ.tvà.tqu yền.thạn.tcủa.ttòa.tán.tcấp.tsơ.tthẩm.ttrong.tviệc.tra.tphán.tquyết.tđối.tvới.tvụ.tán.t hành.tchính.

Thứ.tnhất,.tvề.tphương.tdiện.tthẩm.tquyền.ttheo.tloại.tviệc

Thẩm.tquyền.ttheo.tloại.tviệc.tlà.tquyền.thạn.tcủa.ttòa.tán.tđược.tthụ.tlí.tvà.tgi ải.tquyết.tnhững.tloại.ttranh.tchấp.thành.tchính.tcụ.tthể.ttheo.tyêu.tcầu.tkhởi.tkiện.tc ủa.tđối.ttượng.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnướ.t.tỞ.tphương.tdiện.tnày,.tthẩm.tquyền tvề.tviệc.tlà.tcăn.tcứ.tđể.tphân.tbiệt.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tgiữa.tcác.ttòa.t chuyên.ttrách.tvới.tnhau.tvà.tvới.tthẩm.tquyền.tcủa.tcác.tcơ.tquan.tkhác.tcủa.tnhà.tn ướ.t.tQuy.tđịnh.tmột.tcách.thợp.tlí.tvà.tkhoa.thọc.tthẩm.tquyền.ttheo.tloại.tviệc.ttron g.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.tcơ.tsở.tcho.tviệc.tthực.thiện.tquyền.tkh ởi.tkiện.tvà.tthụ.tlí.tvụ.tán.thành.tchính.tđúng.tđắn,.thạn.tchế.ttình.ttrạng.ttranh.tchấ p.tvề.tmặt.tthẩm.tquyền.tgiữa.tcác.tcơ.tquan.tnhà.tnướ.t.tViệc.ttòa.tán.tthụ.tlí.tđơn.tk hởi.tkiện.ttheo.ttrình.ttự.tsơ.tthẩm.tchỉ.tđược.tthực.thiện.tđối.tvới.tcác.tloại.tviệc.tth uộc.tthẩm.tquyền.txét.txử.tcủa.ttòa.tá.t.tDo.tsự.tphát.ttriển.tkinh.ttế.t-.txã.thội,.tyêu.t cầu.tdân.tchủ.thóa.tmọi.tmặt.tđời.tsống.txã.thội.tvà.ttính.tđa.tdạng,.tphức.ttạp.tcủa.t hoạt.tđộng.tquản.tlí.tnên.tsố.tlượng,.tnhu.tcầu.tkhiếu.tkiện.tcác.ttranh.tchấp.tngày.tc àng.ttăng,.tphong.tphú.ttrên.tcác.tlĩnh.tvực,.tdo.tđó.tpháp.tluật.tphải.tquy.tđịnh.trõ.tv à.tmở.trộng.tphạm.tvi.tthẩm.tquyền.tgiải.tquyết.tvụ.tán.t.thành.tchính.ttheo.tloại.tviệ c.tđáp.tứng.tyêu.tcầu.tthực.ttiễn.tvà.tbảo.tvệ.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tcá.t nhân,.ttổ.tchức,.tbảo.tvệ.tquyền.tcon.tngười,.tquyền.tcông.tdâ.t.tTuy.tnhiên,.t.tbên.tc ạnh.tđó,.tcũng.tphải.ttính.tđến.tnăng.tlực.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.tvà.tđiều.tkiện.tchí nh.t.ttrị.t-.txã.thội.tcụ.tthể.tcủa.tmỗi.tquốc.tgia. Để.tquy.tđịnh.tvề.tthẩm.tquyền.ttheo.tloại.tviệc,.tcác.tquốc.tgia.tcó.tnhững.tcá ch.tthức.tquy.tđịnh.tkhác.tnhau tMột.tsố.tquốc.tgia.tsử.tdụng.tphương.tpháp.tđịnh.tl ượng.tbằng.tcách.tliệt.tkê.tcác.tloại.tviệc.tmà.tmỗi.ttòa.tán.tcó.ttrách.tnhiệm.tgiải.tq uyết.ttheo.tthủ.ttục.tTTH.t.tVí.tdụ:.tLuật.tkiện.ttụng.thành.tchính.tcủa.tTrung.tQuốc thiện.thành.tliệt.tkê.t12.tnhóm.tviệc.t.tthuộc.tthẩm.tquyền.txét.txử.tvụ.tán.thành.tch ính.tcủa.tTòa.tán,.tđồng.tthời.tcó.tquy.tđịnh.tmở.tđối.tvới.tcác.tvụ.tviệc.tliên.tquan.t đến.tkiện.ttụng.tvề.tviệc.tcơ.tquan.thành.tchính.tnhà.tnước.tvi.tphạm.tquyền.tnhân.tt hân,.tquyền.ttài.tsản,.tcác.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tkhác.tcũng.tnhư.tcác.tnhó m.tviệc.tkhác.tđược.tquy.tđịnh.ttrong.tcác.tluật.tvà.tcác.tvăn.tbản.tdưới.tluậ.t.tBên.t cạnh.tđó,.tmột.tsố.tnước.tsử.tdụng.tphương.tpháp.tđịnh.ttính,.txác.tđịnh.tnhững.tthu ộc.ttính,.tnhững.tdấu.thiệu.tchung.tcó.ttính.tnguyên.ttắc.tđể.tquy.tđịnh.tcác.ttranh.tc hấp.thành.tchính.tthuộc.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tVí.tdụ :.tKhoản.t4.tĐiều.t19.tHiến.tpháp.tBonn.tcủa.tCộng.thòa.tliên.tbang.tĐức.tquy.tđịnh :.t“Nếu.tbất.tkì.tquyền.tnào.tcủa.tcon.tngười.tbị.tvi.tphạm.tbởi.tmột.tcơ.tquan.tcông. tquyền,.tngười.tđó.tcó.tthể.tkhiếu.tkiện.ttới.ttòa.t.tá.t.tNếu.tkhông.tcó.tmột.ttòa.tán.t có.tthẩm.tquyền.tnào.tkhác.tđược.tthành.tlập,.tngười.tđó.tsẽ.tkhiếu.tkiện.tđến.ttòa.t án.tcó.tthẩm.tquyền.tchung”.t[17,tr5,8];.tkhoản.t1.tĐiều.t40.tLuật.tTòa án.thành.tchính.t1960.tcủa.tcộng.thòa.tLiên.tbang.tĐức.tquy.tđịnh:.t“Khiếu.tkiện.ttớ i.ttòa.tán.thành.tchính.tđược.táp.tdụng.tđối.tvới.ttất.tcả.tcác.ttranh.tchấp.tvề.tluật.tc ông.tkhông.tcó.tbản.tchất.thiến.tđịnh.tnếu.tcác.ttranh.tchấp.tấy.tkhông.tthuộc.tthẩm tquyền.tcủa.tmột.ttòa.tán.tkhác.ttheo.tquy.tđịnh.tcủa.tpháp.tluật.tliên.tbang”.t[17,tr

6,8] tDo.tvậy,.tviệc.tlựa.tchọn.tcách.tthức.tquy.tđịnh.tthẩm.tquyền.ttheo.tloại.tviệc.t của.ttòa.tán.tphải.thợp.tlí,.tkhoa.thọc,.tđảm.tbảo.tmục.tđích.tbảo.tvệ.ttốt.tnhất.tquyền tvà.tlợi.tích.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức;.tkiểm.tsoát.tđược.thoạt.tđộng.tquản.tlí.thành.tc hính.tnhà.tnước.tnhưng.tkhông.tlàm.tảnh.thưởng.tđến.thoạt.tđộng.tbình.tthường.tcủa. tnền.thành.tchính.tquốc.tgia tTheo.tđó,.tpháp.tluật.tTTHC.tkhông.tthể.tquy.tđịnh.tc ho.tTòa.tán.tcó.tthẩm.tquyền.txét.txử.ttất.tcả.tcác.tQĐHC,.tHVH.t.tVì.tnhư.tvậy,.tqu yền.ttư.tpháp.tcan.tthiệp.tquá.tsâu.tvào.tquyền.thành.tpháp,.thơn.tnữa.tsẽ.tdẫn.tđến.tt ình.ttrạng.ttrì.ttrệ,.tthiếu.tlinh.thoạt.tdo.tcơ.tquan.thành.tchính.tnhà.tnước.tluôn.tphải ttăng.tcường.ttrách.tnhiệm.tvà.tphải.thết.tsức.tcẩn.ttrọng.tkhi.tban.thành.tQĐHC,.tt hực.thiện.tHVH.t.tTuy.tnhiên,.tnếu.tpháp.tluật.tTTHC.tloại.ttrừ.tquá.tnhiều.tQĐHC, tHVHC.tra.tkhỏi.tđối.ttượng.tkhởi.tkiện,.tthì.tkhông.tđảm.tbảo.ttính.tdân.tchủ.tvà.tb ảo.tvệ.ttriệt.tđể.tquyền.tlợi.tích.tđối.ttượng.tquản.tlí.tcũng.tnhư.tmục.tđích.tkiểm.tsoát tnền.thành.tchính.tquốc.tgia.tcủa.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.

Thứ.thai,.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.ttheo.tlãnh.tthổ

Thẩm.tquyền.tnày.tđược.txác.tđịnh.tgắn.tliền.tvới.tđịa.tgiới.thành.tchính,.tvì.tv ậy.tcó.tthể.tgọi.tđây.tlà.tthẩm.tquyền.ttheo.tlãnh.tthổ.thoặc.tthẩm.tquyền.ttheo.tcấp.t hành.tchính tViệc.tphân.tđịnh.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tcủa.ttòa.tán.tđược.tt hực.thiện.tdựa.ttrên.tviệc.txem.txét.tmột.tcách.ttoàn.tdiện.ttừ.tđịa.tvị.tpháp.tlí,.tcơ.tc ấu.ttổ.tchức,.tkhả.tnăng.tcủa.tcác.ttòa.tán.tđến.tphạm.tvi.tquyền.thạn.tcủa.thệ.tthống. ttòa.tán.tcũng.tnhư.tcăn.tcứ.tvào.tvị.ttrí,.tnơi.tcư.ttrú.tvà.tđiều.tkiện.tcủa.tngười.tkhở i.tkiện.tvà.tngười.tbị.tkiệ.t Để.tthực.thiện.tviệc.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tmột.tcách.tcó.thiệu.tquả.tvà.thợp.tlí,.tgiải.tquyết.ttriệt.tđể.tvà.tthuận.tlợi.tcác.ttranh.tchấp.thành.tchính.t phát.tsinh,.tviệc.tlựa.tchọn.tphương.tpháp.tkhoa.thọc.tđể.tquy.tđịnh.tvề.tphân.tđịnh.t thẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcó.tý.tnghĩa.tquan.ttrọn.t.tBởi.t quy.tđịnh.thợp.tlí.tvề.tphân.tđịnh.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchín h.tkhông.tchỉ.ttạo.tcơ.tsở.tpháp.tlí.trõ.tràng.tđể.tthực.thiện.ttốt.tquyền.tkhởi.tkiện.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.thạn.tchế.tviệc.ttrả.tlại.tđơn.tkhởi.tkiện.tvì.tgửi.tđơn.tđế n.ttòa.tán.tkhông.tđúng.tthẩm.tquyền.tmà.tcòn.tgiúp.ttòa.tán.tgiải.tquyết.thiệu.tquả.t các.ttranh.tchấp.thành.tchính tBên.tcạnh.tđó,.tviệc.tphân.tđịnh.tthẩm.tquyền.txét.tx ử.tcòn.tphải.tđảm.tbảo.ttính.tđộc.tlập,.tkhách.tquan.ttrong.tquá.ttrình.txét.txử.tsơ.tth ẩm.tvụ.tán.thành.tchính tPháp.tluật.tcác.tnước.tcó.tnhiều.tcách.tthức.tkhác.tnhau.ttr ong.tviệc.tquy.tđịnh.tviệc.tphân.tđịnh.tthẩm.tquyền.txét.txử tĐiều.t12.tLuật.tKiện.tt ụng.thành.tchính.tnăm.t1962.tcủa.tNhật.tBản.tquy.tđịnh:.t“Tòa.tán.tcó.tthẩm.tquyền

tgiải.tquyết.tlà.ttòa.tán.tnơi.tmà.tcơ.tquan.thành.tchính.tnhà.tnước.tbị.tkiện.tcó.ttrụ.tsở,.tnơi.ttồn.ttại.tbất.tđộng.tsản.thoặc.tcơ.tquan.t.t.thành chính.tnhà.tnước.tbị.tkiện.tphải.tở.tvị.ttrí.tthấp.thơn”.t[55,t.t71] tỞ.tnước.tta,.tviệc. tthực.thiện.tphân.tđịnh.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tđược.tx ác.tđịnh.tbằng.tphương.tpháp.tliệt.tkê.ttheo.tcấp.thành.tchính.ttrên.tcơ.tsở.tcăn.tcứ.t vào.tvị.ttrí.tcủa.tngười.tbị.tkiện,.tdấu.thiệu.tvề.tđịa.tgiới.thành.tchính.tcủa.tngười.tbị tkiện.thoặc.tngười.tkhởi.tkiện.t(nơi.tngười.tkhởi.tkiện.tcư.ttrú,.tlàm.tviệc.thoặc.tcó.t trụ.tsở).

Thứ.tba,.tvề.tquyền.thạn.tcủa.tTòa.tán.ttrong.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tc hính

Quyền.thạn.tcủa.tTòa.tán.ttrong.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.tnội. tdung.ttrọng.ttâm.tcủa.tthẩm.tquyền.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính.tnói.tchung.tcủa.tT òa.tá.t.tQuyền.thạn.tcủa.tTòa.tán.ttrong.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tở.tđâ y.tđược.thiểu.tlà.t“quyền.t.tmà.tpháp.tluật.ttrao.tcho.ttòa.tán.tkhi.txét.txử.tsơ.tthẩm. tcác.tvụ.tán.thành.tchính,.tthể.thiện.ttrong.tnội.tdung.tcủa.tcác.tphán.tquyết.tmà.thộ i.tđồng.txét.txử.tđưa.tra”.t[56,.tt.t35] tQuyền.thạn.tcủa.ttòa.tán.tở.tđây.tđược.thiểu.t là.tquyền.thạn.tcủa.tngười.ttiến.thành.ttố.ttụng.tvà.tquyền.thạn.tcủa.tHội.tđồng.txét.t xử.ttrong.tviệc.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính.tở.ttrình.ttự.tsơ.tthẩm,.tthể.thiện.tở.tcác. tkhía.tcạnh:.tTòa.tán.tcó.tquyền.tnhư.tthế.tnào.ttrong.tviệc.tthụ.tlí.tcác.tvụ.tán.thành. tchính,.tHội.tđồng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcó.tquyền.tra.tphán.tquyết tnhư.tthế.tnào.tđối.tvới.tQĐHC.tvà.tHVHC.tbị.tkiện,.tcó.tquyền.txem.txét.ttính.thợ p.tpháp.thay.tcả.ttính.thợp.tlí.tcủa.tQĐHC,.tHVHC.tbị.tkhởi.tkiện;.tTòa.tán.tcó.tquy ền.tnhư.tthế.tnào.ttrong.tviệc.txử.tlý.tnhững.thậu.tquả.ttrái.tpháp.tluật.tđã.txẩy.tra.td o.tviệc.tban.thành,.tthực.thiện.tQĐHC,.tHVHC.tbị.tkiện…

Trong.tđó,.tchú.ttrọng.tbàn.tluận.tđến.tquyền.thạn.tcủa.ttòa.tán.ttrong.tviệc.tra.tphán tquyết.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.tthể.thiện.tnăng.tlực.tpháp.tlý.tcủa.tTòa.tán.td o.tpháp.tluật.tquy.tđịnh.ttrong.tviệc.tđánh.tgiá,.tphán.tquyết.tvề.ttính.thợp.tpháp.tcủ a.tQĐHC,.tHVHC.tbị.tkhởi.tkiện.ttheo.ttrình.ttự.tTTHC.tsơ.tthẩm.tnhằm.tlàm.tsáng. ttỏ.tbản.tchất.tvụ.tán.tbảo.tvệ.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchứ. t

Pháp.tluật.tcác.tquốc.tgia.tcó.tnhững.tquy.tđịnh.tkhác.tnhau.tvề.tquyền.thạn.tc ủa.ttòa.tán.ttrong.tviệc.tra.tphán.tquyết.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tTheo.tkhoản. t4.tĐiều.t54.tcủa.tLuật.tTranh.ttụng.thành.tchính.tnăm.t1989.tcủa.tnước.tCộng.thoà. tnhân.tdân.tTrung.tHoa.tquy.t.tđịnh:.t“Nếu.tquyết.tđịnh.txử.tphạt.tvi.tphạm.thành.tc hính.trõ.tràng.tlà.tbất.thợp.tlí,.tTAND.tsẽ.tsửa.tđổi.tnhững.tquyết.tđịnh.tnày”.tLuật. tcủa.tTrung.tQuốc.tquy.tđịnh.trõ.tbốn.tloại.tquyết.tđịnh.ttoà.tán.tcó.tthể.ttuyên:.t(

1).tgiữ.tnguyên.tquyết.tđịnh.tbị.tkiện;.t(2).tHuỷ;.t(3).tsửa.tđổi;

(4).tbuộc.tphải.tthực.thiện.tmột.thành.tvi.tnhất.tđịnh.t[53,t.t52].thay.tở.tPháp,.ttòa.tá n.tcó.tthẩm.tquyền.t“huỷ,.tgiữ.tnguyên.thay.tsửa.tnhững.tsai.tphạm.ttrong.tcác.tquy ết.tđịnh.tbị.tkiện;.txác.tđịnh.tquyền.tđược.tlàm.tvà.tkhông.tđược.tlàm.tcủa.tcác.tđươ ng.tsự;.tquyết.tđịnh.tviệc.tbồi.tthường.tthiệt.thại;.tgiải.tthích.tviệc.táp.tdụng.tquyết.t định.tphù.thợp.tvới.tthực.ttiễn.tpháp.tlí”[53] tTuy.tviệc.tmở.trộng.tphạm.tvi.tthực.t hiện.tquyền.thạn.tcủa.tTòa.tán.ttrong.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.txu.thướng.tch ung.tcủa.tnhiều.tquốc.tgia.ttrên.tthế.tgiới.tvà.tViệt.tNam, nhưng.tviệc.tmở.trộng.tphạm.tvi.tnày.tcần.tphải.ttuân.tthủ.tnguyên.ttắc.tđảm.tbảo.tn guyên.ttắc.tquyền.ttư.tpháp.tkhông.tđược.tcan.tthiệp,.tlấn.tsâu.tvà.tlàm.tthay.tcác.tc ông.tviệc.tthuộc.tphạm.tvi.tcủa.tquyền.thành.tphá.t.tQuy.tđịnh.thợp.tlí.tquyền.thạn.t của.tTòa.tán.ttrong.txét.txử.tsơ.t.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tkhông.tchỉ.tlà.tcơ.tsở.tc ần.tthiết.tđể.ttòa.tán.tgiải.tquyết.tkhách.tquan,.tnhanh.tchóng.tvà.thữu.thiệu.tcác.ttra nh.tchấp.thành.tchính.tvà.tcòn.tbảo.tđảm.tcác.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.ttổ.tchức.tcá.tnhân.ttrước.tsự.txâm.tphạm.tcủa.tviệc.tthực.tthi.tquyền.thành.tpháp.tvà.t việc.tthi.thành.tphán.tquyết.tcủa.ttòa.tán.tđược.thiệu.tquả.tvà.ttriệt.tđể.thơ.t

Thủ.ttục.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính

Xuất.tphát.ttừ.tđặc.tthù.tcủa.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.t-.tgiải.tquy ết.tcác.t.ttranh.tchấp.thành.tchính.tphát.tsinh.ttrong.tlĩnh.tvực.tquản.tlí.thành.tchính. tnhà.tnước,.tnên.tviệc.tgiải.tquyết.tcác.ttranh.tchấp.tnày.tcần.tđược.tthực.thiện.ttheo. tmột.tloại.tthủ.ttục.ttư.tpháp.triêng.t-.tthủ.ttục.ttố.ttụng.thành.tchính tThủ.ttục.txét.t xử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.tmột.tnội.tdung.tquan.ttrọng.tcủa.tthủ.ttục.tTT HC.tđược.tpháp.tluật.tTTHC.tquy.tđịnh.tchặt.tchẽ.

Theo.tđó,.tthủ.ttục.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tđược.thiểu.tlà.tcách

tthức,.t.ttrình.ttự.ttiến.thành.thoạt.tđộng.txét.txử.tở.tcấp.tthứ.tnhất.tdo.tTAND.tcó.tt hẩm.tquyền.tthực.thiện.tđược.tquy.tđịnh.tbởi.tquy.tphạm.tpháp.tluật.tTTHC.tkhi.tcó. tđủ.tcăn.tcứ.tluật.tđịnh.tnhằm.tđánh.tgiá.ttính.thợp.tpháp.tcủa.tQĐHC,.tHVHC.tbị.t kiện.ttừ.tđó.tđưa.tra.tphán.tquyết.tđúng.tđắn.tnhằm.tbảo.tvệ.tquyền,.tlợi.tích.thợp.tp háp.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchứ.t.tVề.tphương.tdiện.tlí.tluận,.tthủ.ttục.txét.txử.tsơ.tthẩm. tvụ.tán.thành.tchính.tlà.tmột.tdạng.tcụ.tthể.tcủa.tthủ.ttục.ttư.tpháp.tphải.tđảm.tbảo.tc ác.tnguyên.ttắc.tchung.tcủa.tthủ.ttục.ttư.tpháp.tnhư:.ttòa.tán.txét.txử.ttập.tthể.t.tvà.tq uyết.tđịnh.ttheo.tđa.tsố;.tnguyên.ttắc.txét.txử.tcông.tkhai;.tnguyên.ttắc.tcác.tđương.t sự.tbình.tđẳng.tvề.tquyền.tvà.tnghĩa.tvụ.ttrong.ttố.ttụng;.tnguyên.ttắc.tbảo.tđảm.tqu yền.tbảo.tvệ.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tđương.tsự.ttrong.ttố.ttụng;.tnguyên ttắc.tthủ.ttục.ttố.ttụng.tsơ.tthẩm.tcó.tthẩm.tphán.tvà.thội.tthẩm.ttham.tgia;.thội.tthẩ m.tvà.tthẩm.tphán.tđộc.tlập.tvà.tngang.tquyền.tvới.tnhau.tkhi.txét.txử.tv.v tBên.tcạ nh.tđó,.tthủ.ttục.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcó.tnhững.tđặc.ttrưng,.tyêu.t cầu.triêng:

Thứ.tnhất,.t thủ.ttục.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tphát.tsinh.ttheo.ty êu.tcầu.tkhởi.tkiện.tcủa.tđối.ttượng.tbị.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnướ.t.tHay.tnói.tc ách.tkhác,.tkhởi.tkiện.tlà.thành.tvi.ttố.ttụng.tđầu.ttiên,.tlà.tcơ.tsở.tphát.tsinh.tthủ.ttục txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.

Khởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.tđược.thiểu.tlà.t“quyền.ttự.tvệ.tvà.ttự.tđịnh.tđo ạt.tcủa.tđối.ttượng.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước,.tđược.tthực.thiện.ttheo.tquy.tđ ịnh.tcủa.tpháp.tluật.tTTHC.tnhằm.tchính.tthức.tyêu.tcầu.ttoà.tán.tcó.tthẩm.tquyền.t giải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính.ttheo.tthủ.ttục.tTTHC.tđể.tbảo.tvệ.tcác.tquyền,

tlợi.tích.thợp.tpháp.tbị.txâm.tphạm.tmột.tcách.ttrái.tpháp.tluật.tbởi.tviệc.tthực.tthi.t quyền.thành.tpháp“.t[29,t.t38] tNội.tdung.tcủa.t.tkhởi.tkiện.tbao.tgồm.tnhiều.tquy.t định.tkhác.tnhau.tvề.tquy.ttrình,.tđiều.tkiện,.tcách.tthức.tthực hiện.tkhởi.tkiện.tvà.tsự.tchủ.tđộng.tlựa.tchọn.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchứ.t.tĐể.tviệc.tkh ởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.tthuận.tlợi.tvà.tlàm.tphát.tsinh.tthủ.ttục.txét.txử.tsơ.tthẩ m.tvụ.tán.thành.tchính,.tpháp.tluật.tvề.tquyền.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.tcần.t đáp.tứng.tcác.tyêu.tcầu.tvà.tđiều.t.tkiện.tcụ.tthể:.t Một.tlà,.t chủ.tthể.tcó.tquyền.tkhởi. tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.tcá.tnhân,.ttổ.tchứ.t.tCơ.tquan.tnhà.tnước.tkhông.tlà.tc hủ.tthể.tcó.tquyền.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính t.tBởi,.tmục.tđích.tcủa.tquyền.tk hởi.tkiện.tlà.thướng.tđến.tbảo.tvệ.tngười.tdâ.t.tTrong.tquá.ttrình.tthực.tthi.tquyền.th ành.tpháp.tdù.tcó.tnhững.thành.tvi.ttrái.tpháp.tluật,.txâm.thại.tđến.tquyền.tvà.tlợi.tíc h.tcủa.tNhà.tnước.tthì.tvới.tthẩm.tquyền.tcủa.tmình,.thọ.thoàn.ttoàn.tcó.tkhả.tnăng.t ngăn.tchặn,.txử.tlí.tcác.thành.tvi.tđó.tcũng.tnhư.tthực.thiện.tphối.thợp.tvà.tkiểm.tsoá t.tnội.tbộ.tbằng.t.tthủ.ttục.thành.tchính tViệc.tcơ.tquan.tnhà.tnước.tcó.tquyền.tkhởi. tkiện.tmột.tcơ.tquan.tkhác.ttrong.tbộ.tmáy.tnhà.tnước.tlà.tkhông.tphù.thợ.t.tBên.tcạ nh.tđó,.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tphải.tlà.tngười.tcó.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tbị.txâ m.thại.ttrực.ttiếp.tbởi.tQĐHC,.tHVH.t.tĐiều.tkiện.tnày.tphù.thợp.tvới.tbản.tchất.tcủ a.tkhởi.tkiện.thành.tchính.tlà.tquyền.ttự.tquyết.tđịnh.tlựa.tchọn.tphương.tthức.tgiải.t quyết.ttranh.tchấp.thành.tchính.tnhằm.tbảo.tvệ.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.t mình.tbị.txâm.thại.tbởi.tviệc.tthực.tthi.tquyền.thành.tphá.t.tTheo.tG.tTS.t.tFranz.tRe imer.t“không.tai.tcó.tthể.tđưa.tđơn.tkhởi.tkiện.tcơ.tquan.tcông.tquyền.tchỉ.tvì.thành. tvi.tbất.thợp.tpháp.tcủa.tcơ.tquan.tđó.tmà.tphải.tchỉ.tra.trằng.tquyền.tlợi.tcủa.tmình t–.tcái.tđược.t.tgọi.tlà.tquyền.tchủ.tquan.ttheo.tpháp.tluật.tcông.tcó.tthể.tbị.txâm.th ại.tdo.thành.tvi.tbất.thợp.tpháp.tnày”.t[17,t.t6] tYêu.tcầu.tnày.tgiúp.tchúng.tta.tphâ n.tbiệt.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.t.tchính.tvới.tcác.tquyền:.ttố.tcáo,.tyêu.tcầu.thay.tki ến.tnghị.tcủa.tđối.ttượng.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnướ.t.tNgoài.tra,.tchủ.tthể.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.tphải.tlà.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tcó.tnăng.tlực.tchủ.tthể.tđể.tc ó.tthể.ttham.tgia.tquan.thệ.tpháp.tluật.ttố.ttụn.t.t Hai.tlà ,.tquy.ttrình,.tcách.tthức.tthự c.thiện.tquyền.tkhởi.tkiện.tphải.tđược.tquy.tđịnh.tđơn.tgiản.tdễ.thiểu.ttạo.tđiều.tkiện.tthuận.tlợi.tnhất.tcho.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tthực.thiện.tquyền.tkhởi.tkiệ.t.tBởi.ttrong.t quan.thệ.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước,.tngười.tkhởi.tkiện.tluôn.trơi.tvào.ttình.ttr ạng.tyếu.tthế tDo.tđó,.tviệc.tđơn.tgiản.thóa.tthủ.ttục.tkhởi.tkiện.tsẽ.ttạo.tđiều.tkiện.t tốt.thơn.tđể.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tthực.thiện.tquyền.tkhởi.tkiệ.t.tTuy.tnhiên,.tviệc.tkh ởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.tphải.tđược.tthực.thiện.tđúng.ttrường.thợp.tvà.ttrong.tth ời.thiệu.tpháp.tluật.tquy.tđịnh tĐiều.tkiện.tnày.tđược.tquy.tđịnh.tphù.thợp.tvới.tngu yên.ttắc.ttự.tđịnh.tđoạt.tcủa.tngười.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính,.tbảo.tđảm.tcho.t họ.tcó.tđủ.tthời.tgian,.tcơ.thội.tchuẩn.tbị.tcác.tđiều.tkiện.tcần.tthiết,.tđủ.t.tđể.tcân.tn hắc,.tlựa.tchọn.tviệc.tcó.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.thay.tkhông.tvà.tkhởi.tkiện.ttheo.ttrường.thợp.tnào tThời.thiệu.tkhởi.tkiện.tđược.tquy.tđịnh.tphù.thợp.tvới.ttừn g.ttrường.thợp.tthực.thiện.tviệc.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính,.tdự.tliệu.tđủ.tthời.tg ian.tcần.tthiết,.thợp.tlí.tđảm.tbảo.tthuận.tlợi.tcho.tđối.ttượng.tkhởi.tkiệ.t.tThời.thiệu.tkhởi.tkiện.tkhông.tquy.tđịnh.tquá ngắn.tgây.tkhó.tkhăn.tcho.tviệc.tchuẩn.tbị.tcác.tđiều.tkiện.tkhởi.tkiện.thoặc.tmất.tcơ thội.tkhởi.tkiện.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tnhưng.tcũng.tkhông.tquy.tđịnh.tquá.tdài.t gây.tkhó.tkhăn.tcho.tviệc.txác.tminh,.tthu.tthập.tchứng.tcứ.tđể.tgiải.tquyết.ttranh.tch ấp.tvà.tcũng.tkhó.tkhăn.ttrong.tviệc.tbảo.tvệ.tcác.tquyền,.tlợi.tích.thợp.tpháp.tđã.tbị. txâm.tphạ.t.t Ba.tlà,.t đảm.tbảo.tquyền.tlựa.tchọn.tvà.ttự.tquyết.tđịnh.tviệc.tkhởi.tkiệ n.tcủa.tchủ.tthể.tcó.tquyền.tkhởi.tkiệ.t.tYêu.tcầu.tnày.tđảm.tbảo.ttính.txác.tthực.tcủa tviệc.tkhởi.tkiệ.t.tHơn.tai.thết,.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tlà.tđối.ttượng.tchịu.ttác.tđộng.tc ủa.tQĐHC,.tHVHC.tvà.tlà.tngười.thiểu.trõ.tnhất.tvề.tnhu.tcầu,.tmong.tmuốn.tcủa.t mình.ttrong.tviệc.tkhởi.tkiệ.t.tMặt.tkhác,.tđảm.tbảo.tyêu.tcầu.tnày.tcũng.tnhằm.tngă n.tngừa.tviệc.tlợi.tdụng.tquyền.tkhởi.tkiện.thành.tchính.tlàm.tảnh.thưởng.tđến.ttình.t trạng.thoạt.tđộng.tbình.tthường.tcủa.tnền.thành.tchính.

Khi.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tthực.thiện.tviệc.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.tđúng tpháp.tluật.tsẽ.tlàm.tphát.tsinh.ttrách.tnhiệm.tthụ.tlí.tgiải.tquyết.tcủa.tTAND.tcó.tth ẩm.tquyền.tnhằm.tđánh.tgiá.ttính.thợp.tpháp.tcủa.tQĐHC,.tHVH.t.tTuy.tnhiên,.tviệ c.tđánh.tgiá.tcác.tđiều.tkiện.tđể.tthực.thiện.tquyền.tkhởi.tkiện.thành.tchính,.tkhông.t phải.tbao.tgiờ.tcũng.tlà.tdễ.tdàn.t.tViệc.ttrả.tlại.tđơn.tkhởi.tkiện.tcần.tphải.tđược.tth ông.tqua.tmột.tthủ.ttục.txét.txử.trút.tgọn.tđủ.tmức.tcần.tthiết.tđể.txem.txét.tvề.ttính.t hợp.tpháp.tvề.tđiều.tkiện.tkhởi.tkiện,.tthụ.tlí.tvụ.tán.thành.tchính.tnhằm.ttránh.tgây.t bất.tlợi,.txâm.thại.tđến.tquyền.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchứ.t

Thứ.thai ,.tthủ.ttục.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tđược.tpháp.tluật.tT

THC.tquy.tđịnh.tmột.tcách.tchặt.tchẽ tDo.t“Luật.tTTHC.tlà.ttổng.tthể.tcác.tquy.tph ạm.tpháp.tluật.tđiều.tchỉnh.tcác.tquan.thệ.txã.thội.tphát.tsinh.ttrong.tquá.ttrình.tgiả i.tquyết.tcác.tvụ.tán.thành.tchính.tnhằm.tbảo.tvệ.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa tcá.tnhân,.ttổ.tchức,.tcủng.tcố.tbảo.tvệ.ttrật.ttự.tpháp.tluật.ttrong.thoạt.tđộng.tquản tlí.thành.tchính.tnhà.tnước”.t[74,t.t46].tnên.tnhiệm.tvụ.tquan.ttrọng.tcủa.tngành.tlu ật.tnày.tlà.tquy.tđịnh.ttoàn.tbộ.tquy.ttrình.ttiến.thành.ttrình.ttự.txét.t.txử.ttừ.tkhi.tkhở i.tkiện,.tthụ.tlí.tđến.tkhi.tđưa.tra.tphán.tquyết.tđể.tgiải.tquyết.tvụ.tán.thành.tchính.tở. tcấp.tsơ.tthẩ.t.tTrình.ttự.tnày.tquy.tđịnh.tchặt.tchẽ,.tkhoa.thọc,.tkhách.tquan.tvà.tđầy tđủ.tthì.tsẽ.tđảm.tbảo.thiệu.tquả.tcủa.tviệc.tgiải.tquyết.tcác.ttranh.tchấp.thành.tchín h,.tđảm.tbảo.tquyền.tvà.tnghĩa.tvụ.tcủa.tđương.tsự.tvà.tthuận.tlợi.tcho.tchủ.tthể.ttiến thành.ttố.ttụng.ttrong.tviệc.ttiến.thành.tthủ.ttục.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchí nh tĐồng.tthời,.tthủ.ttục.tTTHC.tphải.tthể.thiện.tđược.ttính.tđặc.tthù.tcủa.tviệc.tgiải tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính.

