1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Luận văn thạc sĩ (21)

335 2 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Tiêu đề Xét xử sơ thẩm vụ án hành chính ở Việt Nam
Tác giả Nguyễn Thị Hà
Người hướng dẫn TS. Trần Thị Hiền, TS. Nguyễn Thị Thủy
Trường học Trường Đại Học Luật Hà Nội
Chuyên ngành Luật hiến pháp và Luật hành chính
Thể loại luận án tiến sĩ
Năm xuất bản 2017
Thành phố Hà Nội
Định dạng
Số trang 335
Dung lượng 570,66 KB

Cấu trúc

  • 1.1.2. Tìnhq.hìnhq.nghiênq.cứuq.thựcq.trạngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hành q.chính (30)
  • 1.1.3. Tìnhq.hìnhq.nghiênq.cứuq.vềq.đềq.xuấtq.giảiq.phápq.nângq.caoq.hiệuq.q uảq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính (40)
  • 1.2. Tìnhq.hìnhq.nghiênq.cứuq.ởq.nướcq.ngoài (58)
  • 1.3. Đánhq.giáq.chungq.tìnhq.hìnhq.nghiênq.cứuq.cóq.liênq.quanq.đếnq.đ ềq.tàiq.vàq.nhữngq.vấnq.đềq.đƣợcq.luậnq.ánq.tiếpq.tụcq . nghiênq.cứu (62)
  • 1.4. Giảq.thuyếtq.nghiênq.cứuq.vàq.câuq.hỏiq . nghiênq.cứu (66)
    • 1.4.1. Giảq.thuyếtq.nghiênq.cứu (66)
    • 1.4.2. Cácq.câuq.hỏiq.nghiênq.cứu (68)
  • 2.1. Kháiq.niệmq.vàq.vịq.trí,q.vaiq.tròq.củaq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq (70)
    • 2.1.1. Kháiq.niệm,q.đặcq.điểmq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính (70)
    • 2.1.2. Vịq.trí,q.vaiq.tròq.củaq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính (88)
  • 2.2. Nộiq.dungq.cơq.bảnq.củaq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq . hànhq.chính 48 1. Đốiq.tượngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính (100)
    • 2.2.2. Chủq.thểq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính (110)
    • 2.2.3. Thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính (116)
    • 2.2.4. Thủq.tụcq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính (124)
  • 2.3. Cácq.yếuq.tốq.ảnhq.hưởngq.đếnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq . hànhq. chính (132)
    • 2.3.1. Yếuq.tốq.chínhq.trị (132)
    • 2.3.2. Yếuq.tốq.kinhq.tếq.-q.xãq.hội (134)
    • 2.3.3. Yếuq.tốq.phápq.lý (138)
    • 2.3.4. Điềuq.kiệnq.đảmq.bảoq.tínhq.độcq.lậpq.củaq.Tòaq.ánq.trongq.xétq.xửq.s ơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính (140)
    • 2.3.5. Yếuq.tốq.conq.người (144)
  • 3.1. Thựcq.trạngq.phápq.luậtq.hiệnq.hànhq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụ q.ánq.hànhq.chínhq...q.73 1................Vềq.đốiq.tượngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính (150)
    • 3.1.2. Vềq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính (160)
    • 3.1.3. Vềq.thủq.tụcq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính (170)
    • 3.1.4. Vềq.tổq.chứcq.vàq.hoạtq.độngq.củaq.tòaq.ánq.cóq.thẩmq.quyềnq.xétq.xử q.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính (0)
  • 3.2. Thựcq.tiễnq.tổq.chứcq.thựcq.hiệnq.phápq.luậtq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩ mq.vụq.ánq.hànhq.chính (202)
    • 3.2.1. Kếtq.quảq.tổq.chứcq.thựcq.hiệnq.phápq.luậtq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩm q.vụq.ánq.hànhq.chínhq (202)
    • 3.2.2. Hạnq.chếq.trongq.tổq.chứcq.thựcq.hiệnq.phápq.luậtq.vềq.xétq.xửq.sơq.th ẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính (210)
    • 3.2.3. Nguyênq.nhânq.củaq.nhữngq.hạnq.chếq.trongq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq. hànhq.chính.112 Kếtq.luậnq.chươngq.3 (228)
  • 4.3. Giảiq.phápq.nângq.caoq.hiệuq.quảq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq . hàn hq.chính (249)
    • 4.3.1. Cácq.giảiq.phápq.hoànq.thiệnq.phápq.luậtq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq. vụq.ánq.hànhq.chínhq (250)
    • 4.3.2. Cácq.giảiq.phápq.nângq.caoq.hiệuq.quảq.tổq.chứcq.thựcq.hiệnq.phápq.lu ậtq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính (296)

Nội dung

Tìnhq.hìnhq.nghiênq.cứuq.thựcq.trạngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hành q.chính

1.1.2 Tìnhq.hìnhq.nghiênq.cứuq.thựcq.trạngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq hànhq.chính

Thờiq.gianq.qua,q.ởq.Việtq.Namq.đãq.cóq.kháq.nhiềuq.côngq.trìnhq.nghiênq. cứuq.liênq.quanq.trựcq.tiếpq.đếnq.thựcq.trạngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq. chínhq.tiếpq.cậnq.ởq.phạmq.viq.rộng,q.hẹpq.khácq.nhau,q.trongq.đóq.cóq.đềq.cậpq đếnq.cácq.vấnq.đềq.quanq.trọngq.củaq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.nhưq.đốiq.tượngq.xétq. xử,q.thẩmq.quyềnq.vàq.thủq.tụcq.xétq.xử,q.môq.hìnhq.tổq.chứcq.thựcq.hiệnq hoạ tq.độngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Trongq.đóq.đángq.kểq.nhấtq.p hảiq.kểq.đếnq.q.q.q.cácq.luậnq.ánq.vàq.luậnq.vănq.thạcq.sĩq.luậtq.họcq.vàq.cácq.bà iq.viếtq.cóq.liênq.quanq.trênq.cácq.tạpq.chíq.chuyênq.ngành.

Trướcq.hết,q.cácq.luậnq.ánq.tiếnq.sĩq.cóq.liênq.quanq.đếnq.đềq.tàiq.trongq.ch ươngq.đánhq.giáq.thựcq.trạngq.phápq.luậtq.vàq.thựcq.tiễnq.thiq.hànhq.ítq.nhiềuq.c ũngq.đãq.đềq.cậpq.đếnq.thựcq.trạngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.trê nq.cảq.phươngq.diệnq.cơq.sởq.phápq.líq.vàq.tổq.chứcq.thựcq.q.hiện,q.nhưq.luậnq.á nq.tiếnq.sĩq.củaq.Nguyễnq.Thanhq.Bình:q.Thẩmq.quyềnq.củaq.Tòaq.ánq.nhânq.q.d ânq.trongq.việcq.giảiq.quyếtq.cácq.khiếuq.kiệnq.hànhq.chínhq.nghiênq.cứuq.kháq. kĩq.thựcq.trạngq.thẩmq.quyềnq.nàyq.ởq.Việtq.Naq.q.Tuyq.vậy,q.doq.luậnq.ánq.này q.nghiênq.cứuq.vềq.thẩmq.quyềnq.q.xétq.xửq.củaq.TANDq.trongq.giaiq.đoạnq.199 6-

2002,q.nênq.phầnq.nghiênq.cứuq.thựcq.trạngq.đãq.khôngq.cònq.mangq.tínhq.thờiq.sựq.vàq.phùq.hợpq.vớiq.quyq.địnhq.phápq.luậtq.hiệnq.nay.

Luậnq.ánq.tiếnq.sĩq.củaq.Hoàngq.Quốcq.Hồng:q.Đổiq.mớiq.tổq.chứcq.vàq.ho ạtq.độngq.củaq.Toàq.hànhq.chínhq.đápq.ứngq.yêuq.cầuq.xâyq.dựngq.Nhàq.nướcq. phápq.quyềnq.Việtq.Namq.hiệnq.nayq.cũngq.điq.vàoq.bànq.luậnq.quáq.trìnhq.hìnhq

.thành,q.phátq.triển,q.thựcq.trạngq.tổq.chứcq.vàq.hoạtq.độngq.củaq.Toàq.hànhq.chí nhq.ởq.Việtq.Namq.đếnq.nămq.2006.

Luậnq.ánq.tiếnq.sĩq.củaq.Trầnq.Kimq.Liễu:q.Toàq.hànhq.chínhq.trongq.Nhàq

nướcq.phápq.quyềnq.xãq.hộiq.chủq.nghĩaq.Việtq.Namq.củaq.dân,q.doq.dân,q.vìq. dânq.đánhq.giáq.vềq.thựcq.trạngq.tổq.chức,q.hoạtq.độngq.vàq.vaiq.tròq.củaq.Toàq. hànhq.chínhq.ởq.Việtq.Namq.theoq.tiếnq.trìnhq.lịchq.sử.

Luậnq.ánq.tiếnq.sĩq.củaq.Nguyễnq.Mạnhq.Hùng:q.Phânq.địnhq.thẩmq.quyền q.giảiq.quyếtq.khiếuq.nạiq.hànhq.chínhq.vàq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.vụq.ánq.hành q.chínhq.ởq.Việtq.Nam,q.đượcq.bảoq.vệq.vàoq.nămq.2014,q.tạiq.Đạiq.họcq.Luậtq.

Hàq.Nộiq.đãq.làmq.rõq.vấnq.đềq.thựcq.trạngq.phânq.địnhq.q.haiq.loạiq.thẩmq.quyề nq.trênq.ởq.Việtq.Naq.q.Luậnq.ánq.làq.mộtq.côngq.trìnhq.nghiênq.cứuq.kháq.chiq.t iếtq.vàq.cụq.thểq.vềq.cácq.phươngq.thứcq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq. ởq.Việtq.Nam,q.trongq.đóq.cóq.nhiềuq.nộiq.dungq.liênq.quanq.đếnq.đềq.tàiq.nhưq. vềq.thẩmq.quyềnq.xétq.xử,q.khởiq.kiện,q.thụq.líq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính,q thựcq.tiễnq.củaq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính

Luậnq.vănq.thạcq.sĩq.củaq.Lươngq.Hữuq.Phước:q.“Hoànq.thiệnq.quyq.địnhq. phápq.luậtq.vềq.đốiq.tượngq.xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.củaq.toàq.án”,q.bảoq. vệq.nămq.2006,q.tạiq.Đạiq.họcq.Luậtq.Hàq.Nội.q.Luậnq.vănq.nàyq.chủq.yếuq.tậpq trungq.nghiênq.cứuq.đánhq.giáq.cácq.quyq.địnhq.phápq.luậtq.vàq.thựcq.trạngq.hoạ tq.độngq.xétq.xửq.cácq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.thựcq.trạngq.quyq.địnhq.phápq.luậtq vềq.QĐHC,q.HVHCq.quaq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.củaq.TAN q.

Luậnq.vănq.thạcq.sĩq.củaq.Hoàngq.Thịq.Hoaq.Lê:q.“Mộtq.sốq.vấnq.đềq.lýq.l uậnq.vàq.thựcq.tiễnq.q.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính”q.đánhq.giáq. quyq.địnhq.củaq.phápq.luậtq.vàq.thựcq.trạngq.thựcq.hiệnq.phápq.luậtq.vềq.xétq.xử q.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.nhưngq.chỉq.dừngq.lạiq.phânq.q.tíchq.mộtq.khía q.cạnhq.củaq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.làq.trìnhq.tựq.vàq.nhữngq. côngq.việcq.cóq.liênq.quanq.đểq.tiếnq.hànhq.phiênq.toàq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq chính.q.Cácq.nộiq.dungq.q.vấnq.đềq.chỉq.dừngq.lạiq.ởq.phạmq.viq.luậnq.vănq.thạ cq.sĩq.nênq.chưaq.nghiênq.cứuq.mộtq.cáchq.sâuq.q.sắcq.vàq.đầyq.đủq.cácq.khíaq.c ạnhq.líq.luậnq.vàq.thựcq.tiễnq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.Vi ệtq.Namq.theoq.quyq.địnhq.phápq.luậtq.hiệnq.hànhq.v.v.

Ngoàiq.ra,q.cònq.cóq.mộtq.sốq.luậnq.vănq.khácq.cóq.nộiq.dungq.liênq.quanq. đếnq.thựcq.trạngq.q.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.cũngq.đượcq.xemq. xét,q.nghiênq.cứuq.trongq.quáq.trìnhq.q.viếtq.luậnq.án,q.như:q.Đồngq.Thịq.Ninh:“

Khởiq.kiệnq.vàq.thụq.líq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.theoq.quyq.địnhq.củaq.phápq.luậtq tốq.tụngq.hànhq.chínhq.Việtq.Nam”,q.bảoq.vệq.nămq.2012,q.tạiq.Đạiq.họcq.Luậtq.

Hàq.Nội;q.Nguyễnq.Việtq.Nam,q.“Tranhq.tụngq.trongq.tốq.tụngq.hànhq.chínhq.ởq

– q.Lýq.luậnq.vàq.thựcq.tiễn”,q.bảoq.vệq.nămq.2013,q.tạiq.Đạiq.họcq.Luậtq.Hàq.Nội

;q.Trầnq.Thịq.Lâm,“Phápq.luậtq.vềq.cănq.cứq.thụq.líq.vụq.ánq.hànhq.hànhq.chính q.ởq.Việtq.Namq.hiệnq.nay”q.bảoq.vệq.nămq.2015q.tạiq.Khoaq.Luật,q.Đạiq.họcq.

Quốcq.Giaq.Hàq.Nội;q.Nguyễnq.Thịq.Maiq.Anhq.“Xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hà nhq.chínhq.tạiq.Tòaq.ánq.nhânq.dânq.tỉnhq.Nghệq.An”q.bảoq.vệq.nămq.2015,q.tại q.Đạiq.họcq.Luậtq.Hàq.Nộiq.v.v.q.Cácq.luậnq.ánq.vàq.luậnq.vănq.trênq.tuyq.không q.phảiq.tấtq.cảq.đềuq.cóq.trọngq.tâmq.nghiênq.cứuq.làq.vấnq.đềq.xétq.xửq.sơq.thẩ mq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.nhưngq.đãq.bàn luậnq.đếnq.thựcq.trạngq.cácq.vấnq.đềq.cóq.liênq.quanq.đếnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.n hưq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩm,q.đốiq.tượngq.xétq.xửq.sơq.thẩm,q.thủq.tụcq. xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.môq.hìnhq.tòaq.hànhq.chínhq.hayq.vấn q.đềq.phânq.địnhq.thẩmq.quyềnq.trongq.cơq.chếq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq. chínhq.ởq.Việtq.Nam

Tuyq.vậy,q.trongq.cácq.côngq.trìnhq.đãq.côngq.bố,q.vấnq.đềq.thựcq.trạngq.về q.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.trênq.cảq.phươngq.diệnq.cơq.sởq.pháp q.líq.vàq.tổq.chứcq.thựcq.hiệnq.theoq.quyq.địnhq.Luậtq.TTHCq.nămq.2015q.chưa q.đượcq.bànq.đếnq.mộtq.cáchq.toànq.diệnq.vàq.cóq.hệq.thốnq.q.Phầnq.lớnq.cácq.tá cq.giảq.mớiq.dừngq.lạiq.ởq.phânq.tích,q.đánhq.giáq.cácq.chếq.địnhq.cụq.thểq.củaq. xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.nhưq.đốiq.tượngq.xétq.xử,q.thẩmq.quyề nq.vàq.thủq.tụcq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.trướcq.thờiq.điểmq.Luậ tq.TTHCq.nămq.2015q.cóq.hiệuq.lực,q.nênq.mộtq.sốq.phầnq.phânq.tích,q.đánhq.gi áq.cácq.quyq.địnhq.củaq.phápq.luậtq.đãq.khôngq.cònq.phùq.hợq.q.Trongq.sốq.cácq côngq.trìnhq.đượcq.côngq.bốq.sauq.nămq.2015q.chủq.yếuq.làq.cácq.bàiq.tạpq.chíq đềq.cậpq.ngắnq.gọn,q.mangq.tínhq.chấtq.giớiq.thiệuq.quyq.địnhq.củaq.phápq.luậtq màq.chưaq.cóq.sựq.phânq.tích,q.bìnhq.luậnq.chuyênq.sâuq.vềq.thựcq.trạngq.phápq luậtq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.hoặcq.chỉq.điq.vàoq.bìnhq.luậ nq.mộtq.sốq.quyq.địnhq.mớiq.củaq.Luậtq.TTHCq.nămq.2015.q.Đánhq.giáq.kếtq.qu ảq.nghiênq.cứuq.cụq.thểq.vềq.cácq.nộiq.dungq.liênq.quanq.đếnq.thựcq.trạngq.xétq. xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.cácq.côngq.trìnhq.trênq.nhậnq.thấy:

Thứq.nhất,q vềq.đốiq.tượngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.được q.bànq.đếnq.trongq.mộtq.sốq.côngq.trìnhq.khoaq.họcq.[25],q.[29],q.[40],q.[51],q. [79]q.v.v.q.Tuyq.nhiên,q.nhìnq.chungq.cácq.tácq.giảq.đềuq.khôngq.trựcq.tiếpq.đềq. cậpq.đếnq.nộiq.dungq.nàyq.hoặcq.đồngq.nhấtq.đốiq.tượngq.củaq.xétq.xửq.hànhq.c hínhq.vớiq.đốiq.tượngq.củaq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.

(cácq.QĐHC,q.HVHCq.bịq.kiện).q.Nhiềuq.côngq.trìnhq.choq.rằng,q.kháiq.niệmq.“ quyếtq.địnhq.hànhq.chính”q.trongq.phápq.luậtq.hiệnq.hànhq.chưaq.nêuq.đượcq.nhữ ngq.tiêuq.chíq.đặcq.trưngq.đểq.xácq.địnhq.vănq.bảnq.nàoq.làq.“quyếtq.địnhq.hành q.chính”q.-q.đốiq.tượngq.khởiq.kiệnq.vàq.thụq.líq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.

Thứq.hai,q vềq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.hầu q.hếtq.cácq.côngq.trìnhq.đồngq.tìnhq.vàq.chỉq.raq.nhữngq.ưuq.điểmq.củaq.phương q.phápq.loạiq.trừq.đểq.quyq.địnhq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chínhq. [24,tr.209],q.

[38,tr.5,6].q.Bàiq.báoq."Thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.th eoq.Luậtq.Tốq.tụngq.hànhq.chínhq.- q.Sựq.kếq.thừa,q.phátq.triểnq.vàq.nhữngq.nộiq.dungq.cầnq.tiếpq.tụcq.đượcq.hoànq.thiện"q.củaq.ThS.q.Nguyễnq.Mạnhq.Hùngq.q.

Tìnhq.hìnhq.nghiênq.cứuq.vềq.đềq.xuấtq.giảiq.phápq.nângq.caoq.hiệuq.q uảq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính

Vềq.cácq.đềq.xuất,q.giảiq.phápq.nângq.caoq.hiệuq.quảq.xétq.xửq.hànhq.chính q.nóiq.chungq.vàq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.nóiq.riêngq.đềuq.đượ cq.đềq.cậpq.trongq.hầuq.hếtq.cácq.côngq.trìnhq.nghiênq.cứuq.cóq.liênq.quanq.đếnq đềq.tàiq.luậnq.ánq.ởq.cácq.phạmq.viq.vàq.mứcq.độq.khácq.nhauq.tùyq.thuộcq.vào q.mụcq.đíchq.vàq.quyq.môq.nghiênq.cứuq.củaq.từngq.côngq.trình.q.Trongq.đó,q.có q.thểq.kểq.đếnq.mộtq.sốq.côngq.trìnhq.nhưq.Luậnq.ánq.tiếnq.sĩq.củaq.Nguyễnq.Vă nq.Quang:q.Aq.comparativeq.studyq.ofq.theq.systemsq.ofq.reviewq.ofq.administrati veq.actionq.byq.courtsq.andq.tribunalsq.inq.Australiaq.andq.Vietq.Nam:q.Whatq.V ietnamq.canq.learnq.fromq.Australianq.experience,q.đượcq.trìnhq.bảoq.vệq.vàoq.n ămq.2007,q.tạiq.Đạiq.họcq.tổngq.hợpq.Latrobe,q.Melbourne,q.Australia.q.Luậnq.á nq.đãq.tậpq.trungq.nghiênq.cứuq.soq.sánhq.hệq.thốngq.xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chí nhq.bằngq.tòaq.ánq.vàq.cơq.quanq.tàiq.phánq.hànhq.chínhq.ởq.Australiaq.vàq.Việt q.Namq.trênq.cảq.haiq.phươngq.diệnq.phápq.luậtq.vàq.thiếtq.chếq.nhằmq.mụcq.đíc hq.tìmq.kiếmq.nhữngq.q.kinh nghiệmq.phùq.hợpq.cóq.thểq.ápq.dụngq.trongq.bốiq.cảnhq.cụq.thểq.củaq.Việtq.Na q.q.Tácq.giảq.đãq.cungq.cấpq.nhữngq.kinhq.nghiệmq.nướcq.ngoàiq.vềq.môq.hìnhq. vàq.thẩmq.quyền,q.cáchq.thứcq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chính.q.Đâyq.làq. nguồnq.tàiq.liệuq.thamq.khảoq.cóq.giáq.trịq.làmq.cơq.sởq.choq.việcq.soq.sánh,q.đố iq.chiếu,q.họcq.hỏiq.kinhq.nghiệmq.đểq.nghiênq.cứuq.hoànq.thiệnq.phươngq.thứcq xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.nóiq.chungq.vàq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hành q.chínhq.nóiq.riêngq.phùq.hợpq.điềuq.kiệnq.củaq.Việtq.Namq.vàq.bốiq.cảnhq.hộiq. nhậpq.quốcq.tế.

Luậnq.ánq.tiếnq.sĩq.củaq.Phạmq.Hồngq.Quang:q.Tòaq.hànhq.chínhq.ởq.Việt q.Namq.-q.Môq.q.hình,q.thẩmq.quyềnq.vàq.nhữngq.kinhq.nghiệmq.nướcq.ngoàiq. (“Administrativeq.Divisionq.Courtq.inq.Vietq.Namq.- q.Model,q.Jurisdictionq.andq.Lessonq.fromq.foreignq.experiences”),q.đượcq.bảoq. vệq.vàoq.nămq.2010,q.tạiq.Đạiq.họcq.Nagoya,q.Nhậtq.Bảq.q.Luậnq.ánq.điq.sâuq.v àoq.nghiênq.cứuq.vềq.Tòaq.hànhq.chínhq.ởq.cácq.phươngq.diện:q.môq.hình,q.thẩm q.quyền,q.nộiq.dungq.cácq.bảnq.án,q.quyếtq.địnhq.củaq.Tòaq.hànhq.chínhq.vàq.vấ nq.đềq.họcq.tậpq.kinhq.nghiệmq.nướcq.ngoàiq.vềq.vấnq.đềq.nàyq.choq.Việtq.Naq. q.Doq.vậy,q.luậnq.ánq.cũngq.khôngq.điq.sâuq.nghiênq.cứuq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩm q.vụq.ánq.hànhq.chính,q.nhưngq.nhữngq.đánhq.giá,q.nhậnq.địnhq.trongq.luậnq.ánq cóq.thểq.giúpq.nghiênq.cứuq.sinhq.họcq.hỏiq.nhữngq.kinhq.nghiệmq.cácq.nướcq.đ ưaq.raq.cácq.giảiq.phápq.hoànq.thiệnq.môq.hìnhq.vàq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.t hẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đượcq.nêuq.trongq.chươngq.4q.củaq.luậnq.áq.

Luậnq.vănq.thạcq.sĩq.củaq.Nguyễnq.Thịq.Hương:q.“Nângq.caoq.hiệuq.quảq. xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.- q.Nhìnq.từq.gócq.độq.bảoq.đảmq.tínhq.độcq.lậpq.củaq.tòaq.án”,q.bảoq.vệq.nămq.2

013,q.tạiq.Đạiq.họcq.Luậtq.Hàq.Nộiq.cũngq.đãq.đềq.raq.kiếnq.nghịq.vềq.việcq.nân gq.caoq.hiệuq.quảq.xétq.xửq.vụq.q.ánq.hànhq.chínhq.nhưngq.chỉq.mớiq.điq.sâuq.ở q.gócq.độq.bảoq.đảmq.tínhq.độcq.lậpq.củaq.Tòaq.ánq.chứq.chưaq.nhìnq.nhậnq.một q.cáchq.toànq.diện,q.đầyq.đủq.cácq.yêuq.cầuq.nhằmq.đápq.ứngq.nhuq.cầuq.thựcq.ti ễnq.hiệnq.nay.

Bênq.cạnhq.đó,q.TS.q.Nguyễnq.Vănq.Thanhq.vàq.Lq.q.Đinhq.Vănq.Minhq.tr ongq.cuốnq.q.“Mộtq.sốq.vấnq.đềq.vềq.đổiq.mớiq.cơq.chếq.giảiq.quyếtq.khiếuq.kiệ nq.hànhq.chínhq.ởq.Việtq.Nam”q.của,q.NXBq.Tưq.pháp,q.xuấtq.bảnq.nămq.2004q. đãq.đềq.xuấtq.nhiềuq.giảiq.phápq.tiếpq.tụcq.đổiq.mớiq.cơq.chếq.nhằmq.nângq.caoq hiệuq.quảq.côngq.tácq.giảiq.quyếtq.khiếuq.kiệnq.hànhq.chínhq.trongq.thờiq.gianq.t ới,q.trongq.đóq.cóq.nhiềuq.giảiq.phápq.cóq.giáq.trịq.thamq.khảoq.choq.hoạtq.động q.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Cuốn“Tàiq.phánq.hànhq.chínhq.tron gq.bốiq.cảnhq.xâyq.dựngq.nhàq.nướcq.phápq.quyềnq.vàq.hộiq.nhậpq.quốcq.tếq.ởq.Việtq.Namq.hiệnq.nay”,q.doq.PGS.TSq.Nguyễnq.Nhưq.Phátq.vàq.PGS.TSq.Nguyễ nq.Thịq.Việtq.Hươngq.đồngq.chủq.biên,q.xuấtq.bảnq.nămq.2010q.vớiq.sựq.hợpq.tá cq.vàq.hỗq.trợq.củaq.Việnq.KAS,q.cộngq.hoàq.Liênq.bangq.Đứcq.trênq.cơq.sởq.lu ậnq.q.giảiq.quanq.điểmq.líq.luậnq.vềq.tàiq.phánq.hànhq.chính,q.vaiq.tròq.củaq.cơq.quanq.tàiq.phánq.hànhq.chínhq.đãq.đưaq.raq.đượcq.cácq.giảiq.phápq.đểq.nângq.cao q.hiệuq.quảq.củaq.thiếtq.chếq.tàiq.phánq.hànhq.chínhq.ởq.Việtq.Namq.trongq.bốiq.cảnhq.xâyq.dựngq.nhàq.nướcq.phápq.quyềnq.vàq.hộiq.nhậq.

Ngoàiq.ra,q.cóq.mộtq.sốq.đềq.tàiq.khoaq.họcq.cấpq.bộq.vàq.cấpq.cơq.sởq.như :q.Đềq.tàiq.nghiênq.q.cứuq.khoaq.họcq.cấpq.bộ:“Mộtq.sốq.giảiq.phápq.nângq.cao q.hiệuq.quả,q.chấtq.lượngq.giảiq.quyếtq.khiếuq.kiệnq.hànhq.chínhq.tạiq.Tòaq.ánq. nhânq.dânq.theoq.tinhq.thầnq.cảiq.cáchq.tưq.pháp”q.

(2005)q.củaq.TANDq.tốiq.cao,q.doq.cácq.tácq.giảq.ThS.q.Đặngq.Xuânq.Đào;q.Th S.q.Lêq.Vănq.Minhq.vàq.Vũq.Tiếnq.Tríq.thựcq.hiệq.q.Côngq.trìnhq.nàyq.đãq.nghiê nq.cứu,q.khảoq.sátq.thựcq.tiễnq.xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.từq.đóq.đưaq.raq.n hữngq.giảiq.phápq.sátq.thực,q.khảq.thiq.nhằmq.nângq.caoq.hiệuq.quả,q.chấtq.lượn gq.giảiq.quyếtq.cácq.khiếuq.kiệnq.hànhq.chínhq.tạiq.TANDq.theoq.tinhq.thầnq.cải q.cáchq.tưq.pháq.q.Đâyq.làq.nguồnq.thamq.khảoq.đểq.nghiênq.cứuq.sinhq.luậnq.gi ảiq.cácq.vấnq.đềq.q.trongq.chươngq.4q.củaq.luậnq.án,q.tìmq.raq.cácq.giảiq.phápq.n ângq.caoq.hiệuq.quảq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.phùq.hợpq.vớiq.ti nhq.thầnq.cảiq.cáchq.tưq.pháp;q.Đềq.tàiq.nghiênq.cứuq.khoaq.họcq.cấpq.cơq.cở:q.

“Luậtq.Tốq.tụngq.hànhq.chínhq.2010q.vàq.thựcq.tiễnq.giảiq.quyếtq.cácq.vụq.ánq.h ànhq.q.chính”q.

(2015)q.củaq.Trườngq.đạiq.họcq.Luậtq.Hàq.Nộiq.doq.TS.q.Trầnq.Thịq.Hiềnq.làmq chủq.nhiệmq.đềq.tàiq.đưaq.raq.kiếnq.nghịq.vềq.nhữngq.nộiq.dungq.trongq.Luậtq.T THCq.nămq.2010q.cầnq.phảiq.sửaq.đổi,q.bổq.sung,q.gópq.phầnq.giaq.tăngq.tínhq.p hùq.hợpq.củaq.Luậtq.vớiq.thựcq.tếq.giảiq.quyếtq.cácq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.trong q.đóq.cóq.nhiềuq.đềq.xuấtq.cóq.giáq.trịq.thamq.khảoq.trongq.việcq.hoànq.thiệnq.ph ápq.luậtq.vàq.nângq.caoq.hiệuq.quảq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính;q.Đ ềq.tàiq.nghiênq.cứuq.khoaq.họcq.cấpq.cơq.cở:q.“Phápq.luậtq.tốq.tụngq.hànhq.chín hq.vớiq.việcq.bảoq.đảmq.quyềnq.conq.ngườiq.theoq.Hiếnq.phápq.nămq.2013”q.củ aq.Trườngq.đạiq.họcq.Luậtq.Hàq.Nộiq.doq.TS.q.Nguyễnq.Thịq.Thủyq.làmq.chủq.n hiệmq.đềq.tàiq.đềq.raq.mộtq.sốq.giảiq.phápq.vềq.cảq.phươngq.diệnq.cơq.sởq.phápq líq.vàq.tổq.chứcq.thựcq.hiệnq.theoq.địnhq.hướngq.bảoq.vệq.vàq.bảoq.đảmq.quyền q.conq.người,q.quyềnq.côngq.dâq.

Nghiênq.cứuq.giảiq.phápq.nângq.caoq.hiệuq.quảq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.án q.hànhq.chínhq.ởq.Việtq.Namq.cầnq.kểq.đếnq.cácq.bàiq.báoq.đềq.cậpq.đếnq.giảiq. phápq.hoànq.thiệnq.phápq.luậtq.vàq.kinhq.nghiệmq.giảiq.quyếtq.khiếuq.kiệnq.hành q.chínhq.củaq.nướcq.ngoài.q.Trongq.đó,q.cóq.nhiềuq.nhậnq.địnhq.quanq.trọngq.mà q.nghiênq.cứuq.sinhq.cóq.thểq.thamq.khảo,q.kếq.thừaq.cóq.chọnq.lọcq.đểq.đưaq.q.r aq.nhữngq.giảiq.phápq.nhằmq.nângq.caoq.hơnq.nữaq.hiệuq.quảq.xétq.xửq.sơq.thẩ mq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.phùq.hợpq.vớiq.điềuq.kiện,q.hoànq.cảnhq.hiệnq.tạiq.của q.Việtq.Nam,q.như:q.Bàiq.báo“Luậtq.q.tốq.tụngq.hànhq.chínhq.2010q.vàq.vấnq.đề q.nângq.caoq.hiệuq.quảq.xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.nướcq.taq.trongq.giai q.đoạnq.hiệnq.nay”q.củaq.TS.q.Nguyễnq.Vănq.Quangq.

(2011),q.tạpq.chíq.Nghềq.luậtq.đãq.đưaq.raq.cácq.giảiq.phápq.cóq.ýq.nghĩaq.khoaq

.họcq.vàq.thựcq.tiễnq.choq.việcq.nângq.caoq.hiệuq.quảq.xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.c hínhq.nóiq.chungq.vàq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.nóiq.q.riêngq.ởq. Việtq.Naq.q.Nguyễnq.Hoàngq.Anhq.

(2005),q.“Nhữngq.cănq.cứq.đánhq.giáq.tínhq.hợpq.phápq.củaq.quyếtq.địnhq.hành q.chínhq.trongq.xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.Cộngq.hoàq.Phápq.vàq.Vươngq quốcq.Bỉ”,q.tạpq.chíq.Nhàq.nướcq.vàq.Phápq.luậtq.(7),q.tr.q.78q.- q.83;q.ThS.q.Phạmq.Hồngq.Quangq.

(2005),q."Luậtq.Kiệnq.tụngq.hànhq.chínhq.Nhậtq.Bảnq.vàq.mộtq.sốq.vấnq.đềq.cảiq. cáchq.q.q.Tố tụngq.hànhq.chínhq.ởq.Nhậtq.Bảnq.hiệnq.nay",q.Tạpq.chíq.Luậtq.học,q.

(3),q.tr.q.70q.-q.76;q.TS.q.Phạmq.Hồngq.Quangq.

(q.2010),q.“Kinhq.nghiệmq.từq.môq.hìnhq.vàq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.vụq.ánq.hàn hq.chínhq.củaq.mộtq.sốq.nướcq.trênq.thếq.giới”,q.Tạpq.chíq.nghiênq.cứuq.lậpq.ph áp;q.TS.q.Nguyễnq.Vănq.Quangq.

(2012),q."Môq.hìnhq.giảiq.quyếtq.khiếuq.kiệnq.hànhq.chínhq.củaq.Vươngq.quốcq.A nh",q.Tạpq.chíq.luậtq.học,q.(7),q.tr.q.66q.–q.76

Tómq.lại,q.quaq.việcq.tìmq.hiểuq.cácq.côngq.trìnhq.đãq.côngq.bố,q.thấyq.rằn gq.cácq.tácq.giảq.tậpq.trungq.chủq.yếuq.vàoq.giảiq.phápq.nângq.caoq.hiệuq.quảq.x étq.xửq.hànhq.chínhq.nóiq.chung,q.mộtq.sốq.côngq.trìnhq.cóq.đưaq.raq.kiếnq.nghị q.hoànq.thiệnq.phápq.luậtq.vềq.cácq.nộiq.dungq.cụq.thểq.củaq.xétq.q.xửq.sơq.thẩm q.vụq.ánq.hànhq.chínhq.nhưq.sau:

Thứq.nhất,q vềq.đốiq.tượngq.củaq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính: q.Hầuq.hếtq.cácq.côngq.trìnhq.đềuq.đưaq.raq.quanq.điểmq.mởq.rộngq.phạmq.viq.đ ốiq.tượngq.xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.củaq.Tòaq.ánq.nhânq.dânq.nhằmq.bảoq. vệq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.côngq.dânq.[25],[29],[44],

[53].q.Bênq.cạnhq.đó,q.cầnq.xácq.địnhq.rõq.cácq.dấuq.hiệuq.đặcq.trưngq.vềq.đốiq. tượngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đểq.làmq.cơq.cởq.choq.việcq.thụ q.líq.vàq.raq.phánq.q.quyếtq.vềq.tínhq.hợpq.phápq.củaq.đốiq.tượngq.này.

Tìnhq.hìnhq.nghiênq.cứuq.ởq.nướcq.ngoài

Vấnq.đềq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chính,q.trongq.đóq.cóq.mộtq.sốq.k híaq.cạnhq.liênq.quanq.đếnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.cũngq.được q.bànq.luậnq.đếnq.ởq.nhữngq.gócq.độq.khácq.nhauq.trongq.mộtq.sốq.côngq.trìnhq. nghiênq.cứuq.vềq.phápq.luậtq.TTHCq.củaq.nướcq.ngoài.q.Trongq.đó,q.cóq.thểq.nê uq.raq.mộtq.sốq.sáchq.vàq.cácq.bàiq.báoq.khoaq.họcq.sau:

Thứq.nhất,q.cuốnq.“Luậtq.tốq.tụngq.hànhq.chínhq.củaq.cộngq.hoàq.liênq.ba ngq.Đức”q.củaq.tiếnq.sĩq.Wolfq.Ruedigrerq.Schenke,q.NXBq.Chínhq.trịq.Quốcq.g iaq.nămq.2000.q.Cuốnq.sáchq.đưaq.raq.nhữngq.quyq.địnhq.liênq.quanq.đếnq.thủq.t ụcq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.nhưq.vấnq.đềq.khởiq.kiện,q.quyềnq. khiếuq.kiệnq.hànhq.chính,q.tiếnq.hànhq.quáq.trìnhq.tiềnq.tốq.tụng,q.thờiq.q.hiệuq.k hởiq.kiệq.q.Đâyq.làq.cănq.cứq.thamq.khảoq.đểq.đốiq.chiếu,q.đánhq.giáq.thựcq.trạn gq.phápq.luậtq.TTHCq.củaq.Việtq.Namq.tạiq.chươngq.3q.củaq.luậnq.áq.

Thứq.hai,q.cuốnq."Administrativeq.Courtsq.inq.Indonesia:q.Aq.Socio- legalq.Study"q.củaq.Adriaanq.Bedner,q.xuấtq.bảnq.nămq.2001.q.Cuốnq.sáchq.làq.cô ngq.trìnhq.nghiênq.cứuq.toànq.diện,q.hệq.thốngq.vềq.quáq.trìnhq.hìnhq.thành,q.thự cq.trạngq.tổq.chứcq.vàq.hoạtq.độngq.củaq.Toàq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.Indonesia.q.T rênq.cơq.sởq.phânq.tíchq.cácq.yếuq.tốq.ảnhq.hưởngq.tớiq.hiệuq.quảq.xétq.xửq.vụq. ánq.hànhq.chínhq.nóiq.chungq.vàq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.nóiq. riêng,q.nhưq.phápq.luật,q.thẩmq.quyền,q.thủq.tục,q.tổq.chứcq.bộq.máy,q.nhânq.sự, q.nguồnq.tàiq.chính.q.Cuốnq.sáchq.đãq.đềq.xuấtq.mộtq.sốq.giảiq.phápq.nhằmq.hoà nq.thiệnq.vềq.tổq.chứcq.vàq.hoạtq.độngq.củaq.Toàq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.Indonesia ,q.trongq.đóq.cóq.mộtq.sốq.giảiq.phápq.cóq.thểq.họcq.hỏiq.nhằmq.hoànq.thiệnq.mô q.hìnhq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.Việtq.Naq.

Thứq.ba,q.cuốnq.“Phápq.luậtq.hànhq.chínhq.củaq.Cộngq.hoàq.Pháp”q.củaq. tácq.q.giảq.Martineq.Lombardq.vàq.Gillesq.Dumont,q.Nhàq.xuấtq.bảnq.Tưq.pháp,q 2007.q.Trongq.q.đó,q.chươngq.13q.củaq.cuốnq.sáchq.đềq.cậpq.đếnq.lịchq.sửq.hình q.thành,q.cơq.cấuq.tổq.chứcq.vàq.chứcq.năngq.thẩmq.quyềnq.củaq.cácq.toàq.ánq.h ànhq.chínhq.cóq.thẩmq.quyềnq.chungq.vàq.cácq.toàq.ánq.q.hànhq.chínhq.cóq.thẩm q.quyềnq.chuyênq.biệt.q.Chươngq.14q.bànq.vềq.thủq.tụcq.giảiq.quyếtq.cácq.vụq.án q.hànhq.chínhq.làq.nhữngq.nộiq.dungq.cóq.thểq.thamq.khảoq.trongq.việcq.nghiênq. cứu,q.họcq.hỏiq.nhằmq.hoànq.thiệnq.môq.hìnhq.vàq.thủq.tụcq.xétq.xửq.sơq.thẩmq. ởq.Việtq.Naq.

Thứq.tư,q.cuốnq."Tribunalsq.inq.theq.Commonq.Lawq.World"q.doq.Robinq.Cre ykeq.làmq.chủq.biên,q.xuấtq.bảnq.nămq.2008.q.Cuốnq.sáchq.đãq.tổngq.hợpq.vàq.ph ảnq.ánhq.kếtq.quảq.nghiênq.cứuq.củaq.nhómq.tácq.giảq.vềq.cơq.quanq.tàiq.phánq.ở q.mộtq.sốq.nướcq.thuộcq.hệq.thốngq.thôngq.luậtq.

(Commonq.law).q.Trongq.đó,q.cóq.nhiềuq.nộiq.dungq.liênq.quanq.đếnq.vaiq.tròq.c ủaq.cơq.quanq.tàiq.phánq.trongq.giảiq.quyếtq.cácq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.ởq.A ustralia,q.Canada,q.Newq.Zealandq.vàq.Vươngq.quốcq.Anh.q.Cuốnq.sáchq.đãq.chỉq.raq.nhữngq.điểmq.tươngq.đồngq.vàq.khácq.biệtq.vềq.thựcq.trạngq.tổq.chức,q.hoạt q.độngq.vàq.xuq.hướngq.phátq.triểnq.củaq.môq.hìnhq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hàn hq.chính bằngq.cơq.quanq.tàiq.phánq.ởq.cácq.quốcq.giaq.này.q.Đâyq.làq.nhữngq.nộiq.dungq. cóq.thểq.thamq.chiếuq.trongq.việcq.nghiênq.cứuq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.h ànhq.chínhq.ởq.Việtq.Naq.

Thứq.năm,q cuốnq."Administrativeq.Divisionq.Courtq.inq.Vietnam:q.Model,q.J urisdictionq.andq.Lessonq.fromq.foreignq.experiences"q.củaq.Dr.q.Phamq.Hongq.

Quang,q.xuấtq.bảnq.nămq.2010.q.Cuốnq.sáchq.đãq.phânq.tích,q.đánhq.giáq.ởq.cácq. phươngq.diệnq.líq.luận,q.thựcq.tiễnq.vềq.mộtq.sốq.khíaq.cạnhq.cóq.liênq.quanq.đến q.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.nhưq.môq.hình,q.tổq.chứcq.Tòaq.hành q.chính,q.thẩmq.quyền,q.nộiq.dungq.cácq.bảnq.án,q.quyếtq.địnhq.củaq.Tòaq.hànhq. chínhq.vàq.vấnq.đềq.họcq.tậpq.kinhq.nghiệmq.nướcq.ngoàiq.vềq.vấnq.đềq.nàyq.ch oq.Việtq.Nam;q.khẳngq.địnhq.vềq.sựq.cầnq.thiếtq.vàq.đưaq.raq.mộtq.sốq.đềq.xuấtq hoànq.thiệnq.vềq.môq.hìnhq.tổq.chức;q.mởq.rộngq.tốiq.đaq.thẩmq.quyềnq.củaq.To àq.hànhq.chínhq.trongq.điềuq.kiệnq.thànhq.lậpq.cơq.quanq.tàiq.phánq.hànhq.chính q.trựcq.thuộcq.chínhq.phủq.vàq.cácq.Toàq.hànhq.chínhq.khuq.vựcq.ởq.Việtq.Naq.

Thứq.sáu,q.bàiq.báoq."Phápq.điểnq.hoá,q.kiểmq.soát,q.Châuq.Âuq.hoá:q.Hiệ nq.trạngq.củaq.luậtq.hànhq.chínhq.Đức"q.củaq.GS.TS.q.Franzq.Reimer,q.trườngq. Đạiq.họcq.Tổngq.hợpq.Giessenq.q.Cộngq.hoàq.Liênq.bangq.Đức,q.đãq.môq.tảq.kh áiq.quátq.quáq.trìnhq.hìnhq.thành,q.từngq.bướcq.hoànq.thiệnq.phươngq.thứcq.xétq. xửq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.trongq.đóq.cóq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chín h;q.chỉq.raq.ýq.nghĩaq.vàq.điềuq.kiệnq.cơq.bảnq.đểq.côngq.dânq.thựcq.quyềnq.khở iq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đốiq.vớiq.cácq.hànhq.viq.bấtq.hợpq.phápq.củaq.cơq. quanq.côngq.quyềnq.ởq.Cộngq.hoàq.Liênq.bangq.Đứq.q.Bàiq.viếtq.cũngq.đãq.đưaq raq.nhữngq.giảiq.phápq.đảmq.bảoq.choq.côngq.dânq.thựcq.hiệnq.quyềnq.khởiq.kiệ nq.cácq.QĐHCq.vàq.HVHq.