Thứ.tba,.t nội.tdung.tcủa.tthủ.ttục.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.tcá ch.tthức.t.ttiến.thành.tcác.ttrình.ttự.tcụ.tthể.tgồm.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính,.tth ụ.tlý.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.tchuẩn.tbị.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchín h,.ttiến.thành.tphiên.ttòa.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tvà.tcác.tthủ.ttục.tsau.tphiên. ttòa.tkhác.tnhằm.txác.tminh,.tthu.tthập.tchứng.tcứ,.tnhận.tđịnh,.tđánh.tgiá,.tra.tphán.tquyết.tvề.ttính.thợp.tpháp,.tcó.tcăn.tcứ.tcủa.tyêu.tcầu t khởi kiện,.tcủa.tđối.ttượng.txét.txử tMọi.tchứng.tcứ,.tchứng.tminh,.ttài.tliệu.tmà.tđương. tsự.tcung.tcấp.thoặc.ttòa.tán.tthu.tthập.tđược.txem.txét.tmột.tcách.ttrực.ttiếp,.ttoàn.t diện,.tcông.tkhai.ttại.tphiên.ttòa tCác.tbên.tđược.ttranh.tluận.tmột.tcách.tbình.tđẳng tvới.tnhau.ttrước.thội.tđồng.txét.txử tTòa.tán.ttrên.tcơ.tsở.tquá.ttrình.tđiều.ttra,.txá c.tminh,.tthu.tthập.tchứng.tcứ,.tlắng.tnghe.tcác.tbên.ttranh.ttụng.táp.tdụng.tpháp.tluậ t.tđể.tđưa.tra.tphán.tquyết.tcụ.tthể.tlàm.tsáng.ttỏ.tbản.tchất.tvụ.tá.t

Thứ.ttư,.t trong.tthủ.ttục.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcác.tđương.tsự

.tbình.tđẳng.tvới.tnhau.tvề.tquyền.tvà.tnghĩa.tvụ.tkhi.ttham.tgia.ttố.ttụn.t.tĐương.tsự.ttheo.tquy.tđịnh.tcủa.tpháp.tluật.tTTHC.thiện.thành.tthuộc.tnhóm.tchủ.tthể.ttham.tg ia.tTTHC,.tbao.tgồm.tngười.tkhởi.tkiện,.tngười.tbị.tkiện.tvà.tngười.tcó.tquyền.tlợi,.t nghĩa.tvụ.tliên.tqua.t.tTrong.tthủ.ttục.t.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tphải.t đảm.tbảo.tcác.tđương.tsự.tbình.tđẳng.tvới.tnhau.tvề.tquyền.tvà.tnghĩa.tvụ tĐây.tlà.t một.tnguyên.ttắc.tcần.tnhấn.tmạnh.tvì.tbản.tchất.tcủa.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.tmột.tl oại.ttranh.tchấp.tđặc.tthù.tgiữa.tcơ.tquan.tcông.tquyền.tvà.tcá.tnhân,.ttổ.tchứ.t.tCác.t bên.ttrong.ttranh.tchấp.tban.tđầu.tcó.tquan.thệ.tbất.tbình.tđẳng.tnhưng.tkhi.tchuyển.t sang.tquan.thệ.ttố.ttụng,.tpháp.tluật.tlại.tđặt.tcác.tbên.tvào.tvị.ttrí.tbình.tđẳng,.tngan g.tnhau.tvề.tquyền.tvà.tnghĩa.tvụ.ttrước.ttòa.tá.t.tBình.tđẳng.tgiữa.tngười.tkhởi.tkiện.tvà.tngười.tbị.tkiện.tcần.tphải.tđược.tthể.thiện.ttrong.tpháp.tluật.ttố.ttụng,.tkhông.tt hể.tchỉ.thiểu.ttheo.tnghĩa.tngang.tbằng.tnhau.tvề.tsố.tlượng.tquyền.tvà.tnghĩa.tvụ,.t mà.tcòn.tđược.thiểu.ttheo.tkhía.tcạnh.tcân.txứng.tvề.tmức.tđộ.tđảm.tbảo.tvề.tsự.tthu ận.tlợi.thay.tđiều.tkiện.tđể.tbảo.tvệ.tquyền.tvà.tlợi.tích.tchính.tđáng.tcủa.tngười.tkhở i.tkiện.tvà.tbị.tkiệ.t.tTrong.tTTHC.tkhi.tquy.tđịnh.tvề.tquyền.tvà.tnghĩa.tvụ.tcủa.tcác.tbên.tcần.tcân.tnhắc.tđến.tđặc.ttính.tcủa.tmỗi.tbên.ttrong.tmối.tquan.thệ.t.ttranh.tch ấp,.tbởi.ttrong.ttranh.tchấp.thành.tchính,.tngười.tkhởi.tkiện.tluôn.tở.ttrong.tvị.tthế.ty ếu.thơn.tvề.tcả.ttâm.tlí.tvà.tphương.tdiện.tquyền.tlực,.tkhả.tnăng.tminh.tchứng.tđể.t bảo.tvệ.tquyền.tvà.tlợi.tích.tchính.tđáng.tcủa.tmình tDo.tđó,.tđể.tđảm.tbảo.tbình.tđẳ ng.tgiữa.tngười.tkhởi.tkiện.tvà.tngười.tbị.tkiện,.tmột.tmặt.tpháp.tluật.tcần.tquy.tđịnh.tcác.tbên.tcó.tquyền.tvà.tnghĩa.tvụ.tngang.tnhau,.tmặt.tkhác,.tpháp.tluật.ttố.ttụng.tc ũng.tcần.tcó.tnhững.tquy.tđịnh.tvề.tsự.tràng.tbuộc.tvà.tđiều.tkiện.tcủa.tđương.tsự,.tđ ặc.tbiệt.tngười.tbị.tkiện.tđối.tvới.ttrách.tnhiệm.tthực.thiện.tcác.tnghĩa.tvụ tTòa.tán.t có.ttrách.tnhiệm.tbảo.tđảm.tsự.tbình.tđẳng.tcủa.tcác.tđương.tsự,.tviệc.tđánh.tgiá.tch ứng.tcứ.tphải.tđược.ttiến.thành.tkhách.tquan,.tcông.tbằng;.tđồng.tthời.tbảo.tvệ.ttriệt.tđể.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tcác.tđương.tsự,.tkhông.tđược.tthiên.tvị,.tđề.t cao.tchứng.tcứ,.ttài.tliệu,.tý.tkiến.thoặc.tlợi.tích.tcủa.tbất.tcứ.tbên.tnào.tcủa.tvụ.tán.t hành.tchính tThủ.ttục.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcần.tđược.tquy.tđịnh.t rõ.tràng,.thợp.tlí.ttạo.tđiều.tkiện.tthuận.tlợi.tcho.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tđược.ttranh.ttụ ng.tcông.tkhai,.tbình.tđẳng.ttại.ttòa.tvới.tbên.tbị.tkiện.tlà.tcơ.tquan.tnhà.tnước,.tcơ.t quan.thành.tchính.tnhà.tnước,.tngười.tcó.tthẩm.tquyền.ttrong.tcác.tcơ.tquan.tđó.

2.3 Các.tyếu.ttố.tảnh.thưởng.tđến.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính

Yếu.ttố.tchính.ttrị

Xét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.thoạt.tđộng.tthực.tthi.tquyền.ttư.tphá p,.tmột.tbộ.tphận.tquyền.tlực.tnhà.tnướ.t.tDo.tđó,.tchính.ttrị.tlà.tyếu.ttố.tquan.ttrọng. tảnh.thưởng.tđến.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tXét.triêng.tthự c.ttiễn.tở.tViệt.tNam,.tvới.tvai.ttrò.thiến.tđịnh,.tĐảng.tcộng.tsản.tViệt.tNam.tthực.th iện.tsự.tlãnh.tđạo.ttoàn.tdiện.tđối.tvới.tNhà.tnước.tvà.txã.thội tVới.ttư.tcách.tlà.tmộ t.tthiết.tchế.tcông.tquyền.tthực.thiện.tquyền.ttư.tpháp,.thoạt.tđộng.tcủa.ttòa.tán.tnói.t chung.tvà.tcủa.ttòa.thành.tchính.tnói.triêng.tcũng.tchịu.tsự.tlãnh.tđạo.tcủa.tĐản.t.tS ự.tlãnh.tđạo.tcủa.tĐảng.tđối.tvới.thệ.tthống.tTòa.tán.tnhân.tdân.tthông.tqua.tcác.tNg hị.tquyết,.tvăn.tkiện.tvà.tkết.tluận.tcủa.tBộ.tchính.ttrị.tvề.tchiến.tlược.tcải.tcách.ttư.t tpháp,.ttrong.tđó.tnhấn.tmạnh.tđến.thoạt.tđộng.tTTHC.tlà.tkim.tchỉ.tnam.tcho.tviệc. tthực.thiện.tcó.thiệu.tquả,.tđúng.tđắn.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tch ính.

Ngoài.tra,.tcông.ttác.tchỉ.tđạo,.tkiểm.ttra,.tgiám.tsát,.tđánh.tgiá.tcủa.tcác.tcấp.t Ủy.tĐảng.t.tlà.tmột.tcách.tthức.tquan.ttrọng.tđể.tcác.tchủ.tthể.ttiến.thành.ttố.ttụng.tn âng.tcao.tvai.ttrò,.ttrách.tnhiệm.tchính.ttrị.tcủa.tmình.ttrong.tquá.ttrình.txét.txử.tsơ.tt hẩm.tvụ.tán.thành.tchính tViệc.t.ttăng.tcường.tcông.ttác.tkiểm.ttra.tĐảng.tsẽ.tgóp.tp hần.thạn.tchế.tnhững.thành.tvi.ttiêu.tcực,.ttham.tnhũng.ttrong.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ. tán.thành.tchính tBên.tcạnh.tđó,.tcông.ttác.tbồi.tdưỡng.tchính.ttrị.tcho.tđội.tngũ.tcá n.tbộ,.tcông.tchức.tlàm.tcông.ttác.txét.txử.tvụ.tán.thành.t.tchính.tđược.ttăng.tcường. tvà.ttiến.thành.tthường.txuyên.tcũng.tlà.tmột.tyếu.ttố.tgóp.tphần.tcủng.tcố.tnăng.tlự c,.tphẩm.tchất,.ttrình.tđộ.tlí.tluận.tchính.ttrị.tcủa.tđội.tngũ.ttiến.thành.tTTHC,.tnâng. tcao.tuy.ttín.tvà.tnăng.tlực.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính tTuy.tnhiên,.tsự.tlã nh.tđạo.tcủa.tĐảng.tphải.tphù.thợp.tvới.tchức.tnăng,.tthẩm.tquyền.tvà.ttổ.tchức.thoạ t.tđộng.tcủa.t.tcác.tcơ.tquan.ttrong.thệ.tthống.ttư.tphá.t.tSự.tchỉ.tđạo.tnày.tkhông.tph ải.tlà.tcan.tthiệp.tsâu.tvào.tcông.ttác.txét.txử.tmà.tlà.tmột.tphương.tthức.tbảo.tđảm.t cho.tviệc.táp.tdụng.tpháp.tluật.tmột.tcách.tđúng.tđắn,.tthận.ttrọng,.tnghiêm.tminh.tv à.tđảm.tbảo.ttính.tcông.tbằng,.tkhách.tquan.t.tđối.tvới.tcác.tbản.tá.t.tNghĩa.tlà.tmột.t mặt.tchúng.tta.tkhẳng.tđịnh.tsự.tlãnh.tđạo.tcủa.tĐảng,.tmặt.tkhác.tvẫn.tphải.ttôn.ttrọ ng.tnguyên.ttắc.thoạt.tđộng.tđể.tđảm.tbảo.thiệu.tquả.tcủa.thệ.t.tthống.tnày.tđó.tlà.t“ độc.tlập.tvà.tchỉ.ttuân.ttheo.tpháp.tluật”.

Bên.tcạnh.tđó,.tquá.ttrình.tthiết.tlập.tcác.tchức.tdanh.tđể.tthực.thiện.thoạt.tđộn g.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.ttriển.tkhai.tquyền.thạn,.ttrách.tnhiệm.tcủa.tcác.tcơ.tquan.ttiến.thành.ttố.ttụng.tcũng.tphải.ttôn.ttrọng.tnguyên.ttắc.tnày tMuốn.t vậy,.tcần.txác.tđịnh.trõ.tranh.tgiới.tgiữa.tvai.ttrò.tlãnh.tđạo.tcủa.tĐảng.tvà.tsự.tcan.tt hiệp.ttrực.ttiếp.tvào.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tTrong.tquá.ttrình.ttiến.t hành.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tđể.tgiải.tquyết.tnhững.ttranh.tchấp.tma ng.ttính.tđặc.tthù.tvới.tmột.tbên.ttrong.ttranh.tchấp.tlà.tchủ.tthể.tđược.tsử.tdụng.tqu yền.tlực.tnhà.tnước,.tcấp.tỦy.tĐảng.tsẽ.tlãnh.tđạo.tthông.tqua.tcông.ttác.tkiểm.ttra,.t giám.tsát,.tđánh.tgiá.tưu,.tkhuyết.tđiểm.tcủa.thoạt.tđộng.ttố.ttụng,.tchứ.tkhông.t.t.tc an thiệp.ttrực.ttiếp.tvào.tcông.ttác.txét.txử,.tkhông.tchỉ.tthị.tthẩm.tphán.tkhi.txét.txử.tm à.tchỉ.tkhi.tcần.tthiết,.tsẽ.tphối.thợp.tvới.tcơ.tquan.txét.txử.tđể.tđưa.tra.tđường.tlối.tg iải.tquyết.tnhững.tvụ.t.tán.tlớn.tcó.tảnh.thưởng.tđến.tan.tninh.tchính.ttrị.tvà.tquốc.tp hòng.tcủa.tđất.tnước.thoặc.tđịa.tphương.tgiúp.tcác.tcơ.tquan.ttiến.thành.ttố.ttụng.tth ận.ttrọng,.tnghiêm.tminh.thơn.ttrong.tquá.ttrình.tthực.thiện.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.t thẩm.tcác.tvụ.tán.thành.tchính tHội.tđồng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tsẽ.tthực.thiện.tchức.tn ăng.tcủa.tmình.tbằng.tviệc.tđưa.tra.tnhững.tphán.tquyết.tđảm.tbảo.tkhách.tquan,.tđộ c.tlập,.tđúng.tpháp.tluật.tdựa.ttrên.tkết.tquả.ttranh.ttụng.ttại.tphiên.ttòa.ttheo.tđúng.tt inh.tthần.tchỉ.tđạo.tcủa.tĐảng.ttrong.tNghị.tquyết.tsố.t08-NQ/

TW.tngày.t02/01/2002:.t“Việc.tphán.tquyết.tcủa.tTòa.tán.tphải.tcăn.tcứ.tchủ.tyếu.tv ào.tkết.tquả.ttranh.ttụng.ttại.tphiên.ttòa”.tvà.ttiếp.ttục.tđược.tnhấn.tmạnh.ttrong.tNg hị.tquyết.tsố.t49-NQ/

TW.tvề.thoạt.tđộng.ttố.ttụng.tvà.tcải.tcách.ttư.tpháp.t"Nâng.tcao.tchất.tlượng.thoạt.t động.tcủa.tcác.tcơ.tquan.ttư.tpháp,.tchất.tlượng.ttranh.ttụng.ttại.ttất.tcả.tcác.tphiên ttòa…”.t.

Ngoài.tra,.tcông.ttác.tkiểm.ttra,.tgiám.tsát.tcủa.tĐảng.tquá.ttrình.ttiến.thành.tx ét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tsẽ.tgóp.tphần.tđảm.tbảo.ttính.tđộc.tlập,.tkhách.tquan.ttrong.thoạt.tđộng.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính,.tngăn.tngừa.tnhững.thành.tvi.t tiêu.tcực,.tsai.ttrái.ttrong.tquá.ttrình.tthực.thiện.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchín h tNhư.tvậy,.tcó.tthể.tkhẳng.tđịnh.tsự.t.tlãnh.tđạo.tđúng.tđắn.tcủa.tĐảng.tsẽ.tlà.tmột.ttrong.tnhững.tyếu.ttố.tquan.ttrọng.tgóp.tphần.t.tnâng.tcao.thiệu.tquả.txét.txử.tsơ.tth ẩm.tvụ.tán.thành.tchính.

Yếu.ttố.tkinh.ttế.t-.txã.thội

Bên.tcạnh.tyếu.ttố.tchính.ttrị,.tyếu.ttố.tkinh.ttế.t-.txã.thội.tcũng.tcó.tsự.ttác.tđộ ng.tlớn.tđến.thoạt.tđộng.tTTHC.tnói.tchung.tvà.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchí nh.tnói.triên.t.tYếu.ttố.tkinh.ttế.txã.thội.tlà.tmột.tphạm.ttrù.trất.trộng,.tbao.tgồm.tcác tyếu.ttố.ttác.tđộng.ttrực.ttiếp.tvà.t.tyếu.ttố.ttác.tđộng.tgián.ttiếp.tđến.thiệu.tquả.txét. txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tTrong.t.tphạm.tvi.tnghiên.tcứu,.tluận.tán.tchỉ.tbà n.tđến.tnhững.tyếu.ttố.tkinh.ttế.txã.thội.ttrực.ttiếp.ttác.tđộng.tđến.thoạt.tđộng.tnày.tn hư:.tĐiều.tkiện.tcơ.tsở.tvật.tchất,.ttrang.tthiết.tbị.tkĩ.tthuật.tcho.thoạt.tđộng.txét.txử.t của.ttòa.tán,.tchế.tđộ.tchính.tsách.tđối.tvới.tchủ.tthể.ttiến.thành.ttố.ttụng,.tnguồn.tng ân.tsách.tđảm.tbảo.tcho.tcác.thoạt.tđộng.ttố.ttụng,.tđiều.tkiện.tkinh.ttế.tcủa.tcông.t.t dân,.tý.tthức.tpháp.tluật.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.ttrong.txã.thội…

Cụ.tthể,.tmột.tquốc.tgia.tphát.ttriển.tvề.tkinh.ttế.tvà.txã.thội.tsẽ.tcó.tđiều.tkiện.ttốt.thơn.ttrong.txây.tdựng.tvà.ttổ.tchức.tthi.thành.tpháp.tluật,.ttrong.tđó.tcó.tpháp.tl uật.tvề.ttố.ttụng.thành.tchính.tvà.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnướ.t.tĐồng.tthời,.tnhà.tnước.tcũng.tcó.tđiều.tkiện.ttốt.thơn.ttrong.txây.tdựng.tcơ.tsở.tvật.tchất.tvề.ttrụ.tsở.tt rang.tthiết.tbị,.tcác.tđiều.tkiện,.tphương.t.ttiện.tlàm.tviệc.tđể.tTòa.tán.thoạt.tđộng.thi ệu.tquả,.tnhất.tlà.thệ.tthống.tTòa.tán.tở.tđịa.tphương.tphục.tvụ.ttốt.tcho.thoạt.tđộng.t xét.txử tSự.tphát.ttriển.tcủa.tcác.tyếu.ttố.tkinh.ttế.txã.thội.tsẽ.tchi.tphối.tđến.tcác.ty ếu.ttố.tvề.tđiều.tkiện.tvật.tchất.tkĩ.tthuật.tcho.thoạt.tđộng.txét.txử.tcủa.ttòa.tán,.tngu ồn.tngân.tsách.tdự.ttrù.tcho.tcông.ttác.txét.txử;.tchế.tđộ.tchính.tsách.tđãi.tngộ.tđ ối.tvới.tcác chủ.tthể.ttiến.thành.ttố.ttụng.tđể.thọ.tchuyên.ttâm.tvào.tcông.ttác.tchuyên.tmôn.tvà.t nâng.tcao.ttrách.tnhiệm.ttrong.tviệc.txét.txử,.thạn.tchế.ttiêu.tcực,.tnham.tnhũn.t.tCó. tthể.tkhẳng.tđịnh.t.tyếu.ttố.tcơ.tsở.tvật.tchất,.ttrang.tthiết.tbị.tkĩ.tthuật.thiện.tđại.tcó.t vai.ttrò.tlớn.ttrong.tviệc.tđảm.tbảo.ttính.tchính.txác,.tnhanh.tchóng.tvà.thiệu.tquả.th oạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tMột.tkhi.tcơ.tsở.tvật.tchất,.tphươn g.ttiện.tnghiệp.tvụ.tphục.tvụ.tcông.ttác.txét.txử.tsơ.tthẩm.thiện.tđại,.tcông.tnghệ.tthô ng.ttin.tvà.tcác.tphần.tmềm.tđược.tứng.tdụng.tphù.thợp.tthì.tsẽ.ttăng.tcường.thiệu.tq uả,.tthuận.tlợi,.tchính.txác.tcho.tcác.thoạt.tđộng.tcụ.tthể.tnhư.tthu.tthập.tchứng.tcứ,.t điều.ttra,.tquản.tlí.thồ.tsơ,.ttiến.thành.tphiên.ttòa.tsơ.tthẩm.tvà.tcác.thoạt.tđộng.tkhác tcó.tliên.tquan.ttrong.tcông.ttác.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tĐặc.tbiệt.tđ ối.tvới.txét.t.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.tcấp.txét.txử.tthứ.tnhất.tnên.tcàng tcần.tthiết.tchú.ttrọng.tyếu.ttố.tthông.ttin,.tcó.tcác.tcơ.tchế.tcông.tkhai,.tminh.tbạch. tcác.tthông.ttin.ttừ.tquá.ttrình.tthụ.tlí.tđến.tkhi.tkết.tthúc.tviệc.tgiải.tquyết.tvụ.tán.th ành.tchính.tnhằm.ttạo.tđiều.tkiện.tcho.tđương.tsự,.tcác.tcơ.tquan.tchức.tnăng.tvà.tng ười.tdân.tnắm.tbắt.tcác.tthông.ttin.tcần.tthiết.tvà.tquyền.ttiếp.tcận.tcác.tvấn.tđề.tvề.tt ài.tliệu,.tchứng.tcứ,.tthông.tbáo.tcủa.ttòa.tán,.tđảm.tbảo.thiệu.tquả.tvà.tcông.tbằng.tt rong.thoạt.tđộng.txét.txử.

Ngoài.tra,.tkinh.ttế.t-.txã.thội.tpháp.ttriển.tthì.tcác.tcác.tyếu.ttố.tbổ.ttrợ.ttư.tphá p.tkhác.tnhư.tcác.ttổ.tchức.tluật.tsư,.tthừa.tphát.tlại,.tvăn.tphòng.tcông.tchứng.ttrợ.t giúp.tpháp.tlí.tcũng.tđược.tphát.thuy.trộng.trãi.thỗ.ttrợ.tđắc.tlực.tcho.ttòa.tán.tgiải.tq uyết.tnhanh.tchóng.tvà.tchính.txác.thơn.tcác.tvụ.tán.thành.tchính.tở.tcấp.tsơ.tthẩ.t.t Cụ.tthể,.ttham.tgia.thỗ.ttrợ.ttòa.tán.tvà.tđương.tsự.tthu.tthập.ttài.tliệu,.tchứng.tcứ,.tt ống.tđạt.thồ.tsơ,.ttài.tliệu,.thỗ.ttrợ.ttư.tvấn.tpháp.tlí tiúp.tcho.tquá.ttrình.ttranh.ttụn g.tcủa.tđương.tsự.ttại.tphiên.ttòa.tthuận.tlợi.thơn,.tquá.ttrình.ttố.ttụng.tsẽ.tdiễn.t.tra.t nhanh.tchóng.thơn,.ttòa.tán.tsẽ.tthuận.tlợi.thơn.ttrong.tquá.ttrình.ttìm.tra.tsự.tthật.tk hách.tquan.tcủa.tvụ.tá.t.tBên.tcạnh.tđó,.tsự.tphối.thợp,.ttham.tgia.tcủa.tcác.tcơ.tquan ,.ttổ.tchức.tcó.tliên.tquan,.tđặc.tbiệt.tlà.tcác.tthiết.tchế.tquyền.tlực.txã.thội.t(cơ.tqua n.ttruyền.tthông,.tcác.ttổ.tchức.tchính.ttrị.t-.txã.thội,v.v.).tcũng.tlà.tmột.ttrong.tnhữn g.tyếu.ttố.ttác.tđộng.tkhông.tnhỏ.tđến.thiệu.tquả.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tá n.thành.tchính.

Mặt.tkhác,.tkhi.tkinh.ttế.t-.txã.thội.tổn.tđịnh,.tphát.ttriển.tthì.ttrình.tđộ.tdân.ttrí,.tý.tthức.tpháp.tluật.tvà.tđiều.tkiện.tkinh.ttế.tcủa.tngười.tdân.tcũng.tđược.tnâng.tcao,.tsự.tnhận.tthức.tvề.tquyền.tkhởi.tkiện.tsẽ.tngày.tđược.thoàn.tthiện.thơn,.thọ.tsẽ.tcó.t ý.tthức.tcao.tvề.tviệc.tbảo.tvệ.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tmình.ttrước.tsự.tx âm.thại.tcủa.tcác.tcơ.tquan.tcông.tquyền,.tđồng.tthời.tviệc.tthực.thiện.thoạt.tđộng.tk hiếu.tkiện.thành.tchính.tsẽ.tđược.tthực.thiện.ttốt.thơn.tcũng.tnhư.tđủ.ttiền.tđề,.tnăng.tlực.thơn.ttrong.tviệc.tthu.tthập.tchứng.tcứ,.tchứng.tminh.tvà.tcó.tkhả.tnăng.ttìm.tđế n.tsự.ttrợ.tgiúp.tpháp.tlí.tcủa.tluật.tsư.tnhằm.tbảo.tvệ.tquyền.tlợi.thợp.tpháp.tcho.tmì nh.tnâng.tcao.thiệu.tquả.ttranh.ttụng.ttrong.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính t

Từ.tnhững.tphân.ttích.ttrên.tnhận.tthấy.ttrình.tđộ.tphát.ttriển.tkinh.ttế.txã.thội.tcủa.t một.tquốc.tgia sẽ.tlà.tmột.tnhân.ttố.tquan.ttrọng.tảnh.thưởng.tvà.ttác.tđộng.tđến.ttính.thiệu.tquả.tcủ a.thoạt.tđộng.tTTHC.tnói.tchung.tvà.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tch ính.tnói.triên.t

Yếu.ttố.tpháp.tlý

Thứ.tnhất,.t hoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tđược.tquy.tđịnh

.tvà.tkiểm.tsoát.ttrước.thết.tbởi.tpháp.tluật.tTTHC.tvới.tnội.tdung.tquy.tđịnh.ttoàn.tb ộ.tquy.ttrình.tgiải.tquyết.ttừ.tkhởi.tkiện,.tthụ.tlí.tđến.tkhi.tra.tphán.tquyết.tcụ.tthể.tđể tkết.tthúc.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tvà.ttổ.tchức.tthực.thiện.tcác.tphán tquyết.tnày.ttrong.tthực.ttiễn.ttổ.tchức.tviệc.txét.txử tDo.tvậy,.thoạt.tđộng.txét.txử.t vụ.tán.thành.tchính.tcó.tphát.thuy.tđược.thiệu.tlực,.thiệu.tquả.ttrên.tthực.ttế.thay.tkh ông.tphụ.tthuộc.tvà.tbị.tchi.tphối.tlớn.tbởi.tmức.tđộ.thoàn.tthiện,.tthống.tnhất.tcủa.t hệ.tthống.tpháp.tluật.tTTH.t.tĐây.tcó.tthể.txem.tlà.tyếu.ttố.tcó.tsự.ttác.tđộng.ttrực.tti ếp,.tquan.ttrọng.thàng.tđầu.tđối.tvới.tthực.ttiễn.tcông.ttác.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.t hành.tchính tBởi.tnếu.tpháp.tluật.tTTHC.tquy.tđịnh.thợp.tlí,.tkhoa.thọc.tcác.tquy.tđ ịnh.tvề.tcác.tnguyên.ttắc.tđặc.tthù.tcủa.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.tđối.tt ượng.txét.txử.tsơ.tthẩm,.tthẩm.tquyền.tvà.tthủ.ttục.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.t chính.tthì.tsẽ.ttạo.tcơ.tsở.tpháp.tlí.trõ.tràng.tcho.tcác.tchủ.tthế.ttiến.thành.ttố.ttụng.tv à.tcác.tchủ.tthể.ttham.tgia.ttố.ttụng.tthực.thiện.tmột.tcách.tdễ.tdàng,.tthuận.tlợi.tcác. tquyền,.tnghĩa.tvụ.tcủa.tmình,.tđảm.tbảo.ttính.tdân.tchủ.tvà.tsự.tbình.tđẳng.tgiữa.tcá c.tđương.tsự.ttrong.tvụ.tán.thành.tchính,.tđảm.tbảo.tđược.tquy.ttrình.ttố.ttụng.tchặt.t chẽ,.thợp.tlí,.tphát.thuy.tvai.ttrò.ttranh.ttụng.tvà.ttrách.tnhiệm.tcủa.tHội.tđồng.txét.t. txử.ttrong.tviệc.tra.tphán.tquyết.tlàm.tsáng.ttỏ.tbản.tchất.tvụ.tán.thành.tchính.ttừ.tđó tnâng.tcao.thiệu.tquả.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tTrong.tđó ,.tđặc.tbiệt.tcần.tnhấn.tmạnh.tviệc.tbảo.tđảm.tnguyên.ttắc.ttranh.ttụng.tvới.ttư.tcách. tlà.tkhâu.tđột.tphá.tcủa.tcải.tcách.ttư.tpháp.tcó.tý.tnghĩa.tquan.ttrọng.ttạo.tcơ.tsở.tph áp.tlí.tcho.tcác.tđương.tsự.tđược.tthể.thiện.trõ.tquan.tđiểm,.tyêu.tcầu.tcủa.tmình,.ttra nh.tluận.tlàm.tsáng.ttỏ.tbản.tchất.tvụ.tá.t

Thứ.thai,.t quy.tđịnh.tpháp.tluật.tvề.tmô.thình.ttổ.tchức.ttòa.tán.tcó.tthẩm.tquy ền.tcũng.tảnh.thưởng.tquan.ttrong.tđến.thoạt.tđộng.txét.txử.tnói.tchung.tvà.txét.txử.t sơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tnói.triên.t.tỞ.tnước.tta.tvà.thầu.thết.tcác.tnước.ttrên.tt hế.tgiới,.txét.txử.thành.tchính.tnói.tchung.tvà.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tlà.tloại.thoạt.tđộng.tnhà.tnước.tđặc.tbiệt.tdo.t.ttòa.tán.tthực.thiệ.t.tThông.tqua.tviệc tđược.ttrao.tthẩm.tquyền.txét.txử.tđó,.tTòa.tán.tsử.tdụng.tquyền.ttư.tpháp.tcủa.tmìn h.tđể.txem.txét.ttính.thợp.tpháp.thay.tkhông.thợp.tpháp.tcủa.tcác.tQĐHC,.tHVHC.t bị.tkhiếu.tkiệ.t.tĐây.tlà.tchủ.tthể.ttrực.ttiếp.ttiến.thành.tTTHC.tdo.tđó.thoạt.tđộng.tx ét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcủa.tTòa.tán.tcó.thiệu.tquả.thay.tkhông.tphụ.tt huộc.tmột.tphần.tquan.ttrọng.tvào.tquy.tđịnh.tpháp.tluật.tvề.tcơ.tcấu.ttổ.tchức,.thoạt. tđộng.tcủa.tTòa.tán.tcó.tthẩm.tquyề.t

Tòa.tán.tnhân.tdân.tchỉ.tcó.tthể.tthể.thiện.tđúng.tvị.ttrí.tvà.tphát.thuy.tvai.ttrò.t của.tmình.t.tđối.tvới.tnhà.tnước.tvà.txã.thội.ttrong.tviệc.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thà nh.tchính.tbằng.tthủ.ttục.ttố.ttụng.tkhi.tđược.tbảo.tđảm.tbằng.tmột.thệ.tthống.tphá p.tluật.tchặt.tchẽ.tvà.thoàn.tchỉnh tVì vậy,.tđể.tbảo.tđảm.thiệu.tquả.txét.txử.tcủa.ttòa.tán.tcó.tthẩm.tquyền,.tNhà.tnước.tph ải.ttạo.tlập.tnền.tmóng.tpháp.tlí.tvững.tchắc.tquy.tđịnh.tvề.tcơ.tcấu,.ttổ.tchức,.thoạt.t động.tcủa.ttòa.thành.tchính.ttạo.tcơ.tsở.tpháp.tlí.tđầy.tđủ,.trõ.tràng.tđể.tgiải.tquyết.tc ó.thiệu.tquả.ttranh.tchấp.thành.tchính tViệc.tquy.tđịnh.tkhoa.thọc,.thợp.tlí,.tđảm.tbả o.ttính.tổn.tđịnh.ttrong.tcơ.tcấu,.ttổ.tchức,.thoạt.tđộng.tcủa.thệ.tthống.tTòa.tán.tthực. thiện.tviệc.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcũng.tnhư.tquy.tđịnh.trõ.tthẩm.tq uyền.tvà.ttrách.tnhiệm.tcủa.tchủ.tthể.ttiến.thành.ttố.ttụng.tvà.tcác.t.tchủ.tthể.tcó.tliên tquan.tsẽ.tlà.tcơ.tsở.tpháp.tlí.tvững.tchắc.tcó.tý.tnghĩa.tquyết.tđịnh.tkhông.tnhỏ.tđế n.thiệu.tquả.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.