Thứq.bảy,q.bàiq.báoq."Hệq.thốngq.tàiq.phánq.hànhq.chínhq.củaq.Cộngq.hoàq

.Liênq.bangq.Đức"q.củaq.GS.TS.q.Rolandq.Fritz,q.q.A,q.Chánhq.ánq.Toàq.ánq.hàn hq.chínhq.Frankfurtq.amq.Mainq.Cộngq.hoàq.Liênq.bangq.Đức,q.đãq.môq.tảq.kháiq quátq.vềq.cácq.phươngq.diệnq.cơq.bảnq.củaq.hệq.thốngq.tàiq.phánq.hànhq.chínhq.ở q.Cộngq.hoàq.Liênq.bangq.Đứq.q.Trongq.đóq.đưaq.raq.mộtq.sốq.nhậnq.địnhq.vềq.ý q.nghĩaq.củaq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.trongq.việcq.bảoq.hộq phápq.líq.toànq.diện,q.triệtq.đểq.choq.ngườiq.dânq.trướcq.cácq.quyếtq.địnhq.củaq.c ơq.quanq.côngq.quyền;q.nguyênq.tắcq.quyềnq.tựq.địnhq.đoạtq.củaq.ngườiq.khởiq.k iệnq.vụq.ánq.hànhq.chính;q.nộiq.dungq.vàq.phươngq.phápq.quyq.địnhq.thẩmq.quyề nq.xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.vềq.loạiq.việc,q.phânq.cấpq.thẩmq.quyềnq.củaq. hệq.thốngq.Tòaq.ánq.trongq.việcq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.

Thứq.tám,q bàiq.báoq."Reformingq.Administrativeq.Disputeq.Resolutionq.in q.China"q.củaq.Jiq.Hongbo,q.đãq.tậpq.trungq.phânq.tíchq.nhữngq.ưuq.điểmq.vàq.v aiq.tròq.cơq.chếq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chính,q.giớiq.thiệuq.mộtq.sốq.p hươngq.thứcq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.cụq.thểq.tạiq.Trungq.Quốq.q.Nhữngq.kếtq.luậnq.trongq.bàiq.viếtq.cóq.thểq.sửq.dụngq.thamq.chiếuq.trongq.việc q.nghiênq.cứuq.hoànq.thiệnq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.hànhq.chínhq.q.ởq.q.q.Việtq.Namq.v.v.

Nhưq.vậy,q.quaq.tìmq.hiểuq.cácq.côngq.trìnhq.nghiênq.cứuq.nướcq.ngoàiq.có q.liênq.quanq.đếnq.đềq.tàiq.luậnq.án,q.choq.thấyq.chưaq.cóq.côngq.trìnhq.nghiênq.cứuq.nàoq.củaq.cácq.tácq.giảq.nướcq.ngoàiq.nghiênq.cứuq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.Việtq.Nam;q.chỉq.cóq.mộtq.sốq.tácq.giảq.Việtq.Namq.th ựcq.hiệnq.nghiênq.cứuq.ởq.nướcq.ngoàiq.bằngq.tiếngq.nướcq.ngoàiq.cóq.bànq.luận q.đếnq.mộtq.sốq.khíaq.cạnhq.khácq.nhauq.củaq.vấnq.đềq.này.q.Tuyq.khôngq.trựcq.tiếpq.nghiênq.cứuq.chuyênq.sâuq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.Việtq.Nam,q.nhưngq.cácq.côngq.trìnhq.trênq.đãq.bànq.đếnq.mộtq.sốq.khíaq.cạnhq.khácq.nhauq.cóq.liênq.quanq.đếnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.nhưq.đốiq.tượngq.xétq.xử,q.môq.hìnhq.vàq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.q.hànhq.chính,q.thủq.tụcq.xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.trongq.quyq.địnhq.phápq.l uậtq.mộtq.sốq.nướcq.tiêuq.biểuq.nhưq.Đức,q.Pháp,q.Nhậtq.Bản,q.Trungq.Quốcq.v.v.q.Cácq.nghiênq.cứuq.trênq.thựcq.sựq.làq.nhữngq.tàiq.liệuq.cóq.giáq.trịq.đểq.giúp q.tácq.giảq.soq.sánh,q.đốiq.chiếuq.vớiq.hệq.thốngq.TTHCq.trongq.nước;q.rútq.raq.bàiq.họcq.kinhq.nghiệmq.nhằmq.đềq.xuất,q.kiếnq.nghịq.hợpq.líq.choq.việcq.nângq.caoq.hiệuq.quảq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.Việtq.Naq.

Đánhq.giáq.chungq.tìnhq.hìnhq.nghiênq.cứuq.cóq.liênq.quanq.đếnq.đ ềq.tàiq.vàq.nhữngq.vấnq.đềq.đƣợcq.luậnq.ánq.tiếpq.tụcq nghiênq.cứu

Thôngq.quaq.đánhq.giáq.kháchq.quan,q.toànq.diệnq.tìnhq.hìnhq.nghiênq.cứuq.củaq.cácq.côngq.trìnhq.khoaq.họcq.trênq.baq.nộiq.dungq.liênq.quanq.trựcq.tiếpq.đ ếnq.đềq.tàiq.vềq.líq.luận,q.thựcq.trạngq.vàq.giảiq.phápq.nângq.caoq.hiệuq.quảq.xét q.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.choq.thấyq.cácq.côngq.trìnhq.nàyq.đãq.đưa q.raq.nhiềuq.nhậnq.định,q.quanq.điểmq.khácq.nhau,q.thậmq.chíq.làq.tráiq.ngượcq.n hauq.vềq.cácq.nộiq.dungq.củaq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.Việtq.Naq.q.Nhưq.vậy,q.vấnq.đềq.nàyq.đãq.dànhq.đượcq.sựq.quanq.tâmq.đángq.kểq.của q.cácq.nhàq.khoaq.họq.q.Cácq.côngq.trìnhq.nghiênq.cứuq.kểq.trênq.đãq.đềq.cậpq.đ ếnq.mộtq.sốq.vấnq.đềq.líq.luậnq.giúpq.choq.tácq.giảq.luậnq.ánq.cóq.đượcq.cáchq.ti ếpq.cậnq.đúngq.đắnq.vềq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.cóq.tínhq.gợiq.mởq.choq.việcq.nghiênq.cứu,q.hoànq.chỉnhq.cácq.vấnq.đềq.líq.luậnq.từq.đóq.xácq.địnhq.hướngq.kiếnq.nghịq.hoànq.thiệnq.phápq.luậtq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.v ụq.ánq.hànhq.chính.q.Bênq.cạnhq.đó,q.cácq.côngq.trìnhq.ítq.nhiềuq.đánhq.giáq.thự cq.trạngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.trênq.cảq.phươngq.diệnq.pháp q.luậtq.vàq.thựcq.tiễnq.thiq.hànhq.vềq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩm,q.cácq.giai q.đoạnq.q.củaq.thủq.tụcq.xétq.xử,q.môq.hìnhq.tổq.chứcq.tòaq.hànhq.chính;q.đưaq.r aq.mộtq.sốq.kiếnq.nghị,q.giảiq.phápq.gópq.phầnq.nângq.caoq.hiệuq.quảq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Đóq.làq.nhữngq.kếtq.quảq.nghiênq.cứuq.đạtq.đư ợcq.luậnq.ánq.cóq.thểq.kếq.thừaq.vàq.phátq.triểnq.trongq.quáq.trìnhq.nghiênq.cứuq.vềq.đềq.tàiq.“Xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.Việtq.Nam”.

Tuyq.nhiên,q.đếnq.nayq.vẫnq.chưaq.cóq.côngq.trìnhq.nàoq.nghiênq.cứuq.một q.cáchq.tậpq.trungq.vàq.cóq.hệq.thống,q.chuyênq.sâu,q.toànq.diệnq.dướiq.gócq.độq.lýq.luậnq.vàq.thựcq.tiễnq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.Việtq.Naq.q.Ởq.nướcq.ngoài,q.cũngq.cóq.mộtq.sốq.côngq.trìnhq.q.nghiênq cứuq đếnq cácq chếq địnhq cóq liênq quan,q tuyq nhiênq cácq côngq trìnhq nàyq lạiq chỉ nghiênq.cứuq.quyq.địnhq.phápq.luậtq.vàq.thựcq.tiễnq.củaq.nướcq.ngoài.q.Chínhq.v ìq.vậy,q.mộtq.sốq.vấnq.đềq.líq.luậnq.vàq.thựcq.tiễnq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.á nq.hànhq.chínhq.ởq.Việtq.Namq.vẫnq.chưaq.đượcq.giảiq.quyếtq.thấuq.đáoq.nhưq.đ ãq.đánhq.giáq.ởq.trêq.q.Cácq.giảiq.phápq.đưaq.raq.trongq.cácq.côngq.trìnhq.đãq.cô ngq.bốq.cũngq.cóq.nhiềuq.điểmq.phùq.hợp,q.cóq.ýq.nghĩaq.thamq.khảoq.choq.nghi ênq.cứuq.sinhq.khiq.thựcq.hiệnq.đềq.tài.q.Tuyq.nhiên,q.vìq.mụcq.đíchq.vàq.phạmq. viq.củaq.cácq.côngq.trìnhq.trênq.làq.khácq.nhau,q.nênq.cácq.giảiq.phápq.khôngq.tr ựcq.tiếp,q.chuyênq.sâuq.vàq.cụq.q.thểq.choq.việcq.nângq.caoq.hiệuq.quảq.xétq.xửq sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.phùq.hợpq.vớiq.bốiq.cảnhq.hiệnq.nayq.ởq.Việtq. Namq.cũngq.chưaq.đềq.xuấtq.đượcq.cơq.chếq.đảmq.bảoq.thựcq.hiệnq.trênq.thựcq.t ế. Đặcq.biệt,q.khiq.Luậtq.TTHCq.nămq.2015q.banq.hànhq.vàq.điq.vàoq.thựcq.h iện,q.cácq.nghiênq.cứu,q.đánhq.giáq.vàq.giảiq.phápq.trướcq.đâyq.sẽq.cóq.nhiềuq.đi ểmq.khôngq.cònq.phùq.hợpq.vớiq.thựcq.tiễnq.phápq.líq.vàq.bốiq.cảnhq.hiệnq.nayq. ởq.Việtq.Naq.

Chínhq.vìq.vậy,q.trênq.cơq.sởq.kếq.thừa,q.tiếpq.thuq.nhữngq.kếtq.quảq.nghiênq.c ứuq.đạtq.được,q.luậnq.ánq.sẽq.tậpq.trungq.nghiênq.cứu,q.làmq.rõq.mộtq.cáchq.hệq.thố ngq.vàq.toànq.diệnq.cácq.nộiq.dungq.sau:

Thứq.nhất ,q.kháiq.niệmq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.phù q.hợpq.vớiq.nộiq.q.dungq.vàq.mụcq.đích;q.nhữngq.dấuq.hiệu,q.đặcq.trưngq.cơq.bả nq.củaq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.nhằmq.phânq.biệtq.vớiq.sơq.thẩ mq.trongq.tốq.tụngq.hìnhq.sự,q.dânq.sựq.vàq.phúcq.thẩm,q.giámq.đốcq.thẩm,q.táiq thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.

Thứq.hai,q vịq.tríq.củaq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.trongq.tốq

.tụngq.hànhq.chính,q.vaiq.tròq.củaq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.vềq. phươngq.diệnq.chínhq.trịq.-q.xãq.hộiq.vàq.phápq.lí.

Thứq.ba,q nhữngq.vấnq.đềq.cốtq.lõiq.củaq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hành q.chínhq.nhưq.đốiq.tượngq.xétq.xử,q.chủq.thểq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq. chính,q.thẩmq.quyềnq.vàq.thủq.tụcq.xétq.q.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.sẽ q.đượcq.chúq.trọngq.làmq.rõ,q.đặcq.biệtq.chỉq.raq.yêuq.cầuq.đốiq.vớiq.sựq.điềuq.c hỉnhq.củaq.phápq.luậtq.vềq.cácq.nộiq.dungq.trênq.làmq.cănq.cứq.địnhq.hướngq.ch oq.cácq.giảiq.phápq.hoànq.thiệnq.phápq.luật.

Thứq.tư,q nhữngq.yếuq.tốq.ảnhq.hưởngq.trựcq.tiếpq.đếnq.hiệuq.quảq.xétq.xử q.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.nướcq.taq.hiệnq.nay.

Thứq.năm,q xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.theoq.quyq.địnhq.của q.phápq.luậtq.hiệnq.hànhq.ởq.Việtq.Nam,q.trongq.đóq.chúq.trọngq.đánhq.giáq.điể mq.mớiq.củaq.Luậtq.TTHCq.nămq.2015,q.chỉq.rõq.ưuq.điểmq.vàq.hạnq.chế,q.bấtq. cậpq.củaq.thựcq.trạngq.phápq.luậtq.hiệnq.hànhq.vàq.thựcq.tiễnq.tổq.chứcq.thựcq.hi ệnq.phápq.luậtq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính

Thứq.sáu ,q.trênq.cơq.sởq.kếq.thừaq.cóq.chọnq.lọcq.kếtq.quảq.côngq.trìnhq.đ ãq.côngq.bố,q.luậnq.ánq.sẽq.tậpq.trungq.nhậnq.diệnq.sựq.cầnq.thiếtq.củaq.việcq.nâ ngq.caoq.hiệuq.quảq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.nghiênq.cứuq.vềq.cácq.quanq.điểmq.vàq.kiếnq.nghịq.hệq.thốngq.cácq.giảiq.phápq.phù hợpq.vớiq.bốiq.cảnhq.hiệnq.nayq.ởq.Việtq.Namq.vàq.xuq.thếq.hộiq.nhậpq.quốcq.tế q.nhằmq.nângq.caoq.hiệuq.quảq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.ch ính.q.Luậnq.ánq.sẽq.khôngq.dừngq.lạiq.ởq.việcq.liệtq.kêq.tênq.cácq.giảiq.phápq.mà q.sẽq.đềq.raq.cácq.giảiq.phápq.cụq.thểq.mangq.tínhq.đồngq.bộ,q.khảq.thiq.trênq.cả q.haiq.phươngq.diệnq.cơq.sởq.phápq.líq.vàq.tổq.chứcq.thựcq.hiệnq.phápq.luật,q.đồ ngq.thờiq.phânq.tích,q.luậnq.giảiq.thuyếtq.phụcq.cácq.đềq.xuất,q.kiếnq.nghịq.vàq.c ácq.biệnq.phápq.bảoq.đảmq.thựcq.hiệnq.cácq.nhómq.giảiq.phápq.đó.

Giảq.thuyếtq.nghiênq.cứuq.vàq.câuq.hỏiq nghiênq.cứu

Giảq.thuyếtq.nghiênq.cứu

Giảq.thuyếtq.đềq.tàiq.đặtq.raq.làq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.l àq.phươngq.thứcq.hữuq.hiệu,q.cóq.ýq.nghĩaq.quanq.trọngq.trongq.việcq.giảiq.quyết q.tranhq.chấpq.hànhq.chính,q.bảoq.vệq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.hợpq.phápq.củaq.cáq. nhân,q.tổq.chức,q.gópq.phầnq.nângq.caoq.hiệuq.quảq.hoạtq.độngq.quảnq.líq.hànhq. chínhq.nhàq.nướcq.tuyq.vậyq.vềq.mặtq.líq.luậnq.vàq.thựcq.tiễnq.chưaq.đượcq.nghi ênq.cứuq.mộtq.cáchq.toànq.diện,q.cóq.tínhq.hệq.thốnq.q.Chínhq.vìq.vậy,q.phápq.lu ậtq.hiệnq.hànhq.vàq.thựcq.tiễnq.tổq.chứcq.thựcq.hiệnq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.th ẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.trênq.thựcq.tếq.ởq.nướcq.taq.vẫnq.cònq.nhiềuq.vướngq. mắc,q.hạnq.chếq.chưaq.đápq.ứngq.đòiq.hỏiq.thựcq.tế.

Vềq.phươngq.diệnq.líq.luận,q.hiệnq.nayq.vẫnq.chưaq.cóq.quanq.điểmq.thống q.nhấtq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính;q.vịq.trí,q.vaiq.tròq.xétq.xửq. sơq.thẩmq.trongq.TTHq.q.Cácq.nghiênq.q.cứuq.vẫnq.chưaq.chỉq.raq.đặcq.thùq.riên gq.củaq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đểq.phânq.biệtq.vớiq.xétq.xửq.s ơq.thẩmq.vụq.ánq.hìnhq.sự,q.dânq.sựq.hayq.giaiq.đoạnq.xétq.xửq.phúcq.thẩm,q.giá mq.đốcq.thẩm,q.táiq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Trênq.thựcq.tế,q.cácq.nộiq.dung q.cơq.bảnq.vàq.cácq.yếuq.tốq.q.ảnhq.hưởngq.đếnq.hiệuq.quảq.xétq.xửq.sơq.thẩmq. vụq.ánq.hànhq.chínhq.vẫnq.chưaq.đượcq.luậnq.giảiq.thấuq.đáo.q.Đếnq.nay,q.cũngq chưaq.cóq.mộtq.côngq.trìnhq.nàoq.phânq.tíchq.cụq.thểq.cácq.yếuq.tốq.ảnhq.hưởng q.trựcq.tiếpq.đếnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.

Vềq.phươngq.diệnq.phápq.luậtq.vàq.tổq.chứcq.thựcq.hiệnq.phápq.luậtq.vềq.xét q.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.dùq.Luậtq.TTHCq.nămq.2015q.đượcq.banq. hành,q.cóq.hiệuq.lựcq.tạoq.raq.cơq.sởq.phápq.líq.choq.việcq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấp q.hànhq.chínhq.nhưngq.cácq.quyq.địnhq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chín hq.ởq.Việtq.Namq.hiệnq.nayq.vẫnq.cònq.nhữngq.điểmq.chưaq.thốngq.nhấtq.vàq.hợp q.lí,q.nhiềuq.quyq.địnhq.chưaq.minhq.bạch,q.rõq.ràngq.gâyq.nhữngq.khóq.khăn,q.vư ớngq.mắcq.trongq.việcq.tổq.chứcq.thựcq.hiệnq.trênq.thựcq.tếq.cầnq.phảiq.tiếpq.tụcq.đ ượcq.xâyq.dựngq.vàq.hoànq.thiệq.

Hiệnq.nayq.chưaq.cóq.hệq.thốngq.giảiq.phápq.phùq.hợp,q.khảq.thi,q.khoaq.h ọcq.đểq.khắcq.phụcq.mộtq.cáchq.triệtq.đểq.nhữngq.hạnq.chế,q.bấtq.cậpq.trongq.cả q.quyq.địnhq.phápq.luậtq.vàq.tổq.chứcq.q.thựcq.hiệnq.phápq.luậtq.vềq.xétq.xửq.sơ q.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.Việtq.Nam,q.đápq.ứngq.nhuq.cầuq.giảiq.quyếtq.cóq.hiệuq.quảq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.bằngq.conq.đườngq.tưq.pháp,q.bảoq.vệ q.q.vàq.bảoq.đảmq.côngq.bằngq.vềq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.choq.ngườiq.dân,q.đểq.n gườiq.dânq.yênq.tâmq.q và tinq.tưởngq.lựaq.chọnq.phươngq.thứcq.này,q.kiểmq.soátq.đượcq.hữuq.hiệuq.hoạtq.độngq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nướcq.vàq.phùq.hợpq.vớiq.cácq.camq.kếtq.quố cq.tếq.trongq.tiếnq.trìnhq.hộiq.nhậq.

Cácq.câuq.hỏiq.nghiênq.cứu

Đểq.làmq.rõq.cácq.giảq.thuyếtq.nghiênq.cứuq.trên,q.luậnq.ánq.đặtq.raq.và q.sẽq.giảiq.quyếtq.cácq.câuq.hỏiq.nghiênq.cứuq.sauq.đây:

- q.Xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.làq.gì,q.cóq.nhữngq.đặcq.thùq.gìq.soq

.vớiq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.hìnhq.sự,q.dânq.sựq.vàq.phúcq.thẩm,q.giámq.đốcq.thẩm, q.táiq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính?

- Xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.cóq.vịq.tríq.nhưq.thếq.nàoq.tron gq.tốq.tụngq.hànhq.chínhq.vàq.thểq.hiệnq.vaiq.tròq.raq.saoq.trênq.phươngq.diệnq.c hínhq.trịq.-q.xãq.hộiq.vàq.phápq.lí?

- Cácq.nộiq.dungq.cơq.bảnq.củaq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.v àq.yêuq.cầuq.cụq.thểq.củaq.cácq.nộiq.dungq.đóq.làmq.cơq.sởq.choq.việcq.đánhq.gi áq.vàq.hoànq.thiệnq.phápq.luậtq.TTHCq.q.hiệnq.hành?

- Hoạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.Việtq.Namq.sẽq. bịq.chiq.phốiq.vàq.tácq.độngq.bởiq.nhữngq.yếuq.tốq.nào?

- q.Thựcq.trạngq.phápq.luậtq.hiệnq.hànhq.vàq.thựcq.tiễnq.thiq.hànhq.phápq.luậtq.TT

HCq.ởq.Việtq.Namq.hiệnq.cònq.cóq.nhữngq.hạnq.chế,q.vướngq.mắcq.gìq.cầnq.phả iq.khắcq.phục?q.Nguyênq.nhânq.củaq.nhữngq.bấtq.cập,q.hạnq.chếq.đó?

- q.Việcq.hoànq.thiệnq.phápq.luậtq.vàq.nângq.caoq.hiệuq.quảq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.v ụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.Việtq.Namq.xuấtq.phátq.từq.nhữngq.nhuq.cầuq.vàq.quanq. điểmq.nào? q.Cầnq.cóq.nhữngq.giảiq.phápq.cụq.thểq.gìq.đểq.hoànq.thiệnq.phápq.luậtq.vàq.nân gq.caoq.hiệuq.quảq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.Việtq.Nam?

Giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.bằngq.conq.đườngq.tưq.phápq.làq.vấ nq.đềq.đangq.đượcq.Đảng,q.Nhàq.nướcq.vàq.xãq.hộiq.đặcq.biệtq.quanq.tâm,q.nhất q.làq.trongq.giaiq.đoạnq.xâyq.dựngq.Nhàq.nướcq.phápq.quyềnq.vàq.dânq.chủq.hoá q.mọiq.mặtq.củaq.đờiq.sốngq.xãq.hộiq.hiệnq.nay.q.Quaq.việcq.tìmq.hiểuq.cácq.côn gq.trìnhq.khoaq.họcq.trongq.nướcq.vàq.nướcq.ngoàiq.cóq.liênq.quanq.đếnq.đềq.tài q.choq.thấyq.việcq.nghiênq.cứuq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đãq.đư ợcq.quanq.tâm,q.đềq.q.cậpq.đếnq.trênq.cácq.phươngq.diệnq.khácq.nhauq.nhưngq.c hưaq.cóq.mộtq.côngq.trìnhq.nàoq.nghiênq.cứuq.mộtq.cáchq.chuyênq.sâu,q.toànq.di ệnq.vàq.cóq.hệq.thốngq.vềq.mặtq.líq.luậnq.vàq.thựcq.tiễnq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.Việtq.Naq.q.Mặtq.khác,q.đếnq.thờiq.điểmq.hiệnq.nay,q.p hầnq.lớnq.cácq.côngq.trìnhq.khoaq.họcq.đãq.đượcq.côngq.bốq.chủq.yếuq.phânq.tíc h,q.bìnhq.luậnq.vềq.líq.q.luận,q.thựcq.trạngq.phápq.luậtq.vàq.thựcq.tiễnq.thiq.hành q.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.trướcq.khiq.Luậtq.TTHCq.nămq.2015 q.đượcq.banq.hành.q.Doq.vậy,q.việcq.nghiênq.cứuq.vấnq.đềq “Xétq.xửq.sơq.thẩm q.vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.Việtq.Nam”q làq.nhiệmq.vụq.khoaq.họcq.cầnq.thiếtq.t rongq.giaiq.đoạnq.hiệnq.nay.q.Tuyq.vậy,q.doq.phạmq.viq.vàq.mụcq.đíchq.nghiênq. cứuq.củaq.mỗiq.côngq.trìnhq.khácq.nhauq.nênq.cácq.côngq.trìnhq.nàyq.khôngq.ng hiênq.cứuq.toànq.diện,q.chuyênq.sâuq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chín hq.ởq.Việtq.Naq.

Làq.đềq.tàiq.cóq.tínhq.mớiq.trênq.cơq.sơq.kếq.thừaq.cóq.chọnq.lọcq.cácq.kếtq.quảq.nghiênq.cứuq.đãq.nêuq.nên,q.nhữngq.vấnq.đềq.đượcq.tiếpq.tụcq.giảiq.quyếtq.trongq.luậnq.ánq.khôngq.chỉq.làq.cácq.vấnq.đềq.lýq.luậnq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.màq.cònq.baoq.gồmq.cácq.vấnq.đềq.vềq.thựcq.trạngq.phápq.luậtq.vàq.thựcq.tiễnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.theoq.quyq.địnhq.củaq.Luậtq.TTHCq.nămq.2015.q.Luậnq.ánq.sẽq.kếq.thừaq.hợpq.líq.vàq.phátq.triển q.nhữngq.giáq.trịq.khoaq.họcq.đãq.đạtq.được,q.tiếpq.tụcq.nghiênq.cứuq.vềq.xétq.x ửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.Việtq.Namq.trênq.cảq.phươngq.diệnq.cơq.s ởq.phápq.líq.vàq.tổq.chứcq.thựcq.tiễn,q.giảiq.quyếtq.triệtq.đểq.cácq.câuq.hỏiq.nghi ênq.cứuq.đặtq.ra.q.Nhữngq.vấnq.đề,q.nộiq.dungq.cònq.bỏq.ngõq.vềq.mặtq.lýq.luận q.vàq.thựcq.tiễnq.q.sẽq.đượcq.tácq.giảq.tiếpq.tụcq.hoànq.thiệnq.trongq.luậnq.áq.q.T rênq.cơq.sởq.đó,q.đưaq.raq.nhữngq.giảiq.pháp,q.kiếnq.nghịq.khoaq.học,q.khảq.thiq.nhằmq.bảoq.vệq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.hợpq.phápq.cáq.nhân,q.q.tổq.chứcq.gópq.phầ nq.nângq.caoq.hiệuq.quảq.hoạtq.độngq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nướcq.đảmq.q.bảoq.côngq.bằng,q.dânq.chủq.trongq.bốiq.cảnhq.xâyq.dựngq.nhàq.nướcq.phápq.qu yềnq.vàq.hộiq.nhậpq.quốcq.tế.

NHỮNGq.VẤNq.ĐỀq.LÍq.LUẬNq.VỀq.XÉTq.XỬq.SƠq.THẨMq.VỤq.ÁNq.

Kháiq.niệmq.vàq.vịq.trí,q.vaiq.tròq.củaq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq

Kháiq.niệm,q.đặcq.điểmq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính

Quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nướcq.làq.hoạtq.độngq.thựcq.thiq.quyềnq.hànhq pháp,q.đượcq.tiếnq.hànhq.chủq.yếuq.bởiq.hệq.thốngq.cơq.quanq.hànhq.chínhq.nhà q.nướq.q.Trongq.quáq.trìnhq.thựcq.hiệnq.hoạtq.độngq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq nước,q.cácq.chủq.thểq.quảnq.líq.cóq.quyềnq.banq.hànhq.cácq.QĐHCq.hoặcq.thựcq hiệnq.HVHCq.cóq.tínhq.mệnhq.lệnhq.đơnq.phươngq.vàq.bắtq.buộcq.thiq.hànhq.vớ iq.đốiq.tượngq.quảnq.líq.nhằmq.giảiq.quyếtq.cácq.côngq.việcq.thuộcq.thẩmq.quyền q.đểq.xácq.lập,q.duyq.trì,q.bảoq.vệq.cácq.trậtq.tựq.cônq.q.Doq.nhữngq.hạnq.chế,q.s aiq.sótq.củaq.việcq.thựcq.thiq.quyềnq.hànhq.phápq.vàq.tínhq.chấtq."quyềnq.lựcq.- q.phụcq.tùng"q.cóq.tínhq.bấtq.bìnhq.đẳngq.trongq.quanq.hệq.quảnq.líq.hànhq.chính ,q.trongq.nhiềuq.trườngq.hợpq.việcq.thựcq.thiq.quyềnq.hànhq.phápq.cóq.thểq.chứa q.đựngq.khảq.năngq.xâmq.phạmq.đếnq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.hợpq.phápq.củaq.đốiq. tượngq.quảnq.líq.đồngq.thờiq.làmq.mấtq.ổnq.địnhq.trậtq.tựq.quảnq.líq.vàq.chínhq.tr ịq.xãq.hội.q.Doq.đóq.cóq.thểq.dẫnq.đếnq.q.sựq.phảnq.khángq.cóq.ýq.thứcq.củaq.cá q.nhân,q.tổq.chứcq.làmq.phátq.sinhq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.giữaq.chủq.thểq.qu ảnq.líq.vàq.đốiq.tượngq.quảnq.lí.q.Cóq.thểq.thấy,q.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.làq.h iệnq.tượngq.kháchq.quan,q.phátq.sinhq.từq.nhữngq.hạnq.chế,q.bấtq.cậpq.trongq.tổq chứcq.thựcq.thiq.quyềnq.hànhq.phápq.cầnq.phảiq.đượcq.giảiq.quyếtq.thấuq.đáoq.đ ảmq.bảoq.sựq.cânq.bằngq.giữaq.lợiq.íchq.củaq.nhàq.nướcq.vàq.lợiq.íchq.củaq.nhân q.dân;q.giữaq.quyềnq.lựcq.nhàq.nướcq.vàq.quyềnq.tựq.chủq.củaq.nhânq.dânq.trong q.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nước,q.đảmq.bảoq.côngq.bằngq.xãq.hội.

Theoq.Từq.điểnq.Tiếngq.Việt,q.“tranhq.chấp”q.đượcq.hiểuq.làq.“đấuq.tranhq. giằngq.coq.khiq.cóq.ýq.kiếnq.bấtq.đồng,q.thườngq.làq.trongq.vấnq.đềq.quyềnq.lợiq giữaq.cácq.bên”q.

[50,tr.1024].q.Sựq.xungq.độtq.vềq.lợiq.íchq.giữaq.cácq.cơq.quan,q.tổq.chức,q.cáq.n hânq.trongq.hoạtq.độngq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nướcq.đượcq.xácq.địnhq.làq. tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.– q.“tranhq.chấpq.phátq.sinhq.trongq.cácq.lĩnhq.lựcq.khácq.nhauq.củaq.hoạtq.độngq

[19,tr.124,125].q.Tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.hiểuq.theoq.nghĩaq.rộngq.cóq.nhiềuq.loại,q.baoq.gồmq.cảq.tranhq.chấpq.giữaq.cácq.cơq.quanq.nhàq.nướcq.vớiq.nhau,q.n hưq.tranhq.chấpq.vềq.thẩmq.quyềnq.xửq.phạtq.viq.phạmq.hànhq.chính,q.tranhq.chấ pq.vềq.quyếtq.định,q.hànhq.viq.chỉq.đạoq.điềuq.hànhq.giữaq.cácq.cơq.quanq.nhàq. nướcq.trongq.bộq.máyq.nhàq.nướcq.

(quyếtq.địnhq.phânq.cấp,q.quyếtq.địnhq.ủyq.quyềnq.củaq.cơq.quanq.nhàq.nướcq.cấ pq.trênq.choq.cơq.quanq.nhàq.nướcq.cấpq.dưới,q.quyếtq.địnhq.phânq.côngq.củaq.c ấpq.trưởngq.choq.cấpq.phó).q.Cácq.tranhq.chấpq.nàyq.đượcq.xemq.làq.tranhq.chấp q.hànhq.chínhq.nộiq.bộq.củaq.hệq.thốngq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nướcq.vàq.g iảiq.quyếtq.theoq.thủq.tụcq.hànhq.chính.q.Bênq.cạnhq.đó,q.tranhq.chấpq.hànhq.chí nhq.chủq.yếuq.làq.tranhq.chấpq.giữaq.chủq.thểq.quảnq.líq.q.hành chínhq.nhàq.nướcq.vớiq.đốiq.tượngq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nướcq.

(giữaq.Nhàq.nướcq.vớiq.cáq.nhân,q.tổq.chức)q.phátq.sinhq.khiq.chủq.thểq.quảnq.lí q.hànhq.chínhq.nhàq.nướcq.sửq.dụngq.quyềnq.lựcq.nhàq.nướcq.

(quyềnq.hànhq.pháp)q.đểq.banq.hànhq.cácq.QĐHC,q.HVHCq.mangq.tínhq.mệnhq.l ệnhq.đơnq.phươngq.bắtq.buộcq.thiq.hànhq.ảnhq.hưởngq.đếnq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq. hợpq.phápq.củaq.đốiq.tượngq.quảnq.lí.q.Trongq.đó,q.luậnq.ánq.đềq.cậpq.đếnq.tran hq.chấpq.hànhq.chínhq.theoq.nghĩaq.làq.sựq.xungq.độtq.vềq.mặtq.lợiq.íchq.giữaq. mộtq.bênq.làq.Nhàq.nướcq.màq.đạiq.diệnq.làq.cácq.chủq.thểq.thựcq.hiệnq.quyềnq. hànhq.phápq.đốiq.vớiq.đốiq.tượngq.bịq.quảnq.líq.trongq.hoạtq.độngq.quảnq.líq.hàn hq.chínhq.nhàq.nướcq.khiq.giữaq.họq.cóq.quanq.điểmq.đốiq.lậpq.nhauq.vềq.tínhq.h ợpq.pháp,q.tínhq.hợpq.líq.củaq.việcq.thựcq.thiq.quyềnq.hànhq.phápq.vàq.đốiq.tượn gq.quảnq.líq.thựcq.hiệnq.cácq.hànhq.viq.phảnq.khángq.đượcq.phápq.luậtq.quyq.địn hq.nhằmq.bảoq.vệq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.củaq.mình.

Xuấtq.phátq.từq.sựq.cầnq.thiếtq.củaq.việcq.bảoq.vệq.cácq.quyềnq.vàq.lợiq.ích q.hợpq.phápq.củaq.q.đốiq.tượngq.quảnq.lí,q.bảoq.vệq.quyềnq.conq.người,q.quyềnq. côngq.dânq.vàq.nhằmq.kiểmq.soátq.việcq.thựcq.thiq.quyềnq.lựcq.nhàq.nước,q.cụq.t hểq.quyềnq.hànhq.pháp,q.hầuq.hếtq.cácq.quốcq.giaq.trênq.thếq.giớiq.đềuq.quyq.địn hq.cácq.hìnhq.thứcq.phảnq.khángq.hợpq.líq.đốiq.vớiq.việcq.thựcq.thiq.quyềnq.hành q.pháp,q.cụq.thểq.choq.cáq.nhân,q.tổq.chứcq.làq.đốiq.tượngq.quảnq.líq.cóq.quyềnq khiếuq.kiệnq.

(khiếuq.nại,q.khởiq.kiện)q.đốiq.vớiq.cácq.hìnhq.thứcq.củaq.việcq.thựcq.thiq.quyền q.hànhq.phápq.

(chủq.yếuq.làq.QĐHC,q.HVHC)q.đểq.yêuq.cầuq.cơq.quanq.nhàq.nướcq.nóiq.chung q.vàq.tòaq.ánq.nóiq.riêngq.bảoq.vệq.quyềnq.lợiq.íchq.hợpq.phápq.củaq.mình;q.phát q.huyq.tínhq.dânq.chủ,q.tíchq.cựcq.củaq.cáq.nhân,q.tổq.chứcq.trongq.quảnq.líq.hàn hq.chínhq.nhàq.nước;q.hạnq.chếq.hànhq.viq.lạmq.quyền,q.saiq.tráiq.trongq.tổq.chứ cq.vàq.hoạtq.độngq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nước,q.khắcq.phụcq.tìnhq.trạngq. quảnq.líq.theoq.mệnhq.lệnhq.vàq.ápq.đặtq.tùyq.tiệnq.củaq.cácq.chủq.thểq.thựcq.thi q.quyềnq.hànhq.phápq.đốiq.vớiq.xãq.hội,q.xâyq.dựngq.mộtq.nềnq.hànhq.chínhq.qu ốcq.giaq.trongq.sạch,q.vữngq.mạnh.q.“Việcq.quyq.địnhq.vàq.đảmq.bảoq.quyềnq.kh iếuq.kiệnq.hànhq.chínhq.làq.yêuq.cầuq.tấtq.yếuq.đểq.đảmq.bảoq.sựq.cânq.bằngq.g iữaq.lợiq.íchq.củaq.nhàq.nướcq.vàq.lợiq.íchq.củaq.nhânq.dân,q.giữaq.quyềnq.lựcq nhàq.nướcq.vàq.quyềnq.tựq.chủq.củaq.nhânq.dânq.trongq.quảnq.líq.hànhq.chínhq nhàq.nước”q.

[29,tr.25].q.Nhàq.q.nướcq.phápq.quyềnq.dânq.chủq.luônq.chúq.trọngq.việcq.bảoq.v ệq.cácq.quyền,q.lợiq.íchq.vềq.chínhq.trị,q.kinhq.tế,q.vănq.hóaq.- q.xãq.hộiq.củaq.nhânq.dânq.trongq.cácq.lĩnhq.vựcq.khácq.nhauq.củaq.quảnq.líq.nh àq.nước,q.tăngq.cườngq.mốiq.quanq.hệq.Nhàq.nướcq.vàq.ngườiq.dâq.q.Hơnq.nữa,q

.đấuq.tranhq.loạiq.trừq.cácq.biểuq.hiệnq.tráiq.phápq.luật,q.bấtq.hợpq.líq.củaq.việcq. thựcq.thiq.quyềnq.hànhq.phápq.khôngq.chỉq.làq.tráchq.nhiệmq.chungq.củaq.nhàq.n ước,q.xãq.hộiq.màq.cònq.làq.tráchq.nhiệmq.củaq.cáq.nhân,q.tổq.chứcq.cóq.quyềnq. vàq.lợiq.íchq.bịq.xâmq.hại. Đồngq.thờiq.vớiq.việcq.quyq.địnhq.cácq.hìnhq.thứcq.phảnq.khángq.củaq.cáq.nhân,q.tổq.chức,q.cácq.quốcq.giaq.trênq.thếq.giớiq.cũngq.thiếtq.lậpq.cácq.phươngq.thứcq.khácq.nhauq.nhằmq.giảiq.quyếtq.hiệuq.quảq.cácq.tranhq.chấpq.hànhq.chính q.nhưq.phươngq.thứcq.giảiq.quyếtq.khiếuq.nạiq.theoq.thủq.tụcq.hànhq.chính,q.theo q.phươngq.châmq.dùngq.quyềnq.hànhq.phápq.đểq.kiểmq.soátq.quyềnq.q.hành pháp;q.phươngq.thứcq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.củaq.cơq.quanq.tàiq.phánq.hànhq. chínhq.nhưq.ởq.Pháp,q.Anh,q.Hoaq.kì,q.v.v.q.

(thiếtq.lậpq.cơq.quanq.tàiq.phánq.hànhq.chínhq.vớiq.tínhq.chấtq.làq.cơq.quanq.chuy ênq.tráchq.thuộcq.Chínhq.phủq.cóq.thẩmq.quyềnq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq. chính).q.Đâyq.làq.phươngq.thứcq.cóq.tínhq.chấtq.nửaq.hànhq.pháp,q.nửaq.tưq.pháp

;q.phươngq.thứcq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.bằngq.cơq.quanq.trungq.gianq.hòaq.giả iq.hànhq.chínhq.

(Pháp,q.Thủyq.Điển,q.Bồq.Đàoq.Nha,q.Tâyq.Banq.Nhaq.v.v.)q.đâyq.làq.phươngq.t hứcq.khôngq.chỉq.dựaq.vàoq.quyềnq.lựcq.nhàq.nướcq.màq.chủq.yếuq.dựaq.vàoq.qu yềnq.lựcq.xãq.hội,q.sựq.côngq.bằng,q.lẽq.phảiq.thôngq.quaq.việcq.đàoq.tạoq.độiq.n gũq.trọngq.tàiq.viênq.cóq.đủq.năngq.lựcq.giảiq.quyếtq.cácq.tranhq.chấpq.vàq.phươ ngq.thứcq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.theoq.thủq.tụcq.TTHCq.doq.tòaq. ánq.thựcq.hiệq.

Trênq.cơq.sởq.việcq.đaq.dạngq.hóaq.cácq.phươngq.thứcq.đó,q.phápq.luậtq.cũ ngq.đảmq.bảoq.quyềnq.đượcq.lựaq.chọnq.phươngq.thứcq.phùq.hợpq.đểq.giảiq.quy ếtq.cácq.tranhq.chấpq.đóq.nhằmq.bảoq.vệq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.hợpq.phápq.củaq. đốiq.tượngq.quảnq.líq.mộtq.cáchq.hữuq.hiệuq.nhất.q.Khiq.cácq.cáq.nhân,q.tổq.chứ cq.lựaq.chọnq.phươngq.thứcq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.bằngq.conq. đườngq.tưq.phápq.doq.tòaq.ánq.thựcq.hiệnq.bởiq.hànhq.viq.khởiq.kiệnq.theoq.đúng q.quyq.địnhq.phápq.luậtq.sẽq.làmq.phátq.sinhq.mộtq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Cóq.th ểq.hiểuq.kháiq.quátq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.làq.vụq.việcq.tranhq.chấpq.hànhq.chính q.đượcq.tòaq.ánq.cóq.thẩmq.quyềnq.thụq.líq.theoq.yêuq.cầuq.khởiq.kiệnq.củaq.cáq. nhân,q.tổq.chứcq.đốiq.vớiq.QĐHC,q.HVHCq.đểq.bảoq.vệq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.h ợpq.phápq.củaq.họq.[74,tr217].

Trongq.hệq.thốngq.cácq.cơq.quanq.nhàq.nước,q.tòaq.ánq.giữq.vaiq.tròq.đặcq. biệtq.quanq.trọng,q.làq.cơq.quanq.đượcq.nhânq.danhq.quyềnq.lựcq.nhàq.nướcq.thự cq.hiệnq.quyềnq.tưq.pháp,q.xemq.xét,q.đánhq.giáq.việcq.thựcq.hiệnq.phápq.luậtq.c ủaq.cácq.chủq.thể,q.raq.bảnq.ánq.hoặcq.quyếtq.địnhq.phánq.xétq.hànhq.viq.củaq.cá cq.chủq.thểq.đóq.nhằmq.thựcq.hiệnq.chứcq.năngq.bảoq.vệq.phápq.luật,q.đảmq.bảo q.côngq.lí,q.gópq.phầnq.ổnq.địnhq.trậtq.tựq.xãq.hội.q.Cácq.bảnq.án,q.quyếtq.địnhq. củaq.Tòaq.ánq.mangq.tínhq.quyềnq.lựcq.nhàq.nước,q.cóq.hiệuq.lựcq.bắtq.buộcq.đố iq.vớiq.cácq.bênq.liênq.quanq.cũngq.nhưq.đốiq.vớiq.mọiq.tổq.chức,q.cáq.nhânq.kh ácq.trongq.xãq.hội.q.Hoạtq.độngq.xétq.xửq.củaq.tòaq.ánq.làq.hoạtq.độngq.thểq.hiệ nq.tậpq.trungq.nhấtq.củaq.quyềnq.tưq.phápq.đượcq.hiểuq.làq.“hoạtq.độngq.nhânq. danhq.quyềnq.lựcq.Nhàq.nướcq.nhằmq.xemq.xét,q.đánhq.giáq.vàq.raq.phánq.quyết q.vềq.tínhq.hợpq.phápq.vàq.tínhq.đúngq.đắnq.củaq.hànhq.viq.phápq.luậtq.hayq.qu yếtq.địnhq.phápq.luậtq.khiq.cóq.sựq.tranhq.chấpq.vàq.mâuq.thuẫnq.giữaq.cácq.bê nq.cóq.lợiq.íchq.khácq.nhau”[114,tr.264].q.Hoạtq.độngq.xétq.xửq.củaq.Tòaq.ánq. mangq.tínhq.đặcq.thùq.riêngq.vềq.phươngq.thứcq.ápq.dụng,q.đóq.làq.việcq.xétq.xử q.mộtq.cáchq.côngq.khai,q.tấtq.cảq.mọiq.ngườiq.đềuq.đượcq.thamq.dựq.phiênq.tòa,q.trừq.mộtq.sốq.trườngq.hợpq.q.phápq.luậtq.quyq.định.q.Khiq.tiếnq.hànhq.xétq.xử,q.vớiq.tưq.cáchq.làq.chủq.thểq.ápq.dụngq.phápq.luật,q.Tòaq.ánq.tiếnq.hànhq.xétq.x ửq.dựaq.trênq.cácq.nguyênq.tắcq.tốq.tụngq.vàq.trênq.cơq.sởq.nhữngq.quyq.địnhq.c ủaq.phápq.luậtq.vềq.nộiq.dungq.vàq.hìnhq.thứq.q.Việcq.xétq.xửq.côngq.bằng,q.đún gq.phápq.luậtq.củaq.Tòaq.ánq.khôngq.chỉq.làq.đòiq.hỏiq.cấpq.báchq.nhằmq.nân gq.caoq.hiệuq.quảq.thựcq.hiệnq.pháp luậtq.màq.cònq.bảoq.vệq.tínhq.côngq.bằngq.củaq.phápq.luậtq.trênq.thựcq.tế,q.đồng q.thời,q.tácq.độngq.đếnq.ýq.thứcq.phápq.luậtq.củaq.nhânq.dân,q.đemq.lạiq.niềmq.ti nq.củaq.họq.đốiq.vớiq.phápq.luậtq.vàq.cơq.quanq.bảoq.vệq.phápq.luật.

Nộiq.dungq.xétq.xửq.củaq.tòaq.ánq.làq.xemq.xét,q.giảiq.quyếtq.cácq.tranhq.c hấpq.trongq.đờiq.sốngq.xãq.hội.q.Nhữngq.tranhq.chấpq.nàyq.rấtq.phongq.phúq.vàq đaq.dạngq.phátq.sinhq.trênq.cácq.lĩnhq.vựcq.khácq.nhauq.nhưq.hìnhq.sự,q.dânq.sự ,q.kinhq.tế,q.laoq.độngq.vàq.hànhq.chính q.Đóq.cóq.thểq.làq.tranhq.chấpq.phátq.si nhq.giữaq.cácq.tổq.chức,q.cáq.nhânq.vớiq.nhauq.trongq.xãq.hộiq.hoặcq.cóq.thểq.là q.tranhq.chấpq.giữaq.cáq.nhân,q.tổq.chứcq.vớiq.cácq.cơq.quanq.côngq.quyềnq.tron gq.quáq.trìnhq.thựcq.q.thiq.quyềnq.lựcq.nhàq.nước,q.đòiq.hỏiq.tòaq.ánq.phảiq.giảiq quyếtq.đểq.bảoq.vệq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.q.hợpq.phápq.củaq.cácq.chủq.thể.q.Tron gq.đó,q.việcq.tòaq.ánq.giảiq.quyếtq.cácq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.đượcq.gọiq.làq hoạtq.độngq.xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chính.

Vịq.trí,q.vaiq.tròq.củaq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính

Tòaq.ánq.thựcq.hiệnq.việcq.xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đảmq.bảoq.theoq.nguyênq.tắcq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vàq.phúcq.thẩm,q.trongq.đóq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.làq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.ởq.cấpq.thứq.nhấtq.q.doq.Toàq.ánq.đượcq.giaoq.thẩmq.q uyềnq.thựcq.hiệnq.theoq.quyq.địnhq.củaq.phápq.luật.q.Vịq.tríq.củaq.xétq.xửq.sơq.t hẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đượcq.tínhq.bắtq.đầuq.từq.khiq.thụq.lýq.vụq.ánq.hành q.chínhq.theoq.yêuq.cầuq.khởiq.kiệnq.củaq.cáq.nhân,q.tổq.chứcq.choq.đếnq.khiq.T òaq.ánq.thựcq.hiệnq.xongq.cácq.thủq.tụcq.sauq.phiênq.tòaq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hàn hq.chính.q.Giaiq.đoạnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.cóq.vịq.tríq.quan q.trọngq.trongq.toànq.bộq.quáq.trìnhq.tốq.tụngq.hànhq.chính.q.Cóq.thểq.nóiq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.làq.giaiq.đoạnq.trọngq.tâmq.củaq.hoạtq.độngq.tốq.tụngq.hànhq.chín h.q.Cácq.hoạtq.độngq.tốq.tụngq.nhưq.khởiq.kiện,q.xemq.xétq.đơnq.khởiq.kiện,q.th ụq.lýq.vụq.án,q.điềuq.tra,q.xácq.minh,q.thuq.thậpq.chứngq.cứ… q.đềuq.nhằmq.đưaq.raq.phánq.quyếtq.vềq.tínhq.hợpq.phápq.củaq.quyếtq.địnhq.hàn hq.chính,q.hànhq.viq.hànhq.chínhq.làq.đốiq.tượngq.khởiq.kiệq.

Xétq.xửq.sơq.thẩmq.làq.giaiq.đoạnq.tốq.tụngq.hànhq.chínhq.độcq.lập,q.phảnq.ánhq.tậpq.trungq.đầyq.đủq.tínhq.đặcq.thùq.củaq.tốq.tụngq.hànhq.chính,q.mọiq.q.tà iq.liệuq.chứngq.cứq.q.thuq.thậpq.đượcq.sẽq.q.đượcq.xemq.xét,q.đánhq.giáq.mộtq.c áchq.kháchq.quan,q.toànq.diện,q.trựcq.tiếp,q.côngq.khaiq.tạiq.phiênq.toà;q.ngườiq.bịq.kiệnq.vàq.ngườiq.khởiq.kiệnq.đượcq.tranhq.luậnq.côngq.khaiq.trướcq.hộiq.đồn gq.xétq.xử;q.quyềnq.vàq.nghĩaq.vụq.củaq.ngườiq.tiếnq.hànhq.tốq.tụngq.vàq.n gườiq.thamq.giaq.tố tụngq.cũngq.nhưq.quyềnq.vàq.nghĩaq.vụq.giữaq.cácq.đươngq.sựq.đượcq.thựcq.hiện q.mộtq.cáchq.côngq.khai,q.đầyq.đủq.nhấtq.trongq.thủq.tụcq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụ q.ánq.hànhq.chínhq.từq.đóq.đưaq.raq.phánq.quyếtq.đánhq.giáq.vềq.tínhq.hợpq.pháp q.củaq.QĐHC,q.HVHCq.bịq.kiện,q.làmq.sángq.tỏq.bảnq.chấtq.q.vụq.ánq.hànhq.chí nhq.theoq.yêuq.cầuq.khởiq.kiệnq.bảoq.vệq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.hợpq.phápq.củaq.c áq.nhân,q.tổq.chức,q.gópq.phầnq.nângq.caoq.hiệuq.quảq.hoạtq.độngq.quảnq.líq.hàn hq.chínhq.nhàq.nướq.

Xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.làq.cấpq.xétq.xửq.thứq.nhất,q.tạoq.cơq.sở,q.ti ềnq.đềq.choq.cácq.giaiq.đoạnq.xétq.xửq.tiếpq.theo.q.Hoạtq.độngq.tốq.tụngq.hànhq. chínhq.đượcq.xácq.địnhq.nhưq.mộtq.quyq.trìnhq.thựcq.hiệnq.cácq.cácq.giaiq.đoạnq nhằmq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chính,q.màq.giaiq.đoạnq.trướcq.làq.tiềnq.đ ềq.củaq.giaiq.đoạnq.kếq.sauq.vàq.giaiq.đoạnq.sauq.làq.hệq.quảq.củaq.giaiq.đoạnq.tr ướcq.nó.q.Theoq.đó,q.quyq.trìnhq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.theoq.th ủq.tụcq.tốq.tụngq.hànhq.chínhq.cóq.thểq.baoq.gồmq.cácq.giaiq.đoạnq.xétq.xửq.sơq. thẩmq.vàq.xétq.xửq.phúcq.thẩm,q.thủq.tụcq.giámq.đốcq.thẩm,q.táiq.thẩm,q.thiq.hà nhq.bảnq.ánq.vàq.quyếtq.địnhq.củaq.tòaq.áq.q.Trongq.đó,q.thủq.tụcq.xétq.xửq.sơq.t hẩmq.làq.thủq.tụcq.bắtq.buộcq.vàq.luônq.phảiq.thựcq.hiệnq.khiq.cóq.quyếtq.địnhq. đưaq.vụq.ánq.raq.xétq.xử.q.Cácq.giaiq.đoạnq.sauq.cóq.đượcq.thựcq.hiệnq.hayq.khô ngq.phụq.thuộcq.nhiềuq.q.vàoq.hiệuq.quảq.củaq.thủq.tụcq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq. ánq.hànhq.chính.q.Hayq.nóiq.cáchq.khác,q.nếuq.khôngq.cóq.giaiq.đoạnq.xétq.xửq.s ơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.sẽq.khôngq.thểq.thựcq.hiệnq.giaiq.đoạnq.xétq.xửq. phúcq.thẩm,q.thủq.tụcq.giámq.đốcq.thẩm,q.táiq.thẩq.q.Bởi,q.việcq.xétq.xửq.phúcq.t hẩmq.chỉq.đặtq.raq.khiq.cóq.khángq.cáo,q.khángq.nghịq.củaq.đươngq.sựq.vàq.viện q.kiểmq.sátq.đốiq.vớiq.bảnq.án,q.quyếtq.địnhq.sơq.thẩmq.chưaq.cóq.hiệuq.lựcq.phá pq.luật.q.Giámq.đốcq.thẩm,q.táiq.thẩmq.làq.nhữngq.thủq.tụcq.đặcq.biệtq.cóq.tínhq. chấtq.kiểmq.tra,q.xemq.xétq.lạiq.bảnq.ánq.vàq.quyếtq.địnhq.đãq.cóq.hiệuq.lựcq.của q.phápq.luật.q.Giámq.đốcq.thẩmq.làq.xétq.lạiq.bảnq.ánq.hoặcq.quyếtq.địnhq.đãq.có q.hiệuq.lựcq.phápq.luậtq.nhưngq.bịq.khángq.nghịq.vìq.phátq.hiệnq.cóq.nhữngq.viq. phạmq.phápq.luậtq.nghiêmq.trọngq.trongq.quáq.trìnhq.xétq.xửq.vụq.ánq.ởq.cácq.gi aiq.đoạnq.tốq.tụnq.q.Thủq.tụcq.táiq.thẩmq.đượcq.ápq.dụngq.đểq.xemq.xétq.lạiq.bả nq.ánq.hoặcq.quyếtq.địnhq.đãq.cóq.hiệuq.lựcq.phápq.luậtq.nhưngq.bịq.khángq.nghị q.vìq.cóq.nhữngq.tìnhq.tiếtq.mớiq.đượcq.phátq.hiệnq.cóq.thểq.làmq.thayq.đổiq.cơq. bảnq.nộiq.dungq.củaq.bảnq.ánq.hoặcq.quyếtq.địnhq.màq.tòaq.ánq.đãq.khôngq.biếtq đượcq.khiq.raq.bảnq.ánq.hoặcq.quyếtq.địnhq.đó.q.Giaiq.đoạnq.thiq.hànhq.ánq.cũn gq.chỉq.cóq.thểq.thựcq.hiệnq.đượcq.khiq.cóq.bảnq.án,q.quyếtq.địnhq.hànhq.chínhq. sơq.thẩmq.cóq.hiệuq.lựcq.phápq.luật.

2.1.2.2 Vaiq.tròq.củaq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính

*q.Vềq.chínhq.trịq.-q.xãq.hội

Thứq.nhất,q xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.gópq.phầnq.đápq.ứng q.nhữngq.yêuq.cầuq.củaq.Nhàq.nướcq.phápq.quyềnq.xãq.hộiq.chủq.nghĩaq.củaq.dâ n,q.doq.dân,q.vìq.dâq.

Khiq.nóiq.đếnq.nhàq.nướcq.phápq.quyềnq.làq.phảiq.đềq.cậpq.đếnq.haiq.mặtq.cơq.bảnq.làq.bảoq.đảmq.dânq.chủq.vàq.tổq.chứcq.quyềnq.lựcq.nhàq.nướcq.màq.tro ngq.đóq.vaiq.tròq.củaq.phápq.luậtq.đượcq.đềq.cao.q.Đểq.đápq.ứngq.đòiq.hỏiq.củaq.nhàq.nướcq.phápq.quyềnq.thìq.phảiq.giảiq.quyếtq.cácq.vấnq.q đề quanq.trọng:q.phảiq.tạoq.đượcq.ýq.thứcq.coiq.trọngq.phápq.luật;q.xácq.địnhq.đúng q.đắnq.tráchq.nhiệmq.quaq.lạiq.giữaq.nhàq.nướcq.vàq.côngq.dân;q.bảoq.vệq.cácq.q uyềnq.vàq.lợiq.íchq.chínhq.đángq.củaq.nhânq.dân;q.đảmq.bảoq.tínhq.hợpq.hiếnq.c ủaq.cácq.thểq.chế,q.tổq.chức,q.chínhq.sáchq.vàq.vấnq.đềq.tổq.chứcq.bộq.máyq.quy ềnq.lựcq.nhàq.nướcq.

[106,tr.213].q.Theoq.A.Iq.ôvalencô,q.Nhàq.nướcq.phápq.quyềnq.phảiq.cóq.sựq.chấ pq.hànhq.vàq.tuânq.thủq.thườngq.xuyênq.phápq.luậtq.củaq.tấtq.cảq.cácq.côngq.dân ,q.nhữngq.ngườiq.cóq.chứcq.vụ,q.cácq.cơq.quanq.vàq.tổq.chức;q.quyq.địnhq.tráchq nhiệmq.tươngq.hỗq.củaq.côngq.dânq.vàq.nhàq.nướcq.trongq.phạmq.viq.củaq.pháp q.luậtq.hiệnq.hành;q.đảmq.bảoq.cácq.quyềnq.vàq.tựq.doq.củaq.côngq.dânq.

Trongq.nhàq.nướcq.phápq.quyền,q.việcq.bảoq.vệq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.củaq. côngq.dânq.làq.q.côngq.việcq.đượcq.đặtq.lênq.hàngq.đầu.q.Mụcq.đíchq.củaq.xétq.x ửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.làq.thôngq.quaq.việcq.xemq.xétq.tínhq.hợpq.p hápq.củaq.QĐHC,q.HVHC,q.cóq.thểq.phátq.hiệnq.nhữngq.saiq.phạmq.trongq.quáq trìnhq.thựcq.thiq.quyềnq.hànhq.pháp,q.hủyq.bỏq.QĐHCq.saiq.tráiq.hoặcq.buộcq.c ơq.quanq.nhàq.nướcq.cóq.thẩmq.quyềnq.chấmq.dứtq.HVHCq.tráiq.phápq.luật,q.kh ôiq.phụcq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.hợpq.phápq.củaq.cáq.nhân,q.tổq.chức,q.làq.mộtq.p hươngq.tiệnq.hữuq.hiệuq.bảoq.vệq.quyềnq.conq.người,q.quyềnq.tựq.do,q.dânq.chủ q.củaq.côngq.dâq.q.Xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.càngq.tiếnq.hànhq.n hanhq.chóng,q.chínhq.xácq.baoq.nhiêuq.thìq.càngq.bảoq.vệq.kịpq.thờiq.vàq.hữuq.h iệuq.cácq.quyền,q.lợiq.íchq.củaq.cáq.nhân,q.tổq.chứcq.bấyq.nhiêu,q.gópq.phầnq.đá pq.ứngq.cácq.yêuq.cầuq.củaq.nhàq.nướcq.phápq.quyềnq.xãq.hộiq.chủq.nghĩa,q.của q.dân,q.doq.dânq.vàq.vìq.dân,q.củngq.cốq.niềmq.tinq.củaq.ngườiq.dânq.đốiq.vớiq.c ơq.quanq.nhàq.nướcq.nóiq.chungq.vàq.cơq.quanq.tưq.phápq.nóiq.riênq.q.Làmq.đượ cq.điềuq.nàyq.sẽq.gópq.phầnq.lớnq.vàoq.côngq.cuộcq.xâyq.dựngq.nhàq.nướcq.phá pq.quyềnq.xãq.hộiq.chủq.nghĩaq.Việtq.Naq.

Thứq.hai,q xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.cóq.vaiq.tròq.quanq.trọ ngq.đốiq.vớiq.kiểmq.soátq.việcq.thựcq.thiq.quyềnq.hànhq.pháp,q.gópq.phầnq.duyq. trì,q.bảoq.vệq.vàq.thúcq.đẩyq.phátq.triểnq.trậtq.tựq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nư ớc,q.ổnq.địnhq.chínhq.trị-q.xãq.hội.

Xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đượcq.xâyq.dựngq.trênq.nguyênq.t ắcq.“dùngq.quyềnq.tưq.phápq.đểq.kiểmq.soátq.hoạtq.độngq.hànhq.pháp”,q.thôngq.quaq.đóq.gópq.phầnq.nângq.caoq.hiệuq.quảq.hoạtq.độngq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.n hàq.nước,q.nângq.caoq.tráchq.nhiệmq.củaq.cánq.bộ,q.côngq.chứq.q.Cụq.thể,q.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đượcq.tiếnq.hànhq.tốt,q.khoaq.học,q.kháchq.quanq.sẽq.tạoq.raq.mộtq.cơq.chếq.tưq.phápq.độcq.lậpq.giámq.sátq.hoạtq.độngq.hàn hq.phápq.từq.đóq.gópq.phầnq.đềq.caoq.tráchq.nhiệmq.củaq.nềnq.hànhq.chínhq.quố cq.giaq.vàq.hệq.thốngq.tưq.phápq.trongq.nhàq.nướcq.phápq.quyềq.q.Cơq.quanq.hà nhq.chínhq.nhàq.nước,q.cácq.cơq.quanq.nhàq.nướcq.khác,q.tổq.chức,q.cáq.nhânq.c óq.thẩmq.quyềnq.sẽq.thậnq.trọngq.hơnq.khiq.banq.hànhq.cácq.QĐHCq.vàq.thựcq.h iệnq.cácq.HVHCq.ngănq.ngừaq.hànhq.viq.viq.phạmq.phápq.luậtq.từq.phíaq.cơq.qu anq.nhàq.nước,q.cánq.bộq.côngq.chức;q.khắcq.phụcq.tìnhq.trạngq.quảnq.lýq.theoq.mệnhq.lệnhq.đơnq.thuầnq.vàq.ápq.đặtq.tuỳq.tiệnq.củaq.quyềnq.hànhq.phápq.đốiq.v ớiq.xãq.hội,q.hạnq.chế;q.nêuq.caoq.tinhq.thầnq.tráchq.nhiệmq.của cơq.quanq.côngq.quyền,q.đẩyq.mạnhq.hiệuq.quảq.hoạtq.độngq.quảnq.líq.hànhq.chí nhq.nhàq.nướq.q.Trongq.trườngq.hợpq.ngượcq.lại,q.ngườiq.bịq.kiệnq.cũngq.cóq.cơ q.hộiq.chứngq.minhq.vàq.bảoq.vệq.đượcq.tínhq.đúngq.đắn,q.hợpq.phápq.củaq.QĐ HC,q.HVHCq.bịq.kiện,q.đảmq.bảoq.trậtq.tựq.kỉq.cươngq.trongq.hoạtq.độngq.quản q.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nướq.q.Cóq.thểq.nói,q.“xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.làq

mộtq.trongq.nhữngq.hoạtq.động,q.thôngq.quaq.đó,q.Nhàq.nước,q.xãq.hộiq.vàq.cô ngq.dânq.đánhq.giáq.hiệuq.quảq.quảnq.líq.củaq.Nhàq.nướcq.cũngq.nhưq.năngq.lự cq.điềuq.hànhq.củaq.cánq.bộ,q.côngq.chứcq.nhàq.nước”q.[73,tr.103].

Thứq.ba,q xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.cóq.vaiq.tròq.quanq.trọ ngq.trongq.việcq.bảoq.đảmq.sựq.bìnhq.đẳngq.giữaq.cáq.nhânq.tổq.chứcq.vớiq.cơq. quanq.côngq.quyềnq.trongq.hoạtq.độngq.TTHC,q.gópq.phầnq.đảmq.bảoq.côngq.bằ ngq.xãq.hội.

Trongq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.vịq.trí,q.quyềnq.nghĩaq.vụ q.củaq.cácq.bênq.đươngq.sựq.làq.hoànq.toànq.bìnhq.đẳngq.vớiq.nhau.q.Đốiq.vớiq.c áq.nhân,q.tổq.chứcq.làq.ngườiq.khởiq.kiệnq.họq.khôngq.cònq.vịq.tríq.bịq.quảnq.lí, q.phảiq.phụcq.tùngq.cácq.mệnhq.lệnhq.đơnq.phươngq.màq.thểq.hiệnq.rõq.nhấtq.qu yềnq.tựq.quyếtq.trongq.việcq.bảoq.vệq.quyền,q.lợiq.íchq.hợpq.phápq.củaq.mìnhq.k hiq.cóq.tranhq.chấpq.vớiq.cơq.quanq.nhàq.nướq.q.Giaiq.đoạnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq. thểq.hiệnq.rõq.nétq.nhấtq.quyềnq.tựq.quyếtq.việcq.bảoq.vệq.q.quyền,q.lợiq.íchq.hợ pq.phápq.củaq.cáq.nhân,q.tổq.chứcq.khiq.q.cóq.tranhq.chấpq.vớiq.cơq.quanq.nhàq. nướq.q.Thôngq.quaq.phiênq.tòaq.sơq.thẩm,q.cáq.nhân,q.tổq.chứcq.làq.đốiq.tượngq. bịq.quảnq.líq.đượcq.phátq.biểu,q.trìnhq.bàyq.quanq.điểm,q.tranhq.luận,q.đốiq.đápq. mộtq.cáchq.bìnhq.đẳng,q.côngq.khaiq.vớiq.cơq.quanq.côngq.quyền;q.quyềnq.vàq.n ghĩaq.vụq.tốq.tụngq.cácq.bênq.đượcq.bảoq.đảmq.thựcq.hiệnq.côngq.khaiq.vàq.đầyq đủq.nhất.q.Hộiq.đồngq.xétq.xửq.sẽq.làmq.rõq.bảnq.chấtq.vụq.ánq.thôngq.quaq.việ cq.lắngq.ngheq.cácq.bênq.đươngq.sựq.phátq.biểu,q.tranhq.luận;q.xemq.xét,q.đánhq. giáq.cácq.tàiq.liệu,q.chứngq.cứq.mộtq.cáchq.kháchq.quanq.vàq.toànq.diện,q.từq.đó q.raq.phánq.quyếtq.đúngq.phápq.luậtq.vềq.tínhq.hợpq.phápq.củaq.QĐHC,q.HVHC q.bịq.kiệnq.khôiq.phụcq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.hợpq.phápq.củaq.cáq.nhân,q.tổq.chức ,q.bảoq.đảmq.dânq.chủq.vàq.côngq.bằngq.xãq.hội.q.Cóq.thểq.thấyq.chỉq.tạiq.Tòaq. án,q.ngườiq.khởiq.kiệnq.

(đốiq.tượngq.quảnq.lýq.hànhq.chínhq.nhàq.nước)q.mớiq.thểq.hiệnq.đượcq.quyềnq. bìnhq.đẳngq.đốiq.vớiq.ngườiq.bịq.kiệnq.

(chủq.thểq.quảnq.lýq.hànhq.chínhq.nhàq.nước)q.trongq.việcq.tranhq.luậnq.đểq.điq. đếnq.chânq.líq.kháchq.quaq.q.“Tòaq.q.hànhq.chínhq.sẽq.thểq.hiệnq.mộtq.trongq.n hữngq.đặcq.trưngq.lớn,q.cơq.bảnq.củaq.nhàq.nướcq.phápq.quyền,q.chứngq.tỏq.sự q.hiệnq.diệnq.quanq.hệq.bìnhq.đẳngq.giữaq.nhàq.nướcq.vàq.côngq.dânq.nhờq.một q.côngq.cụq.bảoq.đảmq.caoq.nhấtq.quyềnq.củaq.cáq.nhâq ”q.

[112,tr.10].q.Xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.vìq.vậyq.gópq.phầnq.trựcq. tiếpq.vàoq.côngq.cuộcq.mởq.rộngq.dânq.chủ,q.xâyq.dựngq.nhàq.nướcq.phápq.quyề nq.hiệnq.nayq.ởq.nướcq.ta.

Thứq.tư,q xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đượcq.tiếnq.hànhq.đúng q.đắnq.sẽq.tiếtq.kiệmq.chiq.phí,q.thờiq.gian,q.côngq.sứcq.củaq.cáq.nhân,q.tổq.chức q.vàq.xãq.hội,q.đồngq.thờiq.đảmq.bảoq.sựq.thôngq.suốtq.củaq.nềnq.hànhq.chính.q.Ngượcq.lại,q.nếuq.nhưq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính khôngq.thựcq.hiệnq.tốt,q.khôngq.đảmq.bảoq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.hợpq.phápq.củaq cáq.nhân,q.tổq.chứcq.thìq.sẽq.dẫnq.đếnq.việcq.khángq.cáo,q.khángq.nghịq.đếnq.cá cq.cấpq.xétq.xửq.tiếpq.theoq.hoặcq.nếuq.q.chấtq.lượngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.thấp,q. nhiềuq.trườngq.hợpq.phảiq.hủyq.ánq.giaoq.xétq.xửq.lạiq.dẫnq.đếnq.kéoq.dàiq.quáq trìnhq.tốq.tụng,q.gâyq.tốnq.kémq.chiq.phí,q.thờiq.gianq.củaq.Nhàq.nướcq.vàq.cácq bênq.đươngq.sựq.đồngq.thờiq.gâyq.ảnhq.hưởngq.đếnq.niềmq.tinq.củaq.ngườiq.dân q.vớiq.Nhàq.nướcq.q.vàq.phápq.luật,q.gâyq.bấtq.ổnq.trongq.xãq.hộiq.nhưq.PGS.TS q.Phạmq.Duyq.Nghĩaq.đãq.nhậnq.định:q.“Nếuq.tòaq.ánq.tiếpq.tụcq.thiếuq.tinq.cậy q.thìq.ngườiq.dânq.sẽq.tìmq.đếnq.cácq.phươngq.phápq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq. ngoàiq.tòa,q.côngq.lýq.khôngq.đượcq.xácq.lậpq.thìq.nguyq.cơq.bấtq.ổnq.tăngq.nha nh q.Ngoàiq.ra,q.tưq.phápq.nonq.yếuq.thìq.hànhq.phápq.lạmq.quyền,q.côngq.chứ cq.cóq.nhiềuq.cơq.hộiq.lạmq.dụngq.quyềnq.lựcq.côngq.màq.khôngq.bịq.truyq.hỏiq. vềq.tráchq.nhiệmq.chínhq.trịq.cũngq.nhưq.phápq.lýq.trướcq.ngườiq.dân”q.[128].

Nộiq.dungq.cơq.bảnq.củaq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq hànhq.chính 48 1 Đốiq.tượngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính

Chủq.thểq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính

Tổq.chứcq.vàq.hoạtq.độngq.củaq.tòaq.ánq.theoq.quanq.niệmq.củaq.nhàq.nước q.phápq.quyềnq.tưq.sảnq.làq.cơq.chếq.bảoq.vệq.phápq.luậtq.quanq.trọngq.nhất,q.đá nhq.giáq.cácq.hànhq.viq.viq.phạmq.phápq.luật,q.giảiq.quyếtq.cácq.tranhq.chấpq.trê nq.cácq.lĩnhq.vựq.q.Vìq.vậy,q.hầuq.hếtq.cácq.quốcq.giaq.trênq.thếq.giớiq.đềuq.thiế tq.lậpq.hệq.thốngq.Tòaq.ánq.đểq.xétq.xửq.cácq.vụq.việcq.phátq.sinhq.trongq.đờiq.s ốngq.xãq.hộiq.trongq.đóq.cóq.cácq.vụq.ánq.hànhq.chính. Ởq.Việtq.Nam,q.TANDq.đượcq.xácq.địnhq.làq.cơq.quanq.thựcq.hiệnq.quyền q.tưq.pháp,q.thựcq.hiệnq.chứcq.năngq.xétq.xử,q.cóq.quyềnq.raq.phánq.quyếtq.vềq.cácq.viq.phạmq.phápq.luật,q.cácq.q.q.tranh chấpq.theoq.quyq.địnhq.củaq.phápq.luậtq.nhằmq.bảoq.vệq.côngq.lý,q.bảoq.vệq.quy ềnq.conq.người,q.quyềnq.côngq.dân,q.bảoq.vệq.chếq.độq.XHCN,q.bảoq.vệq.lợiq.íc hq.củaq.nhàq.nước,q.quyềnq.vàq.lợiq.q.íchq.hợpq.phápq.củaq.tổq.chức,q.cáq.nhâq. q.Việcq.thiếtq.lậpq.môq.hìnhq.tòaq.ánq.cóq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.hànhq.chínhq.t ạoq.raq.cơq.chếq.hữuq.hiệuq.giảiq.quyếtq.cácq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.giữaq.cá q.nhân,q.tổq.chứcq.vớiq.cơq.quanq.côngq.quyền,q.gópq.phầnq.tíchq.cựcq.vàoq.việc q.thựcq.hiệnq.mụcq.tiêuq.củaq.nhàq.nướcq.phápq.quyềnq.làq.khôngq.ngừngq.bảoq. đảmq.cácq.quyềnq.tựq.do,q.dânq.chủq.củaq.côngq.dâq.q.Khôngq.nhữngq.vậy,q.yêu q.cầuq.kiểmq.soátq.quyềnq.lựcq.nhàq.nước,q.cụq.thểq.làq.quyềnq.hànhq.phápq.tron gq.nhàq.nướcq.phápq.quyềnq.đòiq.hỏiq.phảiq.cóq.mộtq.cơq.quanq.chuyênq.thựcq.h iệnq.chứcq.năngq.tàiq.phánq.cóq.thẩmq.quyềnq.phánq.quyếtq.vềq.tínhq.hợpq.phápq củaq.cácq.QĐHC,q.HVHCq.củaq.cơq.quan,q.cáq.nhânq.cóq.thẩmq.quyềnq.thựcq.t hiq.quyềnq.hànhq.pháq.

Tuyq.nhiên,q.“phạmq.viq.vàq.cáchq.thứcq.tổq.chứcq.môq.hìnhq.thựcq.hiệnq.x étq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.cácq.quốcq.giaq.làq.khácq.nhauq.tùyq.thuộcq.và oq.nguyênq.tắcq.tổq.chứcq.quyềnq.lựcq.nhàq.nước”[25,tr.11].q.Doq.vậy,q.tùyq.thu ộcq.vàoq.chếq.độq.chínhq.trị,q.quanq.điểmq.phápq.líq.vàq.điềuq.kiệnq.kinhq.tếq.- q.xãq.hội,q.cácq.quốcq.giaq.khácq.nhauq.sẽq.xácq.lậpq.cácq.môq.hìnhq.thiếtq.chếq. khácq.nhauq.đểq.thựcq.hiệnq.việcq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.cácq.tranhq.chấpq.hànhq.ch ính.q.Ởq.Pháp,q.“xuấtq.phátq.từq.quanq.điểmq.tàiq.phánq.hànhq.chínhq.gắnq.liền q.vớiq.hoạtq.độngq.quảnq.líq.hànhq.chính,q.màq.cấpq.trungq.ươngq.thànhq.lậpq. Hộiq.đồngq.Nhàq.nướcq.cóq.thêmq.chứcq.năngq.tưq.vấnq.phápq.líq.choq.chínhq.p hủ”q.

[53,q.tr2].q.Nhưq.vậy,q.cơq.quanq.tàiq.phánq.hànhq.chínhq.củaq.Phápq.sẽq.doq.mộ tq.cơq.quanq.nằmq.trongq.hệq.thốngq.hànhq.chínhq.nhưngq.độcq.lậpq.vớiq.cơq.qu anq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.- q.đóq.chínhq.làq.môq.hìnhq.Hộiq.đồngq.nhàq.nướcq.vàq.cácq.tòaq.hànhq.chính.q.T rongq.khiq.đóq.mộtq.sốq.nướcq.thànhq.lậpq.cơq.quanq.tàiq.phánq.hànhq.chínhq.ho ànq.chỉnhq.

(tòaq.ánq.hànhq.chính)q.chuyênq.thựcq.hiệnq.chứcq.năngq.xétq.xửq.hànhq.chính,q. điểnq.hìnhq.nhưq.Đức,q.Thủyq.Điển,q.Bồq.Đàoq.Nha q.ộtq.sốq.quốcq.giaq.quanq. niệmq.rằngq.việcq.xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.làq.mộtq.loạiq.việcq.cụq.thểq.nh ưq.cácq.loạiq.việcq.khácq.

(dânq.sự,q.kinhq.tế,q.laoq.độnq )q.vàq.doq.vậyq.đềuq.thuộcq.thẩmq.quyềnq.củaq.t òaq.ánq.tưq.pháp,q.tòaq.ánq.thườngq.nhưq.Anh,q.Ailen,q.Nauy,q.Đanq.Mạch q.ộtq.vàiq.nướcq.khácq.thànhq.lậpq.cácq.phânq.tòaq.hànhq.chínhq.trongq.tòaq.ánq.thườ ngq.theoq.giảiq.phápq.hỗnq.hợpq.nhưq.Trungq.Quốc,q.Inđônêxia,Côngq.Gô q.Tu yq.nhiên,q.tínhq.chấtq.củaq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.hoànq.toànq.khácq.vớiq.tra nhq.chấpq.hìnhq.sự,q.dânq.sự,q.thươngq.mại q.ênq.cầnq.thiếtq.lậpq.mộtq.hệq.thốn gq.tòaq.ánq.chuyênq.biệtq.đểq.xétq.xửq.cácq.loạiq.tranhq.chấpq.này,q.trongq.đóq.c ũngq.cầnq.cóq.sựq.chuyênq.mônq.hóaq.trongq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.với q.cácq.tranhq.chấpq.đặcq.thù.q.Doq.đó,q.trongq.mỗiq.lĩnhq.vựcq.tranhq.chấpq.hoặc q.mộtq.sốq.lĩnhq.vựcq.tranhq.chấpq.điểnq.hình,q.thườngq.xuyênq.phátq.sinhq.khiế uq.kiệnq.cầnq.giaoq.choq.cácq.phânq.tòaq.hànhq.chínhq.chuyênq.tráchq.tươngq.ứn gq.cóq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩq.q.Nhưq.vậy,q.Tòaq.hànhq.chínhq.cóq.thẩm q.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.cóq.thểq.đượcq.hiểuq.làq.cơq.quanq.xétq.xửq.đượcq.tổq.chứcq.vàq.hoạtq.độngq.theoq.quyq.địnhq.củaq.phápq.luậ t,q.trongq.phạmq.q.q vi giớiq.hạnq.thẩmq.quyền,q.thựcq.hiệnq.việcq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.cácq.vụq.ánq.hành q.chínhq.bảoq.vệq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.hợpq.phápq.củaq.cáq.nhân,q.tổq.chức,q.nhà q.nướcq.vàq.xãq.hội. Đểq.đảmq.bảoq.việcq.giảiq.quyếtq.cácq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.hiệuq.quả, q.bảoq.vệq.tốtq.q.nhấtq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.hợpq.phápq.củaq.cáq.nhân,q.tổq.chức q.trongq.hoạtq.độngq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nước,q.kiểmq.soátq.hữuq.hiệuq. việcq.thựcq.thiq.quyềnq.hànhq.phápq.trướcq.hếtq.đòiq.hỏiq.hệq.thốngq.tòaq.ánq.có q.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.hànhq.chínhq.phảiq.ổnq.định,q.độcq.lập,q.hoànq.thiệnq.c ảq.vềq.tổq.chức,q.nhânq.sựq.vàq.hoạtq.độnq.q.Vìq.thểq.tổq.chứcq.vàq.hoạtq.độngq. củaq.tòaq.ánq.phảiq.đượcq.bảoq.đảmq.vềq.mặtq.phápq.líq.bởiq.nhữngq.quyq.địnhq. rõq.ràng,q.thốngq.nhấtq.trongq.vănq.bảnq.phápq.líq.cụq.thể.

Bênq.cạnhq.đó,q.đểq.việcq.giảiq.quyếtq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.kháchq.quan,q. côngq.bằng,q.bảoq.vệq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.hợpq.phápq.củaq.cáq.nhân,q.tổq.chức q.hệq.thốngq.Tòaq.ánq.phảiq.độcq.lậpq.vàq.kháchq.quan,q.khôngq.bịq.chiq.phối,q.t ácq.độngq.bởiq.yếuq.tốq.bênq.ngoài.q.Cóq.thểq.thấy,q.độcq.lậpq.trongq.xétq.xửq.n óiq.chungq.vàq.đặcq.biệtq.làq.trongq.xétq.xửq.hànhq.chínhq.làq.mộtq.yêuq.cầuq.ca o,q.q.đòiq.hỏiq.cấpq.thiếtq.trongq.việcq.thựcq.hiệnq.quyềnq.tưq.phápq.trongq.nhàq. nướcq.phápq.quyềq.q.Ởq.Việtq.Nam,q.đểq.đảmq.bảoq.tínhq.độcq.lậpq.củaq.Tòaq.á nq.thìq.nguyênq.tắcq."Thẩmq.phán,q.Hộiq.q.thẩmq.xétq.xửq.độcq.lậpq.vàq.chỉq.tuâ nq.theoq.phápq.luật"q.

(khoảnq.2q.Điềuq.103q.Hiếnq.phápq.nămq.2013)q.đãq.đượcq.bổq.sungq.quyq.định q."Nghiêmq.cấmq.cơq.quan,q.tổq.chức,q.cáq.nhânq.canq.thiệpq.vàoq.việcq.xétq.xử q.củaq.Thẩmq.phán,q.Hộiq.thẩm".q.Phápq.luậtq.tốq.tụngq.hànhq.chínhq.cũngq.cần q.bổq.sungq.cácq.biệnq.phápq.bảoq.đảmq.tínhq.độcq.lập,q.kháchq.quanq.trongq.việ cq.thựcq.hiệnq.thẩmq.quyềnq.đểq.“khôngq.thểq.cóq.bấtq.kìq.sựq.canq.thiệpq.nàoq. củaq.chínhq.quyềnq.nhàq.nước,q.củaq.hệq.thốngq.tưq.pháp,q.củaq.xãq.hộiq.vàoq.v iệcq.thôngq.quaq.mộtq.bảnq.ánq.cụq.thể”q.

[82,tr.44].q.Ngoàiq.ra,q.cũngq.cầnq.phảiq.hạnq.chếq.bớtq.sựq.thamq.giaq.củaq.viện q.kiểmq.sátq.trongq.phiênq.tòaq.xétq.xửq.sơq.thẩm,q.phúcq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.c hính.

Sựq.độcq.lậpq.củaq.thẩmq.phánq.cũngq.cóq.ýq.nghĩaq.quyếtq.địnhq.đếnq.sựq.độcq.lậpq.củaq.tòaq.áq.q.Thẩmq.phánq.khiq.giảiq.quyếtq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.chỉ q.cóq.thểq.đưaq.raq.quyếtq.địnhq.dựaq.trênq.sựq.đánhq.giáq.kháchq.quanq.cácq.tìn hq.tiết,q.vàq.quyq.địnhq.củaq.phápq.luật.q.Khôngq.cáq.nhân,q.cơq.quan,q.tổq.chức q.nàoq.kểq.cảq.việnq.kiểmq.sátq.cóq.thểq.canq.thiệpq.vàoq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.c ủaq.Tòaq.ánq.vàq.bảnq.thânq.thẩmq.phánq.phảiq.đượcq.giảiq.phóngq.khỏiq.tấtq.cả q.cácq.yếuq.tốq.cóq.thểq.ảnhq.hưởngq.xấuq.đếnq.phánq.quyếtq.củaq.thẩmq.phánq.- q.ngườiq.trựcq.tiếpq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chính.q.Vìq.vậy,q.cácq.quốcq

.giaq.thườngq.quyq.địnhq.nhiệmq.kìq.củaq.cácq.thẩmq.phán,q.q.chứcq.danhq.tưq.p háp,q.đặcq.biệtq.thẩmq.phánq.hànhq.chínhq.củaq.tòaq.ánq.thườngq.rấtq.dàiq.hoặcq. suốtq.đời,q.đượcq.bảoq.đảmq.phápq.líq.vềq.chếq.độq.miễnq.trừq.vàq.chếq.độq.trác hq.nhiệmq.đãiq.ngộq.hợpq.lí,q.“cácq.thẩmq.phánq.phảiq.cóq.đượcq.vịq.tríq.đểq.tự q.doq.mangq.côngq.lýq.đếnq.choq.cộngq.q.đồngq.củaq.họ,q.phảiq.đượcq.bảoq.vệq.khỏiq.quyềnq.lựcq.vàq.ảnhq.hưởngq.củaq.chínhq.quyềnq.vàq.phảiq làmq.tấtq cảq.nhữngq gìq khảq năngq.conq.ngườiq.cóq.thểq làmq.đượcq đểq họq.khôngq.phải chịuq.bấtq.cứq.tácq.độngq.nàoq.cóq.thểq.ảnhq.hưởngq.đếnq.trạngq.tháiq.khôngq.t hiênq.vịq.củaq.họ”q.[44,q.tr.187].

Bênq.cạnhq.đó,q.khiq.thiếtq.lậpq.tổq.chứcq.vàq.hoạtq.độngq.củaq.tòaq.ánq.cò nq.phảiq.tônq.trọngq.vàq.tuânq.thủq.nguyênq.tắcq.quyềnq.tưq.phápq.khôngq.đượcq.canq.thiệpq.hoặcq.làmq.cảnq.trởq.hoạtq.độngq.hànhq.pháq.q.Nhưq.vậy,q.việcq.quy q.địnhq.vàq.xâyq.dựngq.môq.hìnhq.tòaq.hànhq.chínhq.cóq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.cầnq.đượcq.thiếtq.kếq.phùq.hợpq.vớiq.tínhq.chất,q.chứcq.năngq.củaq.nóq.nhằmq.phátq.huyq.đầyq.đủq.vàq.tốiq.đaq.vaiq.tròq.trongq.việcq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.cóq.tínhq.đặcq.thù,q.bảoq.vệq.cóq.hi ệuq.quảq.nhấtq.cácq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.hợpq.phápq.củaq.cáq.nhân,q.tổq.chức,q.k iểmq.soátq.hữuq.hiệuq.quyềnq.hànhq.phápq.đồngq.thờiq.đápq.ứngq.đầyq.đủq.cácq.điềuq.kiệnq.đểq.phùq.hợpq.vớiq.yêuq.cầuq.hộiq.nhậpq.quốcq.tế.

Thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính

Thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.làq.mộtq.yếuq.tốq.quanq.trọngq.trongq.xét q.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Quyq.địnhq.hợpq.lýq.thẩmq.quyềnq.xétq.x ửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.khôngq.chỉq.tạoq.điềuq.kiệnq.choq.việcq.thụq. líq.giảiq.quyếtq.thuậnq.lợi,q.nhanhq.chóng,q.dứtq.điểmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.mà q.cònq.đảmq.bảoq.cơq.sởq.choq.việcq.giảiq.quyếtq.ởq.cácq.cấpq.xétq.xửq.tiếpq.the o.q.Theoq.từq.điểnq.Tiếngq.việt,q.thẩmq.quyềnq.làq.“quyềnq.xemq.xétq.vàq.địnhq. đoạtq.vấnq.đềq.theoq.phápq.luật”q.