Thứ.tba,.t bên.tcạnh.tquy.tđịnh.tpháp.tluật.tvề.tTTHC.tvà.tmô.thình.txét.txử,.tp háp.tluật.tnội.tdung.thay.tcụ.tthể.tlà.tpháp.tluật.tvề.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước.tcũng.tlà.tyếu.ttố.tquan.ttrọng.tảnh.thưởng.tđến.tchất.tlượng.tvà.thiệu.tquả.tcủa.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tXét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchín h.tlà.tviệc.txem.txét.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính.tphát.tsinh.ttrong.tcác.tlĩn h.tvực.tcụ.tthể.tkhác.tnhau.tcủa.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước,.tdo.tđó,.ttrong.tqu á.ttrình.txét.txử.ttòa.tán.tbên.tcạnh.tviệc.tvận.tdụng.tcác.tquy.tđịnh.tTTHC.tvề.txét.t xử.tsơ.tthẩm.tcòn.tphải.tcăn.tcứ.tvào.tcác.tquy.tđịnh.tcó.tliên.tquan.tvề.tcác.tlĩnh.tvự c.tđặc.tthù.tcủa.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước.tđể.tđánh.tgiá.ttính.thợp.tpháp.tcủa.tcác.tQĐHC,.tHVHC.ttrong.tcác.tlĩnh.tvực.tđó tVì.tthế,.thiệu.tquả.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcòn.tphụ.tthuộc.tvào.tmức.tđộ.thoàn.tthiện.tcủa.t pháp.tluật.tvề.tquản.tlý.thành.tchính.tnhà.tnước.tnhư:.tLuật.tkhiếu.tnại,.tLuật.txử.tlí.tvi.tphạm.thành.tchính,.tLuật.tđất.tđai,.tLuật.tthuế,.tquản.tlý.tthị.ttrường,.thải.tquan,.tcấp.tphép.tđầu.ttư….tđể.tgiúp.tcho.tviệc.táp.tdụng.tpháp.tluật.tđược.tthống.tnhất.tv à.tđánh.tgiá.tđúng.tđắn.ttính.thợp.tpháp.tcủa.tcác.tQĐHC,.tHVHC.ttrong.tcác.tlĩnh.t vực.tcụ.tthể tKhông.tnhững.tvậy,.tcòn.tđòi.thỏi.tsự.tthống.tnhất,.tphù.thợp,.tđồng.tb ộ.tcủa.tpháp.tluật.tTTHC.tvới.thệ.tthống.tvăn.tbản.tquy.tphạm.tpháp.tluật.tchuyên.t ngành.tđể.tgiúp.tcho.tviệc.táp.tdụng.tpháp.tluật.tđược.tthống.tnhất,.ttránh.tsự.tnhầm.tlẫn.tvà.táp.tdụng.tsai,.tchồng.tchéo.tcác.tvăn.tbản.tquy.tphạm.tpháp.tluật.tchuyên.tn gành.tdẫn.tđến.tviệc.tđánh.tgiá.tkhông.tđúng.ttính.thợp.tpháp.tcủa.tcác.tQĐHC,.tHVHC.ttrong.tcác.tlĩnh.tvực.thoặc.tmất.tquyền.tkhởi.tkiện.tcủa.tngười.tdân.tchỉ.tvì.ts ự.tkhông.tthống.tnhất.tgiữa.tquy.tđịnh.ttrong.tluật.tnội.tdung.tvà.tluật.tTTHC.t(chẳn g.thạn.tquy.tđịnh.tvề.tthời.thiệu,.tthời.thạn.tkhiếu.tnại.tvà.tkhởi.tkiện.ttrong.tLuật.tk hiếu.tnại,.tLuật.tĐất.tđai.tvà.tLuật.txử.tlí.tvi.tphạm.thành.tchính )

Điều.tkiện.tđảm.tbảo.ttính.tđộc.tlập.tcủa.tTòa.tán.ttrong.txét.txử.tsơ.tthẩ m.tvụ.tán.thành.tchính

Để.tthực.thiện.ttốt.tchức.tnăng.tcủa.tquyền.ttư.tpháp,.tnâng.tcao.thiệu.tquả.tcủ a.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.tmột.tyêu.tcầu.tđặt.tra.tlà.tphải.ttăng.tcườn g.ttính.tđộc.tlập.tcủa.t.ttòa.tán.ttrong.tviệc.tthực.thiện.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩ m.tvụ.tán.thành.tchính.ttạo.ttiền.tđề.tcần.tthiết.tcho.tviệc.tđảm.tbảo.tkhách.tquan,.tc ông.tbằng,.tbình.tđẳng.tgiữa.tcác.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.ttham.tgia.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.tnâng.tcao.thiệu.tquả.tkiểm.tsoát.thoạt động.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnướ.t.tVấn.tđề.tnày.tcũng.tđược.tghi.tnhận.ttrong.t Nghị.t.tquyết.tsố.t49-NQ/TW.tngày.t02-6-

2005.tcủa.tBộ.tChính.ttrị.tvề.tchiến.tlược.tcải.tcách.ttư.tpháp.tđến.tnăm.t2020.t“hoà n.tthiện.tpháp.tluật.tvề.ttổ.tchức.tvà.thoạt.tđộng.tcủa.ttòa.tán.tnhân.tdân,.tbảo.tđảm ttòa.tán.txét.txử.tđộc.tlập,.tđúng.tpháp.tluật” tTuy.tnhiên,.ttrên.tthực.ttiễn.tvẫn.tthi ếu.tcơ.tchế,.tđiều.tkiện.tcụ.tthể.tđể.tbảo.tđảm.tthực.thiện.tnhằm.tđảm.tbảo.tsự.tđộc.tl ập.tcủa.ttòa.tán.ttrong.tviệc.tthực.thiện.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành. tchính.

Có.tthể.tnói,.t“Độc.tlập.txét.txử.tlà.tđiều.tkiện.tcăn.tbản.tmang.tđến.thiệu.tlực. tcho.tcơ.tchế.ttố.ttụng,.tđảm.tbảo.tkhả.tnăng.tbảo.tvệ.ttốt.tcác.tquyền.tvà.tlợi.tích.tc hính.tđáng.tcủa.tcông.tdân,.tbảo.tvệ.ttrật.ttự.txã.thội,.tbảo.tđảm.ttính.tcông.tbằng,.t minh.tbạch.ttrong.txét.txử”.t[44,.ttr154] tĐặc.tbiệt,.tvới.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩ m.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.thoạt.tđộng.ttố.ttụng.tmang.ttính.tđặc.tthù.triêng.tdo.tTòa.t án.tnhân.tdân.t(TAND).tcó.tthẩm.tquyền.tthực.thiện.tnhằm.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.t hành.tchính.tgiữa.tmột.tbên.tlà.tnhà.tnước.tmà.tđại.tdiện.tlà.tcác.tchủ.tthể.tthực.thiện.t quyền.thành.tpháp.tđối.tvới.tđối.ttượng.tbị.tquản.tlí.ttrong.thoạt.tđộng.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước.tdo.tvậy,.tviệc.tbảo.tđảm.ttính.tđộc.tlập.ttrong.txét.txử.tsơ.tthẩm.t vụ.tán.thành.tchính.tcàng.tcó.tý.tnghĩa.tlớ.t.tXét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.t nếu.tkhông.tđược.tđảm.tbảo.tbởi.ttính.tđộc.tlập.tcủa.tTòa.tán.tthì.tkhông.tđủ.tsức.tmạ nh.tđể.tlàm.ttròn.tvai.ttrò.tkiểm.tsoát.tnền.thành.tchính.tquốc.tgia,.tbảo.tvệ.tcông.tlí,.t không.tthể.tđảm.tbảo.ttính.tkhách.tquan,.tminh.tbạch.ttrong.txét.txử.tđể.tcó.tthể.tbảo.tvệ.thiệu.tquả.tquyền.tcông.tdâ.t.tChỉ.tcó.tđộc.tlập.ttrong.txét.txử.tthì.ttòa.tán.tmới.t có.tthể.ttiến.thành.tgiải.tquyết.tvụ.tán.thành.tchính.tmột.tcách.tkhách.tquan,.tcông.tbằ ng,.tđúng.tpháp.tluậ.t.tHội.tđồng.txét.txử.tmới.tcó.tthể.tđộc.tlập.tvề.tý.tchí,.tchỉ.tdựa.tvào.ttình.ttiết.tkhách.tquan.tcủa.tvụ.tviệc.ttrên.tcơ.tsở.tpháp.tlý.tvà.ttranh.ttụng.tgiữ a.tcác.tbên.tđể.tra.tquyết.tđịnh.tmà.tkhông.tbị.ttác.tđộng,.tchi.tphối.tbởi.tcác.tcơ.tqua n.tnhà.tnước.thoặc.tthiết.tchế.tchính.ttrị.tkhá.t.tTừ.tđó,.tbản.tán.tquyết.tđịnh.tđược.ttu yên.tđảm.tbảo.ttính.thợp.tpháp,.tnghiêm.tminh,.tbảo.tvệ.tcông.tbằng,.tkhách.tquan,.t đầy.tđủ.tquyền.tvà.tlợi.tích.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tđồng.tthời.tđem.tlại.tniềm.ttin.t của.tngười.tdân.tpháp.tluật.tvà.tNhà.tnướ.t.tĐộc.tlập.ttrong.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcòn.tgóp.tphần.tđảm.tbảo.tsự.tbình.tđẳng.tgiữa.tcá.tnhân.ttổ.tchức.tvớ i.tcơ.tquan.tcông.tquyền.ttrong.thoạt.tđộng.ttố.ttụng.thành.tchính tBởi.tkhi.tđó.tTòa.tán.tsẽ.tkhông.tcó.tsự.tthiên.tvị,.tbao.tbiện.tcho.tcơ.tquan.tcông.tquyền.tmà.ttạo.tđiề u.tkiện.tvà.tđảm.tbảo.tcho.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tđược.tthực.thiện.tđầy.tđủ.tcác.tquyền.tvà.tnghĩa.tvụ.tcủa.tmình.ttrong.tviệc.tthu.tthập,.tsao.tchép.tchứng.tcứ,.tđược.tphát.t biểu,.ttrình.tbày.tquan.tđiểm,.ttranh.tluận,.tcách.tbình.tđẳng,.tcông.tkhai.tvới.tcơ.tqu an.tcông.tquyền.tđể.tđi.tđến.tchân.tlí.tkhách.tqua.t.tNgược.tlại,.tnếu.tkhông.tbảo.tđảm.tđược.ttính.tđộc.tlập.ttrong.txét.txử,.tcụ.tthể.ttrong.ttổ.tchức.thoạt.tđộng.tcủa.ttòa.tán,.ttrong.tquy.ttrình.tbổ.tnhiệm,.tthực.thiện.tthẩm.tquyền.tcủa.tthẩm.tphán.tthì.tít.tnhiề u.thoạt.tđộng.txét.txử.tvẫn.tchịu.tsự.tchỉ.tđạo,.ttác.tđộng.tbởi.tý.tkiến.tcủa.tcấp.tủy.t Đảng,.tchánh.tán.ttòa.tán.tnơi.tthẩm.tphán.tlàm.tviệc.tvà.tcó.tlệ.tthuộc,.tnể.tnang,.tca n.tthiệp.ttừ.tphía.tcơ.tquan.tnhà.tnước,.tđặc.tbiệt.tđối.tvới.tcác.tcơ.tquan.thành.tchính.tngang.tcấp,.tcó.tnhiều.tảnh.thưởng.tvề.t.ttài chính,.ttổ.tchức.tnhân.tsự với.tmình tSự.tcan.tthiệp.tvà.ttác.tđộng.tnày.tlàm.tảnh.th ưởng.tđến.ttính.tkhách.tquan.tvà.tđộc.tlập.ttrong.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tch ính.tcủa.ttòa.tán.tkhiến.tchất.tlượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tthấp.thơ n,.tquyền.tvà.tlợi.tích.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tdo.tđó.tkhông.tđược.tđảm.tbảo.Tính.tđộc.tlập.ttrong.txét.txử.tphải.tđược.tđảm.tbảo.tbởi.tcác.tđiều.tkiện.tcụ.tth ể.tnhư.tviệc.tbảo.tđảm.tvà.tghi.tnhận.tnguyên.ttắc.tvề.ttính.tđộc.tlập.tcủa.tTòa.tán.tở.tHiến.tpháp.tvà.tcụ.tthể.thóa.ttrong.tcác.ttrong.tvăn.tbản.tpháp.tluật.tcùng.tvới.tcác.tcơ.tchế,.tbiện.tpháp.tbảo.tđảm.ttrên.tthực.ttế;.tviệc.ttổ.tchức.tvà.thoạt.tđộng.tcủa.th ệ.tthống.ttòa.tán.tgiữa.tcác.tthành.tviên.ttrong.tHội.tđồng.txét.txử,.ttrong.tmối.tquan.thệ.tvới.tViện.tkiểm.tsát,.tvới.tcác.tcơ.tquan.tkhác.ttrong.tbộ.tmáy.tnhà.tnước;.tviệc.txây.tdựng.tquy.tchế.tpháp.tlí.tđặc.tbiệt.tcó.ttính.tmiễn.ttrừ.tcao.tđể.tthẩm.tphán.tđộ c.tlập.txét.txử,.tvững.ttâm.tkhi.tlàm.tnhiệm.tvụ.tbao.tgồm.tquy.tchế.tbổ.tnhiệm.tvà.t các.tchế.tđộ.tcó.tliên.tqua.tv.v.

Yếu.ttố.tcon.tngười

Đây.tcó.tthể.txem.tlà.tmột.ttrong.tcác.tyếu.ttố.tcó.tvai.ttrò.tquyết.tđịnh.ttrong.tho ạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tYếu.ttố.tcon.tngười.tở.tđây.tmuốn.tđ ề.tcập.tđến:.tNăng.tlực,.ttrình.tđộ.tcủa.tngười.ttiến.thành.tTTHC,.tý.tthức.tpháp.tluật.tv à.ttrách.tnhiệm.tcủa.tcác.tchủ.tthể.tquản.tlý.thành.tchính.tnhà.tnước.tvà.tý.tthức.tpháp.t luật.tcủa.tnhững.tngười.ttham.tgia.tTTH.t

Trong.tđó,.tThẩm.tphán.tvà.tHội.tthẩm.tlà.tnhững.tchủ.tthể.ttrực.ttiếp.ttiến.thà nh.tviệc.t.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tNăng.tlực,.ttrình.tđộ.tchuyên.tmô n.tvà.tbản.tlĩnh,.ttrách.tnhiệm.tcủa.tcác.tngười.ttiến.thành.ttố.ttụng.tảnh.thưởng.tnhi ều.tđến.tchất.tlượng.tcủa.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tBởi,.tc hỉ.tkhi.tvụ.tán.thành.tchính.tđược.tgiải.tquyết.tđúng.tđắn,.tkhách.tquan.tđúng.tpháp.t luật.tthì.tquyền,.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức,.tcông.tlý.tmới.tthực.ts ự.tđược.tbảo.tđảm.tvà.tbảo.tvệ tViệc.táp.tdụng.tpháp.tluật.ttrong.thoạt.tđộng.txét.tx ử.tphụ.tthuộc.tnhiều.tvào.ttrình.tđộ,.tnăng.tlực.tcủa.tngười.ttiến.thành.ttố.t.ttụn.t.tTr ong.tvụ.tán.thành.tchính,.ttrước.tTòa.tán.tngười.tkhởi.tkiện.tchỉ.tlà.tmột.tbên.tđương tsự.tbên.tcạnh.tngười.tbị.tkiện.tlà.tđương.tsự.tđặc.tbiệt,.tbao.tgiờ.tcũng.tlà.tcơ.tquan tcông.tquyền.t(cơ.tquan,.tcán.tbộ,.tcông.tchức.tnhà.tnước).tvì.tvậy.tsự.tcông.ttâm,.t bản.tlĩnh.tcủa.tngưởi.ttiến.thành.ttố.ttụng.tcó.tý.tnghĩa.tquan.ttrọng.tkhi.tthực.thiện.t nhiệm.tvụ.

Bên.tcạnh.tđó,.tán.thành.tchính.tlà.tmột.tloại.tán.tđặc.tthù.tgiải.tquyết.tcác.ttra nh.tchấp.thành.tchính.tđa.tdạng,.tphức.ttạp.tphát.tsinh.ttrên.tcác.tlĩnh.tvực.tkhác.tnh au.tcủa.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước.tdo.tđó.ttrình.tđộ.tchuyên.tmôn,.tkiến.tthức.tchuyên.tsâu.tvề.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước,.tkĩ.tnăng.txét.txử.thành.tchính.tc ũng.tlà.tmột.ttrong.tnhững.tyếu.ttố.tquyết.tđịnh.tchất.tlượng.tcủa.thoạt.tđộng.txét.tx ử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tDo.tđó,.tcác.ttiêu.tchí,.tquy.ttrình.tbổ.tnhiệm,.ttuy ển.tchọn,.tquản.tlí,.tđào.ttạo.tbồi.tdưỡng.tnhằm.txây.tdựng.tđội.tngũ.tthẩm.tphán.thà nh.tchính.tchuyên.ttrách.tvà.ttuyển.tchọn.tđội.tngũ.thội.tthẩm.thành.tchính.tchuyên.t trách.ttrong.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcó.tý.tnghĩa.tquan.ttrọng.tđáp.t.t.tứng yêu.tcầu.tđặc.tthù.tcủa.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tCác.tquy tđịnh.tcủa.tpháp.tluật.ttố.ttụng.thành.tchính.tcó.thoàn.tthiện.tvà.tđầy.tđủ.tđến.tmấy.t nhưng.tbản.tthân.tnhững.tngười.tcầm.tcân.tnẩy.tmực.tlại.tkhông.tkhách.tquan,.tvô.tt ư.thoặc.ttrình.tđộ.tchuyên.tmôn,.tnghiệp.tvụ.tkém,.tkhông.tcó.tđạo.tđức.tnghề.tnghi ệp.tthì.tviệc.tgiải.tquyết.tvụ.tán.thành.tchính.tchắc.tchắc.tsẽ.tkhông.tchính.txác,.tkhô ng.tbảo.tvệ.tđược.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tcác.tđương.tsự.

Ngoài.tra,.tchất.tlượng.tcủa.tthư.tkí.ttòa.tán,.tkiểm.tsát.tviên,.tluật.tsư.tvà.tnhữ ng.tngười.ttham.tgia.ttố.ttụng.tkhác.tcũng.tảnh.thưởng.tmột.tphần.tkhông.tnhỏ.tđến. thiệu.tquả.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tThư.tkí.ttòa.tán.tđóng.tvai.ttrò.tq uan.ttrọng.ttrong.tgiải.tquyết.tsơ.tthẩm.tcác.tvụ.tán.thành.tchính,.ttiến.thành.tcác.tho ạt.tđộng.tnghiệp.tvụ.thỗ.ttrợ.tcho.tThẩm.tphán,.tHội.tđồng.txét.txử.ttừ.tgiai.tđoạn.tth ụ.tlí,.tđến.tgiai.tđoạn.tchuẩn.tbị.txét.txử.tvà.ttrong.tcác.tphiên.ttòa.txét.txử.tsơ.tthẩm tvụ.tán.thành.tchính.

Bên.tcạnh.tđó,.tkhi.tđề.tcập.tđến.tyếu.ttố.tcon.tngười,.tcòn.tphải.tkể.tđến.ttrách tnhiệm,.tnăng.tlực.tcủa.tđội.tngũ.tcán.tbộ,.tcông.tchức.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tn ướ.t.tBởi.ttrong.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tviệc.tphối.thợp.tvới.tcác.tcơ. tquan,.ttổ.tchức.tcó.tý.tnghĩa.tlớn.ttrong.tviệc.tthu.tthập.tchứng.tcứ,.tchứng.tminh,.tt ài.tliệu.tvà.ttrong.tcông.ttác.tthi.thành.tá.t.tVì.tvậy,.tviệc.tbồi.tdưỡng,.tnâng.tcao.ttrì nh.tđộ,.tnăng.tlực,.ttrách.tnhiệm.tvà.tnhận.tthức.tcủa.tđội.tngũ.tcán.tbộ,.tcông.tchức. tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước.tsẽ.tlàm.tgiảm.tthiểu.thành.tvi.tsai.ttrái,.tlạm.tquyề n.tlàm.tphát.tsinh.tnhững.ttranh.tchấp.thành.tchính;.tđồng.tthời.ttrách.tnhiệm.thỗ.ttr ợ,.tphối.thợp.tcủa.tcác.tcơ.tquan.thữu.tquan.tsẽ.tgiúp.tquá.ttrình.tgiải.tquyết.tvụ.tán.t hành.tchính.tđược.tnhanh.tchóng,.tthuận.tlợi.thơ.t

Ngoài.tra,.tý.tthức.tpháp.tluật.tcủa.tngười.tdân,.tchủ.tthể.ttham.tgia.tTTHC.tcũ ng.tlà.tmột.tyếu.ttố.tảnh.thưởng.tlớn.tđến.thiệu.tquả.tcủa.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tth ẩm.tvụ.tán.thành.tchính tBởi,.txét.tcho.tcùng.thiện.tnay.tmột.tnguyên.tnhân.tchủ.tyế u.thiện.tnay.tdẫn.tđến.tsố.tlượng.tvụ.tán.thành.tchính.tđược.tthụ.tlí.tchưa.tcao.tso.tv ới.tnhu.tcầu.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính.ttrong.txã.thội.tlà.tdo.ttâm.tlí.tvà.t nhận.tthức.tcủa.tngười.tdân,.thọ.tvẫn.tchưa.tthực.tsự.ttin.ttưởng,.t“mặn.tmà”.tvới.tp hương.tthức.tkhởi.tkiện.tvà.txét.txử.thành.tchính tKhi.tý.tthức.tpháp.tluật.tđược.tnâ ng.tcao.tthì.thọ.tsẽ.tyên.ttâm.tlựa.tchọn.tvà.tthực.thiện.tquyền.tkhởi.tkiện.tđể.tbảo.tv ệ.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tmình tKhông.tnhững.tvậy,.tkhi.tnhận.tthức.tc ủa.tngười.tdân.tvề.tpháp.tluật.ttố.ttụng.thành.tchính.tnâng.tcao.tsẽ.ttránh.tđược.tnhữ ng.tsai.tsót.ttrong.tviệc.tthực.thiện.tquyền.tvà.tnghĩa.tvụ.ttố.ttụng,.tgây.ttốn.tkém.tvề.tthời.tgian.tvà.tvật.tchất,.tgiúp.tquá.ttrình.txét.txử.tthuận.tlợi.thơn,.tđảm.tbảo.tsự.tc ông.tbằng,.tdân.tchủ,.tnâng.tcao.thiệu.tquả.ttranh.ttụng.ttrong.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tNgoài.tra,.tý.tthức.tpháp.tluật.tcủa.tngười.tdân.tnâng.tcao.tsẽ.ttrán h.tđược.tsự.txúi.tgiục,.tkích.tđộng.tcủa.tmột.tsố.tbộ.tphận.tlôi.tkéo.tngười.tdân.tthực.thiện.tviệc.tkhiếu.tkiện.tđông.tngười,.tkhông.tđúng.tpháp.tluật.tgây.tảnh.thưởng.tđế n.tchính.ttrị.t-.txã.thội.tvà.ttrật.ttự.tquản.tlí.

1 Xét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.tmột.tgiai.tđoạn.ttố.ttụng.thành.tc hính.tđộc.tlập,.tlà.thoạt.tđộng.txét.txử.tở.tcấp.tthứ.tnhất.tdo.tTòa.tán.tnhân.tdân.tcó.t thẩm.tquyền.tthực.thiện.ttheo.tyêu.tcầu.tkhởi.tkiện.thoặc.tkhi.tcó.tquyết.tđịnh.tcủa.tt òa.tán.tcó.tthẩm.tquyền.ttheo.ttrình.ttự.tdo.tpháp.tluật.ttố.ttụng.thành.tchính.tquy.tđị nh.tquyết.tđịnh.thiệu.tquả.tcủa.tquá.ttrình.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính.tđán h.tgiá.ttrực.ttiếp.tvề.ttính.thợp.tpháp.tcác.tquyết.tđịnh,.thành.tvi.thành.tchính.t–.thìn h.tthức.tcủa.tviệc.tthực.tthi.tquyền.thành.tphá.t.tBên.tcạnh.tnhững.tđặc.tđiểm.tchung tcủa.thoạt.tđộng.ttố.ttụng,.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tmang tnhững.tnét.tđặc.ttrưng.tkhác.tbiệt.tso.tvới.txét.txử.tsơ.tthẩm.tcác.tlĩnh.tvực.tkhác.t( hình.tsự,.tdân.tsự,.tkinh.ttế,.tlao.tđộng).tvà.tcó.tnhững.tđặc.tthù.tso.tvới.txét.txử.tvụ. tán.thành.tchính.ttheo.tcác.tthủ.ttục.tphúc.tthẩm,.tgiám.tđốc.tthẩm,.ttái.tthẩ.t

2 Xét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcó.tvị.ttrí.tquan.ttrọng.ttrong.ttố.ttụn g.thành.tchính,.tcó.tthể.txem.tđây.tlà.tgiai.tđoạn.tđộc.tlập,.tphản.tánh.ttập.ttrung.tvà. tđầy.tđủ.ttính.tđặc.t.tthù.tcủa.thoạt.tđộng.ttố.ttụng.thành.tchính,.tcó.tvị.ttrí.ttrung.ttâ m,.tlà.tcơ.tsở.tnền.ttảng.tcho.ttoàn.tbộ.tquá.ttrình.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchí nh tVới.tvị.ttrí.tlà.tcấp.txét.txử.tthứ.tnhất,.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.ttạ o.tcơ.tsở,.ttiền.tđề.tcho.tcác.tgiai.tđoạn.txét.txử.ttiếp.ttheo tBên.tcạnh.tđó,.txét.txử.t sơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcòn.tcó.tý.tnghĩa.tchính.ttrị.t-.txã.thội.tvà.tpháp.tlí.tsâ u.tsắc,.tđảm.tbảo.tsự.tcông.tbằng.tgiữa.tngười.tdân.tvới.tcơ.tquan.tcông.tquyền.t.ttro ng.thoạt.tđộng.ttư.tpháp,.tđáp.tứng.tyêu.tcầu.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính.tđ a.tdạng,.tphức.ttạp.ttrong.txã.thội,.tổn.tđịnh.ttrật.ttự.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnướ c.tnói.triêng.tvà.ttrật.t.ttự.txã.thội.tnói.tchung,.tđem.tlại.tniềm.ttin.tcho.tngười.tdân.t vào.tNhà.tnước,.tpháp.tluật.tvà.thệ.tthống.ttư.tphá.t

3 Các.tnội.tdung.tcơ.tbản.tcủa.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tđược.tx ác.tđịnh.tvà.tlàm.trõ.tvề.tkhái.tniệm,.tđặc.ttrưng,.tyêu.tcầu.tcó.tvai.ttrò.tquan.ttrọng,.tlàm.tcơ.tsở.tlí.tluận.tcho.tviệc.tnghiên.tcứu.tthực.ttrạng.tpháp.tluật.tvà.tthực.ttiễn.tt ổ.tchức,.tđề.tra.tkiến.tnghị.tphù.thợp.tnâng.tcao.thiệu.tquả.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tĐảm.tbảo.thiệu.tquả.tcủa.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.tyêu.tcầu.ttất.tyếu.tcủa.tcông.tcuộc.tcải.tcách.ttư.tpháp.tđảm.tbảo.tkiểm.ts oát.thữu.thiệu.tquyền.thành.tpháp,.txây.tdựng.tthành.tcông.tnhà.tnước.tpháp.tquyền.tvà.tdân.tchủ.thóa.tmọi.tmặt.tđời.tsống.txã.thội tBằng.tviệc.tlàm.trõ.tcác.tyếu.ttố.tc ơ.tbản.tảnh.thưởng.tđến.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.tnhư:.tyếu.ttố.tchính.ttrị;.tyếu.ttố.tkinh.ttế.t-.txã.thội;.tyếu.ttố.tpháp.tlý;.tviệc.tđảm.tbảo.ttính.tđộc.tlập.ttr ong.txét.txử.tvà.tyếu.ttố.t.tcon.tngười.tcó.tvai.ttrò.tlớn.ttrong.tviệc.tđịnh.thướng.tđề.txuất.tcác.tgiải.tpháp.tnâng.tcao.thiệu.tquả.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tở.tViệt.tNam.thiện.tnay.

Thực.ttrạng.tpháp.tluật.thiện.thành.tvề.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.t hành.tchính.t t73 1 Về.tđối.ttượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính

Về.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính

3.1.2.1 Phân.tđịnh.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.ttheo.tl ãnh.tthổ

Thẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.ttheo.tcấp.tđược.tquy.tđịn h.tcụ.tthể.ttại.tĐiều.t31,.tĐiều.t32.tcủa.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015.tthuộc.tthẩm.tquyề n.tcủa.tTAND.tcấp.thuyện.tvà.tcấp.ttỉnh.ttheo.tphương.tpháp.tliệt.tkê.ttrên.tcơ.tsở.tc ăn.tcứ.tvào.tvị.ttrí.tcủa.tngười.tbị.tkiện,.tdấu.thiệu.tvề.tđịa.tgiới.thành.tchính.tcủa.tn gười.tbị.tkiện.thoặc.tngười.tkhởi.tkiện.t(nơi.tngười.tkhởi.tkiện.tcư.ttrú,.tlàm.tviệc.th oặc.tcó.ttrụ.tsở),.tcụ.tthể:

Thứ.tnhất ,.ttheo.tquy.tđịnh.ttại.tĐiều.t31.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015,.tTòa.tán.t nhân.tdân.tcấp.thuyện.tđược.tgiải.tquyết.ttheo.tthủ.ttục.tsơ.tthẩm.tcác.tloại.tkhiếu.tk iện:.tKhiếu.tkiện.tQĐHC,.tHVHC.tcủa.tcơ.tquan.thành.tchính.tnhà.tnước.ttừ.tcấp.th uyện.ttrở.txuống.ttrên.tcùng.tphạm.tvi.tđịa.tgiới.thành.tchính.tvới.tTòa.tán.thoặc.tcủ a.tngười.tcó.tthẩm.tquyền.ttrong.tcơ.tquan.thành.tchính.tnhà.tnước.tđó,.ttrừ.tQĐHC, tHVHC.tcủa.tUBND.tcấp.thuyện,.tChủ.ttịch.tUBND.tcấp.thuyện;.tKhiếu.tkiện.tquy ết.tđịnh.tkỷ.tluật.tbuộc.tthôi.tviệc.tcủa.tngười.tđứng.tđầu.tcơ.tquan,.ttổ.tchức.ttừ.tcấ p.thuyện.ttrở.txuống.ttrên.tcùng.tphạm.tvi.tđịa.tgiới.thành.tchính.tvới.tTòa.tán.tđối.t với.tcông.tchức.tthuộc.tthẩm.tquyền.tquản.tlý.tcủa.tcơ.tquan,.ttổ.tchức.tđó;.tKhiếu.t kiện.tdanh.tsách.tcử.ttri.tcủa.tcơ.tquan.tlập.tdanh.tsách.tcử.ttri.ttrên.tcùng.tphạm.tvi. tđịa.tgiới.thành.tchính.tvới.tTòa.tá.t.tNhư.tvậy,.tĐiều.t31.txác.tđịnh.tthẩm.tquyền.tx ét.txử.tcủa.tTAND.thuyện.ttheo.tnguyên.ttắc.tTòa.tán.tcó.tthẩm.tquyền.tlà.tTAND.t cấp.thuyện.tcó.tcùng.tphạm.tvi.tđịa.tgiới.thành.tchính.tvới.tngười.tbị.tkiệ.t

Quy.tđịnh.tvề.tthẩm.tquyền.tcủa.tTòa.tán.tnhân.tdân.tcấp.thuyện.tcó.tmột.tsố.t điểm.tmâu.tthuẫn,.tcụ.tthể:.ttheo.tkhoản.t2.tĐiều.t31.tđã.tloại.ttrừ.tQĐHC,.tHVHC.t của.tUBND.tcấp.thuyện,.tChủ.ttịch.tUBND.tcấp.thuyện.tnhưng.tkhoản.t2.tĐiều.t31. tvẫn.tquy.tđịnh.t“Khiếu.tkiện.tquyết.tđịnh.tkỷ.tluật.tbuộc.tthôi.tviệc.tcủa.tngười.tđứ ng.tđầu.tcơ.tquan,.ttổ.tchức.ttừ.tcấp.thuyện.ttrở.txuống.ttrên.tcùng.tphạm.tvi.tđịa.tg iới.thành.tchính.tvới.tTòa.tán.tđối.tvới.tcông.tchức.tthuộc.tthẩm.tquyền.tquản.tlý.tc ủa.tcơ.tquan,.ttổ.tchức.tđó.t”.tthuộc.tthẩm.tquyền.txét.txử.tcủa.tTòa.tán.tnhân.tdân.t huyện.tlà.tkhông.thợp.tlí.tvới.tsự.tthay.tđổi.thiện.tnay.tmâu.tthuẫn.tvới.tkhoản.t4.tĐ iều.t32.tkhi.tđã.tchuyển.tthẩm.tquyền.tgiải.tquyết.ttheo.tthủ.ttục.tsơ.tthẩm.tcác.tQĐHC,.tHVHC.tcho.tTòa.tán.tcấp.ttỉnh.