[50,trq.922].q.Theoq.từq.điểnq.Luậtq.học,q.“thẩmq.quyềnq.xétq.xử”q.nóiq.chungq. đượcq.hiểuq.làq.“khảq.năngq.củaq.mộtq.tòaq.ánq.xemq.xétq.mộtq.vụq.việcq.trongq phạmq.viq.phápq.luậtq.choq.phép”q.

[119,tr.74].q.Thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.hànhq.chínhq.cóq.thểq.hiểuq.“làq.quyềnq.hạn

,q.tráchq.nhiệm,q.đượcq.nhânq.danhq.quyềnq.lựcq.nhàq.nướcq.trongq.phạmq.viq.c hứcq.năngq.củaq.mình,q.tòaq.ánq.tiếnq.hànhq.việcq.xemq.xét,q.đánhq.giáq.vàq.raq phánq.quyếtq.vềq.tínhq.hợpq.phápq.củaq.cácq.QĐHC,q.HVHCq.bịq.khởiq.kiệnq.t heoq.trìnhq.tự,q.thủq.tụcq.

(tốq.tụng)q.doq.phápq.luậtq.quyq.địnhq.nhằmq.bảoq.vệq.quyền,q.lợiq.íchq.hợpq.ph ápq.củaq.côngq.dân,q.tổq.chức;q.gópq.phầnq.nângq.caoq.hiệuq.lựcq.hànhq.pháp”q

Xétq.vềq.phươngq.diệnq.líq.luận,q.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.làq.mộtq.bộq.phậnq.củaq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.hànhq.chínhq.củaq.Tòaq.ánq.nóiq.chung,q.theoq.đóq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.làq.quyềnq.hạn,q.tráchq.nhiệmq.củaq.Tòaq.ánq.cấpq.sơq.thẩmq.trongq.việc q.xemq.xét,q.đánhq.giá,q.đưaq.raq.phánq.quyếtq.vềq.tínhq.hợpq.phápq.củaq.QĐHC,q.HVHCq.bịq.khởiq.kiệnq.theoq.trìnhq.tựq.TTHCq.sơq.thẩmq.nhằmq.giảiq.quyếtq.cácq.tranhq.chấpq.hànhq.chính,q.bảoq.vệq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.hợpq.phápq.củaq.c áq.nhân,q.tổq.chức,q.tăngq.cườngq.q.tráchq.nhiệmq.củaq.nềnq.hànhq.chínhq.quốcq. gia.

Quaq.nghiênq.cứu,q.tìmq.hiểuq.vềq.thựcq.tiễnq.quyq.địnhq.vàq.thựcq.hiệnq.t hẩmq.quyềnq.xétq.q.xửq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.Việtq.Namq.vàq.cácq.nướcq.cho q.thấyq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đượcq.sửq.dụngq.phổq.biếnq.vớiq.cácq.nộiq.dungq.cấuq.thànhq.baoq.gồm:q thẩm quyềnq.theoq.loạiq.việc,q.thẩmq.quyềnq.theoq.cấpq.hànhq.chínhq.hayq.lãnhq.thổ q.vàq.quyềnq.hạnq.củaq.tòaq.ánq.cấpq.sơq.thẩmq.trongq.việcq.raq.phánq.quyếtq.đ ốiq.vớiq.vụq.ánq.hànhq.chính.

Thứq.nhất,q.vềq.phươngq.diệnq.thẩmq.quyềnq.theoq.loạiq.việc

Thẩmq.quyềnq.theoq.loạiq.việcq.làq.quyềnq.hạnq.củaq.tòaq.ánq.đượcq.thụq.lí q.vàq.giảiq.quyếtq.nhữngq.loạiq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.cụq.thểq.theoq.yêuq.cầ uq.khởiq.kiệnq.củaq.đốiq.tượngq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nướq.q.Ởq.phươngq. diệnq.này,q.thẩmq.quyềnq.vềq.việcq.làq.cănq.cứq.đểq.phânq.biệtq.thẩmq.quyềnq.x étq.xửq.sơq.thẩmq.giữaq.cácq.tòaq.chuyênq.tráchq.vớiq.nhauq.vàq.vớiq.thẩmq.quyề nq.củaq.cácq.cơq.quanq.khácq.củaq.nhàq.nướq.q.Quyq.địnhq.mộtq.cáchq.hợpq.líq. vàq.khoaq.họcq.thẩmq.quyềnq.theoq.loạiq.việcq.trongq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.án q.hànhq.chínhq.làq.cơq.sởq.choq.việcq.thựcq.hiệnq.quyềnq.khởiq.kiệnq.vàq.thụq.lí q.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đúngq.đắn,q.hạnq.chếq.tìnhq.trạngq.tranhq.chấpq.vềq.mặtq thẩmq.quyềnq.giữaq.cácq.cơq.quanq.nhàq.nướq.q.Việcq.tòaq.ánq.thụq.líq.đơnq.kh ởiq.kiệnq.theoq.trìnhq.tựq.sơq.thẩmq.chỉq.đượcq.thựcq.hiệnq.đốiq.vớiq.cácq.loạiq.v iệcq.thuộcq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.củaq.tòaq.áq.q.Doq.sựq.phátq.triểnq.kinhq.tếq.- q.xãq.hội,q.yêuq.cầuq.dânq.chủq.hóaq.mọiq.mặtq.đờiq.sốngq.xãq.hộiq.vàq.tínhq.đa q.dạng,q.phứcq.tạpq.củaq.hoạtq.độngq.quảnq.líq.nênq.sốq.lượng,q.nhuq.cầuq.khiếu q.kiệnq.cácq.tranhq.chấpq.ngàyq.càngq.tăng,q.phongq.phúq.trênq.cácq.lĩnhq.vực,q. doq.đóq.phápq.luậtq.phảiq.quyq.địnhq.rõq.vàq.mởq.rộngq.phạmq.viq.thẩmq.quyềnq giảiq.quyếtq.vụq.ánq.q.hànhq.chínhq.theoq.loạiq.việcq.đápq.ứngq.yêuq.cầuq.thựcq. tiễnq.vàq.bảoq.vệq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.hợpq.phápq.củaq.cáq.nhân,q.tổq.chức,q.bả oq.vệq.quyềnq.conq.người,q.quyềnq.côngq.dâq.q.Tuyq.nhiên,q.q.bênq.cạnhq.đó,q.c ũngq.phảiq.tínhq.đếnq.năngq.lựcq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.vàq.điềuq.kiệnq.chính q.q.trịq.-q.xãq.hộiq.cụq.thểq.củaq.mỗiq.quốcq.gia. Đểq.quyq.địnhq.vềq.thẩmq.quyềnq.theoq.loạiq.việc,q.cácq.quốcq.giaq.cóq.nh ữngq.cáchq.thứcq.quyq.địnhq.khácq.nhau.q.Mộtq.sốq.quốcq.giaq.sửq.dụngq.phươn gq.phápq.địnhq.lượngq.bằngq.cáchq.liệtq.kêq.cácq.loạiq.việcq.màq.mỗiq.tòaq.ánq.c óq.tráchq.nhiệmq.giảiq.quyếtq.theoq.thủq.tụcq.TTHq.q.Víq.dụ:q.Luậtq.kiệnq.tụngq.hànhq.chínhq.củaq.Trungq.Quốcq.hiệnq.hànhq.liệtq.kêq.12q.nhómq.việcq.q.thuộcq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.củaq.Tòaq.án,q.đồngq.thờiq.cóq.quy q.địnhq.mởq.đốiq.vớiq.cácq.vụq.việcq.liênq.quanq.đếnq.kiệnq.tụngq.vềq.việcq.cơq.quanq.hànhq.chínhq.nhàq.nướcq.viq.phạmq.quyềnq.nhânq.thân,q.quyềnq.tàiq.sản,q.cácq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.hợpq.phápq.khácq.cũngq.nhưq.cácq.nhómq.việcq.khácq.đượcq.quyq.địnhq.trongq.cácq.luậtq.vàq.cácq.vănq.bảnq.dướiq.luật.q.Bênq.cạnhq.đ ó,q.mộtq.sốq.nướcq.sửq.dụngq.phươngq.phápq.địnhq.tính,q.xácq.địnhq.nhữngq.thu ộcq.tính,q.nhữngq.dấuq.hiệuq.chungq.cóq.tínhq.nguyênq.tắcq.đểq.quyq.địnhq.cácq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.thuộcq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hành q.chính.q.Víq.dụ:q.Khoảnq.4q.Điềuq.19q.Hiếnq.phápq.Bonnq.củaq.Cộngq.hòaq.liê nq.bangq.Đứcq.quyq.định:q.“Nếuq.bấtq.kìq.quyềnq.nàoq.củaq.conq.ngườiq.bịq.viq. phạmq.bởiq.mộtq.cơq.quanq.côngq.quyền,q.ngườiq.đóq.cóq.thểq.khiếuq.kiệnq.tớiq.tòaq.q.áq.q.Nếuq.khôngq.cóq.mộtq.tòaq.ánq.cóq.thẩmq.quyềnq.nàoq.khácq.đượcq.t hànhq.lập,q.ngườiq.đóq.sẽq.khiếuq.kiệnq.đếnq.tòaq.ánq.cóq.thẩmq.quyềnq.chun g”q.[17,tr5,8];q.khoảnq.1q.Điềuq.40q.Luậtq.Tòa ánq.hànhq.chínhq.1960q.củaq.cộngq.hòaq.Liênq.bangq.Đứcq.quyq.định:q.“Khiếuq. kiệnq.tớiq.tòaq.ánq.hànhq.chínhq.đượcq.ápq.dụngq.đốiq.vớiq.tấtq.cảq.cácq.tranhq. chấpq.vềq.luậtq.côngq.khôngq.cóq.bảnq.chấtq.hiếnq.địnhq.nếuq.cácq.tranhq.chấpq ấyq.khôngq.thuộcq.thẩmq.quyềnq.củaq.mộtq.tòaq.ánq.khácq.theoq.quyq.địnhq.của q.phápq.luậtq.liênq.bang”q.

[17,tr6,8].q.Doq.vậy,q.việcq.lựaq.chọnq.cáchq.thứcq.quyq.địnhq.thẩmq.quyềnq.theo q.loạiq.việcq.củaq.tòaq.ánq.phảiq.hợpq.lí,q.khoaq.học,q.đảmq.bảoq.mụcq.đíchq.bảo q.vệq.tốtq.nhấtq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.củaq.cáq.nhân,q.tổq.chức;q.kiểmq.soátq.được q.hoạtq.độngq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nướcq.nhưngq.khôngq.làmq.ảnhq.hưởng q.đếnq.hoạtq.độngq.bìnhq.thườngq.củaq.nềnq.hànhq.chínhq.quốcq.gia.q.Theoq.đó,q. phápq.luậtq.TTHCq.khôngq.thểq.quyq.địnhq.choq.Tòaq.ánq.cóq.thẩmq.quyềnq.xétq xửq.tấtq.cảq.cácq.QĐHC,q.HVHq.q.Vìq.nhưq.vậy,q.quyềnq.tưq.phápq.canq.thiệpq. quáq.sâuq.vàoq.quyềnq.hànhq.pháp,q.hơnq.nữaq.sẽq.dẫnq.đếnq.tìnhq.trạngq.trìq.trệ, q.thiếuq.linhq.hoạtq.doq.cơq.quanq.hànhq.chínhq.nhàq.nướcq.luônq.phảiq.tăngq.cư ờngq.tráchq.nhiệmq.vàq.phảiq.hếtq.sứcq.cẩnq.trọngq.khiq.banq.hànhq.QĐHC,q.thự cq.hiệnq.HVHq.q.Tuyq.nhiên,q.nếuq.phápq.luậtq.TTHCq.loạiq.trừq.quáq.nhiềuq.Q ĐHC,q.HVHCq.raq.khỏiq.đốiq.tượngq.khởiq.kiện,q.thìq.khôngq.đảmq.bảoq.tínhq.d ânq.chủq.vàq.bảoq.vệq.triệtq.đểq.quyềnq.lợiq.íchq.đốiq.tượngq.quảnq.líq.cũngq.như q.mụcq.đíchq.kiểmq.soátq.nềnq.hànhq.chínhq.quốcq.giaq.củaq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.v ụq.ánq.hànhq.chính.

Thứq.hai,q.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.theoq.lãn hq.thổ

Thẩmq.quyềnq.nàyq.đượcq.xácq.địnhq.gắnq.liềnq.vớiq.địaq.giớiq.hànhq.chính ,q.vìq.vậyq.cóq.thểq.gọiq.đâyq.làq.thẩmq.quyềnq.theoq.lãnhq.thổq.hoặcq.thẩmq.qu yềnq.theoq.cấpq.hànhq.chính.q.Việcq.phânq.địnhq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩ mq.củaq.tòaq.ánq.đượcq.thựcq.hiệnq.dựaq.trênq.việcq.xemq.xétq.mộtq.cáchq.toànq diệnq.từq.địaq.vịq.phápq.lí,q.cơq.cấuq.tổq.chức,q.khảq.năngq.củaq.cácq.tòaq.ánq.đ ếnq.phạmq.viq.quyềnq.hạnq.củaq.hệq.thốngq.tòaq.ánq.cũngq.nhưq.cănq.cứq.vàoq.v ịq.trí,q.nơiq.cưq.trúq.vàq.điềuq.kiệnq.củaq.ngườiq.khởiq.kiệnq.vàq.ngườiq.bịq.kiệq. Đểq.thựcq.hiệnq.việcq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.mộtq.cáchq.cóq.hiệuq.quảq.vàq.hợpq.lí,q.giảiq.quyếtq.triệtq.đểq.vàq.thuậnq.lợiq.cácq.tranhq.ch ấpq.hànhq.chínhq.phátq.sinh,q.việcq.lựaq.chọnq.phươngq.phápq.khoaq.họcq.đểq.qu yq.địnhq.vềq.phânq.địnhq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.cóq.ýq.nghĩaq.quanq.trọnq.q.Bởiq.quyq.địnhq.hợpq.líq.vềq.phânq.địnhq.thẩmq.quy ềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.khôngq.chỉq.tạoq.cơq.sởq.phápq.líq.rõq.ràngq.đểq.thựcq.hiệnq.tốtq.quyềnq.khởiq.kiệnq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.hạnq.chếq.việcq.trảq.lạiq.đơnq.khởiq.kiệnq.vìq.gửiq.đơnq.đếnq.tòaq.ánq.khôngq. đúngq.thẩmq.quyềnq.màq.cònq.giúpq.tòaq.ánq.giảiq.quyếtq.hiệuq.quảq.cácq.tranhq chấpq.hànhq.chính.q.Bênq.cạnhq.đó,q.việcq.phânq.địnhq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.c ònq.phảiq.đảmq.bảoq.tínhq.độcq.lập,q.kháchq.quanq.trongq.quáq.trìnhq.xétq.xửq.sơ q.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Phápq.luậtq.cácq.nướcq.cóq.nhiềuq.cáchq.thứcq.kh ácq.nhauq.trongq.việcq.quyq.địnhq.việcq.phânq.địnhq.thẩmq.quyềnq.xétq.xử.q.Điề uq.12q.Luậtq.Kiệnq.tụngq.hànhq.chínhq.nămq.1962q.củaq.Nhậtq.Bảnq.quyq.định:q “Tòaq.ánq.cóq.thẩmq.quyềnq.giảiq.quyếtq.làq.tòaq.ánq.nơiq.màq.cơq.quanq.hành q.chínhq.nhàq.nướcq.bịq.kiệnq.cóq.trụq.sở,q.nơiq.tồnq.tạiq.bấtq.độngq.sảnq.hoặcq.cơq.quanq.q.q.hành chínhq.nhàq.nướcq.bịq.kiệnq.phảiq.ởq.vịq.tríq.thấpq.hơn”q.

[55,tr.71].q.Ởq.nướcq.ta,q.việcq.thựcq.hiệnq.phânq.địnhq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.s ơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đượcq.xácq.địnhq.bằngq.phươngq.phápq.liệtq.kêq.t heoq.cấpq.hànhq.chínhq.trênq.cơq.sởq.cănq.cứq.vàoq.vịq.tríq.củaq.ngườiq.bịq.kiện, q.dấuq.hiệuq.vềq.địaq.giớiq.hànhq.chínhq.củaq.ngườiq.bịq.kiệnq.hoặcq.ngườiq.khở iq.kiệnq.(nơiq.ngườiq.khởiq.kiệnq.cưq.trú,q.làmq.việcq.hoặcq.cóq.trụq.sở).

Thứq.ba,q.vềq.quyềnq.hạnq.củaq.Tòaq.ánq.trongq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.án q.hànhq.chính

Quyềnq.hạnq.củaq.Tòaq.ánq.trongq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính q.làq.nộiq.dungq.trọngq.tâmq.củaq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.n óiq.chungq.củaq.Tòaq.áq.q.Quyềnq.hạnq.củaq.Tòaq.ánq.trongq.xétq.xửq.sơq.thẩmq vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.đâyq.đượcq.hiểuq.làq.“quyềnq.q.màq.phápq.luậtq.traoq. choq.tòaq.ánq.khiq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.cácq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.thểq.hiệnq.tron gq.nộiq.dungq.củaq.cácq.phánq.quyếtq.màq.hộiq.đồngq.xétq.xửq.đưaq.ra”q.

[56,q.tr.35].q.Quyềnq.hạnq.củaq.tòaq.ánq.ởq.đâyq.đượcq.hiểuq.làq.quyềnq.hạnq.củ aq.ngườiq.tiếnq.hànhq.tốq.tụngq.vàq.quyềnq.hạnq.củaq.Hộiq.đồngq.xétq.xửq.trong q.việcq.xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.trìnhq.tựq.sơq.thẩm,q.thểq.hiệnq.ởq.cácq khíaq.cạnh:q.Tòaq.ánq.cóq.quyềnq.nhưq.thếq.nàoq.trongq.việcq.thụq.líq.cácq.vụq. ánq.hànhq.chính,q.Hộiq.đồngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.cóq.quyề nq.raq.phánq.quyếtq.nhưq.thếq.nàoq.đốiq.vớiq.QĐHCq.vàq.HVHCq.bịq.kiện,q.cóq. quyềnq.xemq.xétq.tínhq.hợpq.phápq.hayq.cảq.tínhq.hợpq.líq.củaq.QĐHC,q.HVHC q.bịq.khởiq.kiện;q.Tòaq.ánq.cóq.quyềnq.nhưq.thếq.nàoq.trongq.việcq.xửq.lýq.nhữn gq.hậuq.quảq.tráiq.phápq.luậtq.đãq.xẩyq.raq.doq.việcq.banq.hành,q.thựcq.hiệnq.QĐ HC,q.HVHCq.bịq.kiện…

Trongq.đó,q.chúq.trọngq.bànq.luậnq.đếnq.quyềnq.hạnq.củaq.tòaq.ánq.trongq.việcq. raq.phánq.quyếtq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.thểq.hiệnq.năngq.lựcq.phápq.lý q.củaq.Tòaq.ánq.doq.phápq.luậtq.quyq.địnhq.trongq.việcq.đánhq.giá,q.phánq.quyết q.vềq.tínhq.hợpq.phápq.củaq.QĐHC,q.HVHCq.bịq.khởiq.kiệnq.theoq.trìnhq.tựq.TT HCq.sơq.thẩmq.nhằmq.làmq.sángq.tỏq.bảnq.chấtq.vụq.ánq.bảoq.vệq.quyềnq.vàq.lợi q.íchq.hợpq.phápq.củaq.cáq.nhân,q.tổq.chứq.

Phápq.luậtq.cácq.quốcq.giaq.cóq.nhữngq.quyq.địnhq.khácq.nhauq.vềq.quyềnq hạnq.củaq.tòaq.ánq.trongq.việcq.raq.phánq.quyếtq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính. q.Theoq.khoảnq.4q.Điềuq.54q.củaq.Luậtq.Tranhq.tụngq.hànhq.chínhq.nămq.1989q. củaq.nướcq.Cộngq.hoàq.nhânq.dânq.Trungq.Hoaq.quyq.q.định:q.“Nếuq.quyếtq.địn hq.xửq.phạtq.viq.phạmq.hànhq.chínhq.rõq.ràngq.làq.bấtq.hợpq.lí,q.TANDq.sẽq.sửa q.đổiq.nhữngq.quyếtq.địnhq.này”q.Luậtq.củaq.Trungq.Quốcq.quyq.địnhq.rõq.bốnq. loạiq.quyếtq.địnhq.toàq.ánq.cóq.thểq.tuyên:q.

(1)q.giữq.nguyênq.quyếtq.địnhq.bịq.kiện;q.(2)q.Huỷ;q.(3)q.sửaq.đổi;

(4)q.buộcq.phảiq.thựcq.hiệnq.mộtq.hànhq.viq.nhấtq.địnhq.

[53,tr.52]q.hayq.ởq.Pháp,q.tòaq.ánq.cóq.thẩmq.quyềnq.“huỷ,q.giữq.nguyênq.hayq.s ửaq.nhữngq.saiq.phạmq.trongq.cácq.quyếtq.địnhq.bịq.kiện;q.xácq.địnhq.quyềnq.đư ợcq.làmq.vàq.khôngq.đượcq.làmq.củaq.cácq.đươngq.sự;q.quyếtq.địnhq.việcq.bồiq.t hườngq.thiệtq.hại;q.giảiq.thíchq.việcq.ápq.dụngq.quyếtq.địnhq.phùq.hợpq.vớiq.thự cq.tiễnq.phápq.lí”[53].q.Tuyq.việcq.mởq.rộngq.phạmq.viq.thựcq.hiệnq.quyềnq.hạn q.củaq.Tòaq.ánq.trongq.xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.làq.xuq.hướngq.chungq.của q.nhiềuq.quốcq.giaq.trênq.thếq.giớiq.vàq.Việtq.Nam, nhưngq.việcq.mởq.rộngq.phạmq.viq.nàyq.cầnq.phảiq.tuânq.thủq.nguyênq.tắcq.đảm q.bảoq.nguyênq.tắcq.quyềnq.tưq.phápq.khôngq.đượcq.canq.thiệp,q.lấnq.sâuq.vàq.là mq.thayq.cácq.côngq.việcq.thuộcq.phạmq.viq.củaq.quyềnq.hànhq.pháq.q.Quyq.địn hq.hợpq.líq.quyềnq.hạnq.củaq.Tòaq.ánq.trongq.xétq.xửq.sơq.q.thẩmq.vụq.ánq.hành q.chínhq.khôngq.chỉq.làq.cơq.sởq.cầnq.thiếtq.đểq.tòaq.ánq.giảiq.quyếtq.kháchq.qua n,q.nhanhq.chóngq.vàq.hữuq.hiệuq.cácq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.vàq.cònq.bảoq.đảmq.cácq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.hợpq.phápq.củaq.tổq.chứcq.cáq.nhânq.trướcq.sựq.xâmq.phạmq.củaq.việcq.thựcq.thiq.quyềnq.hànhq.phápq.vàq.việcq.thiq.hànhq.phán q.quyếtq.củaq.tòaq.ánq.đượcq.hiệuq.quảq.vàq.triệtq.đểq.hơq.

Thủq.tụcq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính

Xuấtq.phátq.từq.đặcq.thùq.củaq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.- q.giảiq.quyếtq.cácq.q.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.phátq.sinhq.trongq.lĩnhq.vựcq.quả nq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nước,q.nênq.việcq.giảiq.quyếtq.cácq.tranhq.chấpq.nàyq.c ầnq.đượcq.thựcq.hiệnq.theoq.mộtq.loạiq.thủq.tụcq.tưq.phápq.riêngq.- q.thủq.tụcq.tốq.tụngq.hànhq.chính.q.Thủq.tụcq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq. chínhq.làq.mộtq.nộiq.dungq.quanq.trọngq.củaq.thủq.tụcq.TTHCq.đượcq.phápq.luật q.TTHCq.quyq.địnhq.chặtq.chẽ.

Theoq.đó,q.thủq.tụcq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đượcq.hiểuq. làq.cáchq.thức,q.q.trìnhq.tựq.tiếnq.hànhq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.ởq.cấpq.thứq.nhấtq doq.TANDq.cóq.thẩmq.quyềnq.thựcq.hiệnq.đượcq.quyq.địnhq.bởiq.quyq.phạmq.ph ápq.luậtq.TTHCq.khiq.cóq.đủq.cănq.cứq.luậtq.địnhq.nhằmq.đánhq.giáq.tínhq.hợpq phápq.củaq.QĐHC,q.HVHCq.bịq.kiệnq.từq.đóq.đưaq.raq.phánq.quyếtq.đúngq.đắn q.nhằmq.bảoq.vệq.quyền,q.lợiq.íchq.hợpq.phápq.củaq.cáq.nhân,q.tổq.chứq.q.Vềq.p hươngq.diệnq.líq.luận,q.thủq.tụcq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.làq.m ộtq.dạngq.cụq.thểq.củaq.thủq.tụcq.tưq.phápq.phảiq.đảmq.bảoq.cácq.nguyênq.tắcq.c hungq.củaq.thủq.tụcq.tưq.phápq.như:q.tòaq.ánq.xétq.xửq.tậpq.thểq.q.vàq.quyếtq.địn hq.theoq.đaq.số;q.nguyênq.tắcq.xétq.xửq.côngq.khai;q.nguyênq.tắcq.cácq.đươngq.s ựq.bìnhq.đẳngq.vềq.quyềnq.vàq.nghĩaq.vụq.trongq.tốq.tụng;q.nguyênq.tắcq.bảoq.đả mq.quyềnq.bảoq.vệq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.hợpq.phápq.củaq.đươngq.sựq.trongq.tốq. tụng;q.nguyênq.tắcq.thủq.tụcq.tốq.tụngq.sơq.thẩmq.cóq.thẩmq.phánq.vàq.hộiq.thẩm q.thamq.gia;q.hộiq.thẩmq.vàq.thẩmq.phánq.độcq.lậpq.vàq.ngangq.quyềnq.vớiq.nha uq.khiq.xétq.xửq.v.v.q.Bênq.cạnhq.đó,q.thủq.tụcq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hàn hq.chínhq.cóq.nhữngq.đặcq.trưng,q.yêuq.cầuq.riêng:

Thứq.nhất,q thủq.tụcq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.phátq.sinhq. theoq.yêuq.cầuq.khởiq.kiệnq.củaq.đốiq.tượngq.bịq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nư ớq.q.Hayq.nóiq.cáchq.khác,q.khởiq.kiệnq.làq.hànhq.viq.tốq.tụngq.đầuq.tiên,q.làq.cơ q.sởq.phátq.sinhq.thủq.tụcq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.

Khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đượcq.hiểuq.làq.“quyềnq.tựq.vệq.vàq.tựq. địnhq.đoạtq.củaq.đốiq.tượngq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nước,q.đượcq.thựcq.hi ệnq.theoq.quyq.địnhq.củaq.phápq.luậtq.TTHCq.nhằmq.chínhq.thứcq.yêuq.cầuq.toà q.ánq.cóq.thẩmq.quyềnq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.theoq.thủq.tụcq.T THCq.đểq.bảoq.vệq.cácq.quyền,q.lợiq.íchq.hợpq.phápq.bịq.xâmq.phạmq.mộtq.cách q.tráiq.phápq.luậtq.bởiq.việcq.thựcq.thiq.quyềnq.hànhq.pháp“q.

[29,tr.38].q.Nộiq.dungq.củaq.q.khởiq.kiệnq.baoq.gồmq.nhiềuq.quyq.địnhq.khácq.nh auq.vềq.quyq.trình,q.điềuq.kiện,q.cáchq.thứcq.thực hiệnq.khởiq.kiệnq.vàq.sựq.chủq.độngq.lựaq.chọnq.củaq.cáq.nhân,q.tổq.chứq.q.Đểq. việcq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.thuậnq.lợiq.vàq.làmq.phátq.sinhq.thủq.tục q.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.phápq.luậtq.vềq.quyềnq.khởiq.kiệnq.v ụq.ánq.hànhq.chínhq.cầnq.đápq.ứngq.cácq.yêuq.cầuq.vàq.điềuq.q.kiệnq.cụq.thể:q.

Mộtq.là,q chủq.thểq.cóq.quyềnq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.làq.cáq.nhân,q.t ổq.chứq.q.Cơq.quanq.nhàq.nướcq.khôngq.làq.chủq.thểq.cóq.quyềnq.khởiq.kiệnq.vụ q.ánq.hànhq.chính.q.q.Bởi,q.mụcq.đíchq.củaq.quyềnq.khởiq.kiệnq.làq.hướngq.đếnq bảoq.vệq.ngườiq.dâq.q.Trongq.quáq.trìnhq.thựcq.thiq.quyềnq.hànhq.phápq.dùq.cóq nhữngq.hànhq.viq.tráiq.phápq.luật,q.xâmq.hạiq.đếnq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.củaq.Nh àq.nướcq.thìq.vớiq.thẩmq.quyềnq.củaq.mình,q.họq.hoànq.toànq.cóq.khảq.năngq.ng ănq.chặn,q.xửq.líq.cácq.hànhq.viq.đóq.cũngq.nhưq.thựcq.hiệnq.phốiq.hợpq.vàq.kiể mq.soátq.nộiq.bộq.bằngq.q.thủq.tụcq.hànhq.chính.q.Việcq.cơq.quanq.nhàq.nướcq.c óq.quyềnq.khởiq.kiệnq.mộtq.cơq.quanq.khácq.trongq.bộq.máyq.nhàq.nướcq.làq.kh ôngq.phùq.hợq.q.Bênq.cạnhq.đó,q.cáq.nhân,q.tổq.chứcq.phảiq.làq.ngườiq.cóq.quyề nq.vàq.lợiq.íchq.hợpq.phápq.bịq.xâmq.hạiq.trựcq.tiếpq.bởiq.QĐHC,q.HVHq.q.Điều q.kiệnq.nàyq.phùq.hợpq.vớiq.bảnq.chấtq.củaq.khởiq.kiệnq.hànhq.chínhq.làq.quyền q.tựq.quyếtq.địnhq.lựaq.chọnq.phươngq.thứcq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chí nhq.nhằmq.bảoq.vệq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.hợpq.phápq.củaq.mìnhq.bịq.xâmq.hạiq.b ởiq.việcq.thựcq.thiq.quyềnq.hànhq.pháq.q.Theoq.GS.TSq.q.Franzq.Reimerq.“không q.aiq.cóq.thểq.đưaq.đơnq.khởiq.kiệnq.cơq.quanq.côngq.quyềnq.chỉq.vìq.hànhq.viq. bấtq.hợpq.phápq.củaq.cơq.quanq.đóq.màq.phảiq.chỉq.raq.rằngq.quyềnq.lợiq.củaq. mìnhq.– q.cáiq.đượcq.q.gọiq.làq.quyềnq.chủq.quanq.theoq.phápq.luậtq.côngq.cóq.thểq.bịq. xâmq.hạiq.doq.hànhq.viq.bấtq.hợpq.phápq.này”q.

[17,tr.6].q.Yêuq.cầuq.nàyq.giúpq.chúngq.taq.phânq.biệtq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hành q.q.chínhq.vớiq.cácq.quyền:q.tốq.cáo,q.yêuq.cầuq.hayq.kiếnq.nghịq.củaq.đốiq.tượn gq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nướq.q.Ngoàiq.ra,q.chủq.thểq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.phảiq.làq.cáq.nhân,q.tổq.chứcq.cóq.năngq.lựcq.chủq.thểq.đểq.cóq.thể q.thamq.giaq.quanq.hệq.phápq.luậtq.tốq.tụnq.q Haiq.là ,q.quyq.trình,q.cáchq.thứcq.t hựcq.hiệnq.quyềnq.khởiq.kiệnq.phảiq.đượcq.quyq.địnhq.đơnq.giảnq.dễq.hiểuq.tạoq.điềuq.kiệnq.thuậnq.lợiq.nhấtq.choq.cáq.nhân,q.tổq.chứcq.thựcq.hiệnq.quyềnq.khởi q.kiệq.q.Bởiq.trongq.quanq.hệq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nước,q.ngườiq.khởiq.kiệnq.luônq.rơiq.vàoq.tìnhq.trạngq.yếuq.thế.q.Doq.đó,q.việcq.đơnq.giảnq.hóaq.thủq.tụcq.khởiq.kiệnq.sẽq.tạoq.điềuq.kiệnq.tốtq.hơnq.đểq.cáq.nhân,q.tổq.chứcq.thựcq.hi ệnq.quyềnq.khởiq.kiệq.q.Tuyq.nhiên,q.việcq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.phả iq.đượcq.thựcq.hiệnq.đúngq.trườngq.hợpq.vàq.trongq.thờiq.hiệuq.phápq.luậtq.quyq.định.q.Điềuq.kiệnq.nàyq.đượcq.quyq.địnhq.phùq.hợpq.vớiq.nguyênq.tắcq.tựq.địnhq.đoạtq.củaq.ngườiq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.bảoq.đảmq.choq.họq.cóq.đủ q.thờiq.gian,q.cơq.hộiq.chuẩnq.bịq.cácq.điềuq.kiệnq.cầnq.thiết,q.đủq.q.đểq.cânq.nh ắc,q.lựaq.chọnq.việcq.cóq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.hayq.khôngq.vàq.khởi q.kiệnq.theoq.trườngq.hợpq.nào.q.Thờiq.hiệuq.khởiq.kiệnq.đượcq.quyq.địnhq.phùq.hợpq.vớiq.từngq.trườngq.hợpq.thựcq.hiệnq.việcq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.dựq.liệuq.đủq.thờiq.gianq.cầnq.thiết,q.hợpq.líq.đảmq.bảoq.thuậnq.lợiq.choq.đốiq.t ượngq.khởiq.kiệq.q.Thờiq.hiệuq.khởiq.kiệnq.khôngq.quyq.địnhq.quá ngắnq.gâyq.khóq.khănq.choq.việcq.chuẩnq.bịq.cácq.điềuq.kiệnq.khởiq.kiệnq.hoặcq. mấtq.cơq.hộiq.khởiq.kiệnq.củaq.cáq.nhân,q.tổq.chứcq.nhưngq.cũngq.khôngq.quyq. địnhq.quáq.dàiq.gâyq.khóq.khănq.choq.việcq.xácq.minh,q.thuq.thậpq.chứngq.cứq.đ ểq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.vàq.cũngq.khóq.khănq.trongq.việcq.bảoq.vệq.cácq.qu yền,q.lợiq.íchq.hợpq.phápq.đãq.bịq.xâmq.phạq.q Baq.là,q đảmq.bảoq.quyềnq.lựaq. chọnq.vàq.tựq.quyếtq.địnhq.việcq.khởiq.kiệnq.củaq.chủq.thểq.cóq.quyềnq.khởiq.ki ệq.q.Yêuq.cầuq.nàyq.đảmq.bảoq.tínhq.xácq.thựcq.củaq.việcq.khởiq.kiệq.q.Hơnq.ai q.hết,q.cáq.nhân,q.tổq.chứcq.làq.đốiq.tượngq.chịuq.tácq.độngq.củaq.QĐHC,q.HVH Cq.vàq.làq.ngườiq.hiểuq.rõq.nhấtq.vềq.nhuq.cầu,q.mongq.muốnq.củaq.mìnhq.trong q.việcq.khởiq.kiệq.q.Mặtq.khác,q.đảmq.bảoq.yêuq.cầuq.nàyq.cũngq.nhằmq.ngănq.n gừaq.việcq.lợiq.dụngq.quyềnq.khởiq.kiệnq.hànhq.chínhq.làmq.ảnhq.hưởngq.đếnq.tì nhq.trạngq.hoạtq.độngq.bìnhq.thườngq.củaq.nềnq.hànhq.chính.

Khiq.cáq.nhân,q.tổq.chứcq.thựcq.hiệnq.việcq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chín hq.đúngq.phápq.luậtq.sẽq.làmq.phátq.sinhq.tráchq.nhiệmq.thụq.líq.giảiq.quyếtq.của q.TANDq.cóq.thẩmq.quyềnq.nhằmq.đánhq.giáq.tínhq.hợpq.phápq.củaq.QĐHC,q.H VHq.q.Tuyq.nhiên,q.việcq.đánhq.giáq.cácq.điềuq.kiệnq.đểq.thựcq.hiệnq.quyềnq.kh ởiq.kiệnq.hànhq.chính,q.khôngq.phảiq.baoq.giờq.cũngq.làq.dễq.dànq.q.Việcq.trảq.l ạiq.đơnq.khởiq.kiệnq.cầnq.phảiq.đượcq.thôngq.quaq.mộtq.thủq.tụcq.xétq.xửq.rútq.g ọnq.đủq.mứcq.cầnq.thiếtq.đểq.xemq.xétq.vềq.tínhq.hợpq.phápq.vềq.điềuq.kiệnq.kh ởiq.kiện,q.thụq.líq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.nhằmq.tránhq.gâyq.bấtq.lợi,q.xâmq.hạiq.đ ếnq.quyềnq.củaq.cáq.nhân,q.tổq.chứq.

Thứq.hai ,q.thủq.tụcq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đượcq.phápq

.luậtq.TTHCq.quyq.địnhq.mộtq.cáchq.chặtq.chẽ.q.Doq.“Luậtq.TTHCq.làq.tổngq.th ểq.cácq.quyq.phạmq.phápq.luậtq.điềuq.chỉnhq.cácq.quanq.hệq.xãq.hộiq.phátq.sinh q.trongq.quáq.trìnhq.giảiq.quyếtq.cácq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.nhằmq.bảoq.vệq.quy ềnq.vàq.lợiq.íchq.hợpq.phápq.củaq.cáq.nhân,q.tổq.chức,q.củngq.cốq.bảoq.vệq.trật q.tựq.phápq.luậtq.trongq.hoạtq.độngq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nước”q.

[74,tr.46]q.nênq.nhiệmq.vụq.quanq.trọngq.củaq.ngànhq.luậtq.nàyq.làq.quyq.địnhq.t oànq.bộq.quyq.trìnhq.tiếnq.hànhq.trìnhq.tựq.xétq.q.xửq.từq.khiq.khởiq.kiện,q.thụq.l íq.đếnq.khiq.đưaq.raq.phánq.quyếtq.đểq.giảiq.quyếtq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.cấp q.sơq.thẩq.q.Trìnhq.tựq.nàyq.quyq.địnhq.chặtq.chẽ,q.khoaq.học,q.kháchq.quanq.và q.đầyq.đủq.thìq.sẽq.đảmq.bảoq.hiệuq.quảq.củaq.việcq.giảiq.quyếtq.cácq.tranhq.chấ pq.hànhq.chính,q.đảmq.bảoq.quyềnq.vàq.nghĩaq.vụq.củaq.đươngq.sựq.vàq.thuậnq.l ợiq.choq.chủq.thểq.tiếnq.hànhq.tốq.tụngq.trongq.việcq.tiếnq.hànhq.thủq.tụcq.xétq.x ửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Đồngq.thời,q.thủq.tụcq.TTHCq.phảiq.thểq.hiệ nq.đượcq.tínhq.đặcq.thùq.củaq.việcq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chính.

Thứq.ba,q nộiq.dungq.củaq.thủq.tụcq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chín hq.làq.cáchq.thứcq.q.tiếnq.hànhq.cácq.trìnhq.tựq.cụq.thểq.gồmq.khởiq.kiệnq.vụq.án q.hànhq.chính,q.thụq.lýq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.chuẩnq.bịq.xétq.xửq.sơ q.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.tiếnq.hànhq.phiênq.tòaq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.c hínhq.vàq.cácq.thủq.tụcq.sauq.phiênq.tòaq.khácq.nhằmq.xácq.minh,q.thuq.thậpq.ch ứngq.cứ,q.nhậnq.định,q.đánhq.giá,q.raq.phánq.quyếtq.vềq.tínhq.hợpq.pháp,q.cóq.că nq.cứq.củaq.yêuq.cầuq khởi kiện,q.củaq.đốiq.tượngq.xétq.xử.q.Mọiq.chứngq.cứ,q.chứngq.minh,q.tàiq.liệuq.màq đươngq.sựq.cungq.cấpq.hoặcq.tòaq.ánq.thuq.thậpq.đượcq.xemq.xétq.mộtq.cáchq.tr ựcq.tiếp,q.toànq.diện,q.côngq.khaiq.tạiq.phiênq.tòa.q.Cácq.bênq.đượcq.tranhq.luận q.mộtq.cáchq.bìnhq.đẳngq.vớiq.nhauq.trướcq.hộiq.đồngq.xétq.xử.q.Tòaq.ánq.trênq. cơq.sởq.quáq.trìnhq.điềuq.tra,q.xácq.minh,q.thuq.thậpq.chứngq.cứ,q.lắngq.ngheq.cá cq.bênq.tranhq.tụngq.ápq.dụngq.phápq.luậtq.đểq.đưaq.raq.phánq.quyếtq.cụq.thểq.là mq.sángq.tỏq.bảnq.chấtq.vụq.áq.

Thứq.tư,q trongq.thủq.tụcq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.cácq.đ ươngq.sựq.bìnhq.đẳngq.vớiq.nhauq.vềq.quyềnq.vàq.nghĩaq.vụq.khiq.thamq.giaq.tốq.tụnq.q.Đươngq.sựq.theoq.quyq.địnhq.củaq.phápq.luậtq.TTHCq.hiệnq.hànhq.thuộc q.nhómq.chủq.thểq.thamq.giaq.TTHC,q.baoq.gồmq.ngườiq.khởiq.kiện,q.ngườiq.bịq.kiệnq.vàq.ngườiq.cóq.quyềnq.lợi,q.nghĩaq.vụq.liênq.quaq.q.Trongq.thủq.tụcq.q.xét q.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.phảiq.đảmq.bảoq.cácq.đươngq.sựq.bìnhq.đẳ ngq.vớiq.nhauq.vềq.quyềnq.vàq.nghĩaq.vụ.q.Đâyq.làq.mộtq.nguyênq.tắcq.cầnq.nhấ nq.mạnhq.vìq.bảnq.chấtq.củaq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.làq.mộtq.loạiq.tranhq.chấpq.đ ặcq.thùq.giữaq.cơq.quanq.côngq.quyềnq.vàq.cáq.nhân,q.tổq.chứq.q.Cácq.bênq.tron gq.tranhq.chấpq.banq.đầuq.cóq.quanq.hệq.bấtq.bìnhq.đẳngq.nhưngq.khiq.chuyểnq.s angq.quanq.hệq.tốq.tụng,q.phápq.luậtq.lạiq.đặtq.cácq.bênq.vàoq.vịq.tríq.bìnhq.đẳng,q.ngangq.nhauq.vềq.quyềnq.vàq.nghĩaq.vụq.trướcq.tòaq.áq.q.Bìnhq.đẳngq.giữaq.n gườiq.khởiq.kiệnq.vàq.ngườiq.bịq.kiệnq.cầnq.phảiq.đượcq.thểq.hiệnq.trongq.phápq.luậtq.tốq.tụng,q.khôngq.thểq.chỉq.hiểuq.theoq.nghĩaq.ngangq.bằngq.nhauq.vềq.sốq.lượngq.quyềnq.vàq.nghĩaq.vụ,q.màq.cònq.đượcq.hiểuq.theoq.khíaq.cạnhq.cânq.xứn gq.vềq.mứcq.độq.đảmq.bảoq.vềq.sựq.thuậnq.lợiq.hayq.điềuq.kiệnq.đểq.bảoq.vệq.qu yềnq.vàq.lợiq.íchq.chínhq.đángq.củaq.ngườiq.khởiq.kiệnq.vàq.bịq.kiệq.q.Trongq.TTHCq.khiq.quyq.địnhq.vềq.quyềnq.vàq.nghĩaq.vụq.củaq.cácq.bênq.cầnq.cânq.nhắc q.đếnq.đặcq.tínhq.củaq.mỗiq.bênq.trongq.mốiq.quanq.hệq.q.tranhq.chấp,q.bởiq.tron gq.tranhq.chấpq.hànhq.chính,q.ngườiq.khởiq.kiệnq.luônq.ởq.trongq.vịq.thếq.yếuq.h ơnq.vềq.cảq.tâmq.líq.vàq.phươngq.diệnq.quyềnq.lực,q.khảq.năngq.minhq.chứngq.đ ểq.bảoq.vệq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.chínhq.đángq.củaq.mình.q.Doq.đó,q.đểq.đảmq.bả oq.bìnhq.đẳngq.giữaq.ngườiq.khởiq.kiệnq.vàq.ngườiq.bịq.kiện,q.mộtq.mặtq.phápq.l uậtq.cầnq.quyq.địnhq.cácq.bênq.cóq.quyềnq.vàq.nghĩaq.vụq.ngangq.nhau,q.mặtq.k hác,q.phápq.luậtq.tốq.tụngq.cũngq.cầnq.cóq.nhữngq.quyq.địnhq.vềq.sựq.ràngq.buộ cq.vàq.điềuq.kiệnq.củaq.đươngq.sự,q.đặcq.biệtq.ngườiq.bịq.kiệnq.đốiq.vớiq.tráchq.nhiệmq.thựcq.hiệnq.cácq.nghĩaq.vụ.q.Tòaq.ánq.cóq.tráchq.nhiệmq.bảoq.đảmq.sựq.bìnhq.đẳngq.củaq.cácq.đươngq.sự,q.việcq.đánhq.giáq.chứngq.cứq.phảiq.đượcq.tiến q.hànhq.kháchq.quan,q.côngq.bằng;q.đồngq.thờiq.bảoq.vệq.triệtq.đểq.quyềnq.vàq.l ợiq.íchq.hợpq.phápq.củaq.cácq.đươngq.sự,q.khôngq.đượcq.thiênq.vị,q.đềq.caoq.ch ứngq.cứ,q.tàiq.liệu,q.ýq.kiếnq.hoặcq.lợiq.íchq.củaq.bấtq.cứq.bênq.nàoq.củaq.vụq.án q.hànhq.chính.q.Thủq.tụcq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.cầnq.đượcq.q uyq.địnhq.rõq.ràng,q.hợpq.líq.tạoq.điềuq.kiệnq.thuậnq.lợiq.choq.cáq.nhân,q.tổq.chứ cq.đượcq.tranhq.tụngq.côngq.khai,q.bìnhq.đẳngq.tạiq.tòaq.vớiq.bênq.bịq.kiệnq.làq.cơq.quanq.nhàq.nước,q.cơq.quanq.hànhq.chínhq.nhàq.nước,q.ngườiq.cóq.thẩmq.qu yềnq.trongq.cácq.cơq.quanq.đó.