Thứ.thai,.t thẩm.tquyền.tcủa.tTòa.tán.tnhân.tdân.tcấp.ttỉnh.tđược.tquy.tđịnh.ttạ i.tĐiều.t32.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015 tTheo.tđó.tTòa.tán.tnhân.tdân.tcấp.ttỉnh.tgiải.t quyết.ttheo.tthủ.ttục.t.tsơ thẩm.tđối.tvới.tphần.tlớn.tcác.tkhiếu.tkiện.tkhông.tthuộc.tthẩm.tquyền.txét.txử.thàn h.tchính.tsơ.tthẩm.tcủa.tTòa.tán.tcấp.thuyện.t(trừ.ttrường.thợp.tvụ.tán.thành.tchính.t thuộc.tthẩm.tquyền.tgiải.tquyết.tcủa.tTòa.tán.tcấp.thuyện.tTAND.ttỉnh.tlấy.tlên.tđể.t giải.tquyết.ttheo.tquy.tđịnh.tkhoản.t8.tĐiều.t32) tKhác.tvới.tthẩm.tquyền.tcủa.tTòa. tán.tnhân.tdân.tcấp.thuyện,.ttại.tĐiều.t32.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015.tquy.tđịnh.tthẩm. tquyền.tcủa.tTòa.tán.tnhân.tdân.tcấp.ttỉnh.tđược.txác.tđịnh.ttrên.tnguyên.ttắc.ttòa.tá n.tcó.tthẩm.tquyền.txét.txử.tđược.tcăn.tcứ.ttheo.thai.thướng.tchủ.tyếu:.tđối.tvới.tnhữ ng.tvụ.tán.tcó.tngười.tbị.tkiện.tở.tđịa.tphương.tthì.ttòa.tán.tcó.tthẩm.tquyền.tlà.ttòa.t án.tcó.tcùng.tphạm.tvi.thành.tchính.tvới.tngười.tbị.tkiện,.tđối.tvới.tnhững.tvụ.tán.tc ó.tngười.tbị.tkiện.tở.tTrung.tương.tvà.tở.tnước.tngoài.tthì.ttòa.tán.tcó.tthẩm.tquyền.t là.ttòa.tán.tcó.tcùng.t.tphạm.tvi.tđịa.tgiới.thành.tchính.tvới.tnơi.tcư.ttrú.thoặc.tlàm.t việc.tcủa.tngười.tkhởi.tkiệ.t.tQuy.tđịnh.tnày.tnhằm.ttạo.tđiều.tkiện.tcho.tngười.tkhởi tkiện.ttrong.tquá.ttrình.tthực.thiện.tviệc.t.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính. Điểm.tmới.tcơ.tbản.tcủa.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015.tvề.tphân.tđịnh.tthẩm.tquyề n.txét.txử.tsơ.tthẩm.tlà.tđã.tsửa.tđổi,.tbổ.tsung.tquy.tđịnh.tđối.tvới.tkhiếu.tkiện.tQĐ HC,.tHVHC.tcủa.tUBND.tcấp.thuyện,.tChủ.ttịch.tUBND.tcấp.thuyện.tthì.tviệc.tgiải tquyết.ttheo.tthủ.ttục.tsơ.tthẩm.tthuộc.tthẩm.tquyền.tcủa.tTAND.tcấp.ttỉnh.t(khoản.t 4.tĐiều.t32) tTrước.tmắt.tviệc.tquy.tđịnh.tnày.tnhằm.tkhắc.tphục.ttồn.ttại,.tbất.tcập. ttừ.tthực.ttiễn.tgiải.tquyết.tcác.tkhiếu.tkiện.thành.tchính.ttrong.tthời.tgian.tvừa.tqua,. tbảo.tđảm.ttính.thiệu.tquả,.tđộc.tlập.tvà.tkhách.tquan.ttrong.tviệc.tgiải.tquyết.tcác.tv ụ.tán.thành.tchính tNhưng.tthiết.tnghĩ.tđây.tcó.tthể.tlà.tmột.tquy.tđịnh.tlâu.tdài.tvà.t triệt.tđể,.thay.tchỉ.tlà.tmột.tgiải.tpháp.ttình.tthế.tkhi.tcho.trằng.tở.tthời.tđiểm.thiện.tt ại.tthẩm.tphán.tcấp.thuyện.tchưa.tđủ.tnăng.tlực.tđể.tgiải.tquyết.tcác.tvụ.tán.tliên.tqu an.tđến.t.tQĐHC,.tHVHC.tcủa.tUBND.tcấp.thuyện,.tChủ.ttịch.tUBND.tcấp.thuyện,. tchủ.tyếu.tliên.tquan.tđến.tlĩnh.tvực.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước.tvề.tđất.tđai.tv à.tkhông.tđảm.tbảo.ttính.tđộc.tlập,.tkhách.tquan.ttrong.tquá.ttrình.tgiải.tquyết.tvụ.tá n.thành.tchính tNhưng.tnếu.tcho.trằng.tTAND.tcấp.thuyện.tphụ.tthuộc.tvào.tchính.t quyền.tđịa.tphương.tnên.tkhông.tthể.tđộc.tlập,.tkhách.tquan.txét.txử.tthì.ttình.ttrạng. ttương.ttự.tcũng.txẩy.tra.tở.tTòa.tán.tcấp.ttỉnh tHơn.tnữa,.tviệc.tbổ.tsung.tthẩm.tquy ền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcho.tTòa.tán.tcấp.ttỉnh.tđối.tvới.tcác.tkhiế u.tkiện.tQĐHC,.tHVHC.tcủa.tUBND.tcấp.thuyện,.tChủ.ttịch.tUBND.tcấp.tcấp.thuy ện.tlà.tkhông.tphù.thợp.tvới.tchủ.ttrưởng.tcủa.tĐảng.tvề.t“việc.ttăng.tthẩm.tquyền.t xét.txử.tcủa.ttòa.tán.tcấp.thuyện”.t[2,t.t11],.tđồng.tthời.tsẽ.tlà.tquá.ttải.tvà.tlàm.ttăn g.táp.tlực.tcông.tviệc.tcho.tTòa.tán.tcấp.ttỉnh tMặt.tkhác,.tviệc.tchuyển.tthẩm.tquyề n.tnày.tcũng.tgây.tcản.ttrở.tcho.tviệc.txác.tminh,.tthu.tthập.tcác.ttài.tliệu,.tchứng.tcứ.tphục.tvụ.tcho.tviệc.tgiải.tquyết.tvụ.tán.thành.tchính,.tkhó.tkhăn.tcho.tđương.tsự.ttr ong.tviệc.tđi.tlại,.tthực.thiện.tcác.tthủ.ttục.tcần.tthiết.tcho.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tth ẩm.tvụ.tán.thành.tchính.

Thứ.tba,.t theo.tquy.tđịnh.ttại.tcác.tkhoản.t1,.t2.tĐiều.t3.tLuật.tTTHC.tnăm.t20

15.tthì:.t“Quyết.tđịnh.thành.tchính.tlà.tvăn.tbản.tdo.tcơ.tquan.thành.tchính.tnhà.tnư ớc,.tcơ.tquan,.ttổ.tchức.tđược.tgiao.tthực.thiện.tquản.tlý.thành.tchính.tnhà.tnước.tb an.thành.thoặc.tngười.tcó.tthẩm.tquyền.ttrong.tcơ.tquan,.ttổ.tchức.tđó.tban.thành”,. t“Hành.tvi.thành.tchính.tlà.thành.tvi.tcủa.tcơ.tquan.thành.tchính.tnhà.tnước.thoặc.t của.tngười.tcó.tthẩm.tquyền.ttrong.tcơ.tquan.thành.tchính.tnhà.tnước.thoặc.tcơ.tqu an,.ttổ.tchức.tđược.tgiao.tthực.thiện.tquản.tlý.thành.t.tchính.tnhà.tnước.tthực.thiện”

tTheo.tquy.tđịnh.ttại.tkhoản.t11.tĐiều.t3.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015.tthì:.t“Cơ.tquan

,.ttổ.tchức.tbao.tgồm.tcơ.tquan.tnhà.tnước,.ttổ.tchức.tchính.ttrị,.ttổ.tchức.tchính.ttrị. t-.txã.thội,.ttổ.tchức.tchính.ttrị.t-.txã.thội.tnghề.tnghiệp…” tTuy.tnhiên,.tkhi.tquy.tđ ịnh.tthẩm.tquyền.tcủa.tTòa.tán.tcấp.thuyện,.tcấp.ttỉnh.ttại.tĐiều.t31.tvà.tĐiều.t32.tL uật.tTTHC.tnăm.t2015.tcòn.tchưa.tthống.tnhất.tvà.tthiết.tsót.tkhi.tchỉ.tquy.tđịnh.tkhi ếu.tkiện.tQĐHC,.tHVHC.tcủa.t“cơ.tquan.thành.tchính.tnhà.tnước”.ttại.tKhoản.t1.t Điều.t31.tvà.t“cơ.tquan.tnhà.tnước”.tở.tcác.tkhoản.tkhác.t(cụ.tthể:.tĐiều.t31.tkhông txác.tđịnh.tQĐHC,.tHVHC.tcủa.tcơ.tquan.tnhà.tnước.tkhác,.ttổ.tchức.tkhác.tlà.tđối. ttượng.txét.txử.tcủa.ttòa.tán,.tkhoản.t3.tĐiều.t32.tkhông.txác.tđịnh.tQĐHC.tcủa.ttổ.t chức.tcấp.ttỉnh.tlà.tđối.ttượng.txét.txử.tcủa.tTAND,.tchỉ.tquy.tđịnh.tthẩm.tquyền.tcủ a.ttòa.tán.tgiải.tquyết.tkhiếu.tkiện.tQĐHC,.tHVHC.tcủa.tcơ.tquan.tnhà.tnước).

Thứ.ttư,.t Luật.tTTHC.tnăm.t2015.tkế.tthừa.tviệc.tsử.tdụng.tphương.tpháp.tli ệt.tkê.tđể.tphân.tđịnh.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tcho.ttòa.tán.tcấp.thuyện.tvà.tc ấp.ttỉnh.tđã.tdẫn.ttới.thạn.tchế.tlà.tkhông.tđảm.tbảo.tTòa.tán.tcấp.thuyện.tvà.tTòa.tá n.tcấp.ttỉnh.tcó.tthẩm.tquyền.tgiải.tquyết.ttheo.tthủ.ttục.tsơ.tthẩm.tđối.tvới.ttất.tcả.tc ác.tkhiếu.tkiện.thành.tchính.ttheo.tquy.tđịnh.tcủa.tĐiều.t3.tvề.tgiải.tthích.tthuật.tngữ tvà.tĐiều.t30.tkhoản.t1.tvề.tcác.tloại.tquyết.tđịnh.thành.tchính,.thành.tvi.thành.tchí nh.tđược.tkhởi.tkiệ.t.t“Việc.tquy.tđịnh.tquá.tnhiều.tcăn.tcứ.tđể.tphân.tđịnh.tthẩm.tq uyền.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính.tcho.tcác.ttòa.tán.ttrong.tcùng.tmột.tcấp.t(cấp.thu yện.thay.tcấp.ttỉnh).tlà.tkhông.tthực.tsự.tcần.tthiết;.thơn.tnữa,.tviệc.tphân.tđịnh.tthẩ m.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.thành.tchính.tcho.tcác.ttòa.tán.ttrong.tcùng.tmột.tcấp.tc hủ.tyếu.tcăn.tcứ.tvào.tdấu.thiệu.tđịa.tgiới.thành.tchính.tcủa.tngười.tbị.tkiện.tcó.tthể. thình.tthành.ttrong.tnhân.tdân.tđịnh.tkiến.trằng:.tPháp.tluật.tTTHC.tgiành.tsự.tưu.t ái.tcho.tngười.tbị.tkiện”.t[29,t.t97].

3.1.2.2 Quyền.thạn.tcủa.tHội.tđồng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính

Trên.tcơ.tsở.tkế.tthừa.tvà.tphát.ttriển.tquy.tđịnh.ttại.tĐiều.t163.tcủa.tLuật.tTTHC.tnăm.t2010,.tĐiều.t193.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015.tđã.tquy.tđịnh.tđầy.tđủ,.tchi.tti ết.thơn.tvà.tcó.tmột.tsố.tđiểm.tmới.tvề.tquyền.thạn.tcủa.tHội.tđồng.txét.txử.tsơ.tthẩ m.tvụ.tán.thành.tchính tCụ.tthể:.tđã.tbổ.tsung.tthêm.tquyền.thạn.tcủa.tTòa.tán.tnói.t chung.tvà.tcủa.tHội.tđồng.txét.txử.tnói.triêng.tđối.tvới.tviệc.txem.txét,.txử.tlý.tvăn.t bản.tquy.tphạm.tpháp.tluật,.tvăn.tbản.thành.tchính,.tHVHC.tcó.tliên.tquan.ttrong.tsơ

.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tTheo.tđó,.ttrong.tquá.ttrình.tgiải.tquyết.tvụ.tán.thành.tc hính,.tTòa.tán.tcó.tquyền.txem.txét.tvề.ttính.thợp.tpháp.tcủa.tvăn.tbản.thành.tchính,

HVHC.tcó.tliên.tquan.tđến.tQĐHC,.tHVHC.tbị.tkiện.tvà.tkiến.tnghị.tcơ.tquan,.ttổ.t chức,.tcá.tnhân.tcó.tthẩm.tquyền.txem.txét.tlại.tvăn.tbản.thành.tchính,.tHVHC.tđó;.t Tòa.tán.tcó.tquyền.tkiến.tnghị.tcơ.tquan,.tcá.tnhân.tcó.tthẩm.tquyền.txem.txét,.tsửa.t đổi,.tbổ.tsung.thoặc.tbãi.tbỏ.t.tvăn.tbản.tquy.tphạm.tpháp.tluật.tnếu.tphát.thiện.tvăn. tbản.tđó.tcó.tdấu.thiệu.ttrái.tvới.tHiến.tpháp,.tluật,.tvăn.tbản.tquy.tphạm.tpháp.tluật. tcủa.tcơ.tquan.tnhà.tnước.tcấp.ttrên.ttheo.tquy.t.tđịnh.tcủa.tLuật.tnày.tvà.tquy.tđịnh. tkhác.tcủa.tpháp.tluật.tcó.tliên.tquan.tđể.tbảo.tđảm.tquyền,.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.t cơ.tquan,.ttổ.tchức,.tcá.tnhân.t[Điều.t6.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015]. Để.tthực.thiện.tnhững.tquyền.thạn.tnêu.ttrên,.tHội.tđồng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tcó. tvai.ttrò.tđược.tquy.tđịnh.tcụ.tthể.ttại.tkhoản.t3,.t4.tĐiều.t193.tLuật.tTTHC.tnăm.t20 15,.tcụ.tthể:.tTrường.thợp.tcần.tphải.tyêu.tcầu.tcơ.tquan,.tngười.tcó.tthẩm.tquyền.tx em.txét,.txử.tlý.tvăn.tbản.thành.tchính.tliên.tquan.tđến.tQĐHC,.tHVHC.tbị.tkhởi.tki ện.tquy.tđịnh.ttại.tkhoản.t1.tĐiều.t6.tcủa.tLuật.tnày.tthì.tHội.tđồng.txét.txử.tbáo.tcá o.tChánh.tán.ttòa.tán.tđang.tgiải.tquyết.tvụ.tán.tđó.tđề.tnghị.tcơ.tquan,.tngười.tcó.tth ẩm.tquyền.txem.txét,.txử.tlý tTrường.thợp.tnày,.tHội.tđồng.txét.txử.tcó.tquyền.ttạm tngừng.tphiên.ttòa.tđể.tchờ.tkết.tquả.tgiải.tquyết.tcủa.tcơ.tquan,.tngười.tcó.tthẩm.tq uyề.t Đây.tđược.tcoi.tlà.tmột.tđiểm.tmới.tđáng.tghi.tnhận.ttrong.tviệc.thoàn.tthiện.tc hế.tđịnh.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcủa.tTòa.tá.t.tTuy.tvậ y,.tchúng.tta.tvẫn.tcần.tbàn.tthêm.tvề.ttính.thợp.tlý.tcủa.tquy.tđịnh.tnày tTại.tĐiều.t111.tvà.tĐiều.t112.tcủa.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015.tđã.tkhẳng.tđịnh.tChánh.tán.tTòa.t án.tcác.tcấp.tcó.tthẩm.tquyền.tkiến.tnghị.tsửa.tđổi,.tbổ.tsung.thoặc.tbãi.tbỏ.tvăn.tbản.tquy.tphạm.tpháp.tluật.tnếu.tphát.thiện.tvăn.tbản.tquy.tphạm.tpháp.tluật.tliên.tquan.tđến.tviệc.tgiải.tquyết.tvụ.tán.thành.tchính.tcó.tdấu.thiệu.ttrái.tvới.tHiến.tpháp,.tluật,.tvăn.tbản.tquy.tphạm.tpháp.tluật.tcủa.tcơ.tquan.tnhà.tnước.tcấp.ttrê.t.tThế.tnhưng,.t theo.tcác.tquy.tđịnh.ttại.tkhoản.t4.tĐiều.t193.tvà.tĐiều.t194.tcủa.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015.tthì.trõ.tràng.tviệc.ttrực.ttiếp.txử.tlí.tvà.tra.tphán.tquyết.tđối.tvới.tvăn.tbản.tqu y.tphạm.tpháp.tluật.tnêu.ttrên.tkhông.tthuộc.tquyền.thạn.tcủa.tHội.tđồng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvà.tcũng.tkhông.tđược.tthể.thiện.ttrong.tbản.tán.thành.tchính.tsơ.tthẩ.t.tDo.t đó,.tquyền.tkiến.tnghị.tsửa.tđổi,.tbổ.tsung.thoặc.tbãi.tbỏ.tvăn.tbản.tsai.ttrái.tđược.tT òa.tán.tthực.thiện.tbằng.tvăn.tbản.tkiến.tnghị.tthông.tthường,.tkhông.tđược.tbảo.tđả m.tthực.thiện.tbằng.tphương.tthức.tthi.thành.tán.thành.tchính tĐiều.tnày.tdẫn.tđến.t tính.thình.tthức,.tthiếu.ttính.tkhả.tthi.tvà.tkéo.tdài.tviệc.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính.tảnh.thưởng.tlớn.tđến.tquyền.tlợi.tcủa.tngười.tdâ.t.tMặc.tdù,.tnhằm.tđảm.tbảo.ttính.t chấp.thành.tkiến.tnghị.tcủa.tChánh.tán,.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015.tđã.tquy.tđịnh.ttrác h.tnhiệm.tgiải.tquyết.tcủa.tcơ.tquan.tnhà.tnước,.tngười.tcó.tthẩm.tquyền.ttại.tĐiều.t113.tvà.t.tĐiều

114 Tuy.tnhiên,.tvới.tcách.tgiải.tquyết.tnày.tthì,.tkhi.tphát.thiện.tra.tvăn.tbản.tquy.t phạm.tpháp.tluật.tsai.ttrái,.tHội.tđồng.txét.txử.tkhông.tcó.tquyền.tđóng.tgóp.tý.tkiến.tmà.tchỉ.t“tạm.tngừng.tphiên.ttòa”.tchuyển.tvề.tcho.tChánh.tán.tTòa.tán.tthực.thiệ n.tviệc.tkiến.tnghị.tsửa.tđổi,.tbãi.t.tbỏ và.tviệc.tgiải.tquyết.tvụ.tán.thành.tchính.tsẽ.tbị.tgián.tđoạn;.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tkhở i.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.ttiếp.ttục.tphải.tchờ.tđợi.tviệc.txử.tlí.tvăn.tbản.tquy.tphạ m.tpháp.tluậ.t.tTrong.ttrường.thợp.tnày,.tviệc.txử.tlí.tvăn.tbản.tquy.tphạm.tpháp.tluậ t.t“hoàn.ttoàn.tphụ.tthuộc.tvào.t.tcơ.tquan.tnhà.tnước.ttrên.tcơ.tsở.tđề.tnghị.thoặc.t kiến.tnghị.tcủa.tChánh.tán.ttòa.tán.tvề.tviệc.tsửa.tđổi,.tthay.tthế.thoặc.tbãi.tbỏ.ttheo tquy.tđịnh.tcủa.tpháp.tluậ.t.tKết.tquả.tcủa.tkiến.tnghị.tcủa.tchánh.tán.tcó.tthể.txẩy.t ra.tmột.ttrong.thai.ttrường.thợp.tsau:

- Nếu.tkhông.tcó.tvăn.tbản.ttrả.tlời.tcủa.tcơ.tquan.tnhà.tnước.tđược.tchánh.tá n.tkiến.t.tnghị.tthì.tTòa.tán.tcó.tquyền.táp.tdụng.tvăn.tbản.tpháp.tlí.tcao.thơn.tđể.tgi ải.tquyết.tvụ.tá.t

- Trường.thợp.tcó.tvăn.tbản.ttrả.tlời.tchấp.tnhận.tkiến.tnghị.tcủa.ttòa.tán.tthì.t giải.tquyết.ttheo.tthủ.ttục.tchung”.t[84,tr18]

Nhưng.tthủ.ttục.tchung.tở.tđây.tđược.thiểu.tlà.tHội.tđồng.txét.txử.tsơ.tthẩm.ts ử.tdụng.tvăn.tbản.tmới.t(sửa.tđổi,.tbãi.tbỏ,.tthay.tthế).thay.tvăn.tbản.tquy.tphạm.tph áp.tluật.tban.tđầu.tđể.tgiải.tquyết.tvụ.tán.thành.tchính.tthì.tlại.tkhông.tđược.tLuật.tT THC.tnăm.t2015.tquy.tđịnh.trõ.tràn.t.tNhư.tvậy,.tHội.tđồng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tá n.thành.tchính.tvẫn.tchưa.tcó.tquyền.thạn.tthực.tsự.tvà.tđầy.tđủ.ttrong.tviệc.txử.tlí.tt rực.ttiếp.tđối.tvới.tcác.tvăn.tbản.tquy.tphạm.tpháp.tluật.tcó.tliên.tquan.ttrái.tpháp.tlu ậ.t.tViệc.tquy.tđịnh.tquyền.thạn.txử.tlí.tvăn.tbản.tquy.tphạm.tpháp.tluật.tkhông.ttriệt tđể.tcó.tthể.tảnh.thưởng.ttiêu.tcực.tđến.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tcá.tnhâ n,.ttổ.tchứ.t

Hơn.tnữa,.tviệc.tpháp.tluật.tquy.tđịnh.t“trong.tquá.ttrình.tgiải.tquyết.tvụ.tán.th ành.tchính,.tTòa.tán.tcó.tquyền.txem.txét.tvề.ttính.thợp.tpháp.tcủa.tvăn.tbản.thành.t chính,.tHVHC.tcó.tliên.tquan.tđến.tQĐHC,.tHVHC.tbị.tkiện”.t[Điều.t6,.tLuật.tTTH

C.tnăm.t2005].tlà.tchưa.tchặt.tchẽ,.tdẫn.tđến.ttrường.thợp.tnhiều.ttòa.tán.tsẽ.tkhông. ttiến.thành.txem.txét.thoặc.t“lờ.tđi”.tnhững.tvăn.tbản.thành.tchính,.tHVHC.tcó.tliên. tquan.tmặc.tdù.tcó.tthể.tcó.tsai.tsót,.tvì.tđây.tchỉ.tlà.t“quyền”.tchứ.tkhông.tphải.ttrá ch.tnhiệm,.tnghĩa.tvụ.tcủa.ttòa.tá.t

Về.tthủ.ttục.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính

3.1.3.1 Khởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính

Luật.tTTHC.tnăm.t2015.tquy.tđịnh.t“Cơ.tquan,.ttổ.tchức,.tcá.tnhân.tcó.tquyền

tkhởi.t.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.tđể.tyêu.tcầu.tTòa.tán.tbảo.tvệ.tquyền.tvà.tlợi.tích. thợp.tpháp.tcủa.tmình”.t(Điều.t5) tQuyền.tkhởi.tkiện.tlà.tquyền.tpháp.tlí.tmà.tcá.tn hân,.ttổ.tchức.tđược.thưởng.ttheo.tquy.tđịnh.tcủa.tpháp.tluật,.tlà.tphương.ttiện.tmà.t cá.tnhân,.ttổ.tchức.tsử.tdụng.tđể.tbảo.tvệ.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tkhi.tcho.trằ ng.tQĐHC,.tHVHC.táp.tdụng.tđối.tvới.tmình.tlà.tbất.thợp.tphá.t.tPháp.tluật.tquy.tđị nh.tvề.tquyền.tkhởi.tkiện.tvà.ttự.tđịnh.tđoạt.tcủa.tngười.tdân.ttrong.tviệc.tkhởi.tkiện tcác.tQĐHC,.tHVHC,.ttuy.tnhiên.tđể.thiện.tthực.thóa.tquyền.tkhởi.t.tkiện.tvụ.tán.th ành.tchính.tthì.tkhi.tthực.thiện.thành.tvi.tkhởi.tkiện,.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tphải.t.ttuân tthủ.tcác.tđiều.tkiện.tkhởi.tkiện.ttheo.tquy.tđịnh.tcủa.tpháp.tluậ.t.tHiện.tnay,.tLuật.t TTHC.tnăm.t2015.tkhông.tquy.tđịnh.tđiều.tkiện.tkhởi.tkiện.ttại.tmột.tđiều.tkhoản.tn hất.tđịnh,.tmà.t.tnằm.trải.trác.tở.tcác.tquy.tđịnh.tkhác.tnhau,.tcụ.tthể:

Thứ.tnhất ,.tvề.tchủ.tthể.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính

Thuật.tngữ.tngười.tkhởi.tkiện.ttheo.tkhoản.t8.tĐiều.t3.tLuật.tTố.ttụng.thành.tc hính.tchưa.tthực.tsự.trõ.tràng.tvà.tkhoa.thọ.t.tĐiều.tnày.tảnh.thưởng.tđến.tviệc.txác.t định.tngười.tkhởi.tkiện.ttrong.tvụ.tán.thành.tchính,.tdẫn.tđến.txác.tđịnh.tsai.tngười.t khởi.tkiện,.tvụ.tán.thành.tchính.tcó.tthể.tbị.tđình.tchỉ tVề.tlý.tthuyết.tkhi.tđịnh.tnghĩ a.tngười.tkhởi.tkiện.ttrong.tvụ.tán.thành.tchính.tcần.tphải.tđảm.tbảo.tcác.tyếu.ttố.tnh ư:.tlà.tai,.tđiều.tkiện.tvà.tnguyên.ttắc.txác.tđịnh.tngười.tkhởi.tkiệ.t.tNgười.tkhởi.tkiệ n.ttheo.tluật.tTố.ttụng.thành.tchính.thiện.thành.tgồm.tba.tchủ.tthể.tkhác.tnhau:.tcá.tn hân,.tcơ.tquan,.ttổ.tchứ.t.tTuy.tnhiên,.tviệc.tquy.tđịnh.tcơ.tquan.tlà.tchủ.tthể.tcó.tqu yền.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.tkhông.thợp.tlí,.tvì.tnhư.tphân.ttích.ttại.tmục.t2.2.1.tmục.tđích.tcủa.tquyền.tkhởi.tkiện.tlà.thướng.tđến.tbảo.tvệ.tngười.tdân.tkhi.tp hát.tsinh.ttranh.tchấp.thành.tchính tTrong.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước,.tchủ.tth ể.tquản.tlí.tđược.tsử.tdụng.tquyền.tlực.tNhà.tnước.tcó.tquyền.táp.tđặt.tý.tchí.tvà.tbu ộc.tcác.tđối.ttượng.tquản.tlí.tphải.tphục.ttùng.tmệnh.tlệnh.tcủa.tmình tMặt.tkhác,.tc ho.tdù.tđối.ttượng.tquản.tlí.tcó.tnhững.thành.tvi.ttrái.tpháp.tluật,.txâm.tphạm.tlợi.tíc h.tcủa.tNhà.tnước.tthì.tvới.tthẩm.tquyền.tcủa.tmình,.tchủ.tthể quản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước.thoàn.ttoàn.tcó.tkhả.tnăng.tngăn.tchặn,.txử.tlí.tcác.t hành.tvi.tđó.tcũng.tnhư.tcó.tthể.tđơn.tphương.tkhôi.tphục.tcác.thậu.tquả tĐể.tquyền tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tđược.thiện.tthực.thóa.tthì.t quyền.tkhởi.tkiện.tđó.tphải.tđược.tthực.thiện.tbởi.tchủ.tthể.tcó.tnăng.tlực.thành.tvi.t TTHC.tquy.tđịnh.ttại.tkhoản.t2.tĐiều.t54.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015 tNhư.tvậy,.tviệc tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.tchỉ.tcó.tthể.tthực.thiện.tbởi.tngười.tcó.tquyền.tkhởi tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.thoặc.tngười.tđại.tdiện.tcủa.tngười.tcó.tquyền.tkhởi.tkiện thành.tchính.tvà.tnhững.tngười.tđó.tđảm.tbảo.tcó.tđủ.tnăng.tlực.thành.tvi.tTTH.t.tT hực.ttế.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015.tđã.tchưa.tlàm.trõ.tđược.tđiều.tnày.

Luật.tTTHC.tnăm.t2015.tđã.tkhông.tphân.tbiệt.tgiữa.tchủ.tthể.tcó.tquyền.tkhởi tkiện.tvới.tchủ.tthể.tthực.thiện.tviệc.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.tmà.tchỉ.tquy.t định.tchung.tchung,.tchưa.tthực.tsự.trõ.tràng,.tmới.tdừng.tlại.tliệt.tkê.tngười.tkhởi.tk iện.tlà.tai.tmà.tkhông.txác.tđịnh.tđiều.tkiện.tvà.tnguyên.ttắc.txác.tđịnh.tngười.tkhởi.t kiện:.t“Người.tkhởi.tkiện.tlà.tcơ.tquan,.ttổ.tchức,.tcá.tnhân.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành

tchính…”.t[khoản.t8.tĐiều.t3] tĐiều.t115.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015.tquy.tđịnh:.t“C á.tnhân,.tcơ.tquan,.ttổ.tchức.tcó.tquyền.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.tđối.tvới.tQ ĐHC,.tHVHC.t”,.tkhông.tquy.tđịnh.tchủ.tthể.tkhởi.tkiện.tphải.tlà.tđối.ttượng.tđã.tbị. tQĐHC,.tHVHC.txâm.tphạm.tquyền,.tlợi.tích.thợp.tpháp;.ttrong.tkhi.tĐiều.t116.tLu ật.tnày.tquy.tđịnh.t“… được.tquyền.tkhởi.tkiện.tđể.tyêu.tcầu.tTòa.tán.tgiải.tquyết.tvụ.tán.thành.tchính.tbảo. tvệ.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tmình.tbị.txâm.tphạm” tNhư.tvậy,.tcác.tquy. tđịnh.tvề.tquyền.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.ttrong.tLuật.tnày.tcòn.tchưa.tthống. tnhấ.t

Do.tquy.tđịnh.trời.trạc.tvà.tchưa.tthống.tnhất.tở.tcác.tđiều.tkhoản.tkhác.tnhau,. tdo.tđó.tkhi.txem.txét.tđiều.tkiện.tkhởi.tkiện.tvề.ttư.tcách.tchủ.tthể.tkhởi.tkiện.tchún g.tta.tcần.ttuân.tthủ.tvà.tvận.tdụng.tlinh.thoạt.tcác.tquy.tđịnh.ttại.tkhoản.t8.tĐiều.t3,. tĐiều.t54.tvà.tĐiều.t60.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015,.tđiều.tnày.tcũng.tgây.tkhó.tkhăn.t cho.tviệc.txác.tđịnh.ttư.tcách.tchủ.tthể.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.

Thứ.thai,.t về.tđối.ttượng.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính

Vấn.tđề.tnày.tđã.tđược.tphân.ttích,.tlàm.trõ.ttrong.tmục.tđối.ttượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tcủa.tvụ.tán.thành.tchính.tđược.tnêu.tở.ttrê.t.tTheo.tquy.tđịnh.tcủa.tpháp.tluật,.tkhông.tphải.tmọi.tQĐHC,.tHVHC.tcó.tnguy.tcơ.txâm.thại.tđến.tquyền.tvà.tlợi.tíc h.thợp.tpháp.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tđều.tcó.tthể.tlà.tđối.ttượng.tkhởi.tkiệ.t.tCá.tnh ân,.ttổ.tchức.tchỉ.tđược.tkhởi.tkiện.tcác.tQĐHC,.tHVHC.ttuân.tthủ.tcác.tKhoản.t1,.t2,.t3,.t4.tĐiều.t3.tvà.tĐiều.t30.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015 tTuy.tnhiên,.tviệc.tquy.tđịn h.tvề.tđối.ttượng.tkhởi.tkiện.tcủa.tpháp.tluật.thiện.thành.tcòn.tnhiều.tmẫu.tthuẫn.tvà.tchưa.tthống.tnhất.tgiữa.tcác.tđiều.tkhoản.tnhư.tđã.tphân.ttích.tở.tmục

3.1.1.tcủa.tLuận.tán.tlàm.tảnh.thưởng.tđến.tviệc.tnhận.tdiện.tđối.ttượng.tkhởi.tkiện.t vụ.tán.thành.tchính.tcủa.tcác.tthẩm.tphán.tkhi.ttiếp.tnhận.tđơn.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.th ành.tchính.tcũng.tnhư.tđối.tvới.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.