Cácq.yếuq.tốq.ảnhq.hưởngq.đếnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq hànhq chính

Yếuq.tốq.chínhq.trị

Xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.làq.hoạtq.độngq.thựcq.thiq.quyềnq tưq.pháp,q.mộtq.bộq.phậnq.quyềnq.lựcq.nhàq.nướq.q.Doq.đó,q.chínhq.trịq.làq.yếu q.tốq.quanq.trọngq.ảnhq.hưởngq.đếnq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hà nhq.chính.q.Xétq.riêngq.thựcq.tiễnq.ởq.Việtq.Nam,q.vớiq.vaiq.tròq.hiếnq.định,q.Đả ngq.cộngq.sảnq.Việtq.Namq.thựcq.hiệnq.sựq.lãnhq.đạoq.toànq.diệnq.đốiq.vớiq.Nhà q.nướcq.vàq.xãq.hội.q.Vớiq.tưq.cáchq.làq.mộtq.thiếtq.chếq.côngq.quyềnq.thựcq.hiệ nq.quyềnq.tưq.pháp,q.hoạtq.độngq.củaq.tòaq.ánq.nóiq.chungq.vàq.củaq.tòaq.hànhq. chínhq.nóiq.riêngq.cũngq.chịuq.sựq.lãnhq.đạoq.củaq.Đảnq.q.Sựq.lãnhq.đạoq.củaq. Đảngq.đốiq.vớiq.hệq.thốngq.Tòaq.ánq.nhânq.dânq.thôngq.quaq.cácq.Nghịq.quyết,q vănq.kiệnq.vàq.kếtq.luậnq.củaq.Bộq.chínhq.trịq.vềq.chiếnq.lượcq.cảiq.cáchq.tưq.q. pháp,q.trongq.đóq.nhấnq.mạnhq.đếnq.hoạtq.độngq.TTHCq.làq.kimq.chỉq.namq.cho q.việcq.thựcq.hiệnq.cóq.hiệuq.quả,q.đúngq.đắnq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.v ụq.ánq.hànhq.chính.

Ngoàiq.ra,q.côngq.tácq.chỉq.đạo,q.kiểmq.tra,q.giámq.sát,q.đánhq.giáq.củaq.cá cq.cấpq.Ủyq.Đảngq.q.làq.mộtq.cáchq.thứcq.quanq.trọngq.đểq.cácq.chủq.thểq.tiếnq. hànhq.tốq.tụngq.nângq.caoq.vaiq.trò,q.tráchq.nhiệmq.chínhq.trịq.củaq.mìnhq.trong q.quáq.trìnhq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Việcq.q.tăngq.cườngq.côn gq.tácq.kiểmq.traq.Đảngq.sẽq.gópq.phầnq.hạnq.chếq.nhữngq.hànhq.viq.tiêuq.cực,q. thamq.nhũngq.trongq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Bênq.cạnhq.đó,q. côngq.tácq.bồiq.dưỡngq.chínhq.trịq.choq.độiq.ngũq.cánq.bộ,q.côngq.chứcq.làmq.cô ngq.tácq.xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.q.chínhq.đượcq.tăngq.cườngq.vàq.tiếnq.hànhq.thư ờngq.xuyênq.cũngq.làq.mộtq.yếuq.tốq.gópq.phầnq.củngq.cốq.năngq.lực,q.phẩmq.c hất,q.trìnhq.độq.líq.luậnq.chínhq.trịq.củaq.độiq.ngũq.tiếnq.hànhq.TTHC,q.nângq.ca oq.uyq.tínq.vàq.năngq.lựcq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chính.q.Tuyq.nhiên,q.s ựq.lãnhq.đạoq.củaq.Đảngq.phảiq.phùq.hợpq.vớiq.chứcq.năng,q.thẩmq.quyềnq.vàq.t ổq.chứcq.hoạtq.độngq.củaq.q.cácq.cơq.quanq.trongq.hệq.thốngq.tưq.pháq.q.Sựq.chỉ q.đạoq.nàyq.khôngq.phảiq.làq.canq.thiệpq.sâuq.vàoq.côngq.tácq.xétq.xửq.màq.làq. mộtq.phươngq.thứcq.bảoq.đảmq.choq.việcq.ápq.dụngq.phápq.luậtq.mộtq.cáchq.đún gq.đắn,q.thậnq.trọng,q.nghiêmq.minhq.vàq.đảmq.bảoq.tínhq.côngq.bằng,q.kháchq.q uanq.q.đốiq.vớiq.cácq.bảnq.áq.q.Nghĩaq.làq.mộtq.mặtq.chúngq.taq.khẳngq.địnhq.sự q.lãnhq.đạoq.củaq.Đảng,q.mặtq.khácq.vẫnq.phảiq.tônq.trọngq.nguyênq.tắcq.hoạtq.đ ộngq.đểq.đảmq.bảoq.hiệuq.quảq.củaq.hệq.q.thốngq.nàyq.đóq.làq.“độcq.lậpq.vàq.ch ỉq.tuânq.theoq.phápq.luật”.

Bênq.cạnhq.đó,q.quáq.trìnhq.thiếtq.lậpq.cácq.chứcq.danhq.đểq.thựcq.hiệnq.ho ạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.triểnq.khaiq.quyềnq.hạn,q.trá chq.nhiệmq.củaq.cácq.cơq.quanq.tiếnq.hànhq.tốq.tụngq.cũngq.phảiq.tônq.trọngq.ng uyênq.tắcq.này.q.Muốnq.vậy,q.cầnq.xácq.địnhq.rõq.ranhq.giớiq.giữaq.vaiq.tròq.lãn hq.đạoq.củaq.Đảngq.vàq.sựq.canq.thiệpq.trựcq.tiếpq.vàoq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Trongq.quáq.trìnhq.tiếnq.hànhq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hàn hq.chínhq.đểq.giảiq.quyếtq.nhữngq.tranhq.chấpq.mangq.tínhq.đặcq.thùq.vớiq.mộtq.bênq.trongq.tranhq.chấpq.làq.chủq.thểq.đượcq.sửq.dụngq.quyềnq.lựcq.nhàq.nước,q.cấpq.Ủyq.Đảngq.sẽq.lãnhq.đạoq.thôngq.quaq.côngq.tácq.kiểmq.tra,q.giámq.sát,q.đá nhq.giáq.ưu,q.khuyếtq.điểmq.củaq.hoạtq.độngq.tốq.tụng,q.chứq.khôngq.q.q.can thiệpq.trựcq.tiếpq.vàoq.côngq.tácq.xétq.xử,q.khôngq.chỉq.thịq.thẩmq.phánq.khiq.xé tq.xửq.màq.chỉq.khiq.cầnq.thiết,q.sẽq.phốiq.hợpq.vớiq.cơq.quanq.xétq.xửq.đểq.đưa q.raq.đườngq.lốiq.giảiq.quyếtq.nhữngq.vụq.q.ánq.lớnq.cóq.ảnhq.hưởngq.đếnq.anq.n inhq.chínhq.trịq.vàq.quốcq.phòngq.củaq.đấtq.nướcq.hoặcq.địaq.phươngq.giúpq.các q.cơq.quanq.tiếnq.hànhq.tốq.tụngq.thậnq.trọng,q.nghiêmq.minhq.hơnq.trongq.quáq. trìnhq.thựcq.hiệnq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.cácq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Hộ iq.đồngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.sẽq.thựcq.hiệnq.chứcq.năngq.củaq.mìnhq.bằngq.việcq đưaq.raq.nhữngq.phánq.quyếtq.đảmq.bảoq.kháchq.quan,q.độcq.lập,q.đúngq.phápq. luậtq.dựaq.trênq.kếtq.quảq.tranhq.tụngq.tạiq.phiênq.tòaq.theoq.đúngq.tinhq.thầnq.c hỉq.đạoq.củaq.Đảngq.trongq.Nghịq.quyếtq.sốq.08-NQ/

TWq.ngàyq.02/01/2002:q.“Việcq.phánq.quyếtq.củaq.Tòaq.ánq.phảiq.cănq.cứq.chủ q.yếuq.vàoq.kếtq.quảq.tranhq.tụngq.tạiq.phiênq.tòa”q.vàq.tiếpq.tụcq.đượcq.nhấnq. mạnhq.trongq.Nghịq.quyếtq.sốq.49-NQ/

TWq.vềq.hoạtq.độngq.tốq.tụngq.vàq.cảiq.cáchq.tưq.phápq."Nângq.caoq.chấtq.lượng q.hoạtq.độngq.củaq.cácq.cơq.quanq.tưq.pháp,q.chấtq.lượngq.tranhq.tụngq.tạiq.tất q.cảq.cácq.phiênq.tòa…”q

Ngoàiq.ra,q.côngq.tácq.kiểmq.tra,q.giámq.sátq.củaq.Đảngq.quáq.trìnhq.tiếnq.h ànhq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.sẽq.gópq.phầnq.đảmq.bảoq.tínhq.đ ộcq.lập,q.kháchq.quanq.trongq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.ngănq.ngừaq.nhữngq.hànhq.viq.tiêuq.cực,q.saiq.tráiq.trongq.quáq.trìnhq.thựcq.hiệnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Nhưq.vậy,q.cóq.thểq.khẳngq.địnhq.sựq.q.lãn hq.đạoq.đúngq.đắnq.củaq.Đảngq.sẽq.làq.mộtq.trongq.nhữngq.yếuq.tốq.quanq.trọng q.gópq.phầnq.q.nângq.caoq.hiệuq.quảq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.

Yếuq.tốq.kinhq.tếq.-q.xãq.hội

Bênq.cạnhq.yếuq.tốq.chínhq.trị,q.yếuq.tốq.kinhq.tếq.- q.xãq.hộiq.cũngq.cóq.sựq.tácq.độngq.lớnq.đếnq.hoạtq.độngq.TTHCq.nóiq.chungq.v àq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.nóiq.riênq.q.Yếuq.tốq.kinhq.tếq.xãq.h ộiq.làq.mộtq.phạmq.trùq.rấtq.rộng,q.baoq.gồmq.cácq.yếuq.tốq.tácq.độngq.trựcq.tiếp q.vàq.q.yếuq.tốq.tácq.độngq.giánq.tiếpq.đếnq.hiệuq.quảq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.á nq.hànhq.chính.q.Trongq.q.phạmq.viq.nghiênq.cứu,q.luậnq.ánq.chỉq.bànq.đếnq.nhữ ngq.yếuq.tốq.kinhq.tếq.xãq.hộiq.trựcq.tiếpq.tácq.độngq.đếnq.hoạtq.độngq.nàyq.như :q.Điềuq.kiệnq.cơq.sởq.vậtq.chất,q.trangq.thiếtq.bịq.kĩq.thuậtq.choq.hoạtq.độngq.xé tq.xửq.củaq.tòaq.án,q.chếq.độq.chínhq.sáchq.đốiq.vớiq.chủq.thểq.tiếnq.hànhq.tốq.tụ ng,q.nguồnq.ngânq.sáchq.đảmq.bảoq.choq.cácq.hoạtq.độngq.tốq.tụng,q.điềuq.kiệnq kinhq.tếq.củaq.côngq.q.dân,q.ýq.thứcq.phápq.luậtq.củaq.cáq.nhân,q.tổq.chứcq.tron gq.xãq.hội…

Cụq.thể,q.mộtq.quốcq.giaq.phátq.triểnq.vềq.kinhq.tếq.vàq.xãq.hộiq.sẽq.cóq.đi ềuq.kiệnq.tốtq.hơnq.trongq.xâyq.dựngq.vàq.tổq.chứcq.thiq.hànhq.phápq.luật,q.trong q.đóq.cóq.phápq.luậtq.vềq.tốq.tụngq.hànhq.chínhq.vàq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhà q.nướq.q.Đồngq.thời,q.nhàq.nướcq.cũngq.cóq.điềuq.kiệnq.tốtq.hơnq.trongq.xâyq.d ựngq.cơq.sởq.vậtq.chấtq.vềq.trụq.sởq.trangq.thiếtq.bị,q.cácq.điềuq.kiện,q.phươngq.q.tiệnq.làmq.việcq.đểq.Tòaq.ánq.hoạtq.độngq.hiệuq.quả,q.nhấtq.làq.hệq.thốngq.Tòa q.ánq.ởq.địaq.phươngq.phụcq.vụq.tốtq.choq.hoạtq.độngq.xétq.xử.q.Sựq.phátq.triển q.củaq.cácq.yếuq.tốq.kinhq.tếq.xãq.hộiq.sẽq.chiq.phốiq.đếnq.cácq.yếuq.tốq.vềq.điề uq.kiệnq.vậtq.chấtq.kĩq.thuậtq.choq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.củaq.tòaq.án,q.nguồnq.n gânq.sáchq.dựq.trùq.choq.côngq.tácq.xétq.xử;q.chếq.độq.chínhq.sáchq.đãiq.ngộq.đốiq.vớiq.các chủq.thểq.tiếnq.hànhq.tốq.tụngq.đểq.họq.chuyênq.tâmq.vàoq.côngq.tácq.chuyênq.m ônq.vàq.nângq.caoq.tráchq.nhiệmq.trongq.việcq.xétq.xử,q.hạnq.chếq.tiêuq.cực,q.nh amq.nhũnq.q.Cóq.thểq.khẳngq.địnhq.q.yếuq.tốq.cơq.sởq.vậtq.chất,q.trangq.thiếtq.bị q.kĩq.thuậtq.hiệnq.đạiq.cóq.vaiq.tròq.lớnq.trongq.việcq.đảmq.bảoq.tínhq.chínhq.xác ,q.nhanhq.chóngq.vàq.hiệuq.quảq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.c hính.q.Mộtq.khiq.cơq.sởq.vậtq.chất,q.phươngq.tiệnq.nghiệpq.vụq.phụcq.vụq.côngq. tácq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.hiệnq.đại,q.côngq.nghệq.thôngq.tinq.vàq.cácq.phầnq.mềm q.đượcq.ứngq.dụngq.phùq.hợpq.thìq.sẽq.tăngq.cườngq.hiệuq.quả,q.thuậnq.lợi,q.chí nhq.xácq.choq.cácq.hoạtq.độngq.cụq.thểq.nhưq.thuq.thậpq.chứngq.cứ,q.điềuq.tra,q. quảnq.líq.hồq.sơ,q.tiếnq.hànhq.phiênq.tòaq.sơq.thẩmq.vàq.cácq.hoạtq.độngq.khácq. cóq.liênq.quanq.trongq.côngq.tácq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Đặcq biệtq.đốiq.vớiq.xétq.q.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.làq.cấpq.xétq.xửq.thứq nhấtq.nênq.càngq.cầnq.thiếtq.chúq.trọngq.yếuq.tốq.thôngq.tin,q.cóq.cácq.cơq.chếq. côngq.khai,q.minhq.bạchq.cácq.thôngq.tinq.từq.quáq.trìnhq.thụq.líq.đếnq.khiq.kếtq. thúcq.việcq.giảiq.quyếtq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.nhằmq.tạoq.điềuq.kiệnq.choq.đươn gq.sự,q.cácq.cơq.quanq.chứcq.năngq.vàq.ngườiq.dânq.nắmq.bắtq.cácq.thôngq.tinq. cầnq.thiếtq.vàq.quyềnq.tiếpq.cậnq.cácq.vấnq.đềq.vềq.tàiq.liệu,q.chứngq.cứ,q.thông q.báoq.củaq.tòaq.án,q.đảmq.bảoq.hiệuq.quảq.vàq.côngq.bằngq.trongq.hoạtq.độngq. xétq.xử.

Ngoàiq.ra,q.kinhq.tếq.- q.xãq.hộiq.phápq.triểnq.thìq.cácq.cácq.yếuq.tốq.bổq.trợq.tưq.phápq.khácq.nhưq.các q.tổq.chứcq.luậtq.sư,q.thừaq.phátq.lại,q.vănq.phòngq.côngq.chứngq.trợq.giúpq.phá pq.líq.cũngq.đượcq.phátq.huyq.rộngq.rãiq.hỗq.trợq.đắcq.lựcq.choq.tòaq.ánq.giảiq.q uyếtq.nhanhq.chóngq.vàq.chínhq.xácq.hơnq.cácq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.cấpq.sơ q.thẩq.q.Cụq.thể,q.thamq.giaq.hỗq.trợq.tòaq.ánq.vàq.đươngq.sựq.thuq.thậpq.tàiq.liệ u,q.chứngq.cứ,q.tốngq.đạtq.hồq.sơ,q.tàiq.liệu,q.hỗq.trợq.tưq.vấnq.phápq.lí q.iúpq.c hoq.quáq.trìnhq.tranhq.tụngq.củaq.đươngq.sựq.tạiq.phiênq.tòaq.thuậnq.lợiq.hơn,q.q uáq.trìnhq.tốq.tụngq.sẽq.diễnq.q.raq.nhanhq.chóngq.hơn,q.tòaq.ánq.sẽq.thuậnq.lợiq. hơnq.trongq.quáq.trìnhq.tìmq.raq.sựq.thậtq.kháchq.quanq.củaq.vụq.áq.q.Bênq.cạnh q.đó,q.sựq.phốiq.hợp,q.thamq.giaq.củaq.cácq.cơq.quan,q.tổq.chứcq.cóq.liênq.quan, q.đặcq.biệtq.làq.cácq.thiếtq.chếq.quyềnq.lựcq.xãq.hộiq.

(cơq.quanq.truyềnq.thông,q.cácq.tổq.chứcq.chínhq.trịq.- q.xãq.hội,v.v.)q.cũngq.làq.mộtq.trongq.nhữngq.yếuq.tốq.tácq.độngq.khôngq.nhỏq.đ ếnq.hiệuq.quảq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.

Mặtq.khác,q.khiq.kinhq.tếq.- q.xãq.hộiq.ổnq.định,q.phátq.triểnq.thìq.trìnhq.độq.dânq.trí,q.ýq.thứcq.phápq.luậtq.v àq.điềuq.kiệnq.kinhq.tếq.củaq.ngườiq.dânq.cũngq.đượcq.nângq.cao,q.sựq.nhậnq.thứ cq.vềq.quyềnq.khởiq.kiệnq.sẽq.ngàyq.đượcq.hoànq.thiệnq.hơn,q.họq.sẽq.cóq.ýq.thứ cq.caoq.vềq.việcq.bảoq.vệq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.hợpq.phápq.củaq.mìnhq.trướcq.sự q.xâmq.hạiq.củaq.cácq.cơq.quanq.côngq.quyền,q.đồngq.thờiq.việcq.thựcq.hiệnq.ho ạtq.độngq.khiếuq.kiệnq.hànhq.chínhq.sẽq.đượcq.thựcq.hiệnq.tốtq.hơnq.cũngq.nhưq.đủq.tiềnq.đề,q.năngq.lựcq.hơnq.trongq.việcq.thuq.thậpq.chứngq.cứ,q.chứngq.minhq.vàq.cóq.khảq.năngq.tìmq.đếnq.sựq.trợq.giúpq.phápq.líq.củaq.luậtq.sưq.nhằmq.bảo q.vệq.quyềnq.lợiq.hợpq.phápq.choq.mìnhq.nângq.caoq.hiệuq.quảq.tranhq.tụngq.tro ngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Từq.nhữngq.phânq.tíchq.trênq.nhận q.thấyq.trìnhq.độq.phátq.triểnq.kinhq.tếq.xãq.hộiq.củaq.mộtq.quốcq.gia sẽq.làq.mộtq.nhânq.tốq.quanq.trọngq.ảnhq.hưởngq.vàq.tácq.độngq.đếnq.tínhq.hiệuq.quảq.củaq.hoạtq.độngq.TTHCq.nóiq.chungq.vàq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.nóiq.riênq.

Yếuq.tốq.phápq.lý

Thứq.nhất,q hoạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đượcq.q uyq.địnhq.vàq.kiểmq.soátq.trướcq.hếtq.bởiq.phápq.luậtq.TTHCq.vớiq.nộiq.dungq.q uyq.địnhq.toànq.bộq.quyq.trìnhq.giảiq.quyếtq.từq.khởiq.kiện,q.thụq.líq.đếnq.khiq.ra q.phánq.quyếtq.cụq.thểq.đểq.kếtq.thúcq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq. vàq.tổq.chứcq.thựcq.hiệnq.cácq.phánq.quyếtq.nàyq.trongq.thựcq.tiễnq.tổq.chứcq.vi ệcq.xétq.xử.q.Doq.vậy,q.hoạtq.độngq.xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.cóq.phátq.hu yq.đượcq.hiệuq.lực,q.hiệuq.quảq.trênq.thựcq.tếq.hayq.khôngq.phụq.thuộcq.vàq.bịq. chiq.phốiq.lớnq.bởiq.mứcq.độq.hoànq.thiện,q.thốngq.nhấtq.củaq.hệq.thốngq.phápq. luậtq.TTHq.q.Đâyq.cóq.thểq.xemq.làq.yếuq.tốq.cóq.sựq.tácq.độngq.trựcq.tiếp,q.qua nq.trọngq.hàngq.đầuq.đốiq.vớiq.thựcq.tiễnq.côngq.tácq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.án q.hànhq.chính.q.Bởiq.nếuq.phápq.luậtq.TTHCq.quyq.địnhq.hợpq.lí,q.khoaq.họcq.cá cq.quyq.địnhq.vềq.cácq.nguyênq.tắcq.đặcq.thùq.củaq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.h ànhq.chính,q.đốiq.tượngq.xétq.xửq.sơq.thẩm,q.thẩmq.quyềnq.vàq.thủq.tụcq.xétq.xử q.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.thìq.sẽq.tạoq.cơq.sởq.phápq.líq.rõq.ràngq.choq.c ácq.chủq.thếq.tiếnq.hànhq.tốq.tụngq.vàq.cácq.chủq.thểq.thamq.giaq.tốq.tụngq.thựcq hiệnq.mộtq.cáchq.dễq.dàng,q.thuậnq.lợiq.cácq.quyền,q.nghĩaq.vụq.củaq.mình,q.đả mq.bảoq.tínhq.dânq.chủq.vàq.sựq.bìnhq.đẳngq.giữaq.cácq.đươngq.sựq.trongq.vụq.á nq.hànhq.chính,q.đảmq.bảoq.đượcq.quyq.trìnhq.tốq.tụngq.chặtq.chẽ,q.hợpq.lí,q.phá tq.huyq.vaiq.tròq.tranhq.tụngq.vàq.tráchq.nhiệmq.củaq.Hộiq.đồngq.xétq.q.xửq.tron gq.việcq.raq.phánq.quyếtq.làmq.sángq.tỏq.bảnq.chấtq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.từq.đó q.nângq.caoq.hiệuq.quảq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.T rongq.đó,q.đặcq.biệtq.cầnq.nhấnq.mạnhq.việcq.bảoq.đảmq.nguyênq.tắcq.tranhq.tụn gq.vớiq.tưq.cáchq.làq.khâuq.độtq.pháq.củaq.cảiq.cáchq.tưq.phápq.cóq.ýq.nghĩaq.qu anq.trọngq.tạoq.cơq.sởq.phápq.líq.choq.cácq.đươngq.sựq.đượcq.thểq.hiệnq.rõq.qua nq.điểm,q.yêuq.cầuq.củaq.mình,q.tranhq.luậnq.làmq.sángq.tỏq.bảnq.chấtq.vụq.áq.

Thứq.hai,q quyq.địnhq.phápq.luậtq.vềq.môq.hìnhq.tổq.chứcq.tòaq.ánq.cóq.thẩ mq.quyềnq.cũngq.ảnhq.hưởngq.quanq.trongq.đếnq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.nóiq.chun gq.vàq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.nóiq.riênq.q.Ởq.nướcq.taq.vàq.hầ uq.hếtq.cácq.nướcq.trênq.thếq.giới,q.xétq.xửq.hànhq.chínhq.nóiq.chungq.vàq.xétq.x ửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.làq.loạiq.hoạtq.độngq.nhàq.nướcq.đặcq.biệtq.d oq.q.tòaq.ánq.thựcq.hiệq.q.Thôngq.quaq.việcq.đượcq.traoq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.đó,q.Tòaq.ánq.sửq.dụngq.quyềnq.tưq.phápq.củaq.mìnhq.đểq.xemq.xétq.tínhq.hợpq.phápq.hayq.khôngq.hợpq.phápq.củaq.cácq.QĐHC,q.HVHCq.bịq.khiếuq.kiệq.q.Đây q.làq.chủq.thểq.trựcq.tiếpq.tiếnq.hànhq.TTHCq.doq.đóq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.t hẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.củaq.Tòaq.ánq.cóq.hiệuq.quảq.hayq.khôngq.phụq.thuộ cq.mộtq.phầnq.quanq.trọngq.vàoq.quyq.địnhq.phápq.luậtq.vềq.cơq.cấuq.tổq.chức,q. hoạtq.độngq.củaq.Tòaq.ánq.cóq.thẩmq.quyềq.

Tòaq.ánq.nhânq.dânq.chỉq.cóq.thểq.thểq.hiệnq.đúngq.vịq.tríq.vàq.phátq.huyq.vaiq.tròq.củaq.mìnhq.q.đốiq.vớiq.nhàq.nướcq.vàq.xãq.hộiq.trongq.việcq.giảiq.quyết q.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.bằngq.thủq.tụcq.tốq.tụngq.khiq.đượcq.bảoq.đảmq.bằ ngq.mộtq.hệq.thốngq.phápq.luậtq.chặtq.chẽq.vàq.hoànq.chỉnh.q.Vì vậy,q.đểq.bảoq.đảmq.hiệuq.quảq.xétq.xửq.củaq.tòaq.ánq.cóq.thẩmq.quyền,q.Nhàq. nướcq.phảiq.tạoq.lậpq.nềnq.móngq.phápq.líq.vữngq.chắcq.quyq.địnhq.vềq.cơq.cấu, q.tổq.chức,q.hoạtq.độngq.củaq.tòaq.hànhq.chínhq.tạoq.cơq.sởq.phápq.líq.đầyq.đủ,q. rõq.ràngq.đểq.giảiq.quyếtq.cóq.hiệuq.quảq.tranhq.chấpq.hànhq.chính.q.Việcq.quyq. địnhq.khoaq.học,q.hợpq.lí,q.đảmq.bảoq.tínhq.ổnq.địnhq.trongq.cơq.cấu,q.tổq.chức, q.hoạtq.độngq.củaq.hệq.thốngq.Tòaq.ánq.thựcq.hiệnq.việcq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụ q.ánq.hànhq.chínhq.cũngq.nhưq.quyq.địnhq.rõq.thẩmq.quyềnq.vàq.tráchq.nhiệmq.c ủaq.chủq.thểq.tiếnq.hànhq.tốq.tụngq.vàq.cácq.q.chủq.thểq.cóq.liênq.quanq.sẽq.làq.c ơq.sởq.phápq.líq.vữngq.chắcq.cóq.ýq.nghĩaq.quyếtq.địnhq.khôngq.nhỏq.đếnq.hiệuq quảq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.

Thứq.ba,q bênq.cạnhq.quyq.địnhq.phápq.luậtq.vềq.TTHCq.vàq.môq.hìnhq.xét q.xử,q.phápq.luậtq.nộiq.dungq.hayq.cụq.thểq.làq.phápq.luậtq.vềq.quảnq.líq.hànhq.c hínhq.nhàq.nướcq.cũngq.làq.yếuq.tốq.quanq.trọngq.ảnhq.hưởngq.đếnq.chấtq.lượng q.vàq.hiệuq.quảq.củaq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Xét q.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.làq.việcq.xemq.xétq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấ pq.hànhq.chínhq.phátq.sinhq.trongq.cácq.lĩnhq.vựcq.cụq.thểq.khácq.nhauq.củaq.qu ảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nước,q.doq.đó,q.trongq.quáq.trìnhq.xétq.xửq.tòaq.ánq.bê nq.cạnhq.việcq.vậnq.dụngq.cácq.quyq.địnhq.TTHCq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.cònq. phảiq.cănq.cứq.vàoq.cácq.quyq.địnhq.cóq.liênq.quanq.vềq.cácq.lĩnhq.vựcq.đặcq.thù q.củaq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nướcq.đểq.đánhq.giáq.tínhq.hợpq.phápq.củaq.c ácq.QĐHC,q.HVHCq.trongq.cácq.lĩnhq.vựcq.đó.q.Vìq.thế,q.hiệuq.quảq.hoạtq.động q.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.cònq.phụq.thuộcq.vàoq.mứcq.độq.hoà nq.thiệnq.củaq.phápq.luậtq.vềq.quảnq.lýq.hànhq.chínhq.nhàq.nướcq.như:q.Luậtq.kh iếuq.nại,q.Luậtq.xửq.líq.viq.phạmq.hànhq.chính,q.Luậtq.đấtq.đai,q.Luậtq.thuế,q.quả nq.lýq.thịq.trường,q.hảiq.quan,q.cấpq.phépq.đầuq.tư… q.đểq.giúpq.choq.việcq.ápq.dụngq.phápq.luậtq.đượcq.thốngq.nhấtq.vàq.đánhq.giáq. đúngq.đắnq.tínhq.hợpq.phápq.củaq.cácq.QĐHC,q.HVHCq.trongq.cácq.lĩnhq.vựcq.c ụq.thể.q.Khôngq.nhữngq.vậy,q.cònq.đòiq.hỏiq.sựq.thốngq.nhất,q.phùq.hợp,q.đồngq bộq.củaq.phápq.luậtq.TTHCq.vớiq.hệq.thốngq.vănq.bảnq.quyq.phạmq.phápq.luậtq. chuyênq.ngànhq.đểq.giúpq.choq.việcq.ápq.dụngq.phápq.luậtq.đượcq.thốngq.nhất,q. tránhq.sựq.nhầmq.lẫnq.vàq.ápq.dụngq.sai,q.chồngq.chéoq.cácq.vănq.bảnq.quyq.phạ mq.phápq.luậtq.chuyênq.ngànhq.dẫnq.đếnq.việcq.đánhq.giáq.khôngq.đúngq.tínhq.h ợpq.phápq.củaq.cácq.QĐHC,q.HVHCq.trongq.cácq.lĩnhq.vựcq.hoặcq.mấtq.quyềnq. khởiq.kiệnq.củaq.ngườiq.dânq.chỉq.vìq.sựq.khôngq.thốngq.nhấtq.giữaq.quyq.địnhq. trongq.luậtq.nộiq.dungq.vàq.luậtq.TTHCq.

(chẳngq.hạnq.quyq.địnhq.vềq.thờiq.hiệu,q.thờiq.hạnq.khiếuq.nạiq.vàq.khởiq.kiệnq.t rongq.Luậtq.khiếuq.nại,q.Luậtq.Đấtq.đaiq.vàq.Luậtq.xửq.líq.viq.phạmq.hànhq.chín h )

Điềuq.kiệnq.đảmq.bảoq.tínhq.độcq.lậpq.củaq.Tòaq.ánq.trongq.xétq.xửq.s ơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính

Đểq.thựcq.hiệnq.tốtq.chứcq.năngq.củaq.quyềnq.tưq.pháp,q.nângq.caoq.hiệuq.quảq.củaq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.mộtq.yêuq.cầuq.đặtq.raq.làq.phảiq.tăngq.cườngq.tínhq.độcq.lậpq.củaq.q.tòaq.ánq.trongq.việcq.thựcq.hiệnq.thẩm q.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.tạoq.tiềnq.đềq.cầnq.thiếtq.choq.việcq.đảmq.bảoq.kháchq.quan,q.côngq.bằng,q.bìnhq.đẳngq.giữaq.cácq.cáq.nhân,q.t ổq.chứcq.thamq.giaq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.nângq.caoq.hiệ uq.quảq.kiểmq.soátq.hoạt độngq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nướq.q.Vấnq.đềq.nàyq.cũngq.đượcq.ghiq.nhận q.trongq.Nghịq.q.quyếtq.sốq.49-NQ/TWq.ngàyq.02-6-

2005q.củaq.Bộq.Chínhq.trịq.vềq.chiếnq.lượcq.cảiq.cáchq.tưq.phápq.đếnq.nămq.202 0q.“hoànq.thiệnq.phápq.luậtq.vềq.tổq.chứcq.vàq.hoạtq.độngq.củaq.tòaq.ánq.nhânq

dân,q.bảoq.đảmq.tòaq.ánq.xétq.xửq.độcq.lập,q.đúngq.phápq.luật”.q.Tuyq.nhiên,q. trênq.thựcq.tiễnq.vẫnq.thiếuq.cơq.chế,q.điềuq.kiệnq.cụq.thểq.đểq.bảoq.đảmq.thựcq. hiệnq.nhằmq.đảmq.bảoq.sựq.độcq.lậpq.củaq.tòaq.ánq.trongq.việcq.thựcq.hiệnq.thẩ mq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.

Cóq.thểq.nói,q.“Độcq.lậpq.xétq.xửq.làq.điềuq.kiệnq.cănq.bảnq.mangq.đếnq.hi ệuq.lựcq.choq.cơq.chếq.tốq.tụng,q.đảmq.bảoq.khảq.năngq.bảoq.vệq.tốtq.cácq.quyề nq.vàq.lợiq.íchq.chínhq.đángq.củaq.côngq.dân,q.bảoq.vệq.trậtq.tựq.xãq.hội,q.bảoq. đảmq.tínhq.côngq.bằng,q.minhq.bạchq.trongq.xétq.xử”q.

[44,q.tr154].q.Đặcq.biệt,q.vớiq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chín hq.làq.hoạtq.độngq.tốq.tụngq.mangq.tínhq.đặcq.thùq.riêngq.doq.Tòaq.ánq.nhânq.dâ nq.

(TAND)q.cóq.thẩmq.quyềnq.thựcq.hiệnq.nhằmq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.c hínhq.giữaq.mộtq.bênq.làq.nhàq.nướcq.màq.đạiq.diệnq.làq.cácq.chủq.thểq.thựcq.hiện q.quyềnq.hànhq.phápq.đốiq.vớiq.đốiq.tượngq.bịq.quảnq.líq.trongq.hoạtq.độngq.quản q.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nướcq.doq.vậy,q.việcq.bảoq.đảmq.tínhq.độcq.lậpq.trongq.x étq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.càngq.cóq.ýq.nghĩaq.lớq.q.Xétq.xửq.sơq.t hẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.nếuq.khôngq.đượcq.đảmq.bảoq.bởiq.tínhq.độcq.lậpq.củ aq.Tòaq.ánq.thìq.khôngq.đủq.sứcq.mạnhq.đểq.làmq.trònq.vaiq.tròq.kiểmq.soátq.nềnq.hànhq.chínhq.quốcq.gia,q.bảoq.vệq.côngq.lí,q.khôngq.thểq.đảmq.bảoq.tínhq.khách q.quan,q.minhq.bạchq.trongq.xétq.xửq.đểq.cóq.thểq.bảoq.vệq.hiệuq.quảq.quyềnq.cô ngq.dâq.q.Chỉq.cóq.độcq.lậpq.trongq.xétq.xửq.thìq.tòaq.ánq.mớiq.cóq.thểq.tiếnq.hà nhq.giảiq.quyếtq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.mộtq.cáchq.kháchq.quan,q.côngq.bằng,q.đún gq.phápq.luật.q.Hộiq.đồngq.xétq.xửq.mớiq.cóq.thểq.độcq.lậpq.vềq.ýq.chí,q.chỉq.dự aq.vàoq.tìnhq.tiếtq.kháchq.quanq.củaq.vụq.việcq.trênq.cơq.sởq.phápq.lýq.vàq.tranhq.tụngq.giữaq.cácq.bênq.đểq.raq.quyếtq.địnhq.màq.khôngq.bịq.tácq.động,q.chiq.phối q.bởiq.cácq.cơq.quanq.nhàq.nướcq.hoặcq.thiếtq.chếq.chínhq.trịq.kháq.q.Từq.đó,q.bả nq.ánq.quyếtq.địnhq.đượcq.tuyênq.đảmq.bảoq.tínhq.hợpq.pháp,q.nghiêmq.minh,q.bả oq.vệq.côngq.bằng,q.kháchq.quan,q.đầyq.đủq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.củaq.cáq.nhân,q.tổq.chứcq.đồngq.thờiq.đemq.lạiq.niềmq.tinq.củaq.ngườiq.dânq.phápq.luậtq.vàq.Nh àq.nướq.q.Độcq.lậpq.trongq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.cònq.gópq.p hầnq.đảmq.bảoq.sựq.bìnhq.đẳngq.giữaq.cáq.nhânq.tổq.chứcq.vớiq.cơq.quanq.côngq.quyềnq.trongq.hoạtq.độngq.tốq.tụngq.hànhq.chính.q.Bởiq.khiq.đóq.Tòaq.ánq.sẽq.k hôngq.cóq.sựq.thiênq.vị,q.baoq.biệnq.choq.cơq.quanq.côngq.quyềnq.màq.tạoq.điều q.kiệnq.vàq.đảmq.bảoq.choq.cáq.nhân,q.tổq.chứcq.đượcq.thựcq.hiệnq.đầyq.đủq.các q.quyềnq.vàq.nghĩaq.vụq.củaq.mìnhq.trongq.việcq.thuq.thập,q.saoq.chépq.chứngq.c ứ,q.đượcq.phátq.biểu,q.trìnhq.bàyq.quanq.điểm,q.tranhq.luận,q.cáchq.bìnhq.đẳng,q. côngq.khaiq.vớiq.cơq.quanq.côngq.quyềnq.đểq.điq.đếnq.chânq.líq.kháchq.quaq.q.Ng ượcq.lại,q.nếuq.khôngq.bảoq.đảmq.đượcq.tínhq.độcq.lậpq.trongq.xétq.xử,q.cụq.thểq.trongq.tổq.chứcq.hoạtq.độngq.củaq.tòaq.án,q.trongq.quyq.trìnhq.bổq.nhiệm,q.thựcq.hiệnq.thẩmq.quyềnq.củaq.thẩmq.phánq.thìq.ítq.nhiềuq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.vẫnq.c hịuq.sựq.chỉq.đạo,q.tácq.độngq.bởiq.ýq.kiếnq.củaq.cấpq.ủyq.Đảng,q.chánhq.ánq.tòa q.ánq.nơiq.thẩmq.phánq.làmq.việcq.vàq.cóq.lệq.thuộc,q.nểq.nang,q.canq.thiệpq.từq.phíaq.cơq.quanq.nhàq.nước,q.đặcq.biệtq.đốiq.vớiq.cácq.cơq.quanq.hànhq.chínhq.ng angq.cấp,q.cóq.nhiềuq.ảnhq.hưởngq.vềq.q.tài chính,q.tổq.chứcq.nhânq.sự vớiq.mình.q.Sựq.canq.thiệpq.vàq.tácq.độngq.nàyq.làm q.ảnhq.hưởngq.đếnq.tínhq.kháchq.quanq.vàq.độcq.lậpq.trongq.xétq.xửq.sơq.thẩmq. vụq.ánq.hànhq.chínhq.củaq.tòaq.ánq.khiếnq.chấtq.lượngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.á nq.hànhq.chínhq.thấpq.hơn,q.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.củaq.cáq.nhân,q.tổq.chứcq.doq.đ óq.khôngq.đượcq.đảmq.bảo.

Tínhq.độcq.lậpq.trongq.xétq.xửq.phảiq.đượcq.đảmq.bảoq.bởiq.cácq.điềuq.kiệ nq.cụq.thểq.nhưq.việcq.bảoq.đảmq.vàq.ghiq.nhậnq.nguyênq.tắcq.vềq.tínhq.độcq.lập q.củaq.Tòaq.ánq.ởq.Hiếnq.phápq.vàq.cụq.thểq.hóaq.trongq.cácq.trongq.vănq.bảnq.p hápq.luậtq.cùngq.vớiq.cácq.cơq.chế,q.biệnq.phápq.bảoq.đảmq.trênq.thựcq.tế;q.việc q.tổq.chứcq.vàq.hoạtq.độngq.củaq.hệq.thốngq.tòaq.ánq.giữaq.cácq.thànhq.viênq.tro ngq.Hộiq.đồngq.xétq.xử,q.trongq.mốiq.quanq.hệq.vớiq.Việnq.kiểmq.sát,q.vớiq.cácq.cơq.quanq.khácq.trongq.bộq.máyq.nhàq.nước;q.việcq.xâyq.dựngq.quyq.chếq.pháp q.líq.đặcq.biệtq.cóq.tínhq.miễnq.trừq.caoq.đểq.thẩmq.phánq.độcq.lậpq.xétq.xử,q.vữ ngq.tâmq.khiq.làmq.nhiệmq.vụq.baoq.gồmq.quyq.chếq.bổq.nhiệmq.vàq.cácq.chếq.đ ộq.cóq.liênq.quaq.v.v.

Yếuq.tốq.conq.người

Đâyq.cóq.thểq.xemq.làq.mộtq.trongq.cácq.yếuq.tốq.cóq.vaiq.tròq.quyếtq.địnhq.t rongq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Yếuq.tốq.conq.ngườiq. ởq.đâyq.muốnq.đềq.cậpq.đến:q.Năngq.lực,q.trìnhq.độq.củaq.ngườiq.tiếnq.hànhq.TTH C,q.ýq.thứcq.phápq.luậtq.vàq.tráchq.nhiệmq.củaq.cácq.chủq.thểq.quảnq.lýq.hànhq.chí nhq.nhàq.nướcq.vàq.ýq.thứcq.phápq.luậtq.củaq.nhữngq.ngườiq.thamq.giaq.TTHq. Trongq.đó,q.Thẩmq.phánq.vàq.Hộiq.thẩmq.làq.nhữngq.chủq.thểq.trựcq.tiếpq.t iếnq.hànhq.việcq.q.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Năngq.lực,q.trìnhq.đ ộq.chuyênq.mônq.vàq.bảnq.lĩnh,q.tráchq.nhiệmq.củaq.cácq.ngườiq.tiếnq.hànhq.tốq. tụngq.ảnhq.hưởngq.nhiềuq.đếnq.chấtq.lượngq.củaq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.thẩm q.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Bởi,q.chỉq.khiq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đượcq.giảiq.quyếtq. đúngq.đắn,q.kháchq.quanq.đúngq.phápq.luậtq.thìq.quyền,q.lợiq.íchq.hợpq.phápq.củ aq.cáq.nhân,q.tổq.chức,q.côngq.lýq.mớiq.thựcq.sựq.đượcq.bảoq.đảmq.vàq.bảoq.vệ. q.Việcq.ápq.dụngq.phápq.luậtq.trongq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.phụq.thuộcq.nhiềuq.và oq.trìnhq.độ,q.năngq.lựcq.củaq.ngườiq.tiếnq.hànhq.tốq.q.tụnq.q.Trongq.vụq.ánq.hà nhq.chính,q.trướcq.Tòaq.ánq.ngườiq.khởiq.kiệnq.chỉq.làq.mộtq.bênq.đươngq.sựq.b ênq.cạnhq.ngườiq.bịq.kiệnq.làq.đươngq.sựq.đặcq.biệt,q.baoq.giờq.cũngq.làq.cơq.qu anq.côngq.quyềnq.