Thứ.tba ,.tvề.ttrường.thợp.tvà.tthời.thiệu.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính Để.tđơn.tkhởi.tkiện.tđược.tchấp.tnhận,.tngoài.tviệc.tchủ.tthể.tkhởi.tkiện.tcó.tq uyền.tkhởi.tkiện.tvà.tkhởi.tkiện.tđúng.tđối.ttượng,.tcòn.tphải.ttuân.tthủ.tđúng.ttrườn g.thợp.tquy.tđịnh.ttại.tĐiều.t115.tvà.tđúng.tthời.thiệu.tkhởi.tkiện.tquy.tđịnh.ttại.tĐiề u.t116.tcủa.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015 tTheo.tđó,.tpháp.tluật.thiện.thành.tđã.txác.tđịn h.t3.ttrường.thợp.tthực.thiện.tkhởi.tkiện.t.tđối.tvới.tcác.tloại.tviệc.tquy.tđịnh.ttại.tkh oản.t1,.t2.tĐiều.t30.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015:.t(1).tKhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.t mà.tkhông.tphải.tkhiếu.tnại.ttrước.t(2).tKhởi.tkiện.tkhi.tnhận.tđược.tquyết.tđịnh.tgiả i.tquyết.tkhiếu.tnại.tlần.t1.tmà.tkhông.tđồng.tý.thoặc.thết.tthời.thạn.tmà.tkhiếu.tnại.t lần.t1.tkhông.tđược.tgiải.tquyết.t(3).tKhởi.tkiện.tkhi.tnhận.tđược.tquyết.tđịnh.tgiải.t quyết.tkhiếu.tnại.tlần.t2.tmà.tkhông.tđồng.tý.thoặc.thết.tthời.thạn.tmà.tkhiếu.tnại.tlầ n.t2.tkhông.tđược.tgiải.tquyế.t.tCách.tthức.tkhởi.tkiện.tquy.tđịnh.ttại.tLuật.tTTHC.t năm.t2015.tđã.ttạo.tnhiều.tcơ.thội.tvà.tđiều.tkiện.tthuận.tlợi.tcho.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tthực.thiện.tviệc.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính tTuy.tnhiên,.tcách.tthức.tkhởi.tkiệ n.tvẫn.tchưa.tđồng.tnhất.tgiữa.tcác.tđối.ttượng.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.Về.tthời.thiệu.tkhởi.tkiện.ttrong.ttừng.ttrường.thợp.tcụ.tthể.tđược.tquy.tđịnh.tt ại.tkhoản.t2.tvà.tkhoản.t3.tĐiều.t116.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015 tĐối.tvới.tQĐHC,.tL uật.tTTHC.tnăm.t2015.tvẫn.tgiữ.tthời.thiệu.tkhởi.tkiện.tlà.t01.tnăm.tkể.ttừ.tngày.tnh ận.tđược.thoặc.tbiết.tđược.t.t.t.tQĐH.t.tChúng.ttôi.tcho.trằng.tquy.tđịnh.tthời.thiệu.t khởi.tkiện.t01.tnăm.tđối.tvới.ttranh.tchấp.thành.tchính.tcòn.tngắn,.tđôi.tkhi.tchưa.tb ảo.tđảm.tđủ.tthời.tgian.tđể.tngười.tkhởi.tkiện.tlựa.tchọn.tthực.thiện.tquyền.tkhởi.tki ện.tcủa.tmình tQuy.tđịnh.tnhư.tvậy.tthì.tđối.tvới.tnhững.tQĐHC.trõ.tràng.ttrái.tphá p.tluật.tnhưng.tthời.thiệu.tkhởi.tkiện.tquá.t01.tnăm.ttheo.tquy.tđịnh.t.ttại.tĐiều.tmà.t thụ.tlý.tthì.tsẽ.tcăn.tcứ.tđiểm.tg.tkhoản.t1.tĐiều.t116.tđể.tđình.tchỉ.tgiải.tquyết.tvà.tQĐHC.tcó.tvi.tphạm.t(trái.tpháp.tluật).tvẫn.ttồn.ttại.tvì.tcơ.tquan.tban.thành.tquyết.t định.tđó.tkhông.ttự.thủy.tbỏ,.tnhư.tvậy.tvô.thình.tchung.tquyền.tvà.tlợi.tích.tcủa.tcá.tnhân.tvẫn.tbị.txâm.tphạm,.thiệu.tquả.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước.tkhông.tđược.tđảm.tbảo tMặt.tkhác,.tquy.tđịnh.tvề.tthời.thiệu.tkhởi.tkiện.tcòn.tmẫu.tthuẫn.tvới.t quy.tđịnh.tpháp.tluật.tkhác.tcó.tliên.tqua.t.tChẳng.thạn,.tkhi.tgiải.tquyết.tvụ.tán.tdân.tsự,.tTòa.tán.txác.tđịnh.tquyết.tđịnh.tcá.tbiệt.trõ.tràng.ttrái.tpháp.tluật.tthì.ttheo.tyêu.tcầu.tcủa.tđương.tsự.tTòa.tán.txem.txét.thủy.tbỏ.tquyết.tđịnh.tđó.t(Điều.t34.tBộ.tlu ật.ttố.ttụng.tdân.tsự).tvà.ttheo.tĐiều.t5.tBộ.tluật.ttố.ttụng.tdân.tsự.tquy.tđịnh.t“Tòa.t án.tkhông.táp.tdụng.tthời.thiệu.tquy.tđịnh.ttrong.tpháp.tluật.tTTHC.tkhi.txem.txét.ty êu.tcầu.thủy.tquyết.tđịnh.tcá.tbiệt.trõ.tràng.ttrái.tpháp.tluật” tNhư.tvậy,.tcùng.tlà.tQ ĐHC.t(chẳng.thạn.tquyết.tđịnh.tcấp.tgiấy.tchứng.tnhận.tquyền.tsử.tdụng.tđất).tnhưn g.tnếu.tđương.tsự.tyêu.tcầu.thủy.tquyết.tđịnh.tđó.ttrong.tvụ.tán.tdân.tsự.tvề.ttranh.tc hấp.tquyền.tsử.tdụng.tđất.tthì.tTòa.tán.txem.txét.tgiải.tquyết.tmà.tkhông.tcần.ttính.t đến.tyếu.ttố.tthời.thiệu tNhưng.tnếu.tkhởi.tkiện.tthành.tvụ.tán.thành.tchính.tđộc.tlập.tthì.tTòa.tán.tlại.tkhông.tthể.tthụ.tlý,.tnếu.tđã.tthụ.tlý.tthì.tphải đình.tchỉ.tvì.tkhông.tcòn.tthời.thiệu.tkhởi.tkiện.ttheo.tquy.tđịnh.ttại.tĐiều.t116.tLuật tTTHC.tnăm.t2015.

Ngoài.tra,.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015.ttiếp.ttục.tquy.tđịnh.tthời.thiệu.tkhởi.tkiện. tlà.t01.tnăm.ttính.ttừ.tngày.t“nhận.tđược”.thoặc.t“biết.tđược”.tQĐHC,.tHVHC.tkhô ng.tminh.tbạch.tvà.trõ.tràng,.ttrong.tnhiều.ttrường.thợp.tviệc.tnhận.tđịnh.tnhư.tthế.t nào.tlà.t“biết.tđược”.t.tQĐHC.tlà.trất.tkhó.tkhă.t.tHơn.tnữa,.tchỉ.tlà.t“biết.tđược”.tv ề.tQĐHC.tthì.tviệc.tkhởi.tkiện.tcũng.tkhó.tthực.thiệ.t.tBởi.tkhi.tquyết.tđịnh.tkhởi.tki ện.thay.tkhông.tkhởi.tkiện.tthì.tngười.tkhởi.tkiện.tphải.tbiết.trõ.tvề.tquyết.tđịnh.tđó.t như.tthế.tnào,.txâm.tphạm.tđến.tquyền,.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tmình.tđến.tđâu tT heo.tquy.tđịnh.ttại.tđiểm.td.tkhoản.t2.tĐiều.t118.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015,.ttrong.tđ ơn.tkhởi.tkiện,.tngười.tkhởi.tkiện.tphải.ttrình.tbày.trõ.t“Nội.tdung.tQĐHC.thoặc.ttó m.ttắt.tdiễn.tbiến.tcủa.tHVHC”,.tvà.t“phải.tcó.ttài.tliệu,.tchứng.tcứ.tchứng.tminh.tq uyền,.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tngười.tkhởi.tkiện.tbị.txâm.tphạ.t.tTrường.thợp.tvì.tlý t.tdo.tkhách.tquan.tmà.tngười.tkhởi.tkiện.tkhông.tthể.tnộp.tđầy.tđủ.tcác.ttài.tliệu,.tc hứng.tcứ.tkèm.ttheo.tđơn.tkhởi.tkiện.tthì.thọ.tphải.tnộp.ttài.tliệu,.tchứng.tcứ.thiện.tc ó.tđể.tchứng.tminh.tquyền,.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tngười.tkhởi.tkiện.tbị.txâm.tphạ m”.t[khoản.t2.tĐiều.t118] tĐiểm.tmới.tvề.tthời.thiệu.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchín h.tcủa.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015.tlà.tđã.tkéo.tdài.tthời.thiệu.tđối.tvới.ttrường.thợp.tđ ã.tkhiếu.tnại.tđến.tcơ.tquan.tnhà.tnước,.tngười.tcó.tthẩm.tquyền.tgiải.tquyết.tkhiếu.t nại,.ttheo.tđó.tthời.thiệu.tkhởi.tkiện.tlà.t01.tnăm.tkể.ttừ.tngày.tnhận.tđược.thoặc.tbiế t.tđược.tquyết.tđịnh.tgiải.tquyết.tkhiếu.tnại.tlần.tđầu.thoặc.tquyết.tđịnh.tgiải.tquyết.t khiếu.tnại.tlần.thai.thoặc.thết.tthời.thạn.tgiải.tquyết.tkhiếu.tnại.tmà.tcơ.tquan.tnhà.tn ước,.tngười.tcó.tthẩm.tquyền.tkhông.tgiải.tquyết.tđể.tkhắc.tphục.ttình.ttrạng.tngười. tdân.tkhiếu.tnại.tđến.tngười.tcó.tthẩm.tquyền.tgiải.tquyết.tkhiếu.tnại.tnhưng.tngười.t có.tthẩm.tquyền.tkhông.tgiải.tquyết.tvà.tkhông.tthông.tbáo.tcho.tngười.tkhiếu.tnại.t dẫn.tđến.tnhiều.ttrường.thợp.tkhi.thọ.tkhởi.tkiện.tra.tTòa.tán.tthì.tthời.thiệu.tkhởi.tki ện.tđã.thết.tvì.tthời.thiệu.ttính.ttừ.tngày.thọ.tnhận.tđược.thoặc.tbiết.tđược.tQĐH.t.tT uy.tnhiên,.tviệc.tquy.tđịnh.tthời.thiệu.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.t01.tnăm.tt rong.ttrường.thợp.tnày.tchưa.tthống.tnhất.tvới.tLuật.tkhiếu.tnại.t2011 tBởi.tđối.tchi ếu.tvới.tquy.tđịnh.ttại.tĐiều.t44.tLuật.tkhiếu.tnại.tnăm.t2011.tthì.tquyết.t.tđịnh.tgiải. tquyết.tkhiếu.tnại.tlần.tđầu.tsẽ.tcó.thiệu.tlực.tsau.t30.tngày.tnếu.tcá.tnhân,.ttổ.tchức. tkhông.tkhiếu.tnại.tlần.thai.tvà.tquyết.tđịnh.tgiải.tquyết.tkhiếu.tnại.tlần.thai.tcó.thiệu tlực.tsau.t30

-.t45.tngày tNhưng.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tvẫn.tcó.tquyền.tkhởi.tkiện.ttrong.tthời.thạn.t1.tnă.t.tĐiều.tnày.tdẫn.tđến.tthực.ttrạng.tquyết.tđịnh.tgiải.tquyết.tkhiếu.tnại.tđã.tcó.thiệu.tlực.tvẫn.tcó.tnguy.tcơ.tbị.tbản.tán.tcó.thiệu.tlực.tcủa.tTòa.tán.tphủ.tquyế.t.tNg oài.tra,.tquy.tđịnh.tnày.tdẫn.tđến.ttrường.thợp.ttrong.tthực.ttế,.tnếu.ttrường.thợp.tnh ận.tđược.tquyết.tđịnh.tgiải.tquyết.tkhiếu.tnại.tmà.tkhông.tmuốn.tkhởi.tkiện.tquyết.tđ ịnh.tgiải.tquyết.tkhiếu.tnại,.tchỉ.tmuốn.tkiện.tQĐHC.tban.tđầu.tthì.tthời.thiệu.tcó.tđ ược.ttính.ttừ.tkhi.tnhận.tđược.tquyết.tđịnh.tgiải.tquyết.tkhiếu.t t nại hay.tkhông?.tĐây.tcũng.tlà.tvấn.tđề.tpháp.tluật.tcần.tquy.tđịnh.trõ.tràng.ttránh.ttrư ờng.thợp.t.tmất.tquyền.tkhởi.tkiệ.t

Thứ.ttư,.t quy.tđịnh.tvề.tđơn.tkhởi.tkiện.tquy.tđịnh.ttại.tkhoản.t2.tĐiều.t117.tL uật.tTTHC.tnăm.t2015.t“Cá.tnhân.tcó.tnăng.tlực.thành.tvi.tTTHC.tđầy.tđủ.tthì.tcó.t thể.ttự.tmình.thoặc.tnhờ.tngười.tkhác.tlàm.thộ.tđơn.tkhởi.tkiện.tvụ.tá.t.tTại.tmục.ttê n,.tđịa.tchỉ.tcủa.tngười.tkhởi.tkiện.ttrong.tđơn.tphải.tghi.thọ,.ttên,.tđịa.tchỉ.tcủa.tcá. tnhân;.tở.tphần.tcuối.tđơn.tcá.tnhân.tphải.tký.ttên.thoặc.tđiểm.tchỉ” tĐơn.tkhởi.tki ện.tphải.tđược.tgửi.tđến.ttoà.tán.tcó.tthẩm.tquyền.tgiải.tquyết.ttheo.tquy.tđịnh.ttại.t Điều.t31.tvà.tĐiều.t32.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015 tNgoài.tra,.tviệc.tquy.tđịnh.ttuyệt.t đối.thóa.tviệc.tkí.tđơn.tkhởi.tkiện.tbắt.tbuộc.tngười.tkhởi.tkiện.tkí.tgây.tkhó.tkhăn.t cho.tngười.tkhởi.tkiện,.tvì.tmột.tsố.ttrường.thợp.thọ.tđang.tkhông.tsống.ttrên.tlãnh.tt hổ.tViệt.tNam.tkhông.tthể.ttrực.ttiếp.tkí.tđơn.thoặc.tđiểm.tchỉ.tvào.tđơn.tvà.tdẫn.tđế n.tcó.tthể.tmất.tquyền.tkhởi.tkiện.tdo.thết.tthời.thiệu,.tvì.ttòa.tán.tsẽ.tkhông.tthụ.tlí.t đơn.tkhởi.tkiện.tdo.tngười.tđược.tủy.tquyền.thợp.tpháp.tkí.

Như.tvậy,.tquy.tđịnh.tvề.tcác.tđiều.tkiện.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.tp hương.ttiện.tpháp.tlí.tnhằm.thiện.tthực.thóa.tquyền.tkhởi.tkiện,.tnhưng.ttrên.tthực.tt ế.tcác.tđiều.tkiện.tnày.tcòn.tđược.tquy.tđịnh.trải.trác.tở.tnhiều.tđiều.tkhoản.tkhác.tn hau tCác.tđiều.tkhoản.tnày.tlại.tkhông.tđồng.tnhất.tvới.tnhau tTình.ttrạng.tnày.tlà m.tgiảm.ttính.tthống.tnhất.tvà.tgây.tkhó.tkhăn.tcho.tthẩm.tphán.ttrong.tviệc.ttiếp.tnh ận,.tthụ.tlí.tđơn.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.tvà.tgây.tkhó.tkhăn.tcho.tcá.tnhân,.tt ổ.tchức.tkhi.tthực.thiện.tviệc.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.

3.1.3.2 Thụ.tlý.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính

Thụ.tlí.tvụ.tán.thành.tchính.tđược.ttiến.thành.ttheo.tyêu.tcầu.tkhởi.tkiện.tvụ.tá n.thành.tchính tĐây.tlà.tđiều.tkiện.ttiên.tquyết.tvà.tlà.ttiền.tđề.tquan.ttrọng.tkhởi.tđ ầu.tcho.ttoàn.tbộ.tquá.ttrình.tgiải.tquyết.tvụ.tán.thành.tchính tThụ.tlí.tsơ.tthẩm.tvụ.t án.thành.tchính.tlà.tviệc.ttòa.tán.tcó.tthẩm.tquyền.ttiếp.tnhận,.tgiải.tquyết.tvụ.tán.thà nh.tchính.ttheo.tyêu.tcầu.tkhởi.tkiện.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức,.tlàm.tphát.tsinh.ttrách. tnhiệm.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính.tcho.ttòa.tá.t.tViệc.tthụ.tlí.tcần.tthực.th iện.ttheo.tcác.tcăn.tcứ.tvà.thình.tthức.ttheo.tpháp.tluật.tquy.tđịnh.

Luật.tTTHC.thiện.thành.tkhông.tquy.tđịnh.ttrực.ttiếp.tvề.tcác.tcăn.tcứ.tthụ.tlí.t sơ.tthẩm.t.tvụ.tán.thành.tchính.tmà.tgián.ttiếp.tquy.tđịnh.tcác.tcăn.tcứ.tnày.tthông.tq ua.tcác.tquy.tđịnh.tvề.tcác.ttrường.thợp.tchuyển.tđơn.tkhởi.tkiện.tvà.ttrả.tlại.tđơn.tk hởi.tkiện.ttại.tkhoản.t3.tĐiều.t121 tTheo.tquy.tđịnh.tnày.ttòa.tán.tsẽ.ttiến.thành.tthụ.tlí.tvụ.tán.thành.tchính.tnếu.ttranh.tchấp.thành.tchính.tđược.tkhởi.tkiện.tkhông.tthu ộc.tmột.ttrong.tcác.ttrường.thợp.tphải.tsửa.tđổi,.tbổ.tsung.tđơn.tkhởi.tkiện.thoặc.ttòa.tán.tphải.tchuyển.tđơn.tkhởi.tkiện.tcho.ttòa.tán.tcó.tthẩm.tquyền.thoặc.ttrả.tlại.tđơn.tkhởi.tkiện.t(Khoản.t3.tĐiều.t121.tvà.tkhoản.t1.tĐiều.t123).

Tuy.tĐiều.t119.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015.tquy.tđịnh.trõ.tviệc.tngười.tkhởi.tkiệ n.tphải.tgửi t đơn t khởi t kiện t đến t tòa t án t có t thẩm.tquyền, t nhưng t do t nhiề u t nguyên t nhân t khác nhau,.tcó.tthể.tdo.tviệc.txác.tđịnh.tthẩm.tquyền.tkhông.tđúng.thoặc.tviệc.txác.tđịnh.t tòa.tán.tcó.tthẩm.tquyền.tthụ.tlí.tđơn.tkhởi.tkiện.tphụ.tthuộc.tmột.tsố.tyếu.ttố.tkhách tquan.tkhác.tnhau.t(kết.tquả.tphân.tđịnh.tthẩm.tquyền.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thàn h.tchính.tgiữa.tcác.tcơ.tquan,.ttòa.t.tán.tcấp.ttỉnh.tlấy.tnhững.tvụ.tán.thành.tchính.tth uộc.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tcủa.tTòa.tán.tcấp.thuyện.tlên.tđể.tgiải.tquyết,.t v.v.).tmà.ttrong.tnhiều.ttrường.thợp.ttòa.tán.tđã.ttiếp.tnhận.tđơn.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.t hành.tchính.tkhông.tcó.tthẩm.tquyền.tgiải.tquyết.tvụ.tán.thành.tchính.tđược.tkhởi.tk iệ.t.tDo.tđó,.tđể.tcó.tthể.ttiến.thành.tthụ.tlí.tvụ.tán.tđược.tnhanh.tchóng,.tkhoản.t3.t Điều.t121.tquy.tđịnh.ttòa.tán.tđã.ttiếp.tnhận.tđơn.tkhởi.tkiện.tphải.tchuyển.tđơn.tkh ởi.tkiện.tđến.ttòa.tán.tcó.tthẩm.tquyề.t.tMặc.tdù.tcó.tkhía.tcạnh.ttích.tcực.ttuy.tnhiên tquy.tđịnh.tvề.ttrường.thợp.tchuyển.tđơn.tkhởi.tkiện.tkhông.tphù.thợp.tý.tchí.tvà.tb ảo.tđảm.tquyền.tquyết.tđịnh.tvà.ttự.tđịnh.tđoạt.tcủa.tngười.tkhởi.tkiện.tvà.tluật.tcũn g.tđã.tkhông.tthống.tnhất.tviệc.ttòa.tán.ttừ.tchối.tthụ.tlí.tvụ.tán.tvới.tviệc.ttòa.tán.ttrả tlại.tđơn.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính;.thơn.tnữa,.ttrong.tnhiều.ttrường.thợp.tcó.t nguy.tcơ.tlàm.tnảy.tsinh.ttình.ttrạng.tđùn.tđẩy.ttrách.tnhiệm.tvà.tphức.ttạp.thóa.ttron g.tcông.ttác.tthụ.tlí.tvụ.tán.thành.tchính tDo.tvậy,.tđể.ttiến.thành.tthụ.tlí.tvụ.tán.thà nh.tchính.tđúng.tthủ.ttục.tdo.tpháp.tluật.tquy.tđịnh.tthì.ttòa.tán.tcó.tthẩm.tquyền.tthụ tlí.tvụ.tán.tphải.tyêu.tcầu.tngười.tkhởi.tkiện.tsửa.tđổi.tnội.tdung.tđơn.tkhởi.tkiệ.t.tN goài.tra.tTòa.tán.tcũng.tkhông.tđược.tthụ.tlí.tvụ.tán.thành.tchính.ttrong.tcác.ttrường. thợp.tquy.tđịnh.ttại.tkhoản.t1.tĐiều.t123.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015 tTuy.tnhiên,.ttừ.t nội.tdung.tcủa.tquy.tđịnh.tnày.tcho.tthấy,.tpháp.tluật.thiện.thành.tvẫn.tcòn.tliệt.tkê.t quá.tnhiều.tcác.ttrường.thợp.ttrả.tlại.tđơn.tkhởi.tkiện.t(8.ttrường.thợp).tvà.tcó.tsự.ttr ùng.tlặp,.tthiếu.tchặt.tchẽ.tvà.tthống.tnhất.tgiữa.tcác.ttrường.thợp.tnày,.tmâu.tthuẫn. tvới.tcác.tquy.tđịnh.tkhác.tvề.tđiều.tkiện,.thình.tthức.tkhởi.tkiện.tvà.tthẩm.tquyền.tx ét.txử.thành.tchính.ttừ.tđó.tgây.tkhó.tkhăn.tcho.tviệc.táp.tdụng.tpháp.tluật.tđể.ttiến.t hành.tthụ.tlí.tvụ.tán.thành.tchính.

3.1.3.3 Chuẩn.tbị.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính

Về.ttổ.tchức.tvà.thoạt.tđộng.tcủa.ttòa.tán.tcó.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tth ẩm.tvụ.tán.thành.tchính

3.2.1 Kết.tquả.ttổ.tchức.tthực.thiện.tpháp.tluật.tvề.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán thành.tchính

Thứ.tnhất,.t Luật.tTTHC.tnăm.t2010.tvà.ttiếp.tđến.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015.tti ếp.ttục.tkế.tthừa.tquy.tđịnh.tmở.trộng.tthẩm.tquyền.tgiải.tquyết.tcác.tkhiếu.tkiện.thà nh.tchính.ttại.tTAND.tđã.ttạo.tcơ.tsở.tpháp.tlí.tcho.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tđược.tkhởi.t kiện.thầu.thết.tcác.tQĐHC,.tHVHC.ttrong.thoạt.tđộng.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tn ước.tloại.ttrừ.tmột.tsố.tloại.tquyết.tđịnh,.thành.tvi.tđặc.tbiệ.t.tSố.tlượng.tcác.tvụ.tán. thành.tchính.tsơ.tthẩm.tđược.tthụ.tlí.tvà.tgiải.tquyết.ttrên.tcả.tnước.ttăng.tlên.tđáng.t kể,.ttính.tchất.tcác.tvụ.tán.thành.tchính.tngày.tcàng.tphức.ttạp,.tđa.tdạng.tliên.tquan. tđến.tnhiều.tcấp,.tngành.tvà.tlĩnh.tvực.tkhác.tnhau tThực.ttrạng.tnày.tđã.tphần.tnào. tkhẳng.tđịnh.tvai.ttrò.tcủa.tphương.tthức.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính.tbằng tcon.tđường.ttư.tphá.t.tCụ.tthể:

Theo.tsố.tliệu.tthống.tkê.ttừ.tnăm.t2008.tđến.tnăm.t2016.ttrong.tcác.tbáo.tcáo.t tổng.tkết.tcủa.tTAND.ttối.tcao.t(các.tsố.tliệu.tđược.ttính.ttheo.tnăm.tcông.ttác.ttừ.tn gày.t01/10.tnăm.ttrước.tđến.thết.tngày.t30/9.tnăm.tsau),.ttình.thình.tthụ.tlí.tvà.tgiải.t quyết.tcác.tvụ.tán.thành.t.tchính.ttheo.tthủ.ttục.tsơ.tthẩm.tở.tcác.tcấp.ttrên.tcả.tnước. tnhư.tsau:

Bảng.t2.1 tSố.tlƣợng.tvụ.tán.thành.tchính.tđã.tđƣợc.tthụ.tlí.tvà.tgiải.tquyết.tt heo.tthủ.ttục.tsơ.tthẩm.ttừ.tnăm.t2008.tđến.t2016

Năm Số.tvụ.tán.t đã.tthụ.t lí

Số.tvụ.tán.tđã.tgi ải.tquyết.ttheo.tth ủ.ttục.tsơ.tthẩm.tc ả.tnước

Tỉ.tlệ.tgiải.tqu yết.tcả.tnước (%)

Số.tvụ.tán.tc òn.tlại.tcả.t

Nguồn:.tBáo.tcáo.tcủa.tTAND.ttối.tcao.tvề.ttổng.tkết.tcông.ttác.tcác.tnăm.t[xem.ttrích.tdẫn.tsố.ttài.tliệu.t[88],.t[89],.t[90],.t[91],.t[92],.t[93],.t[95],[96].t]

Thực.ttiễn.ttổ.tchức.tthực.thiện.tpháp.tluật.tvề.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.t án.thành.tchính

Kết.tquả.ttổ.tchức.tthực.thiện.tpháp.tluật.tvề.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tá n.thành.tchính.t

Thứ.tnhất,.t Luật.tTTHC.tnăm.t2010.tvà.ttiếp.tđến.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015.tti ếp.ttục.tkế.tthừa.tquy.tđịnh.tmở.trộng.tthẩm.tquyền.tgiải.tquyết.tcác.tkhiếu.tkiện.thà nh.tchính.ttại.tTAND.tđã.ttạo.tcơ.tsở.tpháp.tlí.tcho.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tđược.tkhởi.t kiện.thầu.thết.tcác.tQĐHC,.tHVHC.ttrong.thoạt.tđộng.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tn ước.tloại.ttrừ.tmột.tsố.tloại.tquyết.tđịnh,.thành.tvi.tđặc.tbiệ.t.tSố.tlượng.tcác.tvụ.tán. thành.tchính.tsơ.tthẩm.tđược.tthụ.tlí.tvà.tgiải.tquyết.ttrên.tcả.tnước.ttăng.tlên.tđáng.t kể,.ttính.tchất.tcác.tvụ.tán.thành.tchính.tngày.tcàng.tphức.ttạp,.tđa.tdạng.tliên.tquan. tđến.tnhiều.tcấp,.tngành.tvà.tlĩnh.tvực.tkhác.tnhau tThực.ttrạng.tnày.tđã.tphần.tnào. tkhẳng.tđịnh.tvai.ttrò.tcủa.tphương.tthức.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính.tbằng tcon.tđường.ttư.tphá.t.tCụ.tthể:

Theo.tsố.tliệu.tthống.tkê.ttừ.tnăm.t2008.tđến.tnăm.t2016.ttrong.tcác.tbáo.tcáo.t tổng.tkết.tcủa.tTAND.ttối.tcao.t(các.tsố.tliệu.tđược.ttính.ttheo.tnăm.tcông.ttác.ttừ.tn gày.t01/10.tnăm.ttrước.tđến.thết.tngày.t30/9.tnăm.tsau),.ttình.thình.tthụ.tlí.tvà.tgiải.t quyết.tcác.tvụ.tán.thành.t.tchính.ttheo.tthủ.ttục.tsơ.tthẩm.tở.tcác.tcấp.ttrên.tcả.tnước. tnhư.tsau:

Bảng.t2.1 tSố.tlƣợng.tvụ.tán.thành.tchính.tđã.tđƣợc.tthụ.tlí.tvà.tgiải.tquyết.tt heo.tthủ.ttục.tsơ.tthẩm.ttừ.tnăm.t2008.tđến.t2016

Năm Số.tvụ.tán.t đã.tthụ.t lí

Số.tvụ.tán.tđã.tgi ải.tquyết.ttheo.tth ủ.ttục.tsơ.tthẩm.tc ả.tnước

Tỉ.tlệ.tgiải.tqu yết.tcả.tnước (%)

Số.tvụ.tán.tc òn.tlại.tcả.t

Nguồn:.tBáo.tcáo.tcủa.tTAND.ttối.tcao.tvề.ttổng.tkết.tcông.ttác.tcác.tnăm.t[xem.ttrích.tdẫn.tsố.ttài.tliệu.t[88],.t[89],.t[90],.t[91],.t[92],.t[93],.t[95],[96].t]

Biểu.tđồ.t2.1 tSố.tliệu.tgiải.tquyết.tsơ.tthẩm vụ.tán.thành.tchính.tcủa.tngành.tTòa.tán.ttừ.tnăm.t2006-2013

(Nguồn:.thttp://toaan.tov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)

Nhìn.tvào.tbảng.tsố.tliệu.tvà.tsơ.tđồ.ttrên.tcho.tthấy,.tsố.tlượng.tvụ.tán.thành.tc hính.tsơ.tthẩm.tđược.tthụ.tlí.tcó.txu.thướng.ttăng.tlên,.ttỉ.tlệ.tvụ.tán.tđược.tgiải.tquy ết.tngày.tcàng.tcao.t.thơn.tđặc.tbiệt.tlà.tsau.tnăm.t2011 tCụ.tthể.tsau.tgần.t20.tnăm.t số.tlượng.tvụ.tán.thành.tchính.ttăng.ttừ.t117.tvụ.tán.t(1997).tlên.t4933.t(.tnăm.t2016 ).ttăng.tgấp.thơn.t42.tlầ.t.tPhạm.tvi.tcác.tloại.tvụ.tán.tngày.tcàng.tđược.tmở.trộng,.t mức.tđộ.tphức.ttạp.tngày.tcàng.tcao,.ttrong.tđó,.tnhiều.tnhất.tlà.tcác.tkhiếu.tkiện.thà nh.tchính.tliên.tquan.tđến.tlĩnh.tvực.tđất.tđai,.tgiải.ttỏa,.tbồi.tthường,.thỗ.ttrợ,.ttái.tđ ịnh.tcư.tkhi.tnhà.tnước.tthu.thồi.tđất,.tviệc.tcấp.tgiấy.tchứng.tnhận.t.tquyền.tsử.tdụn g.tđấ.t tCụ.tthể,.ttrước.tkhi.tLuật.tTTHC.tnăm.t2010.tcó.thiệu.tlực.tthi.thành,.tsố.tl ượng.tvụ.tán.thành.tchính.tđược.tthụ.tlí.tvà.tgiải.tquyết.tở.tcấp.tsơ.tthẩm.tkhông.tlớn ,.ttheo.tcác.tbáo.tcáo.tvà.tsố.tliệu.ttrên.tcho.tthấy,.ttrong.t3.tnăm.t2008-

2010,.tTAND.tcấp.tsơ.tthẩm.tđã.tthụ.tlí.t4607.tvụ.tán.thành.tchính,.tđã.tgiải.tquyết.t2691.tvụ.tán.thành.tchính.ttheo.ttrình.ttự.tsơ.tthẩm,.tđạt.ttỉ.tlệ.t58.4% tSau.tkhi.tLuật.tTTHC.tnăm.t2010.tcó.thiệu.tlực.tngày.t01/7/2011.tbằng.tviệc.tmở.trộng.tthẩm.tquy ền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tđối.tvới.tcác.tkhiếu.tkiện.thành.tchính,.ttạo.tđiều.tkiện.tcho.tng ười.tdân.ttrong.tviệc.tkhởi.tkiện.tđã.tlàm.tgia.ttăng.tlớn.tsố.tlượng.tvụ.tán.thành.tchí nh,.tcụ.tthể,.tnăm.t2011,.ttòa.tán.tcác.tcấp.tđã.tthụ.tlí.t2.323.tvụ.tán.thành.tchính,.ttă ng.t40,7%.tso.tvới.tnăm.t2010 tTừ.tnăm.t2011.tđến.t2015.ttriển.tkhai.tthực.thiện.tL uật.tTTHC.tnăm.t2010.ttrên.tcả.tnước.tđã.tthụ.tlí.tđược.t28.130.tvụ.tán.thành.tchính,.tgiải.tquyết.tđược.t18.520.tvụ.tán.thành.tchính,.tđạt.ttỉ.tlệ.t65.8% tTrong.tnăm.t2016,.tdo.tviệc.tchuyển.tgiao.tgiữa.tviệc.tthi.thành.tLuật.tTTHC.tnăm.t2010.tvà.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015,.tTAND.tcấp.tsơ.tthẩm.tđã.tthụ.tlí.t4933.tvụ,.tđã.tgiải.tquyết,.txét.t xử.ttheo.tthủ.ttục.tsơ.tthẩm.t4.011.tvụ,.tgiảm.tso.tvới.tnăm.t2015.tlà.t313

101 vụ tNhư.tvậy,.tnhững.tnăm.tgần.tđây.tcông.ttác.txét.txử.tsơ.tthẩm.tđạt.tkết.tquả.ttươn g.tđối.ttốt,.ttỉ.tlệ.tán.tđược.tgiải.tquyết.ttăng.tcao,.tán.ttồn.tđọng.tkhông.tcòn.tnhiều.