(cơq.quan,q.cánq.bộ,q.côngq.chứcq.nhàq.nước)q.vìq.vậyq.sựq.côngq.tâm,q.bảnq.lĩn hq.củaq.ngưởiq.tiếnq.hànhq.tốq.tụngq.cóq.ýq.nghĩaq.quanq.trọngq.khiq.thựcq.hiệnq nhiệmq.vụ.

Bênq.cạnhq.đó,q.ánq.hànhq.chínhq.làq.mộtq.loạiq.ánq.đặcq.thùq.giảiq.quyếtq.cácq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.đaq.dạng,q.phứcq.tạpq.phátq.sinhq.trênq.cácq.lĩnh q.vựcq.khácq.nhauq.củaq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nướcq.doq.đóq.trìnhq.độq.c huyênq.môn,q.kiếnq.thứcq.chuyênq.sâuq.vềq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nước,q.k ĩq.năngq.xétq.xửq.hànhq.chínhq.cũngq.làq.mộtq.trongq.nhữngq.yếuq.tốq.quyếtq.địn hq.chấtq.lượngq.củaq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Doq.đó,q.cácq.tiêuq.chí,q.quyq.trìnhq.bổq.nhiệm,q.tuyểnq.chọn,q.quảnq.lí,q.đàoq.tạoq.b ồiq.dưỡngq.nhằmq.xâyq.dựngq.độiq.ngũq.thẩmq.phánq.hànhq.chínhq.chuyênq.trác hq.vàq.tuyểnq.chọnq.độiq.ngũq.hộiq.thẩmq.hànhq.chínhq.chuyênq.tráchq.trongq.xét q.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.cóq.ýq.nghĩaq.quanq.trọngq.đápq.q.q.ứng yêuq.cầuq.đặcq.thùq.củaq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q. Cácq.quyq.địnhq.củaq.phápq.luậtq.tốq.tụngq.hànhq.chínhq.cóq.hoànq.thiệnq.vàq.đầ yq.đủq.đếnq.mấyq.nhưngq.bảnq.thânq.nhữngq.ngườiq.cầmq.cânq.nẩyq.mựcq.lạiq.k hôngq.kháchq.quan,q.vôq.tưq.hoặcq.trìnhq.độq.chuyênq.môn,q.nghiệpq.vụq.kém,q. khôngq.cóq.đạoq.đứcq.nghềq.nghiệpq.thìq.việcq.giảiq.quyếtq.vụq.ánq.hànhq.chính q.chắcq.chắcq.sẽq.khôngq.chínhq.xác,q.khôngq.bảoq.vệq.đượcq.quyềnq.vàq.lợiq.íc hq.hợpq.phápq.củaq.cácq.đươngq.sự.

Ngoàiq.ra,q.chấtq.lượngq.củaq.thưq.kíq.tòaq.án,q.kiểmq.sátq.viên,q.luậtq.sưq. vàq.nhữngq.ngườiq.thamq.giaq.tốq.tụngq.khácq.cũngq.ảnhq.hưởngq.mộtq.phầnq.kh ôngq.nhỏq.đếnq.hiệuq.quảq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Thưq.kíq.tò aq.ánq.đóngq.vaiq.tròq.quanq.trọngq.trongq.giảiq.quyếtq.sơq.thẩmq.cácq.vụq.ánq.h ànhq.chính,q.tiếnq.hànhq.cácq.hoạtq.độngq.nghiệpq.vụq.hỗq.trợq.choq.Thẩmq.phán ,q.Hộiq.đồngq.xétq.xửq.từq.giaiq.đoạnq.thụq.lí,q.đếnq.giaiq.đoạnq.chuẩnq.bịq.xétq. xửq.vàq.trongq.cácq.phiênq.tòaq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.

Bênq.cạnhq.đó,q.khiq.đềq.cậpq.đếnq.yếuq.tốq.conq.người,q.cònq.phảiq.kểq.đế nq.tráchq.nhiệm,q.năngq.lựcq.củaq.độiq.ngũq.cánq.bộ,q.côngq.chứcq.quảnq.líq.hàn hq.chínhq.nhàq.nướq.q.Bởiq.trongq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.việc q.phốiq.hợpq.vớiq.cácq.cơq.quan,q.tổq.chứcq.cóq.ýq.nghĩaq.lớnq.trongq.việcq.thuq thậpq.chứngq.cứ,q.chứngq.minh,q.tàiq.liệuq.vàq.trongq.côngq.tácq.thiq.hànhq.áq.q Vìq.vậy,q.việcq.bồiq.dưỡng,q.nângq.caoq.trìnhq.độ,q.năngq.lực,q.tráchq.nhiệmq.v àq.nhậnq.thứcq.củaq.độiq.ngũq.cánq.bộ,q.côngq.chứcq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhà q.nướcq.sẽq.làmq.giảmq.thiểuq.hànhq.viq.saiq.trái,q.lạmq.quyềnq.làmq.phátq.sinhq nhữngq.tranhq.chấpq.hànhq.chính;q.đồngq.thờiq.tráchq.nhiệmq.hỗq.trợ,q.phốiq.hợ pq.củaq.cácq.cơq.quanq.hữuq.quanq.sẽq.giúpq.quáq.trìnhq.giảiq.quyếtq.vụq.ánq.hà nhq.chínhq.đượcq.nhanhq.chóng,q.thuậnq.lợiq.hơq.

Ngoàiq.ra,q.ýq.thứcq.phápq.luậtq.củaq.ngườiq.dân,q.chủq.thểq.thamq.giaq.TTHCq.cũngq.làq.mộtq.yếuq.tốq.ảnhq.hưởngq.lớnq.đếnq.hiệuq.quảq.củaq.hoạtq.động q.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Bởi,q.xétq.choq.cùngq.hiệnq.nayq.mộ tq.nguyênq.nhânq.chủq.yếuq.hiệnq.nayq.dẫnq.đếnq.sốq.lượngq.vụq.ánq.hànhq.chín hq.đượcq.thụq.líq.chưaq.caoq.soq.vớiq.nhuq.cầuq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.trongq.xãq.hộiq.làq.doq.tâmq.líq.vàq.nhậnq.thứcq.củaq.ngườiq.dân,q.họq.vẫ nq.chưaq.thựcq.sựq.tinq.tưởng,q.“mặnq.mà”q.vớiq.phươngq.thứcq.khởiq.kiệnq.vàq.xétq.xửq.hànhq.chính.q.Khiq.ýq.thứcq.phápq.luậtq.đượcq.nângq.caoq.thìq.họq.sẽq.yênq.tâmq.lựaq.chọnq.vàq.thựcq.hiệnq.quyềnq.khởiq.kiệnq.đểq.bảoq.vệq.quyềnq.và q.lợiq.íchq.hợpq.phápq.củaq.mình.q.Khôngq.nhữngq.vậy,q.khiq.nhậnq.thứcq.củaq.n gườiq.dânq.vềq.phápq.luậtq.tốq.tụngq.hànhq.chínhq.nângq.caoq.sẽq.tránhq.đượcq.n hữngq.saiq.sótq.trongq.việcq.thựcq.hiệnq.quyềnq.vàq.nghĩaq.vụq.tốq.tụng,q.gâyq.tố nq.kémq.vềq.thờiq.gianq.vàq.vậtq.chất,q.giúpq.quáq.trìnhq.xétq.xửq.thuậnq.lợiq.hơ n,q.đảmq.bảoq.sựq.côngq.bằng,q.dânq.chủ,q.nângq.caoq.hiệuq.quảq.tranhq.tụngq.tr ongq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Ngoàiq.ra,q.ýq.thứcq.phápq.luậtq. củaq.ngườiq.dânq.nângq.caoq.sẽq.tránhq.đượcq.sựq.xúiq.giục,q.kíchq.độngq.củaq. mộtq.sốq.bộq.phậnq.lôiq.kéoq.ngườiq.dânq.thựcq.hiệnq.việcq.khiếuq.kiệnq.đôngq.n gười,q.khôngq.đúngq.phápq.luậtq.gâyq.ảnhq.hưởngq.đếnq.chínhq.trịq.- q.xãq.hộiq.vàq.trậtq.tựq.quảnq.lí.

1 Xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.làq.mộtq.giaiq.đoạnq.tốq.tụngq. hànhq.chínhq.độcq.lập,q.làq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.ởq.cấpq.thứq.nhấtq.doq.Tòaq.án q.nhânq.dânq.cóq.thẩmq.quyềnq.thựcq.hiệnq.theoq.yêuq.cầuq.khởiq.kiệnq.hoặcq.kh iq.cóq.quyếtq.địnhq.củaq.tòaq.ánq.cóq.thẩmq.quyềnq.theoq.trìnhq.tựq.doq.phápq.lu ậtq.tốq.tụngq.hànhq.chínhq.quyq.địnhq.quyếtq.địnhq.hiệuq.quảq.củaq.quáq.trìnhq.g iảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.đánhq.giáq.trựcq.tiếpq.vềq.tínhq.hợpq.phápq cácq.quyếtq.định,q.hànhq.viq.hànhq.chínhq.– q.hìnhq.thứcq.củaq.việcq.thựcq.thiq.quyềnq.hànhq.pháq.q.Bênq.cạnhq.nhữngq.đặcq điểmq.chungq.củaq.hoạtq.độngq.tốq.tụng,q.hoạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.á nq.hànhq.chínhq.mangq.nhữngq.nétq.đặcq.trưngq.khácq.biệtq.soq.vớiq.xétq.xửq.sơ q.thẩmq.cácq.lĩnhq.vựcq.khácq.

(hìnhq.sự,q.dânq.sự,q.kinhq.tế,q.laoq.động)q.vàq.cóq.nhữngq.đặcq.thùq.soq.vớiq.xé tq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.theoq.cácq.thủq.tụcq.phúcq.thẩm,q.giámq.đốcq.thẩm, q.táiq.thẩq.

2 Xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.cóq.vịq.tríq.quanq.trọngq.trongq tốq.tụngq.hànhq.chính,q.cóq.thểq.xemq.đâyq.làq.giaiq.đoạnq.độcq.lập,q.phảnq.ánh q.tậpq.trungq.vàq.đầyq.đủq.tínhq.đặcq.q.thùq.củaq.hoạtq.độngq.tốq.tụngq.hànhq.chí nh,q.cóq.vịq.tríq.trungq.tâm,q.làq.cơq.sởq.nềnq.tảngq.choq.toànq.bộq.quáq.trìnhq.gi ảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chính.q.Vớiq.vịq.tríq.làq.cấpq.xétq.xửq.thứq.nhất,q. xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.tạoq.cơq.sở,q.tiềnq.đềq.choq.cácq.giaiq. đoạnq.xétq.xửq.tiếpq.theo.q.Bênq.cạnhq.đó,q.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.ch ínhq.cònq.cóq.ýq.nghĩaq.chínhq.trịq.- q.xãq.hộiq.vàq.phápq.líq.sâuq.sắc,q.đảmq.bảoq.sựq.côngq.bằngq.giữaq.ngườiq.dânq vớiq.cơq.quanq.côngq.quyềnq.q.trongq.hoạtq.độngq.tưq.pháp,q.đápq.ứngq.yêuq.cầ uq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.đaq.dạng,q.phứcq.tạpq.trongq.xãq.hội,q. ổnq.địnhq.trậtq.tựq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nướcq.nóiq.riêngq.vàq.trậtq.q.tựq. xãq.hộiq.nóiq.chung,q.đemq.lạiq.niềmq.tinq.choq.ngườiq.dânq.vàoq.Nhàq.nước,q.p hápq.luậtq.vàq.hệq.thốngq.tưq.pháq.

3 Cácq.nộiq.dungq.cơq.bảnq.củaq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đượcq.xácq.địnhq.vàq.làmq.rõq.vềq.kháiq.niệm,q.đặcq.trưng,q.yêuq.cầuq.cóq.vaiq.t ròq.quanq.trọng,q.làmq.cơq.sởq.líq.luậnq.choq.việcq.nghiênq.cứuq.thựcq.trạngq.ph ápq.luậtq.vàq.thựcq.tiễnq.tổq.chức,q.đềq.raq.kiếnq.nghịq.phùq.hợpq.nângq.caoq.hiệ uq.quảq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Đảmq.bảoq.hiệuq.quảq.củaq.ho ạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.làq.yêuq.cầuq.tấtq.yếuq.củaq.côngq.cuộcq.cảiq.cáchq.tưq.phápq.đảmq.bảoq.kiểmq.soátq.hữuq.hiệuq.quyềnq.hành q.pháp,q.xâyq.dựngq.thànhq.côngq.nhàq.nướcq.phápq.quyềnq.vàq.dânq.chủq.hóaq.mọiq.mặtq.đờiq.sốngq.xãq.hội.q.Bằngq.việcq.làmq.rõq.cácq.yếuq.tốq.cơq.bảnq.ảnh q.hưởngq.đếnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.như:q.yếuq.tốq.chínhq.tr ị;q.yếuq.tốq.kinhq.tếq.- q.xãq.hội;q.yếuq.tốq.phápq.lý;q.việcq.đảmq.bảoq.tínhq.độcq.lậpq.trongq.xétq.xửq.v àq.yếuq.tốq.q.conq.ngườiq.cóq.vaiq.tròq.lớnq.trongq.việcq.địnhq.hướngq.đềq.xuấtq.cácq.giảiq.phápq.nângq.caoq.hiệuq.quảq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.Việtq.Namq.hiệnq.nay.

CHƯƠNGq.3 THỰCq.TRẠNGq.PHÁPq.LUẬTq.VỀq.XÉTq.XỬq.SƠq.THẨMq.VỤq.ÁNq. HÀNHq.CHÍNHq.VÀq.THỰCq.TIỄNq.THIq.HÀNHq.Ởq.VIỆTq.NAMq.HIỆ

Thựcq.trạngq.phápq.luậtq.hiệnq.hànhq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụ q.ánq.hànhq.chínhq q.73 1 Vềq.đốiq.tượngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính

Vềq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính

3.1.2.1 Phânq.địnhq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq. theoq.lãnhq.thổ

Thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.theoq.cấpq.đượcq.q uyq.địnhq.cụq.thểq.tạiq.Điềuq.31,q.Điềuq.32q.củaq.Luậtq.TTHCq.nămq.2015q.thu ộcq.thẩmq.quyềnq.củaq.TANDq.cấpq.huyệnq.vàq.cấpq.tỉnhq.theoq.phươngq.phápq. liệtq.kêq.trênq.cơq.sởq.cănq.cứq.vàoq.vịq.tríq.củaq.ngườiq.bịq.kiện,q.dấuq.hiệuq.về q.địaq.giớiq.hànhq.chínhq.củaq.ngườiq.bịq.kiệnq.hoặcq.ngườiq.khởiq.kiệnq.

(nơiq.ngườiq.khởiq.kiệnq.cưq.trú,q.làmq.việcq.hoặcq.cóq.trụq.sở),q.cụq.thể:

Thứq.nhất ,q.theoq.quyq.địnhq.tạiq.Điềuq.31q.Luậtq.TTHCq.nămq.2015,q.Tò aq.ánq.nhânq.dânq.cấpq.huyệnq.đượcq.giảiq.quyếtq.theoq.thủq.tụcq.sơq.thẩmq.cácq loạiq.khiếuq.kiện:q.Khiếuq.kiệnq.QĐHC,q.HVHCq.củaq.cơq.quanq.hànhq.chínhq. nhàq.nướcq.từq.cấpq.huyệnq.trởq.xuốngq.trênq.cùngq.phạmq.viq.địaq.giớiq.hànhq. chínhq.vớiq.Tòaq.ánq.hoặcq.củaq.ngườiq.cóq.thẩmq.quyềnq.trongq.cơq.quanq.hành q.chínhq.nhàq.nướcq.đó,q.trừq.QĐHC,q.HVHCq.củaq.UBNDq.cấpq.huyện,q.Chủq. tịchq.UBNDq.cấpq.huyện;q.Khiếuq.kiệnq.quyếtq.địnhq.kỷq.luậtq.buộcq.thôiq.việcq củaq.ngườiq.đứngq.đầuq.cơq.quan,q.tổq.chứcq.từq.cấpq.huyệnq.trởq.xuốngq.trênq. cùngq.phạmq.viq.địaq.giớiq.hànhq.chínhq.vớiq.Tòaq.ánq.đốiq.vớiq.côngq.chứcq.th uộcq.thẩmq.quyềnq.quảnq.lýq.củaq.cơq.quan,q.tổq.chứcq.đó;q.Khiếuq.kiệnq.danhq. sáchq.cửq.triq.củaq.cơq.quanq.lậpq.danhq.sáchq.cửq.triq.trênq.cùngq.phạmq.viq.địa q.giớiq.hànhq.chínhq.vớiq.Tòaq.áq.q.Nhưq.vậy,q.Điềuq.31q.xácq.địnhq.thẩmq.quyề nq.xétq.xửq.củaq.TANDq.huyệnq.theoq.nguyênq.tắcq.Tòaq.ánq.cóq.thẩmq.quyềnq. làq.TANDq.cấpq.huyệnq.cóq.cùngq.phạmq.viq.địaq.giớiq.hànhq.chínhq.vớiq.người q.bịq.kiệq.

Quyq.địnhq.vềq.thẩmq.quyềnq.củaq.Tòaq.ánq.nhânq.dânq.cấpq.huyệnq.cóq.m ộtq.sốq.điểmq.mâuq.thuẫn,q.cụq.thể:q.theoq.khoảnq.2q.Điềuq.31q.đãq.loạiq.trừq.Q ĐHC,q.HVHCq.củaq.UBNDq.cấpq.huyện,q.Chủq.tịchq.UBNDq.cấpq.huyệnq.nhưn gq.khoảnq.2q.Điềuq.31q.vẫnq.quyq.địnhq.“Khiếuq.kiệnq.quyếtq.địnhq.kỷq.luậtq.bu ộcq.thôiq.việcq.củaq.ngườiq.đứngq.đầuq.cơq.quan,q.tổq.chứcq.từq.cấpq.huyệnq.tr ởq.xuốngq.trênq.cùngq.phạmq.viq.địaq.giớiq.hànhq.chínhq.vớiq.Tòaq.ánq.đốiq.với q.côngq.chứcq.thuộcq.thẩmq.quyềnq.quảnq.lýq.củaq.cơq.quan,q.tổq.chứcq.đóq.”q.t huộcq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.củaq.Tòaq.ánq.nhânq.dânq.huyệnq.làq.khôngq.hợpq. líq.vớiq.sựq.thayq.đổiq.hiệnq.nayq.mâuq.thuẫnq.vớiq.khoảnq.4q.Điềuq.32q.khiq.đã q.chuyểnq.thẩmq.quyềnq.giảiq.quyếtq.theoq.thủq.tụcq.sơq.thẩmq.cácq.QĐHC,q.HV HCq.choq.Tòaq.ánq.cấpq.tỉnh.

Thứq.hai,q thẩmq.quyềnq.củaq.Tòaq.ánq.nhânq.dânq.cấpq.tỉnhq.đượcq.quyq. địnhq.tạiq.Điềuq.32q.Luậtq.TTHCq.nămq.2015.q.Theoq.đóq.Tòaq.ánq.nhânq.dânq.cấpq.tỉnhq.giảiq.quyếtq.theoq.thủq.tụcq.q.sơ thẩmq.đốiq.vớiq.phầnq.lớnq.cácq.khiếuq.kiệnq.khôngq.thuộcq.thẩmq.quyềnq.xétq.x ửq.hànhq.chínhq.sơq.thẩmq.củaq.Tòaq.ánq.cấpq.huyệnq.

(trừq.trườngq.hợpq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.thuộcq.thẩmq.quyềnq.giảiq.quyếtq.củaq. Tòaq.ánq.cấpq.huyệnq.TANDq.tỉnhq.lấyq.lênq.đểq.giảiq.quyếtq.theoq.quyq.địnhq.k hoảnq.8q.Điềuq.32).q.Khácq.vớiq.thẩmq.quyềnq.củaq.Tòaq.ánq.nhânq.dânq.cấpq.h uyện,q.tạiq.Điềuq.32q.Luậtq.TTHCq.nămq.2015q.quyq.địnhq.thẩmq.quyềnq.củaq.T òaq.ánq.nhânq.dânq.cấpq.tỉnhq.đượcq.xácq.địnhq.trênq.nguyênq.tắcq.tòaq.ánq.cóq.t hẩmq.quyềnq.xétq.xửq.đượcq.cănq.cứq.theoq.haiq.hướngq.chủq.yếu:q.đốiq.vớiq.nh ữngq.vụq.ánq.cóq.ngườiq.bịq.kiệnq.ởq.địaq.phươngq.thìq.tòaq.ánq.cóq.thẩmq.quyề nq.làq.tòaq.ánq.cóq.cùngq.phạmq.viq.hànhq.chínhq.vớiq.ngườiq.bịq.kiện,q.đốiq.với q.nhữngq.vụq.ánq.cóq.ngườiq.bịq.kiệnq.ởq.Trungq.ươngq.vàq.ởq.nướcq.ngoàiq.thì q.tòaq.ánq.cóq.thẩmq.quyềnq.làq.tòaq.ánq.cóq.cùngq.q.phạmq.viq.địaq.giớiq.hànhq chínhq.vớiq.nơiq.cưq.trúq.hoặcq.làmq.việcq.củaq.ngườiq.khởiq.kiệq.q.Quyq.địnhq. nàyq.nhằmq.tạoq.điềuq.kiệnq.choq.ngườiq.khởiq.kiệnq.trongq.quáq.trìnhq.thựcq.hi ệnq.việcq.q.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chính. Điểmq.mớiq.cơq.bảnq.củaq.Luậtq.TTHCq.nămq.2015q.vềq.phânq.địnhq.thẩm q.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.làq.đãq.sửaq.đổi,q.bổq.sungq.quyq.địnhq.đốiq.vớiq.k hiếuq.kiệnq.QĐHC,q.HVHCq.củaq.UBNDq.cấpq.huyện,q.Chủq.tịchq.UBNDq.cấpq huyệnq.thìq.việcq.giảiq.quyếtq.theoq.thủq.tụcq.sơq.thẩmq.thuộcq.thẩmq.quyềnq.củ aq.TANDq.cấpq.tỉnhq.

(khoảnq.4q.Điềuq.32).q.Trướcq.mắtq.việcq.quyq.địnhq.nàyq.nhằmq.khắcq.phụcq.tồ nq.tại,q.bấtq.cậpq.từq.thựcq.tiễnq.giảiq.quyếtq.cácq.khiếuq.kiệnq.hànhq.chínhq.tron gq.thờiq.gianq.vừaq.qua,q.bảoq.đảmq.tínhq.hiệuq.quả,q.độcq.lậpq.vàq.kháchq.quan q.trongq.việcq.giảiq.quyếtq.cácq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Nhưngq.thiếtq.nghĩq.đâyq. cóq.thểq.làq.mộtq.quyq.địnhq.lâuq.dàiq.vàq.triệtq.để,q.hayq.chỉq.làq.mộtq.giảiq.ph ápq.tìnhq.thếq.khiq.choq.rằngq.ởq.thờiq.điểmq.hiệnq.tạiq.thẩmq.phánq.cấpq.huyệnq chưaq.đủq.năngq.lựcq.đểq.giảiq.quyếtq.cácq.vụq.ánq.liênq.quanq.đếnq.q.QĐHC,q. HVHCq.củaq.UBNDq.cấpq.huyện,q.Chủq.tịchq.UBNDq.cấpq.huyện,q.chủq.yếuq.li ênq.quanq.đếnq.lĩnhq.vựcq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nướcq.vềq.đấtq.đaiq.vàq.k hôngq.đảmq.bảoq.tínhq.độcq.lập,q.kháchq.quanq.trongq.quáq.trìnhq.giảiq.quyếtq.v ụq.ánq.hànhq.chính.q.Nhưngq.nếuq.choq.rằngq.TANDq.cấpq.huyệnq.phụq.thuộcq. vàoq.chínhq.quyềnq.địaq.phươngq.nênq.khôngq.thểq.độcq.lập,q.kháchq.quanq.xétq. xửq.thìq.tìnhq.trạngq.tươngq.tựq.cũngq.xẩyq.raq.ởq.Tòaq.ánq.cấpq.tỉnh.q.Hơnq.nữa ,q.việcq.bổq.sungq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.choq. Tòaq.ánq.cấpq.tỉnhq.đốiq.vớiq.cácq.khiếuq.kiệnq.QĐHC,q.HVHCq.củaq.UBNDq.c ấpq.huyện,q.Chủq.tịchq.UBNDq.cấpq.cấpq.huyệnq.làq.khôngq.phùq.hợpq.vớiq.chủ q.trưởngq.củaq.Đảngq.vềq.“việcq.tăngq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.củaq.tòaq.ánq.cấp q.huyện”q.

[2,tr.11],q.đồngq.thờiq.sẽq.làq.quáq.tảiq.vàq.làmq.tăngq.ápq.lựcq.côngq.việcq.choq.Tòaq.ánq.cấpq.tỉnh.q.Mặtq.khác,q.việcq.chuyểnq.thẩmq.quyềnq.nàyq.cũngq.gâyq.c ảnq.trởq.choq.việcq.xácq.minh,q.thuq.thậpq.cácq.tàiq.liệu,q.chứngq.cứq.phụcq.vụq.choq.việcq.giảiq.quyếtq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.khóq.khănq.choq.đươngq.sựq.trong q.việcq.điq.lại,q.thựcq.hiệnq.cácq.thủq.tụcq.cầnq.thiếtq.choq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.

Thứq.ba,q theoq.quyq.địnhq.tạiq.cácq.khoảnq.1,q.2q.Điềuq.3q.Luậtq.TTHCq. nămq.2015q.thì:q.“Quyếtq.địnhq.hànhq.chínhq.làq.vănq.bảnq.doq.cơq.quanq.hành q.chínhq.nhàq.nước,q.cơq.quan,q.tổq.chứcq.đượcq.giaoq.thựcq.hiệnq.quảnq.lýq.hà nhq.chínhq.nhàq.nướcq.banq.hànhq.hoặcq.ngườiq.cóq.thẩmq.quyềnq.trongq.cơq.q uan,q.tổq.chứcq.đóq.banq.hành”,q.“Hànhq.viq.hànhq.chínhq.làq.hànhq.viq.củaq.c ơq.quanq.hànhq.chínhq.nhàq.nướcq.hoặcq.củaq.ngườiq.cóq.thẩmq.quyềnq.trongq.c ơq.quanq.hànhq.chínhq.nhàq.nướcq.hoặcq.cơq.quan,q.tổq.chứcq.đượcq.giaoq.thực q.hiệnq.quảnq.lýq.hànhq.q.chínhq.nhàq.nướcq.thựcq.hiện”.q.Theoq.quyq.địnhq.tạiq

.khoảnq.11q.Điềuq.3q.Luậtq.TTHCq.nămq.2015q.thì:q.“Cơq.quan,q.tổq.chứcq.bao q.gồmq.cơq.quanq.nhàq.nước,q.tổq.chứcq.chínhq.trị,q.tổq.chứcq.chínhq.trịq.- q.xãq.hội,q.tổq.chứcq.chínhq.trịq.- q.xãq.hộiq.nghềq.nghiệp…”.q.Tuyq.nhiên,q.khiq.quyq.địnhq.thẩmq.quyềnq.củaq.Tò aq.ánq.cấpq.huyện,q.cấpq.tỉnhq.tạiq.Điềuq.31q.vàq.Điềuq.32q.Luậtq.TTHCq.nămq. 2015q.cònq.chưaq.thốngq.nhấtq.vàq.thiếtq.sótq.khiq.chỉq.quyq.địnhq.khiếuq.kiệnq. QĐHC,q.HVHCq.củaq.“cơq.quanq.hànhq.chínhq.nhàq.nước”q.tạiq.Khoảnq.1q.Điề uq.31q.vàq.“cơq.quanq.nhàq.nước”q.ởq.cácq.khoảnq.khácq.

(cụq.thể:q.Điềuq.31q.khôngq.xácq.địnhq.QĐHC,q.HVHCq.củaq.cơq.quanq.nhàq.n ướcq.khác,q.tổq.chứcq.khácq.làq.đốiq.tượngq.xétq.xửq.củaq.tòaq.án,q.khoảnq.3q.Đ iềuq.32q.khôngq.xácq.địnhq.QĐHCq.củaq.tổq.chứcq.cấpq.tỉnhq.làq.đốiq.tượngq.xé tq.xửq.củaq.TAND,q.chỉq.quyq.địnhq.thẩmq.quyềnq.củaq.tòaq.ánq.giảiq.quyếtq.khi ếuq.kiệnq.QĐHC,q.HVHCq.củaq.cơq.quanq.nhàq.nước).

Thứq.tư,q Luậtq.TTHCq.nămq.2015q.kếq.thừaq.việcq.sửq.dụngq.phươngq.p hápq.liệtq.kêq.đểq.phânq.địnhq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.choq.tòaq.ánq.cấ pq.huyệnq.vàq.cấpq.tỉnhq.đãq.dẫnq.tớiq.hạnq.chếq.làq.khôngq.đảmq.bảoq.Tòaq.ánq cấpq.huyệnq.vàq.Tòaq.ánq.cấpq.tỉnhq.cóq.thẩmq.quyềnq.giảiq.quyếtq.theoq.thủq.t ụcq.sơq.thẩmq.đốiq.vớiq.tấtq.cảq.cácq.khiếuq.kiệnq.hànhq.chínhq.theoq.quyq.địnhq củaq.Điềuq.3q.vềq.giảiq.thíchq.thuậtq.ngữq.vàq.Điềuq.30q.khoảnq.1q.vềq.cácq.loạ iq.quyếtq.địnhq.hànhq.chính,q.hànhq.viq.hànhq.chínhq.đượcq.khởiq.kiệq.q.“Việcq. quyq.địnhq.quáq.nhiềuq.cănq.cứq.đểq.phânq.địnhq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.vụq.ánq hànhq.chínhq.choq.cácq.tòaq.ánq.trongq.cùngq.mộtq.cấpq.

(cấpq.huyệnq.hayq.cấpq.tỉnh)q.làq.khôngq.thựcq.sựq.cầnq.thiết;q.hơnq.nữa,q.việcq phânq.địnhq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.hànhq.chínhq.choq.cácq.tòaq.ánq.t rongq.cùngq.mộtq.cấpq.chủq.yếuq.cănq.cứq.vàoq.dấuq.hiệuq.địaq.giớiq.hànhq.chí nhq.củaq.ngườiq.bịq.kiệnq.cóq.thểq.hìnhq.thànhq.trongq.nhânq.dânq.địnhq.kiếnq.r ằng:q.Phápq.luậtq.TTHCq.giànhq.sựq.ưuq.áiq.choq.ngườiq.bịq.kiện”q.[29,tr.97]. 3.1.2.2 Quyềnq.hạnq.củaq.Hộiq.đồngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chí nh

Trênq.cơq.sởq.kếq.thừaq.vàq.phátq.triểnq.quyq.địnhq.tạiq.Điềuq.163q.củaq.L uậtq.TTHCq.nămq.2010,q.Điềuq.193q.Luậtq.TTHCq.nămq.2015q.đãq.quyq.địnhq.đầyq.đủ,q.chiq.tiếtq.hơnq.vàq.cóq.mộtq.sốq.điểmq.mớiq.vềq.quyềnq.hạnq.củaq.Hội q.đồngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Cụq.thể:q.đãq.bổq.sungq.thêmq.quyềnq.hạnq.củaq.Tòaq.ánq.nóiq.chungq.vàq.củaq.Hộiq.đồngq.xétq.xửq.nóiq.riêng q.đốiq.vớiq.việcq.xemq.xét,q.xửq.lýq.vănq.bảnq.quyq.phạmq.phápq.luật,q.vănq.bản q.hànhq.chính,q.HVHCq.cóq.liênq.quanq.trongq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Theoq.đó,q.trongq.quáq.trìnhq.giảiq.quyếtq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.Tòaq.ánq.cóq.qu yềnq.xemq.xétq.vềq.tínhq.hợpq.phápq.củaq.vănq.bảnq.hànhq.chính,

HVHCq.cóq.liênq.quanq.đếnq.QĐHC,q.HVHCq.bịq.kiệnq.vàq.kiếnq.nghịq.cơq.qua n,q.tổq.chức,q.cáq.nhânq.cóq.thẩmq.quyềnq.xemq.xétq.lạiq.vănq.bảnq.hànhq.chính, q.HVHCq.đó;q.Tòaq.ánq.cóq.quyềnq.kiếnq.nghịq.cơq.quan,q.cáq.nhânq.cóq.thẩmq. quyềnq.xemq.xét,q.sửaq.đổi,q.bổq.sungq.hoặcq.bãiq.bỏq.q.vănq.bảnq.quyq.phạmq. phápq.luậtq.nếuq.phátq.hiệnq.vănq.bảnq.đóq.cóq.dấuq.hiệuq.tráiq.vớiq.Hiếnq.pháp, q.luật,q.vănq.bảnq.quyq.phạmq.phápq.luậtq.củaq.cơq.quanq.nhàq.nướcq.cấpq.trênq. theoq.quyq.q.địnhq.củaq.Luậtq.nàyq.vàq.quyq.địnhq.khácq.củaq.phápq.luậtq.cóq.liê nq.quanq.đểq.bảoq.đảmq.quyền,q.lợiq.íchq.hợpq.phápq.củaq.cơq.quan,q.tổq.chức,q. cáq.nhânq.[Điềuq.6q.Luậtq.TTHCq.nămq.2015]. Đểq.thựcq.hiệnq.nhữngq.quyềnq.hạnq.nêuq.trên,q.Hộiq.đồngq.xétq.xửq.sơq.th ẩmq.cóq.vaiq.tròq.đượcq.quyq.địnhq.cụq.thểq.tạiq.khoảnq.3,q.4q.Điềuq.193q.Luậtq TTHCq.nămq.2015,q.cụq.thể:q.Trườngq.hợpq.cầnq.phảiq.yêuq.cầuq.cơq.quan,q.ng ườiq.cóq.thẩmq.quyềnq.xemq.xét,q.xửq.lýq.vănq.bảnq.hànhq.chínhq.liênq.quanq.đế nq.QĐHC,q.HVHCq.bịq.khởiq.kiệnq.quyq.địnhq.tạiq.khoảnq.1q.Điềuq.6q.củaq.Lu ậtq.nàyq.thìq.Hộiq.đồngq.xétq.xửq.báoq.cáoq.Chánhq.ánq.tòaq.ánq.đangq.giảiq.quy ếtq.vụq.ánq.đóq.đềq.nghịq.cơq.quan,q.ngườiq.cóq.thẩmq.quyềnq.xemq.xét,q.xửq.lý. q.Trườngq.hợpq.này,q.Hộiq.đồngq.xétq.xửq.cóq.quyềnq.tạmq.ngừngq.phiênq.tòaq. đểq.chờq.kếtq.quảq.giảiq.quyếtq.củaq.cơq.quan,q.ngườiq.cóq.thẩmq.quyềq. Đâyq.đượcq.coiq.làq.mộtq.điểmq.mớiq.đángq.ghiq.nhậnq.trongq.việcq.hoànq.thiệnq.chếq.địnhq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.củaq.T òaq.áq.q.Tuyq.vậy,q.chúngq.taq.vẫnq.cầnq.bànq.thêmq.vềq.tínhq.hợpq.lýq.củaq.quy q.địnhq.này.q.Tạiq.Điềuq.111q.vàq.Điềuq.112q.củaq.Luậtq.TTHCq.nămq.2015q.đã q.khẳngq.địnhq.Chánhq.ánq.Tòaq.ánq.cácq.cấpq.cóq.thẩmq.quyềnq.kiếnq.nghịq.sửa q.đổi,q.bổq.sungq.hoặcq.bãiq.bỏq.vănq.bảnq.quyq.phạmq.phápq.luậtq.nếuq.phátq.hi ệnq.vănq.bảnq.quyq.phạmq.phápq.luậtq.liênq.quanq.đếnq.việcq.giảiq.quyếtq.vụq.án q.hànhq.chínhq.cóq.dấuq.hiệuq.tráiq.vớiq.Hiếnq.pháp,q.luật,q.vănq.bảnq.quyq.phạ mq.phápq.luậtq.củaq.cơq.quanq.nhàq.nướcq.cấpq.trêq.q.Thếq.nhưng,q.theoq.cácq.q uyq.địnhq.tạiq.khoảnq.4q.Điềuq.193q.vàq.Điềuq.194q.củaq.Luậtq.TTHCq.nămq.2015q.thìq.rõq.ràngq.việcq.trựcq.tiếpq.xửq.líq.vàq.raq.phánq.quyếtq.đốiq.vớiq.vănq.b ảnq.quyq.phạmq.phápq.luậtq.nêuq.trênq.khôngq.thuộcq.quyềnq.hạnq.củaq.Hộiq.đồ ngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vàq.cũngq.khôngq.đượcq.thểq.hiệnq.trongq.bảnq.ánq.hành q.chínhq.sơq.thẩq.q.Doq.đó,q.quyềnq.kiếnq.nghịq.sửaq.đổi,q.bổq.sungq.hoặcq.bãiq.bỏq.vănq.bảnq.saiq.tráiq.đượcq.Tòaq.ánq.thựcq.hiệnq.bằngq.vănq.bảnq.kiếnq.nghịq.thôngq.thường,q.khôngq.đượcq.bảoq.đảmq.thựcq.hiệnq.bằngq.phươngq.thứcq.thiq.hànhq.ánq.hànhq.chính.q.Điềuq.nàyq.dẫnq.đếnq.tínhq.hìnhq.thức,q.thiếuq.tínhq.khả q.thiq.vàq.kéoq.dàiq.việcq.xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.ảnhq.hưởngq.lớnq.đếnq.quyềnq.lợiq.củaq.ngườiq.dâq.q.Mặcq.dù,q.nhằmq.đảmq.bảoq.tínhq.chấpq.hànhq.kiế nq.nghịq.củaq.Chánhq.án,q.Luậtq.TTHCq.nămq.2015q.đãq.quyq.địnhq.tráchq.nhiệ mq.giảiq.quyếtq.củaq.cơq.quanq.nhàq.nước,q.ngườiq.cóq.thẩmq.quyềnq.tạiq.Điềuq. 113q.vàq.q.Điều

114 Tuyq.nhiên,q.vớiq.cáchq.giảiq.quyếtq.nàyq.thì,q.khiq.phátq.hiệnq.raq.vănq.bả nq.quyq.phạmq.phápq.luậtq.saiq.trái,q.Hộiq.đồngq.xétq.xửq.khôngq.cóq.quyềnq.đó ngq.gópq.ýq.kiếnq.màq.chỉq.“tạmq.ngừngq.phiênq.tòa”q.chuyểnq.vềq.choq.Chánh q.ánq.Tòaq.ánq.thựcq.hiệnq.việcq.kiếnq.nghịq.sửaq.đổi,q.bãiq.q.bỏ vàq.việcq.giảiq.quyếtq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.sẽq.bịq.giánq.đoạn;q.cáq.nhân,q.tổq.c hứcq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.tiếpq.tụcq.phảiq.chờq.đợiq.việcq.xửq.líq.vă nq.bảnq.quyq.phạmq.phápq.luật.q.Trongq.trườngq.hợpq.này,q.việcq.xửq.líq.vănq.b ảnq.quyq.phạmq.phápq.luậtq.“hoànq.toànq.phụq.thuộcq.vàoq.q.cơq.quanq.nhàq.nư ớcq.trênq.cơq.sởq.đềq.nghịq.hoặcq.kiếnq.nghịq.củaq.Chánhq.ánq.tòaq.ánq.vềq.việ cq.sửaq.đổi,q.thayq.thếq.hoặcq.bãiq.bỏq.theoq.quyq.địnhq.củaq.phápq.luật.q.Kếtq. quảq.củaq.kiếnq.nghịq.củaq.chánhq.ánq.cóq.thểq.xẩyq.raq.mộtq.trongq.haiq.trườn gq.hợpq.sau:

Vềq.thủq.tụcq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính

3.1.3.1 Khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chính

Luậtq.TTHCq.nămq.2015q.quyq.địnhq.“Cơq.quan,q.tổq.chức,q.cáq.nhânq.có q.quyềnq.khởiq.q.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đểq.yêuq.cầuq.Tòaq.ánq.bảoq.vệq.qu yềnq.vàq.lợiq.íchq.hợpq.phápq.củaq.mình”q.

(Điềuq.5).q.Quyềnq.khởiq.kiệnq.làq.quyềnq.phápq.líq.màq.cáq.nhân,q.tổq.chứcq.đư ợcq.hưởngq.theoq.quyq.địnhq.củaq.phápq.luật,q.làq.phươngq.tiệnq.màq.cáq.nhân,q. tổq.chứcq.sửq.dụngq.đểq.bảoq.vệq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.hợpq.phápq.khiq.choq.rằn gq.QĐHC,q.HVHCq.ápq.dụngq.đốiq.vớiq.mìnhq.làq.bấtq.hợpq.pháq.q.Phápq.luậtq. quyq.địnhq.vềq.quyềnq.khởiq.kiệnq.vàq.tựq.địnhq.đoạtq.củaq.ngườiq.dânq.trongq.v iệcq.khởiq.kiệnq.cácq.QĐHC,q.HVHC,q.tuyq.nhiênq.đểq.hiệnq.thựcq.hóaq.quyềnq. khởiq.q.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.thìq.khiq.thựcq.hiệnq.hànhq.viq.khởiq.kiện,q.c áq.nhân,q.tổq.chứcq.phảiq.q.tuânq.thủq.cácq.điềuq.kiệnq.khởiq.kiệnq.theoq.quyq.đị nhq.củaq.phápq.luật.q.Hiệnq.nay,q.Luậtq.TTHCq.nămq.2015q.khôngq.quyq.địnhq. điềuq.kiệnq.khởiq.kiệnq.tạiq.mộtq.điềuq.khoảnq.nhấtq.định,q.màq.q.nằmq.rảiq.rácq ởq.cácq.quyq.địnhq.khácq.nhau,q.cụq.thể:

Thứq.nhất ,q.vềq.chủq.thểq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chính

Thuậtq.ngữq.ngườiq.khởiq.kiệnq.theoq.khoảnq.8q.Điềuq.3q.Luậtq.Tốq.tụngq.hànhq.chínhq.chưaq.thựcq.sựq.rõq.ràngq.vàq.khoaq.họq.q.Điềuq.nàyq.ảnhq.hưởngq.đếnq.việcq.xácq.địnhq.ngườiq.khởiq.kiệnq.trongq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.dẫnq.đến q.xácq.địnhq.saiq.ngườiq.khởiq.kiện,q.vụq.ánq.hànhq.chínhq.cóq.thểq.bịq.đìnhq.chỉ.q.Vềq.lýq.thuyếtq.khiq.địnhq.nghĩaq.ngườiq.khởiq.kiệnq.trongq.vụq.ánq.hànhq.chí nhq.cầnq.phảiq.đảmq.bảoq.cácq.yếuq.tốq.như:q.làq.ai,q.điềuq.kiệnq.vàq.nguyênq.tắ cq.xácq.địnhq.ngườiq.khởiq.kiệq.q.Ngườiq.khởiq.kiệnq.theoq.luậtq.Tốq.tụngq.hành q.chínhq.hiệnq.hànhq.gồmq.baq.chủq.thểq.khácq.nhau:q.cáq.nhân,q.cơq.quan,q.tổq.chứq.q.Tuyq.nhiên,q.việcq.quyq.địnhq.cơq.quanq.làq.chủq.thểq.cóq.quyềnq.khởiq.k iệnq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.làq.khôngq.hợpq.lí,q.vìq.nhưq.phânq.tíchq.tạiq.mụcq.2.