Thứ.thai,.t thực.ttiễn.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tthời.tgian.tqua.tđã

.tgóp.tphần.tbảo.tđảm.tquyền.tvà.tlợi.tích.tchính.tđáng.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchứ.t.tNhì n.tchung,.ttrong.t6.tnăm.tgần.tđây,.tsố.tlượng.tvụ.tán.thành.tchính.tđã.tđược.tgiải.tq uyết.ttheo.tthủ.ttục.tsơ.tthẩm.tkhông.tchỉ.ttăng.tlên.tđáng.tkể.tmà.tcòn.tđạt.tđược.tnh iều.tkết.tquả.tkhả.tqua.t.tNgười.tkhởi.tkiện.tđã.t.tcó.tsự.tđầu.ttư.tvà.tchuẩn.tbị.tkĩ.tlư ỡng.tvề.tcác.tthông.ttin.tvà.tcăn.tcứ.tpháp.tlí.tcần.tthiết.tđể.tbảo.tvệ.tquyền.tvà.tlợi.tí ch.thợp.tpháp.tcho.tmình,.tsố.tvụ.tán.thành.tchính.tmà.tngười.tkhởi.tkiện.tthắng.tđã. tchiếm.ttỉ.tlệ.tlớ.t.tCụ.tthể:

Bảng.t2.2 tKết.tquả.tgiải.tquyết.ttheo.tthủ.ttục.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.t 2011.t-2016

Năm Số.tvụ.tán.t đã.tthụ.t lí

Số.tvụ.tán.tđã.t giải.tquyết.tthe o.tthủ.ttục.tsơ.t thẩm

Hủy.tquyế t.tđịnh Bác.tđơ n

Nguồn:.tBáo.tcáo.tcủa.tTAND.ttối.tcao.tvề.ttổng.tkết.tcông.ttác.t các.tnăm.t[xem.ttrích.tdẫn.tsố.ttài.tliệu.t[91],.t[92],.t[93], t[95],[96]]

2016,.ttòa.tán.tcác.tcấp.tđã.tgiải.tquyết.ttheo.tthủ.ttục.tsơ.tthẩm.t22.531.tvụ,.ttrong.t đó.ttuyên.thủy.tquyết.tđịnh.tbị.tkiện:.t7122.tvụ,.tgấp.tgần.t3.tlần.tsố.tvụ.tán.tđã.tgiải tquyết.tbằng.tbản.tán.tbác.tđơn.tkhởi.tkiện.t(2381.tvụ) tTrong.tnăm.t2016,.ttòa.tán. tcác.tcấp.tđã.tgiải.tquyết.t4011.tvụ.tán.thành.tchính.ttheo.tthủ.ttục.tsơ.tthẩm,.ttrong.t đó.t1175.tvụ.tđã.tđược.tgiải.tquyết.tbằng.tbản.tán.ttuyên.thủy.tQĐHC,.t474.tvụ.tđã.t được.tgiải.tquyết.tbằng.tbản.tán.tbác.tđơn.tkhởi.tkiệ.t.tNhư.tvậy,.tsố.tvụ.tán.thành.tc hính.tmà.tngười.tdân.tkhởi.tkiện.tthắng.t.tkiện.tgấp.t2.5.tlần.tsố.tvụ.tán.tmà.tngười.t khởi.tkiện.tthua.tkiệ.t.tĐiều.tnày.tmột.tmặt.tđã.tkhẳng.tđịnh.thiệu.tquả.thoạt.tđộng.t xét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tnhằm.tbảo.tđảm.tquyền.tvà.tlợi.tích.tcho.tngư ời.tdân,.tđồng.tthời.ttạo.tniềm.ttin.tcho.tngười.tdân.tvào.tcơ.tchế.tgiải.tquyết.ttranh.t chấp.thành.tchính.tbằng.ttòa.tá.t

Thứ.tba,.t theo.tsố.tliệu.tthống.tkê.tcho.tthấy,.ttrong.tnhững.tnăm.tgần.tđây.tch ất.tlượng.tcông.ttác.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tđã.tcó.tnhiều.tchuyển.tbi

102 ến.ttích.tcực,.ttỉ.tlệ.tbản.tán,.tquyết.tđịnh.tcủa.ttòa.tán.tbị.thủy.thoặc.tsửa.tdo.tnguyê n.tnhân.tchủ.tquan.tngày.tmột.tgiảm, đặc.tbiệt.tkể.ttừ.tkhi.tLuật.tTTHC.tnăm.t2011.tcó.thiệu.tlực.tthi.thành tĐiển.thình,.t trong.tnăm.t2016,.tsố.tvụ.tán.tđược.tgiải.tquyết.ttheo.tthủ.ttục.tsơ.tthẩm.tlà.t4011,.tn hưng.ttỉ.tlệ.tbản.tán,.tquyết.tđịnh.tcủa.ttòa.tán.tbị.thủy.thoặc.tbị.tsửa.tdo.tnguyên.tnh ân.tchủ.tquan.tchỉ.t2,9.t

%,.tthấp.thơn.tnhiều.tso.tvới.ttỉ.tlệ.ttương.tứng.tnăm.t2010.t(10.65%).

Bảng.t2.3 tSố.tliệu.tbản.tán,.tquyết.tđịnh.tsai.tdo.tnguyên.tnhân.tchủ.tqua n

Số.tvụ.tán.tsơ.tth ẩm.tđã.tgiải.tq uyết

Tỉ.tlệ.tbản.tán,.t quyết.tđịnh.tsai.t do.tnguyên.tnhâ n.tchủ.tquan

Nguồn:.tBáo.tcáo.tcủa.tTAND.ttối.tcao.tvề.ttổng.tkết.tcông.ttác.tcác.tnă m [.txem.ttrích.tdẫn.tsố.ttài.tliệu.t[88],.t[89],.t[90],.t[91],.t[92],.t[93],.t[9

Thứ.ttư,.t trong.tquá.ttrình.tgiải.tquyết.tcác.tvụ.tán.thành.tchính,.tcác.tTòa.tán.t đã.tchú.ttrọng.tviệc.ttổ.tchức.tđối.tthoại.tgiữa.tngười.tkhởi.tkiện.tvà.tngười.tbị.tkiện. tnên.tnhiều.tvụ.tán.tsau.tkhi.tđối.tthoại,.tcác.tbên.tđã.tthống.tnhất.tcách.tthức.tgiải.tq uyết.tvà.tngười.tkhởi.tkiện.tđã.trút.tđơn.tkhởi.tkiệ.t.tĐồng.tthời,.tquan.ttâm.tlàm.ttốt. tcông.ttác.tphối.thợp.tvới.tcác.tcơ.tquan.tcó.tliên.tquan.thỗ.ttrợ.ttrong.tviệc.tthu.tthậ p.tđầy.tđủ.tchứng.tcứ.tcần.tthiết.tnhằm.txây.tdựng.thồ.tsơ.tvụ.tán.tđảm.tbảo.tviệc.tgi ải.tquyết.tvụ.tán.tđược.tnhanh.tchóng,.tkịp.tthời tMặc.tdù.tcác.tvụ.tán.thành.tchính.t là.tloại.tán.tphức.ttạp,.tnhưng.tnhìn.tchung.tcông.ttác.tgiải.tquyết,.txét.txử.tloại.tán.t này.ttrong.tthời.tgian.tqua.tđạt.tnhiều.tkết.tquả.tđáng.tkhích.tlệ tCó.tthể.tthấy,.tđến.t nay.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính.tbằng.tcon.tđường.ttư.tpháp.tđã.tkhông.tcò n.txa.tlạ.tđối.tvới.tcác.tcá.tnhân,.ttổ.tchứ.t.tMột.tsố.tTòa.tán.tđã.tlàm.ttốt.tcông.ttác.t giải.tquyết,.txét.txử.tcác.tvụ.tán.thành.tchính.ttrong.tnăm.tqua.tlà:.tTAND.thai.tcấp.t thành.tphố.tHà.tNội.tvà.tcác.ttỉnh.tQuảng.tNam,.tPhú.tYên,.tĐồng.tNai [96]

Thứ.tnăm,.t xét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tnói.triêng.tvà.txét.txử.thành

.tchính.tnói.tchung.tcũng.tđã.tcó.ttác.tđộng.ttích.tcực.ttrong.tviệc.tkiểm.tsoát.thoạt.tđ ộng.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnướ.t.tCó.tthể.tthấy.trõ,.tkể.ttừ.tkhi.tTAND.tchính.tt hức.tđược.ttrao.tthẩm.tquyền.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính.tđến.tnay.tđã.ttạo.tra.tmột.tcơ.tchế.ttài.tphán.ttư.tpháp.tkiểm.tsoát.tkhá.thữu.thiệu.thoạt.tđộng.thành.tpháp,.tcơ.t quan.thành.tchính.tnhà.tnước.tvà.tcác.tcơ.tquan,.ttổ.tchức,.tcá.tnhân.tđược.ttrao.tquy ền.tthực.thiện.thoạt.tđộng.thành.tpháp.tđã.tthận.ttrọng.thơn.ttrong.tviệc.tban.thành.tc ác.tQĐHC,.tHVHC.tvì.tvậy.tcác.tQĐHC,.tHVHC.tban.thành.tvà.tthực.thiện.tđảm.tb ảo.ttính.thợp.tpháp.tvà.thợp.tlí.thơn,.tgiảm.tđáng.tkể.tsự.ttùy.ttiện,.tlạm.tquyền,.t.t.ts ai trái.tcủa.tviệc.tthực.tthi.tquyền.thành.tpháp,.tcụ.tthể.tlà.ttình.thình.tkhiếu.tnại,.tkiến.tng hị,.tphản.tánh.tcủa.tcông.tdân.tgiảm.tđi.tđáng.tkể.

Hạn.tchế.ttrong.ttổ.tchức.tthực.thiện.tpháp.tluật.tvề.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ tán.thành.tchính

3.2.2.1 Hạn.tchế.tchung.ttrong.tthực.ttiễn.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.th ành.tchính

Thứ.tnhất,.tđiều.tkiện.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.tđã.thết.tsức.tcởi.tmở,.t cho.tphép.tcá.tnhân.ttổ.tchức.tcó.tquyền.tlựa.tchọn.tphương.tthức.tkhởi.tkiện.tnhưng tso.tvới.tkhiếu.tnại.thành.tchính,.tphương.tthức.tkhởi.tkiện.tvẫn.tchưa.tthực.tsự.tthu thút.tngười.tdâ.t.tNhiều.tquy.tđịnh.tvề.tkhởi.tkiện.thành.tchính.tkhiến.tngười.tdân.t chưa.tthực.tsự.thiểu.tnhận.tthức.tđúng.tdẫn.tđến.tngại.tthực.thiện.tviệc.tkhởi.tkiện.th ành.tchín.tdo.tđó.tnhu.tcầu.tkhởi.tkiện.tvà.ttỉ.tlệ.tvụ.tán.thành.tchính.tgiải.tquyết.tthe o.tthủ.ttục.tTTHC.tsơ.tthẩm.tso.tvới.tnhu.tcầu.tkhiếu.tnại.tvà.tsố.tvụ.tkhiếu.tnại.tgiải tquyết.thàng.tnăm.tcũng.tnhư.tso.tvới.ttỉ.tlệ.tgiải.tquyết.ttrong.txét.txử.tsơ.tthẩm.tcá c.tloại.tán.tkhác.t(hình.tsự,.tdân.tsự,.tkinh.ttế,.thôn.tnhân.tgia.tđình ).tcòn.trất.tthấ.t

Bảng.t2.4 tThống.tkê.tvề.ttương.tquan.tsố.tliệu.ttình.thình.tgiải.tquyết.tkhiếu

tnại.tvà.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tở.tViệt.tNam.ttừ.tnă m.t2008.t-.t2016

Năm Số.tvụ.tkhiế u.tnại.tđã.tt hụ.tlí

Số.tvụ.tán.thà nh.tchính t đã thụ.tlí

Số.tvụ.tkhiếu.t nại.tđã.tgiải.t quyết

Số.tvụ.tán.thà nh.tchính.tsơ. tthẩm.tđã.tgiả i.tquyết

Nguồn:.tBáo.tcáo.tcủa.tTAND.ttối.tcao.tvề.ttổng.tkết.tcông.ttác.ttừ.tnăm.t20 08.t–.t2016.t[.txem.ttrích.tdẫn.tsố.ttài.tliệu[88],.t[89],.t[90],.t[91],.t[92],.t[

Báo.tcáo.tcủa.tChính.tphủ.tvề.tcông.ttác.tgiải.tquyết.tkhiếu.tnại,.ttố.tcáo.ttừ.tnăm.t 2008.t-2016.t[xem.ttrích.tdẫn.tsố.ttài.tliệu].t[5],.t[6],.t[7],.t[8],.t[9],.t[10],.t[11],

Biểu.tđồ.t2.2 tSố.tliệu.tgiải.tquyết.tsơ.tthẩm các.tloại.tvụ.tán.tcủa.tngành.tTòa.tán.tqua.tcác.tnăm.t2006.t-.t2013

(Nguồn:.thttp://toaan.tov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)

Từ.tsố.tliệu.ttrên.tcho.tthấy.ttuy.tnhu.tcầu.tkhiếu.tkiện.thành.tchính.tcủa.tcác.tc á.tnhân,.ttổ.tchức.ttrong.txã.thội.tlà.trất.tlớn.tvà.tphổ.tbiến.tthường.txuyên.tnhưng.tt hực.ttế.tsố.tlượng.tvụ.tán.thành.tchính.tsơ.tthẩm.tđược.tthụ.tlí.tvà.tgiải.tquyết.thàng. tnăm.ttuy.tcó.ttăng.tsong.tvẫn.tcòn.t.tquá.tít.tso.tvới.tlượng.tvụ.tkhiếu.tnại.tmà.tcơ.t quan.thành.tchính.tnhà.tnước.tthụ.tlí.tgiải.tquyết,.tchưa.tđáp.tứng.tyêu.tcầu.tbảo.tvệ. tkịp.tthời,.ttriệt.tđể.tcác.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.ttrướ c.tsự.txâm.tphạm.tcủa.tviệc.tthực.tthi.tquyền.thành.tpháp.tbằng.tcon.t.tđường.ttư.tph á.t.tKhông.tnhững.tvậy,.tnhìn.tvào.tsơ.tđồ.ttrên.tnhận.tthấy.ttỉ.tlệ.tgiải.tquyết.tsơ.tth ẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tso.tvới.tcác.tloại.tán.tkhác.tcũng.tcòn.tthấp,.tmặc.tdù.ttrên.t thực.ttế.tsố.tlượng.ttranh.tchấp.thành.tchính.tkhá.tphong.tphú,.tđa.tdạng.tvà.tdiễn.tra ttrên.tmọi.tlĩnh.tvực.tcủa.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnướ.t

Cụ.tthể.ttừ.tnăm.t2011,.tdo.tảnh.thưởng.tcủa.tnhững.tquy.tđịnh.tmới.ttrong.tLu ật.tTTHC.tnăm.t2010.tvề.tmở.trộng.tthẩm.tquyền.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính,.tđơn tgiản.thóa.tvề.tđiều.tkiện.tvà.tthủ.ttục.tkhởi.tkiện.tmà.tnhu.tcầu.tkhởi.tkiện.tvà.tsố.tl ượng.tvụ.tán.thành.tchính.tđược.tthụ.tlí.tcó.ttăng.tlên:.ttrong.tnăm.t2011,.ttòa.tán.tcá c.tcấp.tđã.tthụ.tlí.ttheo.tthẩm.tquyền.t2.323.t.tvụ.tán.thành.tchính,.ttăng.t40.7%.tso.t với.tnăm.t2010,.tnhưng.tcũng.tchỉ.tbằng.t34,3%.tsố.tvụ.tkhiếu.tnại.thành.tchính.tđã. tđược.tthụ.tlí.t(67.702.tvụ);.tTừ.tnăm.t2011.tđến.t2016,.tgần.t7.tnăm.tcả.tnước.tthụ.t lí.tsơ.tthẩm.t28.747.tvụ.tán.thành.tchính,.tchỉ.tbằng.t10.8%.tsố.tvụ.tkhiếu.tnại.thành. tchính.tđã.tđược.tthụ.tlí.ttừ.tnăm.t2011-

2016.t(265.515.tvụ) tTừ.tkết.tquả.ttrên.tnhận.tthấy.tsự.ttham.tgia.tcủa.ttòa.tán.tđối.t với.tviệc.tđảm.tbảo,.tbảo.tvệ.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.t.tpháp của.tcông.tdân.tcòn.tít,.tchưa.tđáp.tứng.tnhu.tcầu.tkhiếu.tkiện.thành.tchính.ttrên.tthự c.ttế tViệc.tcác.tphương.ttiện.tthông.ttin.tđại.tchúng.tđưa.ttin.tvề.tcác.tbản.tán.txử.t dân.thoặc.tdoanh.t.tnghiệp.tthắng.tnhư.tvụ.tán.tngày.t22/06/2016,.tTAND.tquận.t2.t (.tThành.tphố.tHồ.tChí.tMinh).tđã.tra.tbản.tán.ttrả.tlại.tcông.tbằng.tcho.tbà.tTrường. tvà.tbuộc.tUBND.tquận.t2.tphải.thủy.tbỏ.tquyết.tđịnh.tthu.thồi.t675,7.tm2.tđất.tcủa.t gia.tđình.tbà.tTrường.tđược.tcoi.tlà.tmột.ttrong.tnhững.tbản.tán.t“hiếm.tcó.tkhó.ttìm

”.tcủa.ttòa.tán.tkhi.ttuyên.tphần.tthắng.tthuộc.tvề.tngười.t.tdân.tcho.tthấy.ttòa.tán.tv ẫn.tchưa.tthực.tsự.tphát.thuy.tthế.tmạnh.tvốn.tcó.tcủa.tmình.tvà.tđáp.tứng.tvới.tkì.tv ọng.tcủa.tngười.tdân,.txã.thội.t[128] tNhiều.tngười.tdân.tvẫn.tlựa.tchọn.tcon.tđườn g.tkhiếu.tnại.thành.tchính.tđể.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính tĐiều.tđó.tcho.tt hấy.tngười.tdân.tvẫn.tchưa.tthực.tsự.ttin.ttưởng.tvà.tyên.ttâm.tlựa.tchọn.tcon.tđường ttư.tpháp.tđể.tgiải.tquyết.tcác.ttranh.tchấp.thành.tchính.tbảo.tvệ.tquyền.tvà.tlợi.tích. thợp.tpháp.tcủa.tmình.

Thứ.thai,.t nhiều.tvụ.tán.thành.tchính.ttòa.tán.tra.tphán.tquyết.tchưa.tđem.tlại.t sự.t.thài.t.tlòng.tvà.tchưa.tbảo.tvệ.tquyền.tvà.tlợi.tích.tchính.tđáng.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ tchức;.tcòn.tcó.tsự.tnể.tnang,.tcan.tthiệp.ttừ.tphía.tcơ.tquan.tnhà.tnước.tảnh.thưởng. tđến.ttính.tkhách.tquan.tvà.tđộc.tlập.ttrong.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tc ủa.ttòa.tá.t.tBản.tán,.tquyết.tđịnh.tcủa.tToà.tán.tvề.tvụ.tán.thành.tchính.tchưa.tđược.t bảo.tđảm.tthi.thành.thiệu.tquả,.tảnh.thưởng.tđến.tquyền,.tlợi.tích.tchính.tđáng.tcủa.t cá.tnhân,.tcơ.tquan,.ttổ.tchức.tcó.tliên.tqua.t.tNhìn.tchung,.tcông.ttác.txét.txử.tcác.tv ụ.tán.thành.tchính.tcủa.tTAND.ttrong.tthời.tgian.tqua.tvẫn.tchưa.tđáp.tứng.tđược.ts ự.tkì.tvọng.tcủa.tngười.tdân.tvà.ttoàn.txã.thội,.tchưa.tphát.thuy.thết.tvai.ttrò.ttrong.t việc.tkiểm.tsoát.thữu.thiệu.tviệc.tthực.thiện.thoạt.tđộng.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.t nướ.t

3.2.2.2 Những.thạn.tchế.tcụ.tthể.ttrong.ttổ.tchức.tthực.thiện.tpháp.tluật.tvề.tx ét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính a Hạn.tchế.ttrong.tviệc.txác.tđịnh.tđối.ttượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thàn h.tchính

Việc.txác.tđịnh.tđối.ttượng.tkhởi.tkiện.tkhi.txem.txét.tthụ.tlí.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.t hành.tchính.ttrên.tthực.ttế.tcòn.tnhiều.tkhó.tkhăn,.tlúng.ttúng,.tvướng.tmắ.t.tNhiều.tt rường.thợp.tTòa.tán.tcấp.tsơ.tthẩm.txác.tđịnh.tsai.tđối.ttượng.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thà nh.tchính tTrong.tquá.ttrình.tthụ.tlí,.tgiải.tquyết.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.tmột tsố.tThẩm.tphán.tvẫn.tmắc.tsai.tlầm,.tnhất.tlà.ttrong.tnhững.ttrường.thợp.tliên.tquan tđến.tđất.tđai.

Thực.ttiễn.tcho.tthấy.tcó.trất.tnhiều.tvụ.tán.thành.tchính.txác.tđịnh.tsai.tđối.ttư ợng.tkhởi.tkiện:.t“Trong.t3.tnăm.tcác.tbản.tán.tvà.tquyết.tđịnh.tgiải.tquyết.tvụ.tán.t hành.tchính.tở.thai.tcấp.tthuộc.ttỉnh.tbị.thủy.t18.tvụ.tthì.tcó.ttới.t8.tvụ.tbị.thủy.tdo.tx ác.tđịnh.tsai.tđối.ttượng.tkhởi.tkiện,.tchiếm.ttỉ.tlệ.t44%.ttổng.tsố.tán.tbị.thủy”.t[25,t. t160] tCó.ttrường.thợp.tngay.tchính.tThẩm.tphán.tcũng.tmắc.tsai.tlầm.tkhi.txác.tđịn h.tđối.ttượng.tkhởi.tkiện.tnhư:.t“Quyết.tđịnh.thành.tchính.tmang.ttính.ttổng.tthể,.táp

tdụng.tchung.tcho.tnhiều.tđối.ttượng,.tkhông.táp.tdụng.tcụ.t.tthể.tcho.tđối.ttượng. t”.tkhông.tlà.tđối.ttượng.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.t[25,tr161],.tví dụ:.tNgày.t5/1/2009,.tChủ.ttịch.tUBND.ttỉnh.tB.tban.thành.tQĐ.t01/QĐ-

UBND.tvề.tviệc.tthu.thồi.t1.346.tha.tđất.ttại.txã.tLong.tSơn.tđể.txây.tdựng.tkhu.tdầ u.tkhí,.tsau.tđó.tUBND.txã.tLong.tSơn.tlên.tdanh.tsách.tcác.thộ.tgia.tđình.tcó.tđất.tb ị.tthu.thồi.tđể.ttiến.thành.tkiểm.tkê.ttài.tsản,.tgia.tđình.tông.tMai.tcũng.tcó.tđất.tthuộ c.tdiện.ttích.tbị.tthu.thồi tCho.trằng.tUBND.tthu.thồi.tđất.tkhông.tđúng.tnên.tông.t Mai.tđã.tkhởi.tkiện.tQuyết.tđịnh.tSố:.t01.tnêu.ttrê.t.tTAND.ttỉnh.tB.tbước.tđầu.tcho. trằng.tđây.tlà.tđối.ttượng.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính,.ttuy.tnhiên.tsau.tđó.tlại.tc ho.trằng.tkhông.tphải.tvì.tđây.tlà.tquyết.tđịnh.táp.tdụng.ttổng.tthể,.tmang.ttính.tchất. tchung.tchung,.táp.tdụng.tcho.tnhiều.tđối.ttượng.tchứ.tkhông.táp.tdụng.tcho.ttừng.tđ ối.ttượng.tcụ.tthể,.tvì.tvậy.tTòa.tán.tđã.tđình.tchỉ.tgiải.tquyết.tvụ.tán.thành.tchính.tv à.ttrả.tlại.tđơn.tkhởi.tkiện.t[25,tr161] tTheo.tchúng.ttôi.tquyết.tđịnh.tsố.t01.tlà.tvăn. tbản.táp.tdụng.tpháp.tluật,.tthỏa.tmãn.tcác.tđiều.tkiện.tvề.tQĐHC.tbị.tkiện.tquy.tđịn h.ttại.tĐiều.t3.tLuật.tTTHC,.tvì.tthế.tquyết.tđịnh.tnày.tcần.tphải.tđược.txác.tđịnh.tlà. tđối.ttượng.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính.

Trong.tvụ.tán.tgiải.tquyết.tvề.tkhiếu.tkiện.tquyết.tđịnh.tbồi.tthường,.thỗ.ttrợ.tv à.ttái.tđịnh.tcư.tkhi.tnhà.tnước.tthu.thồi.tđất”.ttại.ttỉnh.tVĩnh.tLong.tgiữa.tngười.tkh ởi.tkiện.tlà.tbà.tVõ.tThị.tLựu.tvới.tngười.tbị.tkiện.tlà.tỦy.tban.tnhân.tdân.ttỉnh.tVĩn h.tLong.tđã.tđược.tnêu.ttrong.tÁn.tlệ.tsố.t10/2016/

AL.tvề.tQĐHC.tlà.tđối.ttượng.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính tTại.tphiên.txử.tsơ.tt hẩm,.tTAND.ttỉnh.tVĩnh.tLong.tđã.tbác.tyêu.tcầu.tkhởi.tkiện.tcủa.tbà.tVõ.tThị.tLựu tTiếp.tđó,.tkhi.txét.txử.tphúc.tthẩm,.tTòa.tPhúc.tthẩm.tTANDTC.ttại.tTP.tHồ.tChí. tMinh.tđã.thủy.tBản.tán.thành.tchính.tsơ.tthẩm.tnói.ttrên.tvà.tđình.tchỉ.tgiải.tquyết.t vụ.tán.tvì.tcho.trằng.tQuyết.tđịnh.tsố.t1216/QĐ-

UBND.tcủa.tUBND.ttỉnh.tVĩnh.tLong.tvề.tviệc.tphê.tduyệt.tphương.tán.tbồi.tthườn g,.thỗ.ttrợ.tvà.ttái.tđịnh.tcư.tlà.tquyết.tđịnh.tmang.ttính.ttổng.tthể,.tkhông.tphải.tlà.tđ ối.ttượng.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính tĐây.tlà.tsai.tlầm.tnghiêm.ttrọng.ttrong.tv iệc.táp.tdụng.tpháp.tluật.tTTHC.tvề.tđối.ttượng.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính.t[23] b Hạn.tchế.ttrong.txác.tđịnh.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.t chính.tThứ.tnhất,.t trong.tquá.ttrình.tgiải.tquyết.tmột.tsố.ttòa.tán.tcòn.tnhầm.tl ẫn,.tsai.tsót,.t t lúng túng.ttrong.tviệc.txác.tđịnh.tloại.tviệc.tmà.tđương.tsự.tkhởi.tkiện.tthuộc.tloại.tviệc.t nào,.tcó.tthẩm.tquyền.tgiải.tquyết.thay.tkhông?

Ví.tdụ:.tDo.tcó.tviệc.ttranh.tchấp.t1100m2.tgiữa.tgia.tđình.tbà.tT.tvà.tgia.tđìn h.tông.tTH;.tUBND.tthị.txã.tM.ttỉnh.tB.tđã.tban.thành.tQuyết.tđịnh.tsố.t285/QĐ- UB.tngày.t18/7/2006.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.tđất.tđai.tvới.tnội.tdung.tbuộc.tông.tT H.tphải.tbồi.thoàn.tcho.tgia.tđình.tbà.tT.t2700đ/

Nguyên.tnhân.tcủa.tnhững.thạn.tchế.ttrong.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tc hính.112 Kết.tluận.tchương.t3

Thứ.tnhất,.t có.tnhiều.tnguyên.tnhân.tdẫn.tđến.thạn.tchế.tcủa.thoạt.tđộng.txét.t xử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tTrong.tđó.tnổi.tbật.tlà.tdo.tnhững.tkhiếm.tkhuyết tcủa.tpháp.tluật.tTTHC.tvề.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.

Các.tquy.tđịnh.tcủa.tpháp.tluật.tTTHC.tvề.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tc hính.tlà.t.t.tmột.ttrong.tnhững.tyếu.ttố.tquan.ttrọng.tquyết.tđịnh.tđến.tchất.tlượng.tx ét.txử tDo.tđó,.tcần.tphải.tnhìn.tnhận.trằng.tnguyên.tnhân.tchủ.tyếu.tdẫn.tđến.tthực.ttrạng.ttrên.tlà.tdo.tquy.tđịnh.tcủa.tLuật.tTTHC.tcó.tnhiều.tđiểm.tchưa.tđồng.tbộ.tvà.tthống.tnhất.tgây.tkhó.tkhăn,.tvướng.tmắc.ttrong.tviệc.tgiải.tquyết,.txét.txử.tsơ.tthẩ m.tvụ.tán.tkể.ttừ.tkhi.tthụ.tlý.tcho.tđến.tkhi.tthi.t.thành.tbản.tán,.tquyết.tđịnh.tcủa.tT oà.tá.t.tCụ.tthể:.t Một.tlà,.t quy.tđịnh.tvề.tđối.ttượng.txét.txử.tcòn.tthiếu.ttính.trõ.tràn g,.tminh.tbạch,.tchưa.tđược.tgiải.tthích.tvà.táp.tdụng.tmột.tcách.tthống.tnhất;.tcó.tnh ững.tvấn.tđề.tcần.tđược.tgiải.tquyết.ttrong.tvụ.tán.thành.tchính.tnhưng.tlại.tchưa.tđư ợc.tpháp.tluật.tTTHC.tquy.tđịnh.tdẫn.tđến.tthiếu.tcơ.tsở.tpháp.tlý.tđể.tcác.ttòa.tán.tg iải.tquyết.tvụ.tán.thành.tchính;.tmột.tsố.tquy.tđịnh.tcủa.tpháp.tluật.tTTHC.tchưa.tph ù.thợp.tvới.tthực.ttiễn,.tnhư:.t“Một.tsố.tkhái.tniệm.tsuốt.t15.tnăm.tkhông.tđược.t sử.tdụng.tthống.tnhất”.t[44,t.t128], như.tkhái.tniệm.tquyết.tđịnh.thành.tchính.ttrong.tcác.tvăn.tbản.tpháp.tluật.tkhác.tnh au.t(Luật.tTTHC.tvà.tLuật.tkhiếu.tnại,.tLuật.tĐất.tđai) t Hai.tlà,.tPháp.tluật.tTTH C.tvẫn.tchưa.tthực.tsự.tđảm.tbảo.ttính.tthống.tnhất.ttrong.tnội.ttại.tcác.tqui.tđịnh.tcủ a.tLuật.tvà.tvới.tcác.tluật.tkhác.tcó.tliên.tquan,.tđặc.tbiệt.tlà.tLuật.tkhiếu.tnại.t2011 tViệc.t“vênh”.tnhau.tgiữa.tcác.tquy.tđịnh.t.tpháp.tluật.tchuyên.tngành.tvới.tquy.tđịn h.tchung.tđã.tdẫn.tđến.tcâu.tchuyện.t“luật.tđá.tluật,.tngười.tdân.tchạy.tlòng.tvòng”. t[44,.tt.t13].tdẫn.tđến.tkhó.tkhăn.tcho.tcông.ttác.txét.txử t Ba.tlà,.tmột.tsố.tqui.tđịnh. tcòn.tmang.ttính.thình.tthức,.tchưa.tcó.tqui.tđịnh.tvề.tđiều.tkiện.tđảm.tbảo.tthực.thiệ n.ttrong.tthực.ttế.tnhư.tđã.tphân.ttích.tvà.tchỉ.trõ.tở.tchương.t3 tHơn.tnữa ,.t Luật.tT THC.tnăm.t2015.tmới.tđược.tban.thành.tvà.tcó.thiệu.tlực.tthi.thành.ttừ.tngày.t01/7/2 016,.tviệc.tgiải.tđáp,.thướng.tdẫn.tthống.tnhất.tluật.tTTHC.ttrên.tphạm.tvi.tcả.tnước tcòn.tchậm.tso.tvới.tnhu.tcầu.tthực.ttế tDo.tđó,.tviệc.tnhận.tthức.tđể.táp.tdụng.tchế. tđịnh.tpháp.tluật.thiện.thành.tvề.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcủa.tthẩm.tp hán,.tđặc.tbiệt.tthẩm.tphán.tcấp.thuyện.tcòn.t.tchưa.tthống.tnhất,.tlúng.ttúng.tvà.tcó. tnhiều.tcách.thiểu.tkhác.tnhau,.tthậm.tchí.tmột.tsố.tđịa.tphương.tcòn.thiểu.tvà.táp.td ụng.tsai tĐây.tlà.tnguyên.tnhân.tdẫn.tđến.tchất.tlượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thà nh.tchính.tchưa.tcao,.ttỉ.tlệ.tcác.tán.tbị.tsửa,.tbị.thủy.tcòn.tnhiều.

Thứ.thai,.t công.ttác.ttổ.tchức.ttuyên.ttruyền.tphổ.tbiến.tpháp.tluật.tchưa.tđược

.tchú.ttrọng.tvà.tthực.thiện.tđồng.tbộ,.tkịp.tthời.tdẫn.tđến.tý.tthức.tpháp.tluật.tcủa.tn gười.tdân,.tthậm.tchí.tcủa.tcơ.tquan.tnhà.tnước.tchưa.tcao.tcũng.tlà.tnguyên.tnhân.tc ơ.tbản.tảnh.thướng.tđến.thiệu.tquả.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchín h.

Trong.tthời.tgian.tqua,.tcông.ttác.ttuyên.ttruyền,.tphố.tbiến.tgiáo.tdục.tpháp.tlu ật.tvề.txét.txử.thành.tchính.tchưa.tthực.tsự.tcó.thiệu.tquả tDo.tđó,.tnhận.tthức.tvà.ts ự.thiểu.tbiết.tcủa.tngười.tdân.tcòn.tkhông.tđầy.tđủ.tvà.tcụ.tthể.tvề.tvấn.tđề.tnày tĐặ c.tbiệt.tở.tnhững.tvùng.tsâu,.tvùng.txa,.tcông.ttác.ttuyên.ttruyền.tgiáo.tdục.tpháp.tlu ật.tchưa.tđược.tquan.ttâm.tđáng.tkể,.tsâu.trộng,.tđồng.tbộ.tvà.tthường.txuyê.t.tDo.tđ ó,.tngười.tdân.tở.tđây.tlại.tcàng.t“xa.tlạ”.thơn.tvới.tphương.tthức.txét.txử.tvụ.tán.thà nh.tchính tKhông.tnhững.tvậy,.t“qua.tphỏng.tvấn.tnhanh.tnhững.thọc.tviên.ttham.t gia.thọc.tluật.tthuộc.tnhiều.tloại.thình.tđào.ttạo.tở.tcác.ttỉnh.tcho.tthấy.tmột.tbộ.tph ận.tkhông.tnhỏ.tngười.tdân.tkhông.tbiết.tđến.tTòa.thành.tchính.t(cơ.tchế.txét.txử.tvụ tán.t.thành.tchính).tđể.tbảo.tvệ.tquyền.tvà.tlợi.tích.tcủa.tmình”.t[44,tr.t136,137] tH ơn.tnữa,.thọ.tlại.tcó.ttâm.tlí.t“không.tthích.tvà.tchưa.tcó.tthói.tquen.tgiải.tquyết.tcác

ttranh.tchấp.tbằng.tcon.tđường.ttòa.tán”.t[15,t.t18],.ttâm.tlí.tngại.tva.tchạm.tvà.tki ện.ttụng.tcơ.tquan.tcông.tquyền.t“công.tdân.tvẫn.tmuốn.ttìm.tmột.tgiải.tpháp.t“ôn.t hòa”.tvà.tđược.tviệc.thơn.tlà.ttìm.tcách.tkhiếu.tkiện.ttại.ttòa.tán.thành.tchính tHơn.tnữa,.tviệc.tkhiếu.tnại.ttheo.tcon.tđường.thành.tchính.tcó.tphần.tđỡ.ttốn.tkém.thơn.t so.tvới.ttheo.tđuổi,.tkhiếu.tkiện.tra.ttòa”.t[18,.tt.t109].

Thứ.tba,.t nguyên.tnhân.ttừ.thạn.tchế,.tbất.tcập.ttrong.ttổ.tchức.thoạt.tđộng.tcủ a.ttòa.tán.t.tvà.tđội.tngũ.tnhân.tsự.tchưa.tđảm.tbảo.tcho.tviệc.tgiải.tquyết.tcó.thiệu.tq uả.txét.txử.tsơ.tthẩm t vụ án.thành.tchính.tở.tnước.tta tBên.tcạnh.tviệc.tcòn.tchịu.tsự.tảnh.thưởng,.tphụ.tthuộc tvào.tcơ.tquan.thành.tchính.tcùng.tcấp,.tTòa.tán.tlại.tchưa.tđảm.tbảo.tđủ.tđiều.tkiện ttốt.tnhất.tvề.tcơ.tsở.tvật.tchất,.ttrang.tthiết.tbị,.tcông.tnghệ.tthông.ttin.tđể.tđáp.tứng tcho.tviệc.txét.txử.thiệu.tquả.tcác.tvụ.tán.thành.tchính tTrình.tđộ,.tnăng.tlực,.tkinh. tnghiệm.txét.txử.thành.tchính.tvà.tkiến.tthức.tchuyên.tmôn.tvề.tquản.tlí.thành.tchính tcủa.tmột.tbộ.tphận.tthẩm.tphán.tở.tđịa.tphương.tchưa.tthực.tsự.tđảm.tbảo t(Theo.t khảo.tsát.tcủa.tdự.tán.tSTAR,.tsố.tthẩm.tphán.tđược.tđào.ttạo.tchính.tquy.tvề.tluật.t và.tnghiệp.tvụ.txét.txử.tchỉ.tchiếm.t30%.ttrên.ttổng.tsố.tthẩm.tphán,.tcòn.tlại,.tđào.tt ạo.ttheo.tchương.ttrình.tkhông.ttập.ttrung,.tvừa.thọc.tvừa.tlàm.tnên.tkiến.tthức.tchu yên.tsâu.tcòn.thạn.tchế.t[44,t.t118]) tHơn.tnữa,.tthẩm.tphán.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.t án.thành.tchính.tở.tnước.tta.tkhông.tcó.ttính.tchuyên.ttrách.tthực.tsự,.tmà.tchủ.tyếu.t do.tcác.tthẩm.tphán.ttrước.tkia.txét.txử.thình.tsự,.tdân.tsự.tđược.tphân.tcông,.tdo.tđó tchưa.tđược.tchuẩn.tbị.tkiến.tthức.tvề.ttài.tphán.thành.tchính.trõ.tràng,.tchuyên.tsâu tvề.tquản.tlí.thành.tchính.tnên.tgặp.tnhiều.tkhó.tkhăn.ttrong.tquá.ttrình.tgiải.tquyết.t các.ttranh.tchấp.thành.tchính.tvốn.trất.tphức.ttạp.tvà.tphát.tsinh.ttrên.tnhiều.tlĩnh.tkh ác.tnhau tBên.tcạnh.tđó,.tmột.tsố.tít.tthẩm.tphán.tchưa.tvững.tvàng.tvề.ttư.ttưởng.tv à.tbản.tlĩnh.ttrong.txét.txử.thành.tchính.tcòn.tcó.tnhững.tbiểu.thiện.tvi.tphạm,.ttiêu.t. tcực,.tbao.tbiện.tcho.tcơ.tquan.tcông.tquyề.t

Hội.tđồng.txét.txử.tsơ.tthẩm.thầu.thết.tcó.thội.tthẩm.tnhân.tdân.ttham.tgia,.tkhi txét.txử.ttuân.ttheo.tnguyên.ttắc.thội.tthẩm.tngang.tquyền.tvới.tthẩm.tphá.t.tTuy.tnh iên,.tviệc.tthực.tthi.tquy.tđịnh.tnày.ttrên.tthực.ttế.tphát.tsinh.tnhiều.tvướng.tmắc.tmà tnguyên.tnhân.tchủ.tyếu.tlà.tdo.ttrình.tđộ,.tkĩ.tnăng.txét.txử,.tnăng.tlực.tvà.tkiến.tth ức.tpháp.tlí.tvà.thành.tchính.tcủa.tHội.tthẩm.tcòn.tyếu.tvà.tkhông.tđều.Việc.ttham.tg ia.txét.txử.tsơ.tthẩm.tcủa.thội.tthẩm.tnhân.tdân.tcòn.tmang.tnặng.ttính.thình.tthứ.t.t Một.tphần.tdo.tcông.ttác.ttập.thuấn.tchuyên.tsâu.tđối.tvới.tviệc.tthực.thiện.tthủ.ttục.t tiến.thành.tphiên.ttòa.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcòn.thình.tthức,.t.tkhông.tđầu.tt ư.tsâu.trộng,.ttrọng.ttâ.t.tDo.tđó,.thọ.tkhông.tphát.thuy.tđược.thết.ttinh.tthần.ttrách.t nhiệm.ttrong.tviệc.tnghiên.tcứu.thồ.tsơ.tvà.ttham.tgia.tphán.tquyết.tsố.tphận.tpháp.tl í.tcủa.tvụ.tán.thành.tchính.tở.tcấp.tsơ.tthẩ.t

Thứ.ttư ,.tý.tthức.ttrách.tnhiệm.tcủa.tđương.tsự.tlà.tngười.tbị.tkiện.tvà.tnhững.t người.tcó.tthẩm.tquyền.tkhác.tchưa.tcao tDo.tđó,.thọ.tchưa.tphối.thợp.tvà.thỗ.ttrợ.tt ích.tcực.tvới.ttòa.tán.ttrong.tquá.ttrình.ttiến.thành.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tc hính tMột.tsố.tcơ.tquan.tnhà.t.tnước.tchưa.tcó.tthái.tđộ.ttích.tcực.ttrong.tviệc.tthực.t hiện.tnghĩa.tvụ.ttham.tgia.tTTHC.tvới.ttư.tcách.tlà.tngười.tbị.tkiện.tvà.tchưa.tchủ.tđ ộng.tphối.tkết.thợp.tvới.tcác.tđương.tsự.tkhác.ttrong.tviệc.tgiao.tnộp.tcác.ttài.tliệu,.t chứng.tcứ.tcho.tTòa.tá.t.tVì.tvậy.tmà.tviệc.tgiải.tquyết.tvụ.tán.tbị.tkéo.tdài,.tchậm.tt rễ tNhận.tthức.tvà.ttrách.tnhiệm.tcủa.tmột.tbộ.tphận.tđương.tsự.tcòn.thạn.tchế,.tcố.t tình.ttrốn.ttránh.tviệc.tcung.tcấp.ttài.tliệu,.tchứng.tcứ,.t“có.tnhững.tvụ.tán.tđương.ts ự.tkhông.tchấp.thành.tyêu.tcầu.tgiao.tnộp.tchứng.tcứ.thoặc.tkhông.tyêu.tcầu.tT òa.tán.tthu.tthập chứng.tcứ.tdẫn.tđến.tviệc.tTòa.tán.tkhông.tthể.tgiải.tquyết.tvụ.tán.tmột.tcách.tchính. txác,.tkhách.tqua.t.tBên.tcạnh.tđó,.tnhiều.ttrường.thợp.tđương.tsự.tkhông.tchấp.thàn h.tgiấy.ttriệu.ttập.tcủa.tTòa.tán,.tkhông.tđến.tTòa.tán.tlàm.tviệc.tlàm.tcho.tviệc.tgiải tquyết.tvụ.tán.tbị.tkéo.tdài,.tảnh.thưởng.tđến.tchất.tlượng.tphiên.ttòa,.tkhông.tbảo.t đảm.tthời.thạn.ttố.ttụng”.t[28,t.t16].

Thứ.tnhất,.t việc.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.thạn.tchế.tcòn.tdo.tmột

.tsố.t.tnguyên.tnhân.tkhách.tquan,.tnhư.ttrong.tbối.tcảnh.tnền.tkinh.ttế.tthị.ttrường.tc ùng.tvới.tquá.ttrình.tđô.tthị.thóa,.thiện.tđại.thóa.tvà.thội.tnhập.tquốc.ttế.tcũng.tnhư.t sự.tđa.tdạng.tphong.tphú.tcủa.tcác.tquan.thệ.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước.tmà.ts ố.tlượng.tcác.ttranh.tchấp.thành.t.tchính.tngày.tcàng.tgia.ttăng,.tmang.ttính.tphức.ttạ p.ttrong.tnhiều.tlĩnh.tvực,.tđặc.tbiệt.tlà.ttrong.tlĩnh.tvực.tquản.tlí.tnhà.tnước.tvề.tđất. tđai.tcó.ttính.tnhạy.tcảm,.tliên.tquan.tphần.tlớn.tđến.tcác.tquyền.tlợi.tích.tthiết.tthực. tcủa.tcông.tdân,.tcơ.tquan,.ttổ.tchứ.t

Thứ.thai,.t hơn.tnữa,.tdo.tnội.tdung.tcác.ttranh.tchấp.thành.tchính,.tcụ.tthể.tnội

.tdung.tcác.tQĐHC,.tHVHC.tbị.tkiện.tcó.tphạm.tvi.trất.trộng,.tđa.tdạng,.tthuộc.tnhi ều.tlĩnh.tvực.tkhác.t.tnhau.tcủa.thoạt.tđộng.tquản.tlý.thành.tchính.tnhà.tnước.tđang.t diễn.tra.thàng.tngày,.thàng.tgiờ,.tnhư.tlĩnh.tvực.tđất.tđai,.tquản.tlý.tthị.ttrường,.tlĩnh tvực.tthuế,.thải.tquan,.tcấp.tphép.tđầu.ttư,.tthành.tlập.tdoanh.tnghiệ.t tdo.tđó,.tviệc tthu.tthập.tchứng.tcứ,.ttài.tliệu.tvà.tnghiên.tcứu.tquy.ttrình.tban.thành,.tthực.thiện.t để.tnắm.tbắt,.tvận.tdụng.tcho.tchính.txác.tnhằm.tđánh.tgiá.tvề.ttính.thợp.tpháp.tvề.t QĐHC,.tHVHC.tlà.tmột.tcông.tviệc.tkhó.tkhăn.tđối.tvới.tđội.tngũ.tthẩm.tphán.thiện tnay.tở.tnước.tta,.tđồng.tthời.tkhó.tkhăn.tđối.tvới.tngười.tdân.tkhi.tthực.thiện.tviệc.t khởi.tkiện.tvà.ttranh.ttụn.t

Thứ.tba,.t ở.tnước.tta.tcác.tthiết.tchế.tbổ.ttrợ.ttư.tpháp.tvẫn.tchưa.tthực.tsự.tph át.ttriển.tvà.thoạt.tđộng.trộng.trãi,.tdo.tđó,.tviệc.ttham.tgia.thỗ.ttrợ.tcác.tcơ.tchế.tnày.tvào.tcông.ttác.txét.txử.tsơ.tthẩm.tcòn.tyếu.tvà.tthiếu.thiệu.tquả.tchưa.tphát.thuy.tva i.ttrò.thỗ.ttrợ.ttích.tcực.tcho.tcông.ttác.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tBên.t cạnh.tđó,.tcông.ttác.tphối.thợp.tvới.tcác.tcơ.tquan,.t.ttổ.tchức.thữu.tquan.ttrong.thoạ t.tđộng.ttố.ttụng.tcòn.tnhiều.thạn.tchế.tdo.tchưa.tcó.tquy.tđịnh.tcụ.tthể.tvề.tnhiệm.tv ụ.tvà.ttrách.tnhiệm.tcủa.tcác.tcơ.tquan.tchuyên.tmôn.tcó.tliên.tquan.ttrong.tcông.ttác.tphối.thợp,.thỗ.ttrợ.ttòa.tán.tkhi.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.

1 Về.tcơ.tbản.tnhững.tquy.tđịnh.tpháp.tluật.thiện.thành.tvề.txét.txử.tsơ.tthẩm. tvụ.tán.thành.tchính.tđã.tkế.tthừa.tvà.tphát.thuy.tquy.tđịnh.ttương.tứng.ttrong.tLuật.t TTHC.tnăm.t2010,.ttạo.tra.tcơ.tsở.tpháp.tlí.ttương.tđối.tđầy.tđủ.tcho.tviệc.tkhởi.tkiệ n.tvà.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tTuy.tvậy,.tsự.tđiều.tchỉnh.tcủa.tpháp.tl uật.thiện.thành.tvề.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tvẫn.tcòn.tnhiều.thạn.tchế, tthiếu.tsót.ttrên.tcác.tmặt:.tđối.ttượng.txét.txử,.tthẩm.tquyền.tvà.tthủ.ttục.txét.txử.ts ơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.ttổ.tchức.tvà.thoạt.tđộng.tcủa.ttòa.tán.tcó.tthẩm.tquyề.t thững.thạn.tchế,.tbất.tcập.tnày.tđã.tvà.tđang.tảnh.thưởng.ttrực.ttiếp.tđến.tchất.tlượn g,.thiệu.tquả.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tnói.triêng.tvà.tgiải.tquyết.tvụ.tá n.thành.tchính.tnói.tchung.tở.tViệt.tNa.t.tLuận.tán.tđánh.tgiá.tmột.tcách.ttương.tđối. tkhách.tquan,.ttoàn.tdiện.tvà.tchi.ttiết.tcác.thạn.tchế.tnói.ttrên,.tkịp.tthời.tcó.tnhững.t định.thướng,.tgiải.tpháp.tkhắc.tphục.tnhằm.thoàn.tthiện.tpháp.tluật,.tnâng.thiệu.thiệ u.tquả.táp.tdụng.ttrên.tthực.ttế.

2.Thực.ttiễn.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tnhững.tnăm.tvừa.tqua.tđã tđạt.tđược.tnhững.tkết.tquả.tđáng.tghi.tnhận,.tsố.tlượng.tthụ.tlí.tvụ.tán.thành.tchính. tvà.ttỉ.tlệ.tgiải.tquyết.t.ttrên.tcả.tnước.ttăng.tlên.tđáng.tkể,.tchất.tlượng.tcông.ttác.txé t.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcó.tnhiều.tchuyển.tbiến.ttích.tcực.tđã.tgóp.tphầ n.tbảo.tđảm.tquyền.tvà.tlợi.tích.tchính.tđáng.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức,.tổn.tđịnh.ttrật. ttự.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước,.tcông.tbằng.txã.thội t.tTuy.tnhiên.tthực.ttiễn.tc ông.ttác.txét.txử.tvẫn.tgặp.tnhiều.tkhó.tkhăn,.ttrở.tngại.ttrong.tviệc.t.tthực.tthi.tpháp tluật.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tdẫn.tđến.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm. tvụ.tán.thành.tchính.tvẫn.tchưa.tđạt.tđược.thiệu.tquả.tnhư.tmong.tđợi,.tsố.tlượng.tcá c.tbản.tán,.tquyết.tđịnh.tsơ.tthẩm.tbị.thủy,.tsửa.tvẫn.tcòn.tcao.tchưa.tđáp.tứng.tđược. tnhu.tcầu.tkhiếu.tkiện.thành.tchính.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tvà.tkiểm.tsoát.tcó.thiệu tquả.thoạt.tđộng.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnướ.t

3.Những.thạn.tchế,.tvướng.tmắc.tnêu.ttrên.tcó.tnhiều.tnguyên.tnhân.tkhách.tq uan,.tchủ.tquan.tkhác.tnhau.tvề.tphương.tdiện.tcơ.tsở.tpháp.tlí,.tmô.thình.ttổ.tchức.t cũng.tnhư.tđội.tngũ.tnhân.tsự.ttiến.thành.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.tý.t thức.tpháp.tluật.tcủa.tcác.tchủ.tthể.ttham.tgia.tTTHC,.tsự.tđa.tdạng.tvà.tphức.ttạp.tc ủa.ttranh.tchấp.thành.tchính.ttrong.tbối.tcảnh.thiện.tnay.tv.v tNhững.tnguyên.tnhân.tnày.tcũng.tđã.tđược.tluận.tán.tchỉ.tra.tvà.tluận.tgiải.tmột.tcách.tthấu.tđáo.tđể.ttừ.tđó.tcó.tcơ.tsở.tđề.tra.tcác.tgiải.tpháp.tđúng.tđắn,.tphù.thợp,.tkhả.tthi.tnhằm.tkhắc.tphụ c.tnhững.thạn.tchế,.tkhó.tkhăn,.tthiếu.tsót.tvà.tnâng.tcao.thiệu.tquả.txét.txử.tsơ.tthẩ m.tvụ.tán.thành.tchính.tở.tViệt.tNam.ttrong.tthời.tgian.tsắp.ttới.

CHƯƠNG.t4 QUAN.tĐIỂM.tVÀ.tGIẢI.tPHÁP.tNÂNG.tCAO.tHIỆU.tQUẢ.tXÉT.tXỬ.tSƠ. tTHẨM.tVỤ.tÁN.tHÀNH.tCHÍNH.tỞ.tVIỆT.tNAM

Sự.tcần.tthiết.tphải.tnâng.tcao.thiệu.tquả.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thà nh.tchính117 4.2 Quan.tđiểm.tnâng.tcao.thiệu.tquả.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.t.thành.tch ính

Các.tgiải.tpháp.thoàn.tthiện.tpháp.tluật.tvề.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.t hành.tchính.t

4.3.1.1 Quy.tđịnh.trõ.tràng,.thợp.tlí.tvà.ttiếp.ttục.tmở.trộng.tđối.ttượng.txét.tx ử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính

Trên.tcơ.tsở.tnhững.tphân.ttích,.tnhận.tđịnh.tở.tcác.tmục.t2.2.2.tvà.t3.1.1.tcủa.t luận.tán,.tpháp.tluật.tTTHC.thiện.thành.tcần.ttiếp.ttục.thoàn.tthiện.tvề.tcả.tphương.t pháp,.tcách.tthức.t.tquy.tđịnh.tvà.tnội.tdung.tcác.tquy.tđịnh.tvề.tđối.ttượng.txét.txử.t sơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tnhư.tsau:

Thứ.tnhất,.t pháp.tluật.tTTHC.tcần.tquy.tđịnh.trõ.tràng,.tminh.tbạch.tvà.tcụ.tth ể.thơn.tvề.tđối.ttượng.tkhởi.tkiện.tquy.tđịnh.ttại.ttại.tkhoản.t1,2,3,4,5,6.tĐiều.t3 tTu y.tcác.tkhái.tniệm.t.tnày.tđã.tđược.tquy.tđịnh.ttrong.tluật.tnhưng.tvẫn.tchưa.trõ.tràng ,.tminh.tbạch,.tthực.ttế.tnhiều.tTòa.tán.tđịa.tphương.tvẫn.tcó.ttrường.thợp.táp.tdụng. tsai.

Tham.tkhảo.tkinh.tnghiệm.tcác.tnước.ttiên.ttiến.tnhư.tPháp.tvà.tNhật.tBả.t tT heo.tđó,.t.tở.tPháp,.t“tòa.tán.tkhông.tgiới.thạn.txem.txét.tcác.tvấn.tđề.thành.tchính.t được.tliệt.tkê.tcũng.t.tnhư.tkhông.tcông.tnhận.tđiều.tkhoản.tdự.tphòng.t(trong.ttrườ ng.thợp.tpháp.tluật.tcó.tquy.tđịnh.tkhác) tLuật.thành.tchính.tPháp.tchỉ.tđưa.tra.tmột tnguyên.ttắc.tngoại.tlệ.tlà.ttòa.tán.tsẽ.tkhông.txem.txét,.tgiải.tquyết.tcác.tvụ.tviệc.tli ên.tquan.tđến.tquá.ttrình.tlập.tpháp.tcủa.tNghị.tviện,.tcác.tmối.tquan.thệ.tluật.tpháp. tquốc.ttế,.tcác.thoạt.tđộng.thành.tchính.tnhưng.tmang.tbản.tchất.tdân.tsự.tnhư.thợp.t đồng.thành.tchính Về.tnguyên.ttắc.tngười.tdân.tcó.tthể.tkiện.tbất.tkì.tmột.tquyết.tđị nh.thay.thành.tvi.tcông.tquyền.tnào.tra.ttòa.tán.tcó.tthẩm.tquyền.tnếu.tkhông.tthuộc. tnhững.ttrường.thợp.tngoại.tlệ”.t[53] tTòa.tán.tNhật.tbản.tcũng.tkhông.tbị.tgiới.thạ n.tbởi.tcác.tvụ.tviệc.thành.tchính.tmang.ttính.tliệt.tkê tHọ.tsử.tdụng.tphương.tpháp. tđịnh.ttính.tquy.tđịnh.tcác.tQĐHC.tđược.tkhởi.tkiện.tra.ttòa.tán.tphải.tthỏa.tmãn.tcá c.tdấu.thiệu.tcụ.tthể.tnhư:.ttính.tquyền.tlực.tcông,.thiệu.tlực.tpháp.tlí,.tcó.tsự.ttác.tđộ ng.ttrực.ttiếp.tvà.tchính.txác.tvới.tngười.tkhởi.t.tkiện,.tmối.tquan.thệ.tkhông.tphụ.tth uộc.tgiữa.tchủ.tthể.tvà.tđối.ttượng.tquản.tlí.t[121].

Pháp.tluật.tViệt.tNam.tnên.tsử.tdụng.tphương.tpháp.tđịnh.ttính.tđể.txác.tđịnh.tr õ.ttính.tchất,.tđặc.tđiểm.tcủa.tđối.ttượng.tkhởi.tkiện.tthuộc.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.thành.tchính.tkết.thợp.tvới.tphương.tpháp.tloại.ttrừ.tthay.tcho.tphương.tpháp.t liệt.tkê.tvà.tloại.ttrừ.tnhư.thiện.tnay.tđể.tđảm.tbảo.tsự.tthống.tnhất.ttrong.tđiều.tluật,

.tthuận.tlợi.ttrong.tviệc.tnhận.tdiện.tđối.ttượng.tkhởi.tkiện.tvà.tthụ.tlí.tvụ.tán.tcủa.tTò a.tá.t.tCụ.tthể,.tcần.txác.tđịnh.tcác.ttiêu.tchí,.tdấu.thiệu đặc.tthù.tcủa.tQĐHC,.tHVHC.tcó.tthể.tlà.tđối.ttượng.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchín h:.t(1).tTính.tquyền.tlực.tcông.t(giải.tquyết.tmột.tvấn.tđề.tcụ.tthể.ttrong.thoạt.tđộng. thành.tpháp);.t(2).tChứa.tđựng.tmệnh.tlệnh.tcá.tbiệt;.t(3).tSự.ttác.tđộng.ttrực.ttiếp.tc ủa.tQĐHC,.tHVHC.tđối.tvới.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tcụ.tthể;.t(4).tKhông.tthuộc.tphạm. tvi.tloại.ttrừ tVới.ttinh.tthần.tđó,.tQĐHC,.tHVHC.tlà.tđối.ttượng.tkhởi.tkiện.tkhông tbị.tgiới.thạn.tbởi.tchủ.tthể.tlà.tcơ.tquan.thành.tchính.tnhà.tnước.thoặc.tngười.tcó.tt hẩm.tquyền.ttrong.tcơ.tquan.thành.tchính.tnhà.tnướ.t

Mặt.tkhác,.tchúng.ttôi.tcho.trằng.tcần.tthống.tnhất.tthuật.tngữ.tquyết.tđịnh.thà nh.tchính.ttại.tLuật.tban.thành.tquyết.tđịnh.thành.tchính tLuật.ttố.ttụng.thành.tchính tchỉ.tnên.tquy.tđịnh.tQuyết.tđịnh.thành.tchính,.thành.tvi.thành.tchính.tbị.tkiện.tmột. tcách.tminh.tbạch.tdễ.thiểu.tđể.tcá.tnhân,.ttổ.tchức.tcó.tthể.tdễ.tdàng.tnhận.tdiện.tvà tthực.thiện.tthuận.tlợi.tquyền.tkhởi.tkiệ.t

Theo.tđó,.tkhoản.t1.tvà.tkhoản.t2.tĐiều.t3.tLuật.tTố.ttụng.thành.tchính.tnăm.t2 015.tnên.tgộp.tlại.tvà.tđịnh.tnghĩa.tnhư.tsau:.t Quyết.tđịnh.thành.tchính.tbị.tkiện.tlà

tvăn.tbản.táp.tdụng.tpháp.tluật.ttrong.tquản.tlý.thành.tchính.tnhà.tnước.tảnh.thưởn g.ttrực.ttiếp.tđến.tquyền.tvà.tlợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchứ.t.tKhoản.t3. tvà.tkhoản.t4.tĐiều.t3.tLuật.tTố.ttụng.thành.tchính.tnăm.t2015.tcũng.tnên.tgộp.tlại.t và.tđịnh.tnghĩa.tnhư.tsau:.t Hành.tvi.thành.tchính.tbị.tkiện.tlà.txử.tsự.tđược.tthể.thi ện.tbằng.thành.tđộng.thay.tkhông.thành.tđộng.tcủa.tcán.tbộ,.tcông.tchức,.tviên.tchứ c.ttrong.tquản.tlý.thành.tchính.tnhà.tnước.tảnh.thưởng.ttrực.ttiếp.tđén.tquyền.tvà.tl ợi.tích.thợp.tpháp.tcủa.tngười.tkhởi.tkiệ.t

Thứ.thai,.t Điều.t30.tLuật.tTố.ttụng.thành.tchinh.tcần.tsửa.tđổi.ttheo.thướng.tp hù.thợp.t.tvới.tĐiều.t3.tvà.tthống.tnhất.tvà.thợp.tlí.tvề.tphạm.tvi.tcác.tQĐHC,.tHVH C.tlà.tđối.ttượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tvà.tphạm.tvi.tcác.tQĐHC,.t HVHC.tkhông.tthuộc.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính. Điều.t30.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015.tquy.tđịnh.tvề.tđối.ttượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.ttheo.thướng.tkết.thợp.tphương.tpháp.tloại.ttrừ.tvà.tphương.tph áp.tliệt.tkê.tlà.tchưa.tthực.tsự.thợp.tlí,.ttạo.tra.tsự.tmâu.tthuẫn.tgiữa.tcác.tđiều.tkhoả n.tcũng.tnhư.ttăng.ttính.tphức.ttạp.tkhông.tcần.tthiết.tcủa.tđiều.tluật.tnhư.tđã.tphân.t tích.tở.tmục.t3.1.1.tcủa.tluận.tán,.tchưa.tbao.thàm.ttất.tcả.tcác.tQĐHC,.tHVHC.tthe o.tđúng.tqui.tđịnh.tcủa.tĐiều.t3.tnếu.tbị.tkhởi.tkiện.tphải.tđược.tTòa.tán.tcó.tthẩm.tq uyền.tthụ.tlí.tgiải.tquyế.t.tVì.tvậy,.tcần.tquy.tđịnh.tthống.tnhất,.tcô.tđọng.tvà.tdễ.thi ểu.thơn.tđiều.tluật.tnày.tnhằm.tgiúp.tcơ.tquan.ttố.ttụng.tcũng.tnhư.tđương.tsự.tthuận.tlợi.ttrong.tviệc.tnhận.tdiện.tQĐHC.tbị.tkiệ.t.tTheo.tđó,.tthay.tbằng.tviệc.tquy.tđịnh.tdanh.tsách.tcử.ttri,.tdanh.tsách.ttrưng.tcầu.tdân.tý.tbằng.tHVHC.ttrong.tviệc.tlập.td anh.tsách.tcử.ttri,.tdanh.tsách.ttrưng.tcầu.tdân.tý.tlà.tđối.ttượng.tkhởi.tkiện.tvà.txét.t xử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tmà.tkhông.thề.tlàm.tthay.tđổi.tbản.tchất,.tnội.tdun g.tcủa.ttranh.tchấp.thành.tchính.tđược.tgiải.tquyết.tđồng.tthời.tđảm.tbảo.tthống.tnhấ t.tđiều.tkiện.tvề.tquyết.tđịnh.thành.tchính.t(bởi.t.tcác.ttrường.thợp.ttrên.tkhông.tph ải.tlà.tQĐHC,.tkhông.tthống.tnhất.tquy.tđịnh.ttại.tkhoản.t2 Điều.t3.tLuật.tTTHC.tvề.tquyết.tđịnh.thành.tchính.tbị.tkiện) tMặt.tkhác.tcũng.tkhô ng.tnhất.tthiết.tphải.tphân.tbiệt.tquyết.tđịnh.tkỉ.tluật.tbuộc.tthôi.tviệc.tcông.tchức.tv ới.tQĐHC.tvì.tcông.tchức.ttrong.ttrường.thợp.tnày.tkhởi.tkiện.tvới.ttư.tcách.tcá.tnhâ n.tcông.tdân.tchứ.tkhông.tphải.tlà.tcông.tchức.ttrong.thoạt.tđộng.tcông.tvụ.tvới.tnhà tnước.tvà.tđây.tcũng.tlà.tmột.tloại.tQĐHC.tcá.tbiệ.t.tVề.tquyết.tđịnh.tgiải.tquyết.tk hiếu.tnại.tvề.tquyết.tđịnh.txử.tlí.tvụ.tviệc.tcạnh.ttranh.tquy.tđịnh.ttại.tkhoản.t2.tĐiều t115.tcủa.tLuật.tTTHC.tnăm.t2015.tvà.tkhoản.t1.tĐiều.t115.tcủa.tLuật.tcạnh.ttranh. tnăm.t2004.tlà.tđối.ttượng.tkhởi.tkiện.tvụ.tán.thành.tchính,.tsong.tĐiều.t116.tcủa.tL uật.tcạnh.ttranh.tlại.tgián.ttiếp.tquy.tđịnh.tquyết.tđịnh.txử.tlí.tvụ.tviệc.tcạnh.ttrạnh.t mới.tlà.tđối.ttượng.tkhởi.tkiện,.tđo.tđó.tcó.tthể.tquy.tđịnh.tquyết.tđịnh.txử.tlí.tvụ.tviệ c.tcạnh.ttranh.tcủa.tthủ.ttrưởng.tcơ.tquan.tquản.tlí.tcạnh.ttranh.tlà.tđối.ttượng.tkhởi. tkiện.tvà.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.tcũng.tkhông.thề.tlàm.tthay.tđổi.tbả n.tchất.tcủa.ttranh.tchấp.thành.tchính.t.tđược.tgiải.tquyế.t

Thứ.tba ,.tLuật.tTTHC.tnên.tmở.trộng.tthẩm.tquyền.ttrong.tviệc.tquy.tđịnh.tđố i.ttượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tphù.thợp.tvới.ttinh.tthần.tchỉ.tđạo.tc ủa.tĐảng.tghi.tnhận.ttrong.tNghị.tquyết.tsố.t49-NQ/

TW.tngày.t02/6/2005.tcủa.tBộ.tChính.ttrị:“Mở.trộng.tthẩm.tquyền.txét.txử.tcủa.tTo à.tán.tđối.tvới.tcác.tkhiếu.tkiện.thành.tchính”,.tcụ.tthể:

Pháp.tluật.tTTHC.tquy.tđịnh.tthẩm.tquyền.tgiải.tquyết.tcác.tkhiếu.tkiện.thành.t chính.ttheo.thướng.tkhông.tloại.ttrừ.ttất.tcả.tcác.tquyết.tđịnh.thành.tchính.tnội.tbộ,.t đảm.tbảo.tvai.ttrò.tcủa.tTòa.tán.tlà.tcơ.tquan.tthực.thiện.tquyền.ttư.tpháp,.tkiểm.tsoá t.thoạt.tđộng.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước.tbằng.tthủ.ttục.ttố.ttụng.thành.tchính tTheo.tđó,.tquy.tđịnh.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tđối.tvới.t các.tQĐHC.tmang.ttính.tchất.tnội.tbộ.tvề.tcông.ttác.tnhân.tsự.tcủa.tcơ.tquan.tmà.tcó ttác.tđộng.tnghiêm.ttrọng.tđến.tquyền.tvà.tlợi.tích.tcủa.tcông.tchức.tnhư.tquyết.tđịn h.tcho.tthôi.tviệc.tcông.tchức.thoặc.tcho.tnghỉ.thưu.tsớm,.tquyết.tđịnh.tcách.tchức,.t quyết.tđịnh.tđiều.tđộng,.tbiệt.tphái.tđống.tvới.tcông.tchứ.tv.v tBởi.tlẽ,.tđây.tcũng.tl à.tnhững.tquyết.tđịnh.tảnh.thưởng.tđến.tquyền.tcó.tviệc.tlàm.tcủa.tcông.tdân.tđược.t quy.tđịnh.ttrong.tHiến.tpháp,.tmặt.tkhác.tsẽ.tgiúp.tkiểm.tsoát.tcông.tkhai.ttình.ttrạng ttiêu.tcực.ttrong.ttuyển.tdụng,.tbổ.tnhiệm.tcán.tbộ,.tcông.tchức.tvà.tchạy.tchức,.tch ạy.tquyền.ttrong.txã.thội.