2.1q.mụcq.đíchq.củaq.quyềnq.khởiq.kiệnq.làq.hướngq.đếnq.bảoq.vệq.ngườiq.dânq.khiq.phátq.sinhq.tranhq.chấpq.hànhq.chính.q.Trongq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nước,q.chủq.thểq.quảnq.líq.đượcq.sửq.dụngq.quyềnq.lựcq.Nhàq.nướcq.cóq.quyềnq.ápq.đặtq.ýq.chíq.vàq.buộcq.cácq.đốiq.tượngq.quảnq.líq.phảiq.phụcq.tùngq.mệnhq.l ệnhq.củaq.mình.q.Mặtq.khác,q.choq.dùq.đốiq.tượngq.quảnq.líq.cóq.nhữngq.hànhq.viq.tráiq.phápq.luật,q.xâmq.phạmq.lợiq.íchq.củaq.Nhàq.nướcq.thìq.vớiq.thẩmq.quy ềnq.củaq.mình,q.chủq.thể quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nướcq.hoànq.toànq.cóq.khảq.năngq.ngănq.chặn,q.xửq. líq.cácq.hànhq.viq.đóq.cũngq.nhưq.cóq.thểq.đơnq.phươngq.khôiq.phụcq.cácq.hậuq. quả.q.Đểq.quyềnq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.củaq.cáq.nhân,q.tổq.chứcq.đư ợcq.hiệnq.thựcq.hóaq.thìq.quyềnq.khởiq.kiệnq.đóq.phảiq.đượcq.thựcq.hiệnq.bởiq.c hủq.thểq.cóq.năngq.lựcq.hànhq.viq.TTHCq.quyq.địnhq.tạiq.khoảnq.2q.Điềuq.54q.L uậtq.TTHCq.nămq.2015.q.Nhưq.vậy,q.việcq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.chỉ q.cóq.thểq.thựcq.hiệnq.bởiq.ngườiq.cóq.quyềnq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chínhq. hoặcq.ngườiq.đạiq.diệnq.củaq.ngườiq.cóq.quyềnq.khởiq.kiệnq.hànhq.chínhq.vàq.nh ữngq.ngườiq.đóq.đảmq.bảoq.cóq.đủq.năngq.lựcq.hànhq.viq.TTHq.q.Thựcq.tếq.Luật q.TTHCq.nămq.2015q.đãq.chưaq.làmq.rõq.đượcq.điềuq.này.

Luậtq.TTHCq.nămq.2015q.đãq.khôngq.phânq.biệtq.giữaq.chủq.thểq.cóq.quyề nq.khởiq.kiệnq.vớiq.chủq.thểq.thựcq.hiệnq.việcq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chínhq màq.chỉq.quyq.địnhq.chungq.chung,q.chưaq.thựcq.sựq.rõq.ràng,q.mớiq.dừngq.lạiq. liệtq.kêq.ngườiq.khởiq.kiệnq.làq.aiq.màq.khôngq.xácq.địnhq.điềuq.kiệnq.vàq.nguyê nq.tắcq.xácq.địnhq.ngườiq.khởiq.kiện:q.“Ngườiq.khởiq.kiệnq.làq.cơq.quan,q.tổq.ch ức,q.cáq.nhânq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chính…”q.

[khoảnq.8q.Điềuq.3].q.Điềuq.115q.Luậtq.TTHCq.nămq.2015q.quyq.định:q.“Cáq.n hân,q.cơq.quan,q.tổq.chứcq.cóq.quyềnq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đốiq.với q.QĐHC,q.HVHCq.”,q.khôngq.quyq.địnhq.chủq.thểq.khởiq.kiệnq.phảiq.làq.đốiq.tư ợngq.đãq.bịq.QĐHC,q.HVHCq.xâmq.phạmq.quyền,q.lợiq.íchq.hợpq.pháp;q.trongq. khiq.Điềuq.116q.Luậtq.nàyq.quyq.địnhq.“… đượcq.quyềnq.khởiq.kiệnq.đểq.yêuq.cầuq.Tòaq.ánq.giảiq.quyếtq.vụq.ánq.hànhq.chí nhq.bảoq.vệq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.hợpq.phápq.củaq.mìnhq.bịq.xâmq.phạm”.q.Như q.vậy,q.cácq.quyq.địnhq.vềq.quyềnq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.trongq.Luật q.nàyq.cònq.chưaq.thốngq.nhất.

Doq.quyq.địnhq.rờiq.rạcq.vàq.chưaq.thốngq.nhấtq.ởq.cácq.điềuq.khoảnq.khác q.nhau,q.doq.đóq.khiq.xemq.xétq.điềuq.kiệnq.khởiq.kiệnq.vềq.tưq.cáchq.chủq.thểq. khởiq.kiệnq.chúngq.taq.cầnq.tuânq.thủq.vàq.vậnq.dụngq.linhq.hoạtq.cácq.quyq.địn hq.tạiq.khoảnq.8q.Điềuq.3,q.Điềuq.54q.vàq.Điềuq.60q.Luậtq.TTHCq.nămq.2015,q. điềuq.nàyq.cũngq.gâyq.khóq.khănq.choq.việcq.xácq.địnhq.tưq.cáchq.chủq.thểq.khở iq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chính.

Thứq.hai,q vềq.đốiq.tượngq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chính

Vấnq.đềq.nàyq.đãq.đượcq.phânq.tích,q.làmq.rõq.trongq.mụcq.đốiq.tượngq.xét q.xửq.sơq.thẩmq.củaq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đượcq.nêuq.ởq.trêq.q.Theoq.quyq.địn hq.củaq.phápq.luật,q.khôngq.phảiq.mọiq.QĐHC,q.HVHCq.cóq.nguyq.cơq.xâmq.hạ iq.đếnq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.hợpq.phápq.củaq.cáq.nhân,q.tổq.chứcq.đềuq.cóq.thểq.làq.đốiq.tượngq.khởiq.kiệq.q.Cáq.nhân,q.tổq.chứcq.chỉq.đượcq.khởiq.kiệnq.cácq.Q ĐHC,q.HVHCq.tuânq.thủq.cácq.Khoảnq.1,q.2,q.3,q.4q.Điềuq.3q.vàq.Điềuq.30q.Lu ậtq.TTHCq.nămq.2015.q.Tuyq.nhiên,q.việcq.quyq.địnhq.vềq.đốiq.tượngq.khởiq.kiệ nq.củaq.phápq.luậtq.hiệnq.hànhq.cònq.nhiềuq.mẫuq.thuẫnq.vàq.chưaq.thốngq.nhấtq giữaq.cácq.điềuq.khoảnq.nhưq.đãq.phânq.tíchq.ởq.mục

3.1.1q.củaq.Luậnq.ánq.làmq.ảnhq.hưởngq.đếnq.việcq.nhậnq.diệnq.đốiq.tượngq.khở iq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.củaq.cácq.thẩmq.phánq.khiq.tiếpq.nhậnq.đơnq.khởi q.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.cũngq.nhưq.đốiq.vớiq.cáq.nhân,q.tổq.chứcq.khởiq.ki ệnq.vụq.ánq.hànhq.chính.

Thứq.ba ,q.vềq.trườngq.hợpq.vàq.thờiq.hiệuq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chính Đểq.đơnq.khởiq.kiệnq.đượcq.chấpq.nhận,q.ngoàiq.việcq.chủq.thểq.khởiq.kiện q.cóq.quyềnq.khởiq.kiệnq.vàq.khởiq.kiệnq.đúngq.đốiq.tượng,q.cònq.phảiq.tuânq.th ủq.đúngq.trườngq.hợpq.quyq.địnhq.tạiq.Điềuq.115q.vàq.đúngq.thờiq.hiệuq.khởiq.ki ệnq.quyq.địnhq.tạiq.Điềuq.116q.củaq.Luậtq.TTHCq.nămq.2015.q.Theoq.đó,q.pháp q.luậtq.hiệnq.hànhq.đãq.xácq.địnhq.3q.trườngq.hợpq.thựcq.hiệnq.khởiq.kiệnq.q.đối q.vớiq.cácq.loạiq.việcq.quyq.địnhq.tạiq.khoảnq.1,q.2q.Điềuq.30q.Luậtq.TTHCq.nă mq.2015:q.

(1)q.Khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.màq.khôngq.phảiq.khiếuq.nạiq.trướcq. (2)q.Khởiq.kiệnq.khiq.nhậnq.đượcq.quyếtq.địnhq.giảiq.quyếtq.khiếuq.nạiq.lầnq.1q. màq.khôngq.đồngq.ýq.hoặcq.hếtq.thờiq.hạnq.màq.khiếuq.nạiq.lầnq.1q.khôngq.được q.giảiq.quyếtq.

(3)q.Khởiq.kiệnq.khiq.nhậnq.đượcq.quyếtq.địnhq.giảiq.quyếtq.khiếuq.nạiq.lầnq.2q. màq.khôngq.đồngq.ýq.hoặcq.hếtq.thờiq.hạnq.màq.khiếuq.nạiq.lầnq.2q.khôngq.được q.giảiq.quyết.q.Cáchq.thứcq.khởiq.kiệnq.quyq.địnhq.tạiq.Luậtq.TTHCq.nămq.2015 q.đãq.tạoq.nhiềuq.cơq.hộiq.vàq.điềuq.kiệnq.thuậnq.lợiq.choq.cáq.nhân,q.tổq.chứcq. thựcq.hiệnq.việcq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Tuyq.nhiên,q.cáchq.thứcq.kh ởiq.kiệnq.vẫnq.chưaq.đồngq.nhấtq.giữaq.cácq.đốiq.tượngq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hàn hq.chính.

Vềq.thờiq.hiệuq.khởiq.kiệnq.trongq.từngq.trườngq.hợpq.cụq.thểq.đượcq.quyq. địnhq.tạiq.khoảnq.2q.vàq.khoảnq.3q.Điềuq.116q.Luậtq.TTHCq.nămq.2015.q.Đốiq. vớiq.QĐHC,q.Luậtq.TTHCq.nămq.2015q.vẫnq.giữq.thờiq.hiệuq.khởiq.kiệnq.làq.01 q.nămq.kểq.từq.ngàyq.nhậnq.đượcq.hoặcq.biếtq.đượcq.q.q.q.QĐHq.q.Chúngq.tôiq. choq.rằngq.quyq.địnhq.thờiq.hiệuq.khởiq.kiệnq.01q.nămq.đốiq.vớiq.tranhq.chấpq.h ànhq.chínhq.cònq.ngắn,q.đôiq.khiq.chưaq.bảoq.đảmq.đủq.thờiq.gianq.đểq.ngườiq.k hởiq.kiệnq.lựaq.chọnq.thựcq.hiệnq.quyềnq.khởiq.kiệnq.củaq.mình.q.Quyq.địnhq.nh ưq.vậyq.thìq.đốiq.vớiq.nhữngq.QĐHCq.rõq.ràngq.tráiq.phápq.luậtq.nhưngq.thờiq.hi ệuq.khởiq.kiệnq.quáq.01q.nămq.theoq.quyq.địnhq.q.tạiq.Điềuq.màq.thụq.lýq.thìq.sẽ q.cănq.cứq.điểmq.gq.khoảnq.1q.Điềuq.116q.đểq.đìnhq.chỉq.giảiq.quyếtq.vàq.QĐH Cq.cóq.viq.phạmq.

(tráiq.phápq.luật)q.vẫnq.tồnq.tạiq.vìq.cơq.quanq.banq.hànhq.quyếtq.địnhq.đóq.khôn gq.tựq.hủyq.bỏ,q.nhưq.vậyq.vôq.hìnhq.chungq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.củaq.cáq.nhân q.vẫnq.bịq.xâmq.phạm,q.hiệuq.quảq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nướcq.khôngq.đư ợcq.đảmq.bảo.q.Mặtq.khác,q.quyq.địnhq.vềq.thờiq.hiệuq.khởiq.kiệnq.cònq.mẫuq.th uẫnq.vớiq.quyq.địnhq.phápq.luậtq.khácq.cóq.liênq.quaq.q.Chẳngq.hạn,q.khiq.giảiq.quyếtq.vụq.ánq.dânq.sự,q.Tòaq.ánq.xácq.địnhq.quyếtq.địnhq.cáq.biệtq.rõq.ràngq.trá iq.phápq.luậtq.thìq.theoq.yêuq.cầuq.củaq.đươngq.sựq.Tòaq.ánq.xemq.xétq.hủyq.bỏ q.quyếtq.địnhq.đóq.

(Điềuq.34q.Bộq.luậtq.tốq.tụngq.dânq.sự)q.vàq.theoq.Điềuq.5q.Bộq.luậtq.tốq.tụngq. dânq.sựq.quyq.địnhq.“Tòaq.ánq.khôngq.ápq.dụngq.thờiq.hiệuq.quyq.địnhq.trongq.p hápq.luậtq.TTHCq.khiq.xemq.xétq.yêuq.cầuq.hủyq.quyếtq.địnhq.cáq.biệtq.rõq.ràng q.tráiq.phápq.luật”.q.Nhưq.vậy,q.cùngq.làq.QĐHCq.

Vềq.tổq.chứcq.vàq.hoạtq.độngq.củaq.tòaq.ánq.cóq.thẩmq.quyềnq.xétq.xử q.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính

3.2.1 Kếtq.quảq.tổq.chứcq.thựcq.hiệnq.phápq.luậtq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq vụq.ánq.hànhq.chính

Thứq.nhất,q Luậtq.TTHCq.nămq.2010q.vàq.tiếpq.đếnq.Luậtq.TTHCq.nămq.2

015q.tiếpq.tụcq.kếq.thừaq.quyq.địnhq.mởq.rộngq.thẩmq.quyềnq.giảiq.quyếtq.cácq. khiếuq.kiệnq.hànhq.chínhq.tạiq.TANDq.đãq.tạoq.cơq.sởq.phápq.líq.choq.cáq.nhân, q.tổq.chứcq.đượcq.khởiq.kiệnq.hầuq.hếtq.cácq.QĐHC,q.HVHCq.trongq.hoạtq.động q.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nướcq.loạiq.trừq.mộtq.sốq.loạiq.quyếtq.định,q.hành q.viq.đặcq.biệt.q.Sốq.lượngq.cácq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.sơq.thẩmq.đượcq.thụq.líq. vàq.giảiq.quyếtq.trênq.cảq.nướcq.tăngq.lênq.đángq.kể,q.tínhq.chấtq.cácq.vụq.ánq.h ànhq.chínhq.ngàyq.càngq.phứcq.tạp,q.đaq.dạngq.liênq.quanq.đếnq.nhiềuq.cấp,q.ngà nhq.vàq.lĩnhq.vựcq.khácq.nhau.q.Thựcq.trạngq.nàyq.đãq.phầnq.nàoq.khẳngq.địnhq. vaiq.tròq.củaq.phươngq.thứcq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.bằngq.conq. đườngq.tưq.pháq.q.Cụq.thể:

Theoq.sốq.liệuq.thốngq.kêq.từq.nămq.2008q.đếnq.nămq.2016q.trongq.cácq.bá oq.cáoq.tổngq.kếtq.củaq.TANDq.tốiq.caoq.

(cácq.sốq.liệuq.đượcq.tínhq.theoq.nămq.côngq.tácq.từq.ngàyq.01/10q.nămq.trướcq. đếnq.hếtq.ngàyq.30/9q.nămq.sau),q.tìnhq.hìnhq.thụq.líq.vàq.giảiq.quyếtq.cácq.vụq. ánq.hànhq.q.chínhq.theoq.thủq.tụcq.sơq.thẩmq.ởq.cácq.cấpq.trênq.cảq.nướcq.nhưq. sau:

Bảngq.2.1.q.Sốq.lƣợngq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đãq.đƣợcq.thụq.líq.vàq.giảiq.q uyếtq.theoq.thủq.tụcq.sơq.thẩmq.từq.nămq.2008q.đến q.2016

Năm Sốq.vụq.án q.đãq.th ụq.lí

Sốq.vụq.ánq.đãq. giảiq.quyếtq.theo q.thủq.tụcq.sơq.t hẩmq.cảq.nước

Tỉq.lệq.giảiq.q uyếtq.cảq.nướ c (%)

Sốq.vụq.ánq cònq.lạiq.c ảq.nước

Thựcq.tiễnq.tổq.chứcq.thựcq.hiệnq.phápq.luậtq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩ mq.vụq.ánq.hànhq.chính

Kếtq.quảq.tổq.chứcq.thựcq.hiệnq.phápq.luậtq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩm q.vụq.ánq.hànhq.chínhq

Thứq.nhất,q Luậtq.TTHCq.nămq.2010q.vàq.tiếpq.đếnq.Luậtq.TTHCq.nămq.2

015q.tiếpq.tụcq.kếq.thừaq.quyq.địnhq.mởq.rộngq.thẩmq.quyềnq.giảiq.quyếtq.cácq. khiếuq.kiệnq.hànhq.chínhq.tạiq.TANDq.đãq.tạoq.cơq.sởq.phápq.líq.choq.cáq.nhân, q.tổq.chứcq.đượcq.khởiq.kiệnq.hầuq.hếtq.cácq.QĐHC,q.HVHCq.trongq.hoạtq.động q.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nướcq.loạiq.trừq.mộtq.sốq.loạiq.quyếtq.định,q.hành q.viq.đặcq.biệt.q.Sốq.lượngq.cácq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.sơq.thẩmq.đượcq.thụq.líq. vàq.giảiq.quyếtq.trênq.cảq.nướcq.tăngq.lênq.đángq.kể,q.tínhq.chấtq.cácq.vụq.ánq.h ànhq.chínhq.ngàyq.càngq.phứcq.tạp,q.đaq.dạngq.liênq.quanq.đếnq.nhiềuq.cấp,q.ngà nhq.vàq.lĩnhq.vựcq.khácq.nhau.q.Thựcq.trạngq.nàyq.đãq.phầnq.nàoq.khẳngq.địnhq. vaiq.tròq.củaq.phươngq.thứcq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.bằngq.conq. đườngq.tưq.pháq.q.Cụq.thể:

Theoq.sốq.liệuq.thốngq.kêq.từq.nămq.2008q.đếnq.nămq.2016q.trongq.cácq.bá oq.cáoq.tổngq.kếtq.củaq.TANDq.tốiq.caoq.

(cácq.sốq.liệuq.đượcq.tínhq.theoq.nămq.côngq.tácq.từq.ngàyq.01/10q.nămq.trướcq. đếnq.hếtq.ngàyq.30/9q.nămq.sau),q.tìnhq.hìnhq.thụq.líq.vàq.giảiq.quyếtq.cácq.vụq. ánq.hànhq.q.chínhq.theoq.thủq.tụcq.sơq.thẩmq.ởq.cácq.cấpq.trênq.cảq.nướcq.nhưq. sau:

Bảngq.2.1.q.Sốq.lƣợngq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đãq.đƣợcq.thụq.líq.vàq.giảiq.q uyếtq.theoq.thủq.tụcq.sơq.thẩmq.từq.nămq.2008q.đến q.2016

Năm Sốq.vụq.án q.đãq.th ụq.lí

Sốq.vụq.ánq.đãq. giảiq.quyếtq.theo q.thủq.tụcq.sơq.t hẩmq.cảq.nước

Tỉq.lệq.giảiq.q uyếtq.cảq.nướ c (%)

Sốq.vụq.ánq cònq.lạiq.c ảq.nước

Nguồn:q.Báoq.cáoq.củaq.TANDq.tốiq.caoq.vềq.tổngq.kếtq.côngq.tá cq.cácq.nămq.[xemq.tríchq.dẫnq.sốq.tàiq.liệuq.[88],q.[89],q.[90],q.[91],q.[92],q.[93],q.[95],[96]q.]

Biểuq.đồq.2.1.q.Sốq.liệuq.giảiq.quyếtq.sơq.thẩm vụq.ánq.hànhq.chínhq.củaq.ngànhq.Tòaq.ánq.từq.nămq.2006-2013

(Nguồn:q.http://toaanq.ov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)

Nhìnq.vàoq.bảngq.sốq.liệuq.vàq.sơq.đồq.trênq.choq.thấy,q.sốq.lượngq.vụq.án q.hànhq.chínhq.sơq.thẩmq.đượcq.thụq.líq.cóq.xuq.hướngq.tăngq.lên,q.tỉq.lệq.vụq.á nq.đượcq.giảiq.quyếtq.ngàyq.càngq.caoq.q.hơnq.đặcq.biệtq.làq.sauq.nămq.2011.q.C ụq.thểq.sauq.gầnq.20q.nămq.sốq.lượngq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.tăngq.từq.117q.vụq. ánq.(1997)q.lênq.4933q.

(q.nămq.2016)q.tăngq.gấpq.hơnq.42q.lầq.q.Phạmq.viq.cácq.loạiq.vụq.ánq.ngàyq.cà ngq.đượcq.mởq.rộng,q.mứcq.độq.phứcq.tạpq.ngàyq.càngq.cao,q.trongq.đó,q.nhiềuq nhấtq.làq.cácq.khiếuq.kiệnq.hànhq.chínhq.liênq.quanq.đếnq.lĩnhq.vựcq.đấtq.đai,q.g iảiq.tỏa,q.bồiq.thường,q.hỗq.trợ,q.táiq.địnhq.cưq.khiq.nhàq.nướcq.thuq.hồiq.đất,q.vi ệcq.cấpq.giấyq.chứngq.nhậnq.q.quyềnq.sửq.dụngq.đất q.Cụq.thể,q.trướcq.khiq.Lu ậtq.TTHCq.nămq.2010q.cóq.hiệuq.lựcq.thiq.hành,q.sốq.lượngq.vụq.ánq.hànhq.chín hq.đượcq.thụq.líq.vàq.giảiq.quyếtq.ởq.cấpq.sơq.thẩmq.khôngq.lớn,q.theoq.cácq.báo q.cáoq.vàq.sốq.liệuq.trênq.choq.thấy,q.trongq.3q.nămq.2008-

2010,q.TANDq.cấpq.sơq.thẩmq.đãq.thụq.líq.4607q.vụq.ánq.hànhq.chính,q.đãq.giải q.quyếtq.2691q.vụq.ánq.hànhq.chínhq.theoq.trìnhq.tựq.sơq.thẩm,q.đạtq.tỉq.lệq.58.4

%.q.Sauq.khiq.Luậtq.TTHCq.nămq.2010q.cóq.hiệuq.lựcq.ngàyq.01/7/2011q.bằngq.v iệcq.mởq.rộngq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.đốiq.vớiq.cácq.khiếuq.kiệnq.hàn hq.chính,q.tạoq.điềuq.kiệnq.choq.ngườiq.dânq.trongq.việcq.khởiq.kiệnq.đãq.làmq.gi aq.tăngq.lớnq.sốq.lượngq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.cụq.thể,q.nămq.2011,q.tòaq.ánq.cá cq.cấpq.đãq.thụq.líq.2.323q.vụq.ánq.hànhq.chính,q.tăngq.40,7%q.soq.vớiq.nămq.2010.q.Từq.nămq.2011q.đếnq.2015q.triểnq.khaiq.thựcq.hiệnq.Luậtq.TTHCq.nămq.2010q.trênq.cảq.nướcq.đãq.thụq.líq.đượcq.28.130q.vụq.ánq.hànhq.chính,q.giảiq.quyết q.đượcq.18.520q.vụq.ánq.hànhq.chính,q.đạtq.tỉq.lệq.65.8%.q.Trongq.nămq.2016,q.d oq.việcq.chuyểnq.giaoq.giữaq.việcq.thiq.hànhq.Luậtq.TTHCq.nămq.2010q.vàq.Luật

100 q.TTHCq.nămq.2015,q.TANDq.cấpq.sơq.thẩmq.đãq.thụq.líq.4933q.vụ,q.đãq.giảiq.quyết,q.xétq.xửq.theoq.thủq.tụcq.sơq.thẩmq.4.011q.vụ,q.giảmq.soq.vớiq.nămq.2015 q.làq.313

101 vụ.q.Nhưq.vậy,q.nhữngq.nămq.gầnq.đâyq.côngq.tácq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.đạtq.kếtq.q uảq.tươngq.đốiq.tốt,q.tỉq.lệq.ánq.đượcq.giảiq.quyếtq.tăngq.cao,q.ánq.tồnq.đọngq.khôn gq.cònq.nhiều.

Thứq.hai,q thựcq.tiễnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.thờiq.gianq

.quaq.đãq.gópq.phầnq.bảoq.đảmq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.chínhq.đángq.củaq.cáq.nhâ n,q.tổq.chứq.q.Nhìnq.chung,q.trongq.6q.nămq.gầnq.đây,q.sốq.lượngq.vụq.ánq.hành q.chínhq.đãq.đượcq.giảiq.quyếtq.theoq.thủq.tụcq.sơq.thẩmq.khôngq.chỉq.tăngq.lênq đángq.kểq.màq.cònq.đạtq.đượcq.nhiềuq.kếtq.quảq.khảq.quaq.q.Ngườiq.khởiq.kiện q.đãq.q.cóq.sựq.đầuq.tưq.vàq.chuẩnq.bịq.kĩq.lưỡngq.vềq.cácq.thôngq.tinq.vàq.cănq. cứq.phápq.líq.cầnq.thiếtq.đểq.bảoq.vệq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.hợpq.phápq.choq.mìn h,q.sốq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.màq.ngườiq.khởiq.kiệnq.thắngq.đãq.chiếmq.tỉq.lệq.lớ q.q.Cụq.thể:

Bảngq.2.2.q.Kếtq.quảq.giảiq.quyếtq.theoq.thủq.tụcq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq. chínhq.2011q.-2016

Năm Sốq.vụq.án q.đãq.th ụq.lí

Sốq.vụq.ánq.đã q.giảiq.quyếtq.t heoq.thủq.tụcq. sơq.thẩm

Nguồn:q.Báoq.cáoq.củaq.TANDq.tốiq.caoq.vềq.tổngq.kếtq.công q.tácq.cácq.nămq.[xemq.tríchq.dẫnq.sốq.tàiq.liệuq.[91],q.

2016,q.tòaq.ánq.cácq.cấpq.đãq.giảiq.quyếtq.theoq.thủq.tụcq.sơq.thẩmq.22.531q.vụ, q.trongq.đóq.tuyênq.hủyq.quyếtq.địnhq.bịq.kiện:q.7122q.vụ,q.gấpq.gầnq.3q.lầnq.số q.vụq.ánq.đãq.giảiq.quyếtq.bằngq.bảnq.ánq.bácq.đơnq.khởiq.kiệnq.

(2381q.vụ).q.Trongq.nămq.2016,q.tòaq.ánq.cácq.cấpq.đãq.giảiq.quyếtq.4011q.vụq.ánq.hànhq.chínhq.theoq.thủq.tụcq.sơq.thẩm,q.trongq.đóq.1175q.vụq.đãq.đượcq.giải q.quyếtq.bằngq.bảnq.ánq.tuyênq.hủyq.QĐHC,q.474q.vụq.đãq.đượcq.giảiq.quyếtq.b ằngq.bảnq.ánq.bácq.đơnq.khởiq.kiệq.q.Nhưq.vậy,q.sốq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.màq.ngườiq.dânq.khởiq.kiệnq.thắngq.q.kiệnq.gấpq.2.5q.lầnq.sốq.vụq.ánq.màq.ngườiq.k hởiq.kiệnq.thuaq.kiệq.q.Điềuq.nàyq.mộtq.mặtq.đãq.khẳngq.địnhq.hiệuq.quảq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.nhằmq.bảoq.đảmq.quyềnq.vàq.lợi

102 q.íchq.choq.ngườiq.dân,q.đồngq.thờiq.tạoq.niềmq.tinq.choq.ngườiq.dânq.vàoq.cơq. chếq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.bằngq.tòaq.áq.

Thứq.ba,q theoq.sốq.liệuq.thốngq.kêq.choq.thấy,q.trongq.nhữngq.nămq.gầnq. đâyq.chấtq.lượngq.côngq.tácq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đãq.cóq.n hiềuq.chuyểnq.biếnq.tíchq.cực,q.tỉq.lệq.bảnq.án,q.quyếtq.địnhq.củaq.tòaq.ánq.bịq.h ủyq.hoặcq.sửaq.doq.nguyênq.nhânq.chủq.quanq.ngàyq.mộtq.giảm, đặcq.biệtq.kểq.từq.khiq.Luậtq.TTHCq.nămq.2011q.cóq.hiệuq.lựcq.thiq.hành.q.Điển q.hình,q.trongq.nămq.2016,q.sốq.vụq.ánq.đượcq.giảiq.quyếtq.theoq.thủq.tụcq.sơq.t hẩmq.làq.4011,q.nhưngq.tỉq.lệq.bảnq.án,q.quyếtq.địnhq.củaq.tòaq.ánq.bịq.hủyq.hoặ cq.bịq.sửaq.doq.nguyênq.nhânq.chủq.quanq.chỉq.2,9q.

%,q.thấpq.hơnq.nhiềuq.soq.vớiq.tỉq.lệq.tươngq.ứngq.nămq.2010q.(10.65%).

Bảngq.2.3.q.Sốq.liệuq.bảnq.án,q.quyếtq.địnhq.saiq.doq.nguyênq.nhânq.ch ủq.quan

Sốq.vụq.ánq.sơq. thẩmq.đãq.giả iq.quyết

Tỉq.lệq.bảnq.án, q.quyếtq.địnhq.s aiq.doq.nguyênq

Nguồn:q.Báoq.cáoq.củaq.TANDq.tốiq.caoq.vềq.tổngq.kếtq.côngq.tácq. cácq.năm [q.xemq.tríchq.dẫnq.sốq.tàiq.liệuq.[88],q.[89],q.[90],q.[91],q.[92],q.

Thứq.tư,q trongq.quáq.trìnhq.giảiq.quyếtq.cácq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.cácq.T òaq.ánq.đãq.chúq.trọngq.việcq.tổq.chứcq.đốiq.thoạiq.giữaq.ngườiq.khởiq.kiệnq.vàq. ngườiq.bịq.kiệnq.nênq.nhiềuq.vụq.ánq.sauq.khiq.đốiq.thoại,q.cácq.bênq.đãq.thốngq. nhấtq.cáchq.thứcq.giảiq.quyếtq.vàq.ngườiq.khởiq.kiệnq.đãq.rútq.đơnq.khởiq.kiệq.q. Đồngq.thời,q.quanq.tâmq.làmq.tốtq.côngq.tácq.phốiq.hợpq.vớiq.cácq.cơq.quanq.có q.liênq.quanq.hỗq.trợq.trongq.việcq.thuq.thậpq.đầyq.đủq.chứngq.cứq.cầnq.thiếtq.nh ằmq.xâyq.dựngq.hồq.sơq.vụq.ánq.đảmq.bảoq.việcq.giảiq.quyếtq.vụq.ánq.đượcq.nha nhq.chóng,q.kịpq.thời.q.Mặcq.dùq.cácq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.làq.loạiq.ánq.phứcq.t ạp,q.nhưngq.nhìnq.chungq.côngq.tácq.giảiq.quyết,q.xétq.xửq.loạiq.ánq.nàyq.trongq. thờiq.gianq.quaq.đạtq.nhiềuq.kếtq.quảq.đángq.khíchq.lệ.q.Cóq.thểq.thấy,q.đếnq.nay q.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.bằngq.conq.đườngq.tưq.phápq.đãq.không q.cònq.xaq.lạq.đốiq.vớiq.cácq.cáq.nhân,q.tổq.chứq.q.Mộtq.sốq.Tòaq.ánq.đãq.làmq.t ốtq.côngq.tácq.giảiq.quyết,q.xétq.xửq.cácq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.trongq.nămq.quaq là:q.TANDq.haiq.cấpq.thànhq.phốq.Hàq.Nộiq.vàq.cácq.tỉnhq.Quảngq.Nam,q.Phúq. Yên,q.Đồngq.Nai [96]

Thứq.năm,q xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.nóiq.riêngq.vàq.xétq.x ửq.hànhq.chínhq.nóiq.chungq.cũngq.đãq.cóq.tácq.độngq.tíchq.cựcq.trongq.việcq.kiể mq.soátq.hoạtq.độngq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nướq.q.Cóq.thểq.thấyq.rõ,q.kểq.từq.khiq.TANDq.chínhq.thứcq.đượcq.traoq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đếnq.nayq.đãq.tạoq.raq.mộtq.cơq.chếq.tàiq.phánq.tưq.phápq.kiểmq.soátq.kh áq.hữuq.hiệuq.hoạtq.độngq.hànhq.pháp,q.cơq.quanq.hànhq.chínhq.nhàq.nướcq.vàq. cácq.cơq.quan,q.tổq.chức,q.cáq.nhânq.đượcq.traoq.quyềnq.thựcq.hiệnq.hoạtq.độngq.hànhq.phápq.đãq.thậnq.trọngq.hơnq.trongq.việcq.banq.hànhq.cácq.QĐHC,q.HVHC q.vìq.vậyq.cácq.QĐHC,q.HVHCq.banq.hànhq.vàq.thựcq.hiệnq.đảmq.bảoq.tínhq.hợ pq.phápq.vàq.hợpq.líq.hơn,q.giảmq.đángq.kểq.sựq.tùyq.tiện,q.lạmq.quyền,q.q.q.sai tráiq.củaq.việcq.thựcq.thiq.quyềnq.hànhq.pháp,q.cụq.thểq.làq.tìnhq.hìnhq.khiếuq.nại,q.kiếnq.nghị,q.phảnq.ánhq.củaq.côngq.dânq.giảmq.điq.đángq.kể.

Hạnq.chếq.trongq.tổq.chứcq.thựcq.hiệnq.phápq.luậtq.vềq.xétq.xửq.sơq.th ẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính

3.2.2.1 Hạnq.chếq.chungq.trongq.thựcq.tiễnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq ánq.hànhq.chính

Thứq.nhất,q.điềuq.kiệnq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đãq.hếtq.sứcq.cởi q.mở,q.choq.phépq.cáq.nhânq.tổq.chứcq.cóq.quyềnq.lựaq.chọnq.phươngq.thứcq.kh ởiq.kiệnq.nhưngq.soq.vớiq.khiếuq.nạiq.hànhq.chính,q.phươngq.thứcq.khởiq.kiệnq.v ẫnq.chưaq.thựcq.sựq.thuq.hútq.ngườiq.dâq.q.Nhiềuq.quyq.địnhq.vềq.khởiq.kiệnq.hà nhq.chínhq.khiếnq.ngườiq.dânq.chưaq.thựcq.sựq.hiểuq.nhậnq.thứcq.đúngq.dẫnq.đế nq.ngạiq.thựcq.hiệnq.việcq.khởiq.kiệnq.hànhq.chínq.doq.đóq.nhuq.cầuq.khởiq.kiện q.vàq.tỉq.lệq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.giảiq.quyếtq.theoq.thủq.tụcq.TTHCq.sơq.thẩmq. soq.vớiq.nhuq.cầuq.khiếuq.nạiq.vàq.sốq.vụq.khiếuq.nạiq.giảiq.quyếtq.hàngq.nămq. cũngq.nhưq.soq.vớiq.tỉq.lệq.giảiq.quyếtq.trongq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.cácq.loạiq.ánq. khácq.(hìnhq.sự,q.dânq.sự,q.kinhq.tế,q.hônq.nhânq.giaq.đình )q.cònq.rấtq.thấq.

Bảngq.2.4.q.Thốngq.kêq.vềq.tươngq.quanq.sốq.liệuq.tìnhq.hìnhq.giảiq.quyết q.khiếuq.nạiq.vàq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.Việt q.Namq.từq.nămq.2008q.-q.2016

Năm Sốq.vụq.khi ếuq.nạiq.đã q.thụq.lí

Sốq.vụq.ánq.h ànhq.chínhq đã thụq.lí

Sốq.vụq.khiếuq nạiq.đãq.giải q.quyết

Sốq.vụq.ánq. hànhq.chínhq sơq.thẩmq.đã q.giảiq.quyết

Nguồn:q.Báoq.cáoq.củaq.TANDq.tốiq.caoq.vềq.tổngq.kếtq.côngq.tácq.từq. nămq.2008q.–q.2016q.[q.xemq.tríchq.dẫnq.sốq.tàiq.liệu[88],q.[89],q.

Báoq.cáoq.củaq.Chínhq.phủq.vềq.côngq.tácq.giảiq.quyếtq.khiếuq.nại,q.tốq.cáoq.t ừq.nămq.2008q.-2016q.[xemq.tríchq.dẫnq.sốq.tàiq.liệu]q.[5],q.[6],q.[7],q.[8],q.

Biểuq.đồq.2.2.q.Sốq.liệuq.giảiq.quyếtq.sơq.thẩm cácq.loạiq.vụq.ánq.củaq.ngànhq.Tòaq.ánq.quaq.cácq.nămq.2006q.- q.2013

(Nguồn:q.http://toaanq.ov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)

Từq.sốq.liệuq.trênq.choq.thấyq.tuyq.nhuq.cầuq.khiếuq.kiệnq.hànhq.chínhq.củ aq.cácq.cáq.nhân,q.tổq.chứcq.trongq.xãq.hộiq.làq.rấtq.lớnq.vàq.phổq.biếnq.thườngq xuyênq.nhưngq.thựcq.tếq.sốq.lượngq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.sơq.thẩmq.đượcq.thụq. líq.vàq.giảiq.quyếtq.hàngq.nămq.tuyq.cóq.tăngq.songq.vẫnq.cònq.q.quáq.ítq.soq.với q.lượngq.vụq.khiếuq.nạiq.màq.cơq.quanq.hànhq.chínhq.nhàq.nướcq.thụq.líq.giảiq.q uyết,q.chưaq.đápq.ứngq.yêuq.cầuq.bảoq.vệq.kịpq.thời,q.triệtq.đểq.cácq.quyềnq.vàq. lợiq.íchq.hợpq.phápq.củaq.cáq.nhân,q.tổq.chứcq.trướcq.sựq.xâmq.phạmq.củaq.việc q.thựcq.thiq.quyềnq.hànhq.phápq.bằngq.conq.q.đườngq.tưq.pháq.q.Khôngq.nhữngq vậy,q.nhìnq.vàoq.sơq.đồq.trênq.nhậnq.thấyq.tỉq.lệq.giảiq.quyếtq.sơq.thẩmq.vụq.án q.hànhq.chínhq.soq.vớiq.cácq.loạiq.ánq.khácq.cũngq.cònq.thấp,q.mặcq.dùq.trênq.th ựcq.tếq.sốq.lượngq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.kháq.phongq.phú,q.đaq.dạngq.vàq.d iễnq.raq.trênq.mọiq.lĩnhq.vựcq.củaq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nướq.

Cụq.thểq.từq.nămq.2011,q.doq.ảnhq.hưởngq.củaq.nhữngq.quyq.địnhq.mớiq.tr ongq.Luậtq.TTHCq.nămq.2010q.vềq.mởq.rộngq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.vụq.ánq.h ànhq.chính,q.đơnq.giảnq.hóaq.vềq.điềuq.kiệnq.vàq.thủq.tụcq.khởiq.kiệnq.màq.nhuq cầuq.khởiq.kiệnq.vàq.sốq.lượngq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đượcq.thụq.líq.cóq.tăngq.l ên:q.trongq.nămq.2011,q.tòaq.ánq.cácq.cấpq.đãq.thụq.líq.theoq.thẩmq.quyềnq.2.32 3q.q.vụq.ánq.hànhq.chính,q.tăngq.40.7%q.soq.vớiq.nămq.2010,q.nhưngq.cũngq.chỉ q.bằngq.34,3%q.sốq.vụq.khiếuq.nạiq.hànhq.chínhq.đãq.đượcq.thụq.líq.

(67.702q.vụ);q.Từq.nămq.2011q.đếnq.2016,q.gầnq.7q.nămq.cảq.nướcq.thụq.líq.sơq.thẩmq.28.747q.vụq.ánq.hànhq.chính,q.chỉq.bằngq.10.8%q.sốq.vụq.khiếuq.nạiq.hàn hq.chínhq.đãq.đượcq.thụq.líq.từq.nămq.2011-2016q.

(265.515q.vụ).q.Từq.kếtq.quảq.trênq.nhậnq.thấyq.sựq.thamq.giaq.củaq.tòaq.ánq.đối q.vớiq.việcq.đảmq.bảo,q.bảoq.vệq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.hợpq.q.pháp củaq.côngq.dânq.cònq.ít,q.chưaq.đápq.ứngq.nhuq.cầuq.khiếuq.kiệnq.hànhq.chínhq.t rênq.thựcq.tế.q.Việcq.cácq.phươngq.tiệnq.thôngq.tinq.đạiq.chúngq.đưaq.tinq.vềq.cá cq.bảnq.ánq.xửq.dânq.hoặcq.doanhq.q.nghiệpq.thắngq.nhưq.vụq.ánq.ngàyq.22/06/2 016,q.TANDq.quậnq.2q.

(q.Thànhq.phốq.Hồq.Chíq.Minh)q.đãq.raq.bảnq.ánq.trảq.lạiq.côngq.bằngq.choq.bàq Trườngq.vàq.buộcq.UBNDq.quậnq.2q.phảiq.hủyq.bỏq.quyếtq.địnhq.thuq.hồiq.675, 7q.m2q.đấtq.củaq.giaq.đìnhq.bàq.Trườngq.đượcq.coiq.làq.mộtq.trongq.nhữngq.bản q.ánq.“hiếmq.cóq.khóq.tìm”q.củaq.tòaq.ánq.khiq.tuyênq.phầnq.thắngq.thuộcq.vềq.n gườiq.q.dânq.choq.thấyq.tòaq.ánq.vẫnq.chưaq.thựcq.sựq.phátq.huyq.thếq.mạnhq.vố nq.cóq.củaq.mìnhq.vàq.đápq.ứngq.vớiq.kìq.vọngq.củaq.ngườiq.dân,q.xãq.hộiq. [128].q.Nhiềuq.ngườiq.dânq.vẫnq.lựaq.chọnq.conq.đườngq.khiếuq.nạiq.hànhq.chín hq.đểq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chính.q.Điềuq.đóq.choq.thấyq.ngườiq.dânq vẫnq.chưaq.thựcq.sựq.tinq.tưởngq.vàq.yênq.tâmq.lựaq.chọnq.conq.đườngq.tưq.phá pq.đểq.giảiq.quyếtq.cácq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.bảoq.vệq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq hợpq.phápq.củaq.mình.

Thứq.hai,q nhiềuq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.tòaq.ánq.raq.phánq.quyếtq.chưaq.đe mq.lạiq.sựq.q.hàiq.q.lòngq.vàq.chưaq.bảoq.vệq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.chínhq.đángq. củaq.cáq.nhân,q.tổq.chức;q.cònq.cóq.sựq.nểq.nang,q.canq.thiệpq.từq.phíaq.cơq.qua nq.nhàq.nướcq.ảnhq.hưởngq.đếnq.tínhq.kháchq.quanq.vàq.độcq.lậpq.trongq.xétq.xử q.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.củaq.tòaq.áq.q.Bảnq.án,q.quyếtq.địnhq.củaq.To àq.ánq.vềq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.chưaq.đượcq.bảoq.đảmq.thiq.hànhq.hiệuq.quả,q.ả nhq.hưởngq.đếnq.quyền,q.lợiq.íchq.chínhq.đángq.củaq.cáq.nhân,q.cơq.quan,q.tổq.c hứcq.cóq.liênq.quaq.q.Nhìnq.chung,q.côngq.tácq.xétq.xửq.cácq.vụq.ánq.hànhq.chín hq.củaq.TANDq.trongq.thờiq.gianq.quaq.vẫnq.chưaq.đápq.ứngq.đượcq.sựq.kìq.vọn gq.củaq.ngườiq.dânq.vàq.toànq.xãq.hội,q.chưaq.phátq.huyq.hếtq.vaiq.tròq.trongq.vi ệcq.kiểmq.soátq.hữuq.hiệuq.việcq.thựcq.hiệnq.hoạtq.độngq.quảnq.líq.hànhq.chínhq. nhàq.nướq.