Bên.tcạnh.tđó,.tđiểm.tb.tĐiều.t30.tnên.tsửa.tđổi.tquy.tđịnh.tvề.tquyết.tđịnh,.thà nh.tvi.tcủa.tTòa.tán.ttrong.tviệc.táp.tdụng.tbiện.tpháp.txử.tlý.thành.tchính,.txử.tlý.th ành.tvi.tcản.ttrở.thoạt.tđộng.ttố.ttụng.ttheo.tluật.tTTHC.tnăm.t2015.tlà.tđối.ttượng.t khởi.tkiện.tnhằm.tđảm.tbảo.tnguyên.ttắc.tcông.tbằng,.tquyền.tcon.tngười,.tquyền.tc ông.tdân,.tbởi.tnhư.tđã.tphân.ttích.ttrên.tmọi.tquyết.tđịnh.txử.tlí.tvi.tphạm.thành.tchí nh.tđều.tlà.tđối.ttượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.tthì.tkhông.tthể.tvì.tbấ t.tcứ.tlí.tdo.tgì.tloại.ttrừ.tquyền.tkhởi.tkiện.tcủa.tcông.tdân.t.tđối.tvới.tcác.tquyết.tđị nh.ttrên.tđể.tbảo.tđảm.tquyền.tvà.tlợi.tích.tcho.thọ.

Ngoài.tra,.tmở.trộng,.tbổ.tsung.tquy.tđịnh.ttrong.tđối.ttượng.txét.txử.tsơ.tthẩm. tvụ.tán.thành.tchính.tvề.tvăn.tbản.tquy.tphạm.tpháp.tluật,.tvăn.tbản.thành.tchính,.thà nh.tvi.thành.tchính.tcó.tliên.tquan.ttrong.tvụ.tán.thành.tchính.tđảm.tbảo.ttính.tthống. tnhất,.ttạo.tcơ.tcở.tpháp.tlí.tvững.tchắc.tcho.tHội.tđồng.txét.txử.ttrong.tviệc.txem.tx ét.tvà.txử.tlí.tcác.tquyết.tđịnh.tvà.thành.tvi.tcó.tliên.tquan.tnày tTrong.ttương.tlai,.t khi.tcơ.tchế.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tđã.thoàn.tthiện,.ttrình.tđộ.tthẩm. tphán.tnâng.tcao,.tcần.tnghiên.tcứu.tquy.tđịnh.tvề.tviệc.tkhởi.tkiện.tvà.tthẩm.tquyền txem.txét.tcủa.ttòa.tán.tđối.tvới.ttính.thợp.tpháp.tcác.tquyết.tđịnh.thành.tchính.tquy. tphạm.ttừ.tChính.tphủ.ttrở.txuống.tcó.tảnh.thưởng.tđến.tquyền.tvà.tlợi.tích.tchính.tđ áng.tcủa.tcá.tnhân,.ttổ.tchứ.t.tVấn.tđề.tnày,.tcó.tthể.thọc.thỏi.tkinh.tnghiệm.tmột.tsố. tnước.ttrên.tthế.tgiới,.tnhư.ttrường.thợp.tở.tPháp,.tcác.ttòa.tán.tcó.tthể.tphán.tquyết.t từ.tnhững.tquyết.tđịnh.tnhỏ.tnhất.tcủa.tchính.tquyền.tđịa.tphương.tđến.tcác.tnghị.tđị nh.tđược.tban.thành.tbởi.tTổng.tthốn.t [53]

4.3.1.2 Hoàn.tthiện.tquy.tđịnh.tpháp.tluật.tvề.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm. tvụ.tán.thành.tchính a Hoàn.tthiện.tquy.tđịnh.tpháp.tluật.tvề.tphân.tđịnh.tvề.tthẩm.tquyền.txét txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tcủa.ttòa.tán.ttheo.tcấp.tlãnh.tthổ

Một.tlà,.t về.tviệc.tphân.tđịnh.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tch ính.tquy.tđịnh.ttại.tĐiều.t31,.t32.tcủa.tLuật.tTố.ttụng.thành.tchính.tcần.tđiều.tchỉnh.t lại.ttheo.thướng.t.tđảm.tbảo.tphù.thợp.tvới.tkhái.tniệm.tquyết.tđịnh.thành.tchính,.thà nh.tvi.thành.tchính.tđược.tgiải.tthích.ttại.tĐiều.t3;.tđảm.tbảo.ttất.tcả.tcác.tquyết.tđịn h.thành.tchính,.thành.tvi.thành.tchính.ttheo.tđúng.tqui.tđịnh.tcủa.tĐiều.t3,.tnếu.tbị.tk hởi.tkiện.tphải.tđược.tTòa.tán.tcó.tthẩm.tquyền.tthụ.tlí.tgiải.tquyế.t.tTheo.tđó,.tĐiều t31.tđiều.tchỉnh.tvề.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tcủa.tTAND.thuyện.tđối.tvới.tq uyết.tđịnh.tkỷ.tluật.tbuộc.tthôi.tviệc.tcông.tchức.ttheo.thướng.tđưa.tquyết.tđịnh.tkỷ.t luật.tBuộc.tthôi.tviệc.tcông.tchức.tcủa.tChủ.ttịch.thuyện.tlên.tthẩm.tquyền.txét.txử.t sơ.tthẩm.tcủa.tTAND.tTỉnh.tđể.tđảm.tbảo.ttính.tnhất.tquán.ttrong.tviệc.tquy.tđịnh.tt hẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tcủa.ttòa.tán.tnhân.tdân.thuyệ.t.tKhoản.t2.tĐiều.t32.tb ổ.tsung.tthêm.tQĐHC.tcủa.ttổ.tchứ.t.tKhoản.t3.tĐiều.t32.tbổ.tsung.tthêm.tQĐHC.tc ủa.ttổ.tchức,.tcá.tnhân.tđược.ttrao.tquyền.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước.tđảm.tbả o.tthống.tnhất.tvới.tĐiều.t3.tLuật.tTTHC.tđồng.tthời.tđảm.tbảo.tđầy.tđủ.tcơ.tsơ.tphá p.tlí.tcho.tviệc.tthụ.tlí.tvà.txét.txử.tcác.tđối.ttượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tcủa.tTòa.tán.tc ấp.tsơ.tthẩ.t

Mặt.tkhác,.tnên.tgiữ.tquy.tđịnh.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tcủa.tTAND.th uyện.tđối.tvới.tcác.tvụ.tán.thành.tchính.tvề.tQĐHC,.tHVHC.tcủa.tUBND.tcấp.thuyệ n,.tChủ.ttịch.tUBND.tcấp.thuyện.tnhằm.tphù.thợp.tvới.tyêu.tcầu.tnhiệm.tvụ.tcải.tcá ch.ttư.tpháp.tvề.tviệc.tmở.trộng.tthẩm.tquyền.txét.txử.tcho.tTAND.tcấp.thuyệ.t.tBên

Các.tgiải.tpháp.tnâng.tcao.thiệu.tquả.ttổ.tchức.tthực.thiện.tpháp.tluật.tvề.t xét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính

Nhằm.tnâng.tcao.thiệu.tquả.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tở.tViệt.tNa m,.tbên.tcạnh.tcác.tgiải.tgiáp.thoàn.tthiện.tcơ.tsở.tpháp.tlí.tcần.ttiến.thành.tđồng.tbộ. tcả.tcác.tgiải.tpháp.tvề.ttổ.tchức.tthực.thiện.tpháp.tluật.ttrên.tthực.ttế tCác.tgiải.tphá p.tcơ.tbản.tcần.tchú.ttrọng.tgồm:

4.3.2.1 Tăng.tcường.tvà.tđổi.tmới.tphương.tthức.tlãnh.tđạo.tcủa.tĐảng.ttrong tcông.ttác.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính

Hiến.tpháp.tnăm.t2013.ttại.tkhoản.t1.tĐiều.t4.tđã.tkhẳng.tđịnh:.t“Đảng.tcộng.t sản.tViệt.tNam.tlà.tlực.tlượng.tlãnh.tđạo.tNhà.tnước.tvà.txã.thội”,.tthực.ttiễn.ttổ.tch ức.tvà.thoạt.tđộng.tcủa.thệ.tthống.tchính.ttrị.tvà.tquản.tlí.tnhà.tnước.tở.tViệt.tNam.t cho.tthấy.tviệc.ttăng.tcường.tvai.ttrò.tlãnh.tđạo.tcủa.tĐảng.tlà.tgiải.tpháp.tquan.ttrọn g.tđể.tnâng.thiệu.tquả.tcủa.tcông.ttác.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính.tnói.tchu ng.tvà.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tnói.triên.t.tTuy.tnhiên,.tsự.tlãnh.tđạo.t của.tĐảng.tphải.tphù.thợp.tvới.tđặc.ttrưng.tcủa.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tvà.tphù.thợp.tvới.ttổ.tchức.tvà.thoạt.tđộng.tcủa.tTAN.t

Tăng t cường t vai t trò t lãnh t đạo t của t Đảng t cần t tiến t hành t đồng t thời t trên t các phương.tthức:.tĐề.tra.tcác.tchủ.ttrương,.tchính.tsách,.tđịnh.thướng.tkịp.tthời,.tquán.t triệt.tsâu.tsắc.tvà.tbám.tsát.tcác.tnhiệm.tvụ.tchiến.tlược.tđể.tchỉ.tđạo.tsát.tsao.ttrong. thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tTuy.tvậy,.tĐảng.tkhông.tđược.t chỉ.tthị,.tcan.tthiệp.ttrực.ttiếp.tvào.tcông.ttác.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính tBên.tcạnh.tđó,.tcần.ttăng.tcường.thơn.tnữa.tcông.ttác.tkiểm.ttra,.tgiám.tsát.tcủa.tĐản g.tđối.tvới.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.tcó.tbiện.tpháp.txử.tlí.tn ghiêm.tkhắc.tđối.tvới.tnhững.tđảng.tviên.tvi.tphạm.tpháp.tluật.ttrong.tcông.ttác.txét.tx ử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tnói.triêng.tvà.tTTHC.tnói.tchung;.tChú.ttrọng.tđào.tt ạo,.tbồi.tdưỡng.tnhững.tcán.tbộ.tưu.ttú.tcó.tđủ.tkhả.tnăng,.tphẩm.tchất,.tbản.tlĩnh.tchín h.ttrị.tđảm.tnhiệm.tnhững.tvị.ttrí.tquan.ttrọng.ttrong.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tc hính;.tphát.thuy.tvai.ttrò.ttiên.tphong,.tgương.tmẫu.tcủa.tĐảng.tviên,.ttổ.tchức.tcấp.tủy tĐảng,.tđồng.tthời.ttuyên.ttruyền.tvận.tđộng.tcán.tbộ,.tcông.tchức.tvà.tcông.tdân.tchấ p.thành.tcác.tquy.tđịnh.tpháp.tluật.tvề.tTTHC.tnói.tchung.tvà.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tá n.thành.tchính.tnói.triên.t.tTuy.tnhiên,.tsự.tlãnh.tđạo.tcủa.tĐảng.tcũng.tphải.tluôn.tphù. thợp.tvới.tđặc.ttrưng.triêng.tcủa.thoạt.tđộng.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính,.ttôn.ttrọng.tn guyên.ttắc.t“độc.tlập.tvà.tchỉ.ttuân.ttheo.tpháp.tluật”.

Song.tsong.tđó,.tlãnh.tđạo.tTòa.tán.tcác.tcấp.tcần.tcó.tsự.tphối.thợp.tchặt.tchẽ,. tthường.txuyên.tvới.tcấp.tỦy.tđảng,.tchính.tquyền.tđịa.tphương,.tnhất.tlà.tcơ.tquan.t có.tchức.tnăng.t.tquản.tlí.tchuyên.tngành.tliên.tquan.tđến.tnhững.tvụ.tán.tmà.tTòa.tá n.tđang.tthụ.tlí,.tgiải.tquyết.tnhằm.tphát.thuy.tvai.ttrò.tcủa.thọ.ttrong.tviệc.tgiải.tquy ết.tvụ.tán.thành.tchính.tđược.thiệu.tquả,.tthuận.tlợi;.ttrong.tnhững.ttrường.thợp.tcần. tthiết.tsẽ.tphối.thợp.tvới.tcơ.tquan.txét.txử.tđưa.tra.tđường.tlối.tgiải.tquyết.tnhững.tv ụ.tán.tlớn,.tcó.ttính.tchất.tquan.ttrọng.tcó.tthể.tgây.tphương.thại.tan.tninh.tchính.ttrị. tvà.tquốc.tphòng.tcủa.tđất.tnước,.tđịa.tphươn.t

4.3.2.2 Thực.thiện.tđồng.tbộ.tvà.thiệu.tquả.tcông.ttác.thướng.tdẫn.táp.tdụng.t và.tthi.thành.tpháp.tluật

Luật.tTTHC.tnăm.t2015.tvừa.tmới.tban.thành.tvà.tcó.thiệu.tlực.tthi.thành.tcần.tcó.tcách.thiểu.tvà.táp.tdụng.tthống.tnhấ.t.tCông.ttác.tgiải.tthích,.thướng.tdẫn.tluật.t cần.tđảm.tbảo.ttính.tthống.tnhất,.tminh.tbạch,.ttoàn.tdiện.ttrên.tphạm.tvi.tcả.tnướ.t.tTheo.tđó,.tTòa.tán.tcác.tcấp.tsẽ.tphải.tđịnh.tkỳ.ttiến.thành.ttổ.tchức.ttập.thuấn,.ttrau.tdồi.tkiến.tthức.tchuyên.tsâu.tvề.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước;.tbồi.tdưỡng.tnâng.tcao.tnghiệp.tvụ.tcho.tđội.tngũ.tthẩm.tphán,.tHội.tthẩm.tnhân.tdân;.tthường.txuyên.ttổ.tchức.trút.tkinh.tnghiệm.tđối.tvới.tnhững.tvụ.tán.tcó.tsai.tsót;.tchủ.tđộng.tbáo.tcá o.tvà.tđề.tnghị.tTòa.tán.tcấp.ttrên.thướng.tdẫn.táp.tdụng.tthống.tnhất.tpháp.tluật.tvề.tnhững.tvướng.tmắc.ttrong.tquá.ttrình.txét.txử.tcác.tvụ.tán.thành.tchính;.tthực.thiện.tviệc.tgiải.tđáp.tcác.tvấn.tđề.tvề.tnghiệp.tvụ.txét.txử.tvà.txây.tdựng.tcác.tbộ.tgiải.tđá p.tlàm.tcăn.tcứ.ttham.tkhảo.tcho.ttòa.tán.tcấp.tdưới.ttránh.tsai.tsót.ttrong.tquá.ttrình.txét.txử tBên.tcạnh.tđó,.tcông.ttác.ttổng.tkết.tthực.ttiễn.txét.txử,.tđảm.tbảo.táp.tdụn g.tthống.tnhất.tpháp.tluật.tvà.t.tphát.ttriển.tán.tlệ.tphải.ttiến.thành.tnghiêm.ttúc,.tthư ờng.txuyên.t.t.t.ttheo.thướng.ttập.ttrung.txây dựng.tcác.tán.tlệ.thành.tchính.tvà.ttập.thuấn.tviệc.táp.tdụng.tcác.tán.tlệ.thành.tchính,. ttriển.tkhai.tthường.tkì.tcác.tán.tđiể.t

4.3.2.3 Nâng.tcao.tý.tthức.tpháp.tluật.tcủa.tngười.tdân.tnói.tchung.tvà.tcủa.tc ác.tchủ.tthể.ttham.tgia.ttrong.tkhởi.tkiện.tvà.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính. Thứ.tnhất,.t đối.tvới.tngười.tdân,.tcần.tphải.tcó.tbiện.tpháp.tđẩy.tmạnh.tcông.tt ác.ttuyền.ttruyền,.tphổ.tbiến,.tgiáo.tdục.tpháp.tluật.tđể.tnâng.tcao.tnhận.tthức.tvà.thi ểu.tbiết.tcủa.thọ.tvề.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tgiúp.thọ.tthực.thiện.ttốt. thơn.tquyền.tkhởi.tkiện.tcũng.tnhư.tcác.tquyền.tvà.tlợi.tích.tkhác.tcủa.tngười.tdân.tt ại.tTòa.tán.ttrong.tTTHC.tmà.ttrước.thết.tlà.tở.tcấp.tsơ.tthẩ.t.tSở.tdĩ.tnhư.tvậy.tlà.tvì tđể.ttăng.tcường.thiệu.tquả.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tthì.tviệc.tquan.tt rọng.tlà.tphải.tlàm.tcho.tnhững.tquy.tđịnh.tđó.tđến.tgần.thơn.tvới.tngười.tdân.tvà.tgi úp.thọ.tnắm.tvững.tquy.tđịnh.tpháp.tluậ.t.tMột.ttrong.tnhững.tnguyên.tnhân.tdẫn.tđế n.thạn.tchế.tcủa.thoạt.tđộng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.t(số.tlượng.tvụ.tá n.thành.tchính.tđược.tthụ.tlí.tquá.tít.tso.tvới.tsố.tvụ.tkhiếu.tnại.thành.tchính.tđược.tt hụ.tlí.thàng.tnăm).tlà.tdo.tngười.tdân.tvẫn.tđang.tmơ.thồ.tvới.tcông.ttác.txét.txử.tvụ. tán.thành.tchính,.tnhận.tthức.tchưa.trõ.tnên.tcòn.t“e.tngại”,.tchưa.ttin.ttưởng.tvào.thi ệu.tquả.tmang.tlại.ttừ.tsự.tlựa.tchọn.tcách.tthức.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchín h.tnày tNgười.tkhởi.tkiện.tcũng.tlo.tngại.tđến.tviệc.tnếu.tviệc.tkhởi.tkiện.tcủa.thọ.tđ ược.tTòa.tán.tchấp.tnhận.tthì.tlại.tsợ.tbị.tngười.tthua.tkiện.t(người.tbị.tkiện).tgây.tkh ó.tkhăn.ttrong.tcông.tviệc.tvà.tđời.tsống.tsau.tnày tĐối.tvới.tngười.tkhởi.tkiện,.tcần. tphổ.tbiến.trộng.trãi.tkhông.tchỉ.tqua.tlí.tthuyết.tmà.tcòn.tbằng.tthực.ttiễn.txét.txử.tđ ể.thọ.tnhận.tthức.trõ.tquyền.tlợi.tvà.ttrách.tnhiệm.tbản.tthân,.ttin.ttưởng.tcơ.tchế.tgiả i.t.tquyết.ttranh.tchấp.tbằng.ttòa.tá.t.tĐể.tthực.thiện.ttốt.tviệc.tđó,.tcần.tkhuyến.tkhíc h.tviệc.ttham.tdự.tphiên.ttòa.thành.tchính.tsơ.tthẩm.tcủa.tnhân.tdân.tđịa.tphương.tnơ i.tban.thành.tQĐHC,.tthực.thiện.tHVHC.tbị.tkiệ.t

Thứ.thai,.t đối.tvới.tngười.tbị.tkiện,.tcần.tquán.ttriệt.trõ.ttư.ttưởng.tđối.tvới.tng ười.tbị.tkiện,.tngười.tđứng.tđầu.tcơ.tquan,.ttổ.tchức.tcủa.tnhà.tnước.tcần.tphải.tgươn g.tmẫu.tvà.tthường.txuyên.tchỉ.tđạo,.tquán.ttriệt.tcho.tcán.tbộ,.tcông.tchức.tthuộc.tq uyền.tcủa.tmình.tcó.tquan.t.tđiểm.tđúng.tđắn.ttrong.tphục.tvụ.tnhân.tdân,.thết.tsức.tt ránh.ttình.ttrạng.tcửa.tquyền,.t“trả.tđũa”.tngười.tdân.tđã.tkhiếu.tkiệ.t.tNgược.tlại,.tp hải.tcó.tthái.tđộ.tcầu.tthị,.thợp.ttác,.tsẵn.tsàng.tnhận.ttrách.tnhiệm.tvà.tđối.tthoại.tđể. ttìm.tra.tsự.tthật.tkhách.tquan.tcủa.tvụ.tán;.tphối.thợp.tchặt.tchẽ.tvới.tngười.ttiến.thà nh.ttố.ttụng.ttrong.tviệc.tcung.tcấp.ttài.tliệu,.tchứng.tcứ.ttrong.tquá.ttrình.tgiải.tquyế t.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tvà.tphải.ttự.tnêu.tcao.ttrách.tnhiệm.tthi.thành.tphán. tquyết.tcủa.ttòa.tán.tvề.tvụ.tán.thành.tchính.

4.3.2.4 Triển.tkhai.tcác.tbiện.tpháp.ttổ.tchức.tnhằm.tnâng.tcao.ttrình.tđộ,.tnă ng.tlực,.ttrách.tnhiệm.tcủa.tcác.tchủ.tthể.ttiến.thành.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính

Xét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tlà.tgiai.tđoạn.ttập.ttrung.tđầy.tđủ.tvà.tc ao.tđộ.tnhất.tcác.thoạt.tđộng.tTTH.t.tÁn.thành.tchính.tlà.tmột.tloại.tán.tđặc.tthù.tgiả i.tquyết.ttranh.tchấp phát.tsinh.ttrên.tnhiều.tlĩnh.tvực.tkhác.tnhau.ttrong.tquản.tlí.thành.tchính.tnhà.tnước trất.tđa.tdạng,.tphong.tphú,.thơn.tthế.tnữa.tphía.tbên.tbị.tkiện.tlà.tcơ.tquan.tcông.tq uyền.t(cơ.tquan,.tcán.tbộ,.tcông.tchức.tnhà.tnước).tvì.tvậy.tđể.tđáp.tứng.tnhu.tcầu.tg iải.tquyết.tcó.thiệu.tquả.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.tviệc.tnâng.tcao.tnăng.tlực,.tt rình.tđộ.tcho.tđội.tngũ.ttiến.thành.tsơ.tthẩm.tcũng.tnhư.tnăng.tlực.tgiải.tquyết.ttranh tchấp.thành.tchính.tcủa.tcác.tcơ.tquan.ttố.ttụng.tnói.tchung.tđược.txem.tlà.tnhiệm.t vụ.ttrọng.ttâm.ttrong.tcải.tcách.ttư.tphá.t.tTheo.tPG.tTS.tNguyễn.tMinh.tĐoan,.t“Vi ệc.tcải.tcách.ttư.tpháp.ttheo.ttinh.tthần.txây.tdựng.tnhà.tnước.tpháp.tquyền.txã.thội. tchủ.tnghĩa.tkhông.tthể.tdụng.tchạm.ttới.tlập.tpháp.tvà.thành.tphá.t.tTuy.tnhiên,.tviệ c.tđề.tcao.tvai.ttrò.tcủa.ttư.tpháp.tcó.tnghĩa.tlà.ttạo.tcho.ttư.tpháp.tnhững.tkhả.tnăn g.tthực.thiện.tđầy.tđủ.tquyền.tnăng.tvốn.tcó.tcủa.tnó ”[15,t.t16] tDo.tvậy,.tđể.tnân g.tcao.tnăng.tlực,.ttrình.tđộ.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.tcần.tnhanh.tchó ng,.tđồng.tbộ.ttiến.thành.tcác.tbiện.tpháp.ttổ.tchức.ttrực.ttiếp.tnhư:

Thứ.tnhất,.t Tòa.tán,.tVKS.ttiến.thành.tmở.tcác.tlớp.ttập.thuấn.tcác.tvăn.tbản.t pháp.tluật.tmới;.tđào.ttạo.tvà.ttập.thuấn.tchuyên.tmôn.tnghiệp.tvụ.tcho.tthẩm.tphán,. thội.tthẩm.tnhân.tdân,.tkiểm.tsát.tviên,.tthư.tký.tTòa.tán….t;.tđào.ttạo.tcác.tngạch.tc hức.tdanh.ttư.tpháp.tvà.tnâng.tngạch.tthẩm.tphán;.tđào.ttào.tthông.tqua.tviệc.trút.tki nh.tnghiệm.tcông.ttác.txét.txử;.tcho.tcác.tcán.tbộ.tTòa.tán,.tVKS.tđược.tđi.thọc.tnân g.tcao.ttrình.tđộ tChương.ttrình.tbồi.tdưỡng,.tđào.t.ttạo.tvề.tnghiệp.tvụ.tthẩm.tphán. tphải.tđược.tHọc.tviện.ttư.tpháp.tvà.tngành.tTòa.tán.txây.tdựng,.tthiết.tkế.triêng,.tch uyên.tbiệt.tnhằm.tđào.ttạo.tđội.tngũ.tthẩm.tphán.thành.tchính.tchuyên.tnghiệ.t.tHội.t thẩm.thành.tchính.tnhân.tdân.tđược.ttham.tgia.tcác.tchương.ttrình.ttập.thuấn.tthườn g.txuyên.tđể.tnâng.tcao.ttrình.tđộ.

Thứ.thai,.t TAND.ttối.tcao.tthực.thiện.tkịp.tthời.tviệc.ttổng.tkết.tkinh.tnghiệm.tx ét t xử,.tgiải.tđáp.tthắc.tmắc.tvề.tnghiệp.tvụ.txét.txử.thành.tchính.tcho.ttòa.tán.tcấp.td ưới tTAND.tcấp t sơ.tthẩm.tcần t tăng t cường t phối t hợp t với t Viện t kiểm t sát t cùng t cấp t tổ t chức t “Phiên t tòa t rút t kinh.tnghiệm”,.t“Án.tđiểm”.tnhằm.tgiúp.tcá c.tThẩm.tphán,.tHội.tThẩm,.tKiểm.tsát.tviên.ttích.tlũy.tthêm.tkinh.tnghiệm.tthực.tti ễn,.tđảm.tbảo.tcác.tphiên.ttòa.tđều.tđược.tdiễn.tra.tkhách.tquan.tvà.tđúng.tquy.tđị nh.tcủa.tpháp.tluật.tnâng.tcao.tchất.tlượng.txét.txử.tsơ.tthẩm.tcác.tvụ.tán.thành.tchính t Thứ.tba,.t đảm.tbảo tbiên tchế.tvề.tđội.tngũ.ttiến.thành.txét.txử.tsơ.tthẩm.tv ụ t án.thành.tchính.tmang.ttính.tchuyên.ttrách tĐặc.tbiệt,.tcần.tthực.thiện.tmột.tcuộ c.trà.tsoát.ttổng.tthể.tlại.ttoàn.tbộ.tnăng.tlực.tcủa.tcác.thội.tthẩm,.tđể.tcó.tsự.tlựa.tch ọn,.tđiều.tchỉnh,.tbổ.tsung,.tthay.tthế.tnhằm.tchọn.tra.tđội.tngũ.thội.tthẩm.tnhân.t dân.tđạt.tyêu.tcầu.ttham.tgia.txét.txử.tvụ.tán.thành.tchính tCông.ttác.ttuyển.tch ọn.tban.tđầu.tcần.ttổ.tchức.tmột.tcách.tnghiêm.ttúc,.tkhách.tquan,.tcẩn.tthận.tlà.tm ột.tbước.tquan.ttrọng.tnhằm.tnâng.tcao.tchất.tlượng.tcủa.tcác.thội.tthẩ.t.tSau.tđó,.tcần.tthường.txuyên.tcó.tnhững.tđợt.tkiểm.ttra.ttrình.tđộ,.tnăng.tlực.tvề.tcông.t tác.txét.txử.thành.tchính.tvà.tkiến.tthức.tchuyên.tmôn.tcủa.tđội.tngũ.tnày.tđể.tđảm.t bảo.thọ.tluôn.tcó.tý.t.tthức trau.tdồi.tchuyên.tmôn.tvà.ttrách.tnhiệm.ttrong.tquá.ttrình.ttham.tgia.tgiải.tquyết.tcác tvụ.tán.thành.tchính.tcấp.tsơ.tthẩ.t

4.3.2.5 Thực.thiện.tnghiêm.ttúc,.thiệu.tquả.tcông.ttác.tkiểm.ttra,.tgiám.tsát,.tp hát.thiện.tvà.txử.tlí.tnhững.tvi.tphạm.tpháp.tluật.ttrong.tquá.ttrình.txét.txử.tsơ.tthẩm tvụ.tán.thành.tchính

Việc.tnày.tphải.tđược.tthực.thiện.tnghiêm.ttừ.tkhâu.ttiếp.tnhận.tkhiếu.tkiện,.tth ụ.tlí,.txác.tminh,.tthu.tthập.tchứng.tcứ,.tcũng.tnhư.ttrong.tquá.ttrình.ttiến.thành.tphiê n.ttòa.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.tcông.ttác.tthi.thành.tán.tđảm.tbảo.ttín h.tđộc.tlập,.tkhách.tquan.ttrong.thoạt.tđộng.txét.txử.tnhằm.tcủng.tcố.tlòng.ttin.tcủa.t nhân.tdân.tvào.tcông.ttác.txét.txử.tvà.tvào.tsự.tnghiệp.txây.tdựng.tNhà.tnước.tpháp.t quyền.txã.thội.tchủ.tnghĩa.tcủa.tdân.tdo.tdân.tvà.tvì.tdâ.t.tBởi.tthực.ttiễn.tcông.ttác.t giải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính.tở.tViệt.tNam.tnhững.tnăm.tqua.tcho.tthấy,.tch ất.tlượng,.thiệu.tquả.tcông.ttác.tnày.tphụ.tthuộc.tnhiều.tvào.ttinh.tthần.ttrách.tnhiệm tvà.tý.tthức.tkỉ.tluật.tcủa.tđội.tngũ.tcán.tbộ,.tcông.tchức.tlàm.tcông.ttác.ttiếp.tnhận,. tthụ.tlí,.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.tvì.tvậy.tviệc.ttăng.tcường.tkỉ.tluật,.tkỉ.tcương,.txử.t lí.tnghiêm.tminh.tkịp.tthời.tnhững.ttrường.thợp.tthiếu.ttrách.tnhiệm,.tvi.tphạm.ttrong tcông.ttác.txét.txử,.tthi.thành.tbản.tán.tvụ.tcần.tthiết.tđặt.tra.tnhằm.tnâng.tcao.ttrách.t nhiệm.tvà.tý.tthức.tkỉ.tluật.tvà.ttính.tđộc.tlập.tcủa.tđội.tngũ.tcán.tbộ,.tcông.tchức.tth ực.thiện.tcông.ttác.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính tBên.tcạnh.tviệc.tkiểm.tsát. tViện.tkiểm.tsát,.tcơ.tquan.tquyền.tlực.tNhà.tnước,.ttăng.tcường.tvà.tphát.thuy.tvai.tt rò.tkiểm.tsoát.tngoài.tcủa.tcác.ttổ.tchức.txã.thội,.ttruyền.tthông.tđại.tchúng,.tcác.tcá. tnhân,.ttổ.tchức.ttrong.txã.thội.t–.tđây.tlà.tmột.tkênh.ttác.tđộng.ttích.tcực.tvà.tcó.tý.tn ghĩa.ttrong.tviệc.tđảm.tbảo.tsự.tcông.tbằng,.tkhách.tquan,.tđúng.tđắn.tcủa.tquá.ttrình. txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tbảo.tđảm.tquyền.tvà.tlợi.tích.tchính.tđáng.tch o.tcá.tnhân,.ttổ.tchứ.t

4.3.2.6 Đầu.ttư.tcơ.tsở.tvật.tchất,.ttrang.tthiết.tbị,.tphương.ttiện.tkĩ.tthuật.tng hiệp.tvụ.tphục.tvụ.tcông.ttác.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính

Cùng.tvới.tviệc.tđề.txuất,.tđổi.tmới.tmô.thình.tTAND.tthực.thiện.tthẩm.tquyền.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính.tnhư.ttrên,.tviệc.ttăng.tcường.tngân.tsách,.tc ơ.tsở.tvật.tchất.tcho.ttòa.thành.tchính.tcó.tý.tnghĩa.tquan.ttrọng.tvà.tcần.tthiết.ttrong.tthời.tgian.ttới tNhà.tnước.tcần.ttiếp.ttục.tcải.tthiện.tcơ.tsở.tvật.tchất,.tđiều.tkiện.tlà m.tviệc.tcho.tcác.tToà.tán.tđể.tnâng.tcao.thiệu.tquả.tcông.tviệc.tvà.ttrau.tdồi.tchuyê n.tmôn,.tnghiệp.tvụ;.ttriển.tkhai.tthực.thiện.tcó.thiệu.tquả.tĐề.tán.ttrang.tthiết.tbị,.tp hương.ttiện.tlàm.tviệc.tcủa.tTAND.tcác.tcấp.tgiai.tđoạn.t2014.t–.t2018.tđã.tđược.tT hủ.ttướng.tChính.tphủ.tphê.tduyệt;.tXây.tdựng.tvà.ttổ.tchức.tthực.thiện.ttốt.tĐề.tán.t đẩy.tmạnh.tứng.tdụng.tcông.tnghệ.tthông.ttin.tgiai.tđoạn.t2016.t-.t2020;.ttăng.tcườn g.tviệc.tsử.tdụng.tcác.tphần.tmềm.tứng.tdụng.ttrong.tthủ.ttục.txét.txử.tvà.tquản.tlí.tc ông.ttác.txét.txử.tsơ.tthẩm;.tđẩy.tmạnh.tcải.tcách.thành.tchính.ttư.tpháp.ttrong.thoạt.tđộng.tcủa.tcác.tTòa.tá.t.tViệc.tứng.tdụng.tcông.tnghệ.tthông.ttin.tvào.thoạt.tđộng.tc ủa.tTòa.tán.tcần.ttăng.tcường;.ttập.ttrung.tvào.tviệc.thoàn.tthiện.tvà.thướng.tdẫn.tth ực.thiện.tcác.tphần.tmềm.tứng.tdụng.ttrong.tcông.ttác.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thàn h.tchính.

4.3.2.7 Tăng.tcường.ttrách.tnhiệm.tphối.thợp.tcủa.tcơ.tquan,.ttổ.tchức,.tcá.tn hân.ttrong.tviệc.thỗ.ttrợ.ttòa.tán.tgiải.tquyết.tvụ.tán.thành.tchính. Để.tnâng.tcao.thiệu.tquả.txét.txử.tsơ.tthẩm.tvụ.tán.thành.tchính,.tviệc.ttăng.tcư ờng.tsự.tphối.thợp.tgiữa.tcác.tcơ.tquan.tnhà.tnước.tvà.tphát.thuy.tvai.ttrò.tcác.tthiết.t chế.tbổ.ttrợ.ttư.tpháp.ttrong.tcông.ttác.tgiải.tquyết.ttranh.tchấp.thành.tchính.tcó.tý.tn ghĩa.tquan.ttrọn.t

Thứ.tnhất,.t tăng.tcường.tsự.tphối.thợp.tgiữa.tTòa.tán.tvới.tcác.tcơ.tquan.thành