3.2.2.2 Nhữngq.hạnq.chếq.cụq.thểq.trongq.tổq.chứcq.thựcq.hiệnq.phápq.luật q.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính a Hạnq.chếq.trongq.việcq.xácq.địnhq.đốiq.tượngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.á nq.hànhq.chính

Việcq.xácq.địnhq.đốiq.tượngq.khởiq.kiệnq.khiq.xemq.xétq.thụq.líq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.trênq.thựcq.tếq.cònq.nhiềuq.khóq.khăn,q.lúngq.túng,q.vướn gq.mắq.q.Nhiềuq.trườngq.hợpq.Tòaq.ánq.cấpq.sơq.thẩmq.xácq.địnhq.saiq.đốiq.tượ ngq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Trongq.quáq.trìnhq.thụq.lí,q.giảiq.quyếtq.s ơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.mộtq.sốq.Thẩmq.phánq.vẫnq.mắcq.saiq.lầm,q.nhất q.làq.trongq.nhữngq.trườngq.hợpq.liênq.quanq.đếnq.đấtq.đai.

Thựcq.tiễnq.choq.thấyq.cóq.rấtq.nhiềuq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.xácq.địnhq.saiq đốiq.tượngq.khởiq.kiện:q.“Trongq.3q.nămq.cácq.bảnq.ánq.vàq.quyếtq.địnhq.giảiq. quyếtq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.haiq.cấpq.thuộcq.tỉnhq.bịq.hủyq.18q.vụq.thìq.cóq. tớiq.8q.vụq.bịq.hủyq.doq.xácq.địnhq.saiq.đốiq.tượngq.khởiq.kiện,q.chiếmq.tỉq.lệq.4 4%q.tổngq.sốq.ánq.bịq.hủy”q.

[25,tr.160].q.Cóq.trườngq.hợpq.ngayq.chínhq.Thẩmq.phánq.cũngq.mắcq.saiq.lầmq. khiq.xácq.địnhq.đốiq.tượngq.khởiq.kiệnq.như:q.“Quyếtq.địnhq.hànhq.chínhq.mang q.tínhq.tổngq.thể,q.ápq.dụngq.chungq.choq.nhiềuq.đốiq.tượng,q.khôngq.ápq.dụngq.cụq.q.thểq.choq.đốiq.tượngq.”q.khôngq.làq.đốiq.tượngq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.[25,tr161],q.ví dụ:q.Ngàyq.5/1/2009,q.Chủq.tịchq.UBNDq.tỉnhq.Bq.banq.hànhq.QĐq.01/QĐ- UBNDq.vềq.việcq.thuq.hồiq.1.346q.haq.đấtq.tạiq.xãq.Longq.Sơnq.đểq.xâyq.dựngq. khuq.dầuq.khí,q.sauq.đóq.UBNDq.xãq.Longq.Sơnq.lênq.danhq.sáchq.cácq.hộq.giaq đìnhq.cóq.đấtq.bịq.thuq.hồiq.đểq.tiếnq.hànhq.kiểmq.kêq.tàiq.sản,q.giaq.đìnhq.ôngq Maiq.cũngq.cóq.đấtq.thuộcq.diệnq.tíchq.bịq.thuq.hồi.q.Choq.rằngq.UBNDq.thuq.h ồiq.đấtq.khôngq.đúngq.nênq.ôngq.Maiq.đãq.khởiq.kiệnq.Quyếtq.địnhq.Số:q.01q.nê uq.trêq.q.TANDq.tỉnhq.Bq.bướcq.đầuq.choq.rằngq.đâyq.làq.đốiq.tượngq.khởiq.kiện q.vụq.ánq.hànhq.chính,q.tuyq.nhiênq.sauq.đóq.lạiq.choq.rằngq.khôngq.phảiq.vìq.đâ yq.làq.quyếtq.địnhq.ápq.dụngq.tổngq.thể,q.mangq.tínhq.chấtq.chungq.chung,q.ápq. dụngq.choq.nhiềuq.đốiq.tượngq.chứq.khôngq.ápq.dụngq.choq.từngq.đốiq.tượngq.cụ q.thể,q.vìq.vậyq.Tòaq.ánq.đãq.đìnhq.chỉq.giảiq.quyếtq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.vàq.tr ảq.lạiq.đơnq.khởiq.kiệnq.

[25,tr161].q.Theoq.chúngq.tôiq.quyếtq.địnhq.sốq.01q.làq.vănq.bảnq.ápq.dụngq.phá pq.luật,q.thỏaq.mãnq.cácq.điềuq.kiệnq.vềq.QĐHCq.bịq.kiệnq.quyq.địnhq.tạiq.Điều q.3q.Luậtq.TTHC,q.vìq.thếq.quyếtq.địnhq.nàyq.cầnq.phảiq.đượcq.xácq.địnhq.làq.đ ốiq.tượngq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chính.

Trongq.vụq.ánq.giảiq.quyếtq.vềq.khiếuq.kiệnq.quyếtq.địnhq.bồiq.thường,q.hỗ q.trợq.vàq.táiq.địnhq.cưq.khiq.nhàq.nướcq.thuq.hồiq.đất”q.tạiq.tỉnhq.Vĩnhq.Longq. giữaq.ngườiq.khởiq.kiệnq.làq.bàq.Võq.Thịq.Lựuq.vớiq.ngườiq.bịq.kiệnq.làq.Ủyq.b anq.nhânq.dânq.tỉnhq.Vĩnhq.Longq.đãq.đượcq.nêuq.trongq.Ánq.lệq.sốq.10/2016/ ALq.vềq.QĐHCq.làq.đốiq.tượngq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Tạiq.phiênq. xửq.sơq.thẩm,q.TANDq.tỉnhq.Vĩnhq.Longq.đãq.bácq.yêuq.cầuq.khởiq.kiệnq.củaq.b àq.Võq.Thịq.Lựu.q.Tiếpq.đó,q.khiq.xétq.xửq.phúcq.thẩm,q.Tòaq.Phúcq.thẩmq.TA NDTCq.tạiq.TPq.Hồq.Chíq.Minhq.đãq.hủyq.Bảnq.ánq.hànhq.chínhq.sơq.thẩmq.nói q.trênq.vàq.đìnhq.chỉq.giảiq.quyếtq.vụq.ánq.vìq.choq.rằngq.Quyếtq.địnhq.sốq.1216/ QĐ-

UBNDq.củaq.UBNDq.tỉnhq.Vĩnhq.Longq.vềq.việcq.phêq.duyệtq.phươngq.ánq.bồiq thường,q.hỗq.trợq.vàq.táiq.địnhq.cưq.làq.quyếtq.địnhq.mangq.tínhq.tổngq.thể,q.kh ôngq.phảiq.làq.đốiq.tượngq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Đâyq.làq.saiq.lầmq. nghiêmq.trọngq.trongq.việcq.ápq.dụngq.phápq.luậtq.TTHCq.vềq.đốiq.tượngq.xétq. xửq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.[23] b Hạnq.chếq.trongq.xácq.địnhq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq hànhq.chínhq.Thứq.nhất,q trongq.quáq.trìnhq.giảiq.quyếtq.mộtq.sốq.tòaq.án q.cònq.nhầmq.lẫn,q.saiq.sót,q.q lúng túngq.trongq.việcq.xácq.địnhq.loạiq.việcq.màq.đươngq.sựq.khởiq.kiệnq.thuộcq.loại q.việcq.nào,q.cóq.thẩmq.quyềnq.giảiq.quyếtq.hayq.không?

Víq.dụ:q.Doq.cóq.việcq.tranhq.chấpq.1100m2q.giữaq.giaq.đìnhq.bàq.Tq.vàq.giaq.đìnhq.ôngq.TH;q.UBNDq.thịq.xãq.Mq.tỉnhq.Bq.đãq.banq.hànhq.Quyếtq.địnhq

UBq.ngàyq.18/7/2006q.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.đấtq.đaiq.vớiq.nộiq.dungq.buộcq ôngq.THq.phảiq.bồiq.hoànq.choq.giaq.đìnhq.bàq.Tq.2700đ/

1m2.q.Bàq.Tq.đãq.khiếuq.nạiq.quyếtq.địnhq.nàyq.yêuq.cầuq.UBNDq.thịq.xãq.M,q.t ỉnhq.Bq.hủyq.quyếtq.địnhq.sốq.285.q.Ngàyq.20/8/2008q.chủq.tịchq.UBNDq.thịq.xã q.Mq.tỉnhq.Bq.đãq.banq.hànhq.quyếtq.địnhq.sốq.279/UB-

Nguyênq.nhânq.củaq.nhữngq.hạnq.chếq.trongq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq hànhq.chính.112 Kếtq.luậnq.chươngq.3

Thứq.nhất,q cóq.nhiềuq.nguyênq.nhânq.dẫnq.đếnq.hạnq.chếq.củaq.hoạtq.độn gq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Trongq.đóq.nổiq.bậtq.làq.doq.những q.khiếmq.khuyếtq.củaq.phápq.luậtq.TTHCq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq chính.

Cácq.quyq.địnhq.củaq.phápq.luậtq.TTHCq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.làq.q.q.mộtq.trongq.nhữngq.yếuq.tốq.quanq.trọngq.quyếtq.địnhq.đến q.chấtq.lượngq.xétq.xử.q.Doq.đó,q.cầnq.phảiq.nhìnq.nhậnq.rằngq.nguyênq.nhânq.c hủq.yếuq.dẫnq.đếnq.thựcq.trạngq.trênq.làq.doq.quyq.địnhq.củaq.Luậtq.TTHCq.cóq.nhiềuq.điểmq.chưaq.đồngq.bộq.vàq.thốngq.nhấtq.gâyq.khóq.khăn,q.vướngq.mắcq.t rongq.việcq.giảiq.quyết,q.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.kểq.từq.khiq.thụq.lýq.choq.đ ếnq.khiq.thiq.q.hànhq.bảnq.án,q.quyếtq.địnhq.củaq.Toàq.áq.q.Cụq.thể:q Mộtq.là,q quyq.địnhq.vềq.đốiq.tượngq.xétq.xửq.cònq.thiếuq.tínhq.rõq.ràng,q.minhq.bạch,q.ch ưaq.đượcq.giảiq.thíchq.vàq.ápq.dụngq.mộtq.cáchq.thốngq.nhất;q.cóq.nhữngq.vấnq. đềq.cầnq.đượcq.giảiq.quyếtq.trongq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.nhưngq.lạiq.chưaq.được q.phápq.luậtq.TTHCq.quyq.địnhq.dẫnq.đếnq.thiếuq.cơq.sởq.phápq.lýq.đểq.cácq.tòa q.ánq.giảiq.quyếtq.vụq.ánq.hànhq.chính;q.mộtq.sốq.quyq.địnhq.củaq.phápq.luậtq.T THCq.chưaq.phùq.hợpq.vớiq.thựcq.tiễn,q.như:q.“Mộtq.sốq.kháiq.niệmq.suốtq.15 q.nămq.khôngq.đượcq.sửq.dụngq.thốngq.nhất”q.[44,tr.128], nhưq.kháiq.niệmq.quyếtq.địnhq.hànhq.chínhq.trongq.cácq.vănq.bảnq.phápq.luậtq.k hácq.nhauq.

(Luậtq.TTHCq.vàq.Luậtq.khiếuq.nại,q.Luậtq.Đấtq.đai) q Haiq.là,q.Phápq.luậtq.T THCq.vẫnq.chưaq.thựcq.sựq.đảmq.bảoq.tínhq.thốngq.nhấtq.trongq.nộiq.tạiq.cácq.q uiq.địnhq.củaq.Luậtq.vàq.vớiq.cácq.luậtq.khácq.cóq.liênq.quan,q.đặcq.biệtq.làq.Luậ tq.khiếuq.nạiq.2011.q.Việcq.“vênh”q.nhauq.giữaq.cácq.quyq.địnhq.q.phápq.luậtq.c huyênq.ngànhq.vớiq.quyq.địnhq.chungq.đãq.dẫnq.đếnq.câuq.chuyệnq.“luậtq.đáq.lu ật,q.ngườiq.dânq.chạyq.lòngq.vòng”q.

[44,q.tr.13]q.dẫnq.đếnq.khóq.khănq.choq.côngq.tácq.xétq.xử.q Baq.là,q.mộtq.sốq.q uiq.địnhq.cònq.mangq.tínhq.hìnhq.thức,q.chưaq.cóq.quiq.địnhq.vềq.điềuq.kiệnq.đả mq.bảoq.thựcq.hiệnq.trongq.thựcq.tếq.nhưq.đãq.phânq.tíchq.vàq.chỉq.rõq.ởq.chươn gq.3.q.Hơnq.nữa ,q Luậtq.TTHCq.nămq.2015q.mớiq.đượcq.banq.hànhq.vàq.cóq.hiệ uq.lựcq.thiq.hànhq.từq.ngàyq.01/7/2016,q.việcq.giảiq.đáp,q.hướngq.dẫnq.thốngq.nh ấtq.luậtq.TTHCq.trênq.phạmq.viq.cảq.nướcq.cònq.chậmq.soq.vớiq.nhuq.cầuq.thựcq tế.q.Doq.đó,q.việcq.nhậnq.thứcq.đểq.ápq.dụngq.chếq.địnhq.phápq.luậtq.hiệnq.hành q.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.củaq.thẩmq.phán,q.đặcq.biệtq.thẩ mq.phánq.cấpq.huyệnq.cònq.q.chưaq.thốngq.nhất,q.lúngq.túngq.vàq.cóq.nhiềuq.các hq.hiểuq.khácq.nhau,q.thậmq.chíq.mộtq.sốq.địaq.phươngq.cònq.hiểuq.vàq.ápq.dụng q.sai.q.Đâyq.làq.nguyênq.nhânq.dẫnq.đếnq.chấtq.lượngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.á nq.hànhq.chínhq.chưaq.cao,q.tỉq.lệq.cácq.ánq.bịq.sửa,q.bịq.hủyq.cònq.nhiều.

Thứq.hai,q côngq.tácq.tổq.chứcq.tuyênq.truyềnq.phổq.biếnq.phápq.luậtq.chưa q.đượcq.chúq.trọngq.vàq.thựcq.hiệnq.đồngq.bộ,q.kịpq.thờiq.dẫnq.đếnq.ýq.thứcq.ph ápq.luậtq.củaq.ngườiq.dân,q.thậmq.chíq.củaq.cơq.quanq.nhàq.nướcq.chưaq.caoq.cũ ngq.làq.nguyênq.nhânq.cơq.bảnq.ảnhq.hướngq.đếnq.hiệuq.quảq.hoạtq.độngq.xétq.x ửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.

Trongq.thờiq.gianq.qua,q.côngq.tácq.tuyênq.truyền,q.phốq.biếnq.giáoq.dụcq.p hápq.luậtq.vềq.xétq.xửq.hànhq.chínhq.chưaq.thựcq.sựq.cóq.hiệuq.quả.q.Doq.đó,q.n hậnq.thứcq.vàq.sựq.hiểuq.biếtq.củaq.ngườiq.dânq.cònq.khôngq.đầyq.đủq.vàq.cụq.th ểq.vềq.vấnq.đềq.này.q.Đặcq.biệtq.ởq.nhữngq.vùngq.sâu,q.vùngq.xa,q.côngq.tácq.tu yênq.truyềnq.giáoq.dụcq.phápq.luậtq.chưaq.đượcq.quanq.tâmq.đángq.kể,q.sâuq.rộn g,q.đồngq.bộq.vàq.thườngq.xuyêq.q.Doq.đó,q.ngườiq.dânq.ởq.đâyq.lạiq.càngq.“xaq lạ”q.hơnq.vớiq.phươngq.thứcq.xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Khôngq.nhữngq.vậ y,q.“quaq.phỏngq.vấnq.nhanhq.nhữngq.họcq.viênq.thamq.giaq.họcq.luậtq.thuộcq.n hiềuq.loạiq.hìnhq.đàoq.tạoq.ởq.cácq.tỉnhq.choq.thấyq.mộtq.bộq.phậnq.khôngq.nhỏ q.ngườiq.dânq.khôngq.biếtq.đếnq.Tòaq.hànhq.chínhq.

(cơq.chếq.xétq.xửq.vụq.ánq.q.hànhq.chính)q.đểq.bảoq.vệq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.củ aq.mình”q.

[44,trq.136,137].q.Hơnq.nữa,q.họq.lạiq.cóq.tâmq.líq.“khôngq.thíchq.vàq.chưaq.cóq

thóiq.quenq.giảiq.quyếtq.cácq.tranhq.chấpq.bằngq.conq.đườngq.tòaq.án”q.

[15,tr.18],q.tâmq.líq.ngạiq.vaq.chạmq.vàq.kiệnq.tụngq.cơq.quanq.côngq.quyềnq.“c ôngq.dânq.vẫnq.muốnq.tìmq.mộtq.giảiq.phápq.“ônq.hòa”q.vàq.đượcq.việcq.hơnq.l àq.tìmq.cáchq.khiếuq.kiệnq.tạiq.tòaq.ánq.hànhq.chính.q.Hơnq.nữa,q.việcq.khiếuq.n ạiq.theoq.conq.đườngq.hànhq.chínhq.cóq.phầnq.đỡq.tốnq.kémq.hơnq.soq.vớiq.theo q.đuổi,q.khiếuq.kiệnq.raq.tòa”q.[18,q.tr.109].

Thứq.ba,q nguyênq.nhânq.từq.hạnq.chế,q.bấtq.cậpq.trongq.tổq.chứcq.hoạtq.đ ộngq.củaq.tòaq.ánq.q.vàq.độiq.ngũq.nhânq.sựq.chưaq.đảmq.bảoq.choq.việcq.giảiq.quyếtq.cóq.hiệuq.quảq.xétq.xửq.sơq.thẩmq vụ ánq.hànhq.chínhq.ởq.nướcq.ta.q.Bênq.cạnhq.việcq.cònq.chịuq.sựq.ảnhq.hưởng,q.ph ụq.thuộcq.vàoq.cơq.quanq.hànhq.chínhq.cùngq.cấp,q.Tòaq.ánq.lạiq.chưaq.đảmq.bả oq.đủq.điềuq.kiệnq.tốtq.nhấtq.vềq.cơq.sởq.vậtq.chất,q.trangq.thiếtq.bị,q.côngq.nghệ q.thôngq.tinq.đểq.đápq.ứngq.choq.việcq.xétq.xửq.hiệuq.quảq.cácq.vụq.ánq.hànhq.c hính.q.Trìnhq.độ,q.năngq.lực,q.kinhq.nghiệmq.xétq.xửq.hànhq.chínhq.vàq.kiếnq.th ứcq.chuyênq.mônq.vềq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.củaq.mộtq.bộq.phậnq.thẩmq.phánq. ởq.địaq.phươngq.chưaq.thựcq.sựq.đảmq.bảo.q.

(Theoq.khảoq.sátq.củaq.dựq.ánq.STAR,q.sốq.thẩmq.phánq.đượcq.đàoq.tạoq.chínhq quyq.vềq.luậtq.vàq.nghiệpq.vụq.xétq.xửq.chỉq.chiếmq.30%q.trênq.tổngq.sốq.thẩm q.phán,q.cònq.lại,q.đàoq.tạoq.theoq.chươngq.trìnhq.khôngq.tậpq.trung,q.vừaq.họcq. vừaq.làmq.nênq.kiếnq.thứcq.chuyênq.sâuq.cònq.hạnq.chếq.

[44,tr.118]).q.Hơnq.nữa,q.thẩmq.phánq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq. ởq.nướcq.taq.khôngq.cóq.tínhq.chuyênq.tráchq.thựcq.sự,q.màq.chủq.yếuq.doq.cácq. thẩmq.phánq.trướcq.kiaq.xétq.xửq.hìnhq.sự,q.dânq.sựq.đượcq.phânq.công,q.doq.đó q.chưaq.đượcq.chuẩnq.bịq.kiếnq.thứcq.vềq.tàiq.phánq.hànhq.chínhq.rõq.ràng,q.chu yênq.sâuq.vềq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nênq.gặpq.nhiềuq.khóq.khănq.trongq.quáq.tr ìnhq.giảiq.quyếtq.cácq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.vốnq.rấtq.phứcq.tạpq.vàq.phátq.s inhq.trênq.nhiềuq.lĩnhq.khácq.nhau.q.Bênq.cạnhq.đó,q.mộtq.sốq.ítq.thẩmq.phánq.c hưaq.vữngq.vàngq.vềq.tưq.tưởngq.vàq.bảnq.lĩnhq.trongq.xétq.xửq.hànhq.chínhq.cò nq.cóq.nhữngq.biểuq.hiệnq.viq.phạm,q.tiêuq.q.cực,q.baoq.biệnq.choq.cơq.quanq.cô ngq.quyềq.

Hộiq.đồngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.hầuq.hếtq.cóq.hộiq.thẩmq.nhânq.dânq.thamq. gia,q.khiq.xétq.xửq.tuânq.theoq.nguyênq.tắcq.hộiq.thẩmq.ngangq.quyềnq.vớiq.thẩm q.pháq.q.Tuyq.nhiên,q.việcq.thựcq.thiq.quyq.địnhq.nàyq.trênq.thựcq.tếq.phátq.sinh q.nhiềuq.vướngq.mắcq.màq.nguyênq.nhânq.chủq.yếuq.làq.doq.trìnhq.độ,q.kĩq.năng q.xétq.xử,q.năngq.lựcq.vàq.kiếnq.thứcq.phápq.líq.vàq.hànhq.chínhq.củaq.Hộiq.thẩ mq.cònq.yếuq.vàq.khôngq.đều.Việcq.thamq.giaq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.củaq.hộiq.thẩ mq.nhânq.dânq.cònq.mangq.nặngq.tínhq.hìnhq.thứq.q.Mộtq.phầnq.doq.côngq.tácq.t ậpq.huấnq.chuyênq.sâuq.đốiq.vớiq.việcq.thựcq.hiệnq.thủq.tụcq.tiếnq.hànhq.phiênq.t òaq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.cònq.hìnhq.thức,q.q.khôngq.đầuq.tưq.sâuq.rộ ng,q.trọngq.tâq.q.Doq.đó,q.họq.khôngq.phátq.huyq.đượcq.hếtq.tinhq.thầnq.tráchq.n hiệmq.trongq.việcq.nghiênq.cứuq.hồq.sơq.vàq.thamq.giaq.phánq.quyếtq.sốq.phậnq. phápq.líq.củaq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq.cấpq.sơq.thẩq.

Thứq.tư ,q.ýq.thứcq.tráchq.nhiệmq.củaq.đươngq.sựq.làq.ngườiq.bịq.kiệnq.vàq. nhữngq.ngườiq.cóq.thẩmq.quyềnq.khácq.chưaq.cao.q.Doq.đó,q.họq.chưaq.phốiq.hợ pq.vàq.hỗq.trợq.tíchq.cựcq.vớiq.tòaq.ánq.trongq.quáq.trìnhq.tiếnq.hànhq.xétq.xửq.s ơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Mộtq.sốq.cơq.quanq.nhàq.q.nướcq.chưaq.cóq.thái q.độq.tíchq.cựcq.trongq.việcq.thựcq.hiệnq.nghĩaq.vụq.thamq.giaq.TTHCq.vớiq.tưq. cáchq.làq.ngườiq.bịq.kiệnq.vàq.chưaq.chủq.độngq.phốiq.kếtq.hợpq.vớiq.cácq.đươn gq.sựq.khácq.trongq.việcq.giaoq.nộpq.cácq.tàiq.liệu,q.chứngq.cứq.choq.Tòaq.áq.q.Vìq.vậyq.màq.việcq.giảiq.quyếtq.vụq.ánq.bịq.kéoq.dài,q.chậmq.trễ.q.Nhậnq.thứcq.vàq.tráchq.nhiệmq.củaq.mộtq.bộq.phậnq.đươngq.sựq.cònq.hạnq.chế,q.cốq.tìnhq.trố nq.tránhq.việcq.cungq.cấpq.tàiq.liệu,q.chứngq.cứ,q.“cóq.nhữngq.vụq.ánq.đươngq.s ựq.khôngq.chấpq.hànhq.yêuq.cầuq.giaoq.nộpq.chứngq.cứq.hoặcq.khôngq.yêuq.cầuq.Tòaq.ánq.thuq.thập chứngq.cứq.dẫnq.đếnq.việcq.Tòaq.ánq.khôngq.thểq.giảiq.quyếtq.vụq.ánq.mộtq.cách q.chínhq.xác,q.kháchq.quaq.q.Bênq.cạnhq.đó,q.nhiềuq.trườngq.hợpq.đươngq.sựq.k hôngq.chấpq.hànhq.giấyq.triệuq.tậpq.củaq.Tòaq.án,q.khôngq.đếnq.Tòaq.ánq.làmq.v iệcq.làmq.choq.việcq.giảiq.quyếtq.vụq.ánq.bịq.kéoq.dài,q.ảnhq.hưởngq.đếnq.chấtq.l ượngq.phiênq.tòa,q.khôngq.bảoq.đảmq.thờiq.hạnq.tốq.tụng”q.[28,tr.16].

Thứq.nhất,q việcq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.hạnq.chếq.cònq. doq.mộtq.sốq.q.nguyênq.nhânq.kháchq.quan,q.nhưq.trongq.bốiq.cảnhq.nềnq.kinhq.t ếq.thịq.trườngq.cùngq.vớiq.quáq.trìnhq.đôq.thịq.hóa,q.hiệnq.đạiq.hóaq.vàq.hộiq.nhậ pq.quốcq.tếq.cũngq.nhưq.sựq.đaq.dạngq.phongq.phúq.củaq.cácq.quanq.hệq.quảnq.l íq.hànhq.chínhq.nhàq.nướcq.màq.sốq.lượngq.cácq.tranhq.chấpq.hànhq.q.chínhq.ngà yq.càngq.giaq.tăng,q.mangq.tínhq.phứcq.tạpq.trongq.nhiềuq.lĩnhq.vực,q.đặcq.biệtq. làq.trongq.lĩnhq.vựcq.quảnq.líq.nhàq.nướcq.vềq.đấtq.đaiq.cóq.tínhq.nhạyq.cảm,q.li ênq.quanq.phầnq.lớnq.đếnq.cácq.quyềnq.lợiq.íchq.thiếtq.thựcq.củaq.côngq.dân,q.cơ q.quan,q.tổq.chứq.

Thứq.hai,q hơnq.nữa,q.doq.nộiq.dungq.cácq.tranhq.chấpq.hànhq.chính,q.cụq.t hểq.nộiq.dungq.cácq.QĐHC,q.HVHCq.bịq.kiệnq.cóq.phạmq.viq.rấtq.rộng,q.đaq.dạ ng,q.thuộcq.nhiềuq.lĩnhq.vựcq.khácq.q.nhauq.củaq.hoạtq.độngq.quảnq.lýq.hànhq.ch ínhq.nhàq.nướcq.đangq.diễnq.raq.hàngq.ngày,q.hàngq.giờ,q.nhưq.lĩnhq.vựcq.đấtq.đ ai,q.quảnq.lýq.thịq.trường,q.lĩnhq.vựcq.thuế,q.hảiq.quan,q.cấpq.phépq.đầuq.tư,q.thà nhq.lậpq.doanhq.nghiệq q.doq.đó,q.việcq.thuq.thậpq.chứngq.cứ,q.tàiq.liệuq.vàq.ng hiênq.cứuq.quyq.trìnhq.banq.hành,q.thựcq.hiệnq.đểq.nắmq.bắt,q.vậnq.dụngq.choq.c hínhq.xácq.nhằmq.đánhq.giáq.vềq.tínhq.hợpq.phápq.vềq.QĐHC,q.HVHCq.làq.một q.côngq.việcq.khóq.khănq.đốiq.vớiq.độiq.ngũq.thẩmq.phánq.hiệnq.nayq.ởq.nướcq.t a,q.đồngq.thờiq.khóq.khănq.đốiq.vớiq.ngườiq.dânq.khiq.thựcq.hiệnq.việcq.khởiq.ki ệnq.vàq.tranhq.tụnq.

Thứq.ba,q ởq.nướcq.taq.cácq.thiếtq.chếq.bổq.trợq.tưq.phápq.vẫnq.chưaq.thực q.sựq.phátq.triểnq.vàq.hoạtq.độngq.rộngq.rãi,q.doq.đó,q.việcq.thamq.giaq.hỗq.trợq.cácq.cơq.chếq.nàyq.vàoq.côngq.tácq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.cònq.yếuq.vàq.thiếuq.hiệu q.quảq.chưaq.phátq.huyq.vaiq.tròq.hỗq.trợq.tíchq.cựcq.choq.côngq.tácq.xétq.xửq.sơ q.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Bênq.cạnhq.đó,q.côngq.tácq.phốiq.hợpq.vớiq.cácq.cơq.quan,q.q.tổq.chứcq.hữuq.quanq.trongq.hoạtq.độngq.tốq.tụngq.cònq.nhiềuq.hạn q.chếq.doq.chưaq.cóq.quyq.địnhq.cụq.thểq.vềq.nhiệmq.vụq.vàq.tráchq.nhiệmq.củaq.cácq.cơq.quanq.chuyênq.mônq.cóq.liênq.quanq.trongq.côngq.tácq.phốiq.hợp,q.hỗq.trợq.tòaq.ánq.khiq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.

Giảiq.phápq.nângq.caoq.hiệuq.quảq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq hàn hq.chính

Cácq.giảiq.phápq.hoànq.thiệnq.phápq.luậtq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq vụq.ánq.hànhq.chínhq

4.3.1.1 Quyq.địnhq.rõq.ràng,q.hợpq.líq.vàq.tiếpq.tụcq.mởq.rộngq.đốiq.tượng q.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính

Trênq.cơq.sởq.nhữngq.phânq.tích,q.nhậnq.địnhq.ởq.cácq.mụcq.2.2.2q.vàq.3.1. 1q.củaq.luậnq.án,q.phápq.luậtq.TTHCq.hiệnq.hànhq.cầnq.tiếpq.tụcq.hoànq.thiệnq.v ềq.cảq.phươngq.pháp,q.cáchq.thứcq.q.quyq.địnhq.vàq.nộiq.dungq.cácq.quyq.địnhq. vềq.đốiq.tượngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.nhưq.sau:

Thứq.nhất,q phápq.luậtq.TTHCq.cầnq.quyq.địnhq.rõq.ràng,q.minhq.bạchq.và q.cụq.thểq.hơnq.vềq.đốiq.tượngq.khởiq.kiệnq.quyq.địnhq.tạiq.tạiq.khoảnq.1,2,3,4,5, 6q.Điềuq.3.q.Tuyq.cácq.kháiq.niệmq.q.nàyq.đãq.đượcq.quyq.địnhq.trongq.luậtq.nh ưngq.vẫnq.chưaq.rõq.ràng,q.minhq.bạch,q.thựcq.tếq.nhiềuq.Tòaq.ánq.địaq.phươngq vẫnq.cóq.trườngq.hợpq.ápq.dụngq.sai.

Thamq.khảoq.kinhq.nghiệmq.cácq.nướcq.tiênq.tiếnq.nhưq.Phápq.vàq.Nhậtq.B ảq q.Theoq.đó,q.q.ởq.Pháp,q.“tòaq.ánq.khôngq.giớiq.hạnq.xemq.xétq.cácq.vấnq.đ ềq.hànhq.chínhq.đượcq.liệtq.kêq.cũngq.q.nhưq.khôngq.côngq.nhậnq.điềuq.khoảnq. dựq.phòngq.

(trongq.trườngq.hợpq.phápq.luậtq.cóq.quyq.địnhq.khác).q.Luậtq.hànhq.chínhq.Pháp q.chỉq.đưaq.raq.mộtq.nguyênq.tắcq.ngoạiq.lệq.làq.tòaq.ánq.sẽq.khôngq.xemq.xét,q. giảiq.quyếtq.cácq.vụq.việcq.liênq.quanq.đếnq.quáq.trìnhq.lậpq.phápq.củaq.Nghịq.vi ện,q.cácq.mốiq.quanq.hệq.luậtq.phápq.quốcq.tế,q.cácq.hoạtq.độngq.hànhq.chínhq.n hưngq.mangq.bảnq.chấtq.dânq.sựq.nhưq.hợpq.đồngq.hànhq.chính Vềq.nguyênq.tắ cq.ngườiq.dânq.cóq.thểq.kiệnq.bấtq.kìq.mộtq.quyếtq.địnhq.hayq.hànhq.viq.côngq.q uyềnq.nàoq.raq.tòaq.ánq.cóq.thẩmq.quyềnq.nếuq.khôngq.thuộcq.nhữngq.trườngq.h ợpq.ngoạiq.lệ”q.

[53].q.Tòaq.ánq.Nhậtq.bảnq.cũngq.khôngq.bịq.giớiq.hạnq.bởiq.cácq.vụq.việcq.hành q.chínhq.mangq.tínhq.liệtq.kê.q.Họq.sửq.dụngq.phươngq.phápq.địnhq.tínhq.quyq.đị nhq.cácq.QĐHCq.đượcq.khởiq.kiệnq.raq.tòaq.ánq.phảiq.thỏaq.mãnq.cácq.dấuq.hiệu q.cụq.thểq.như:q.tínhq.quyềnq.lựcq.công,q.hiệuq.lựcq.phápq.lí,q.cóq.sựq.tácq.động q.trựcq.tiếpq.vàq.chínhq.xácq.vớiq.ngườiq.khởiq.q.kiện,q.mốiq.quanq.hệq.khôngq.p hụq.thuộcq.giữaq.chủq.thểq.vàq.đốiq.tượngq.quảnq.líq.[121].

Phápq.luậtq.Việtq.Namq.nênq.sửq.dụngq.phươngq.phápq.địnhq.tínhq.đểq.xácq.địnhq.rõq.tínhq.chất,q.đặcq.điểmq.củaq.đốiq.tượngq.khởiq.kiệnq.thuộcq.thẩmq.quy ềnq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.hànhq.chínhq.kếtq.hợpq.vớiq.phươngq.phápq.loạiq.trừq.tha yq.choq.phươngq.phápq.liệtq.kêq.vàq.loạiq.trừq.nhưq.hiệnq.nayq.đểq.đảmq.bảoq.sự q.thốngq.nhấtq.trongq.điềuq.luật,q.thuậnq.lợiq.trongq.việcq.nhậnq.diệnq.đốiq.tượng q.khởiq.kiệnq.vàq.thụq.líq.vụq.ánq.củaq.Tòaq.áq.q.Cụq.thể,q.cầnq.xácq.địnhq.cácq.ti êuq.chí,q.dấuq.hiệu đặcq.thùq.củaq.QĐHC,q.HVHCq.cóq.thểq.làq.đốiq.tượngq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hà nhq.chính:q.(1)q.Tínhq.quyềnq.lựcq.côngq.

(giảiq.quyếtq.mộtq.vấnq.đềq.cụq.thểq.trongq.hoạtq.độngq.hànhq.pháp);q.

(2)q.Chứaq.đựngq.mệnhq.lệnhq.cáq.biệt;q.

(3)q.Sựq.tácq.độngq.trựcq.tiếpq.củaq.QĐHC,q.HVHCq.đốiq.vớiq.cáq.nhân,q.tổq.ch ứcq.cụq.thể;q.

(4)q.Khôngq.thuộcq.phạmq.viq.loạiq.trừ.q.Vớiq.tinhq.thầnq.đó,q.QĐHC,q.HVHCq. làq.đốiq.tượngq.khởiq.kiệnq.khôngq.bịq.giớiq.hạnq.bởiq.chủq.thểq.làq.cơq.quanq.h ànhq.chínhq.nhàq.nướcq.hoặcq.ngườiq.cóq.thẩmq.quyềnq.trongq.cơq.quanq.hànhq. chínhq.nhàq.nướq.

Mặtq.khác,q.chúngq.tôiq.choq.rằngq.cầnq.thốngq.nhấtq.thuậtq.ngữq.quyếtq.đị nhq.hànhq.chínhq.tạiq.Luậtq.banq.hànhq.quyếtq.địnhq.hànhq.chính.q.Luậtq.tốq.tụn gq.hànhq.chínhq.chỉq.nênq.quyq.địnhq.Quyếtq.địnhq.hànhq.chính,q.hànhq.viq.hành q.chínhq.bịq.kiệnq.mộtq.cáchq.minhq.bạchq.dễq.hiểuq.đểq.cáq.nhân,q.tổq.chứcq.có q.thểq.dễq.dàngq.nhậnq.diệnq.vàq.thựcq.hiệnq.thuậnq.lợiq.quyềnq.khởiq.kiệq. Theoq.đó,q.khoảnq.1q.vàq.khoảnq.2q.Điềuq.3q.Luậtq.Tốq.tụngq.hànhq.chính q.nămq.2015q.nênq.gộpq.lạiq.vàq.địnhq.nghĩaq.nhưq.sau:q Quyếtq.địnhq.hànhq.c hínhq.bịq.kiệnq.làq.vănq.bảnq.ápq.dụngq.phápq.luậtq.trongq.quảnq.lýq.hànhq.chí nhq.nhàq.nướcq.ảnhq.hưởngq.trựcq.tiếpq.đếnq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.hợpq.phápq.c ủaq.cáq.nhân,q.tổq.chứq.q.Khoảnq.3q.vàq.khoảnq.4q.Điềuq.3q.Luậtq.Tốq.tụngq.hà nhq.chínhq.nămq.2015q.cũngq.nênq.gộpq.lạiq.vàq.địnhq.nghĩaq.nhưq.sau:q Hànhq

viq.hànhq.chínhq.bịq.kiệnq.làq.xửq.sựq.đượcq.thểq.hiệnq.bằngq.hànhq.độngq.hay q.khôngq.hànhq.độngq.củaq.cánq.bộ,q.côngq.chức,q.viênq.chứcq.trongq.quảnq.lýq. hànhq.chínhq.nhàq.nướcq.ảnhq.hưởngq.trựcq.tiếpq.đénq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.hợp q.phápq.củaq.ngườiq.khởiq.kiệq.

Thứq.hai,q Điềuq.30q.Luậtq.Tốq.tụngq.hànhq.chinhq.cầnq.sửaq.đổiq.theoq.h ướngq.phùq.hợpq.q.vớiq.Điềuq.3q.vàq.thốngq.nhấtq.vàq.hợpq.líq.vềq.phạmq.viq.cá cq.QĐHC,q.HVHCq.làq.đốiq.tượngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.và q.phạmq.viq.cácq.QĐHC,q.HVHCq.khôngq.thuộcq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.sơq.thẩ mq.vụq.ánq.hànhq.chính. Điềuq.30q.Luậtq.TTHCq.nămq.2015q.quyq.địnhq.vềq.đốiq.tượngq.xétq.xửq.s ơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.theoq.hướngq.kếtq.hợpq.phươngq.phápq.loạiq.trừq.vàq.phươngq.phápq.liệtq.kêq.làq.chưaq.thựcq.sựq.hợpq.lí,q.tạoq.raq.sựq.mâuq.thuẫ nq.giữaq.cácq.điềuq.khoảnq.cũngq.nhưq.tăngq.tínhq.phứcq.tạpq.khôngq.cầnq.thiếtq.củaq.điềuq.luậtq.nhưq.đãq.phânq.tíchq.ởq.mụcq.3.1.1q.củaq.luậnq.án,q.chưaq.baoq.hàmq.tấtq.cảq.cácq.QĐHC,q.HVHCq.theoq.đúngq.quiq.địnhq.củaq.Điềuq.3q.nếuq.bịq.khởiq.kiệnq.phảiq.đượcq.Tòaq.ánq.cóq.thẩmq.quyềnq.thụq.líq.giảiq.quyết.q.Vìq.vậy,q.cầnq.quyq.địnhq.thốngq.nhất,q.côq.đọngq.vàq.dễq.hiểuq.hơnq.điềuq.luậtq.nà yq.nhằmq.giúpq.cơq.quanq.tốq.tụngq.cũngq.nhưq.đươngq.sựq.thuậnq.lợiq.trongq.vi ệcq.nhậnq.diệnq.QĐHCq.bịq.kiệq.q.Theoq.đó,q.thayq.bằngq.việcq.quyq.địnhq.danh q.sáchq.cửq.tri,q.danhq.sáchq.trưngq.cầuq.dânq.ýq.bằngq.HVHCq.trongq.việcq.lập q.danhq.sáchq.cửq.tri,q.danhq.sáchq.trưngq.cầuq.dânq.ýq.làq.đốiq.tượngq.khởiq.kiệ nq.vàq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.màq.khôngq.hềq.làmq.thayq.đổiq bảnq.chất,q.nộiq.dungq.củaq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.đượcq.giảiq.quyếtq.đồngq thờiq.đảmq.bảoq.thốngq.nhấtq.điềuq.kiệnq.vềq.quyếtq.địnhq.hànhq.chínhq.

(bởiq.q.cácq.trườngq.hợpq.trênq.khôngq.phảiq.làq.QĐHC,q.khôngq.thốngq.nhất q.quyq.địnhq.tạiq.khoảnq.2 Điềuq.3q.Luậtq.TTHCq.vềq.quyếtq.địnhq.hànhq.chínhq.bịq.kiện).q.Mặtq.khácq.cũn gq.khôngq.nhấtq.thiếtq.phảiq.phânq.biệtq.quyếtq.địnhq.kỉq.luậtq.buộcq.thôiq.việcq. côngq.chứcq.vớiq.QĐHCq.vìq.côngq.chứcq.trongq.trườngq.hợpq.nàyq.khởiq.kiệnq. vớiq.tưq.cáchq.cáq.nhânq.côngq.dânq.chứq.khôngq.phảiq.làq.côngq.chứcq.trongq.h oạtq.độngq.côngq.vụq.vớiq.nhàq.nướcq.vàq.đâyq.cũngq.làq.mộtq.loạiq.QĐHCq.cáq biệt.q.Vềq.quyếtq.địnhq.giảiq.quyếtq.khiếuq.nạiq.vềq.quyếtq.địnhq.xửq.líq.vụq.việ cq.cạnhq.tranhq.quyq.địnhq.tạiq.khoảnq.2q.Điềuq.115q.củaq.Luậtq.TTHCq.nămq.2 015q.vàq.khoảnq.1q.Điềuq.115q.củaq.Luậtq.cạnhq.tranhq.nămq.2004q.làq.đốiq.tượ ngq.khởiq.kiệnq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.songq.Điềuq.116q.củaq.Luậtq.cạnhq.tranhq lạiq.giánq.tiếpq.quyq.địnhq.quyếtq.địnhq.xửq.líq.vụq.việcq.cạnhq.trạnhq.mớiq.làq. đốiq.tượngq.khởiq.kiện,q.đoq.đóq.cóq.thểq.quyq.địnhq.quyếtq.địnhq.xửq.líq.vụq.việ cq.cạnhq.tranhq.củaq.thủq.trưởngq.cơq.quanq.quảnq.líq.cạnhq.tranhq.làq.đốiq.tượn gq.khởiq.kiệnq.vàq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.cũngq.khôngq.hềq.l àmq.thayq.đổiq.bảnq.chấtq.củaq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.q.đượcq.giảiq.quyết.

Thứq.ba ,q.Luậtq.TTHCq.nênq.mởq.rộngq.thẩmq.quyềnq.trongq.việcq.quyq.đị nhq.đốiq.tượngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.phùq.hợpq.vớiq.tinhq.t hầnq.chỉq.đạoq.củaq.Đảngq.ghiq.nhậnq.trongq.Nghịq.quyếtq.sốq.49-NQ/

TWq.ngàyq.02/6/2005q.củaq.Bộq.Chínhq.trị:“Mởq.rộngq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.c ủaq.Toàq.ánq.đốiq.vớiq.cácq.khiếuq.kiệnq.hànhq.chính”,q.cụq.thể:

Phápq.luậtq.TTHCq.quyq.địnhq.thẩmq.quyềnq.giảiq.quyếtq.cácq.khiếuq.kiệnq hànhq.chínhq.theoq.hướngq.khôngq.loạiq.trừq.tấtq.cảq.cácq.quyếtq.địnhq.hànhq.ch ínhq.nộiq.bộ,q.đảmq.bảoq.vaiq.tròq.củaq.Tòaq.ánq.làq.cơq.quanq.thựcq.hiệnq.quyề nq.tưq.pháp,q.kiểmq.soátq.hoạtq.độngq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nhàq.nướcq.bằngq.t hủq.tụcq.tốq.tụngq.hànhq.chính.q.Theoq.đó,q.quyq.địnhq.thẩmq.quyềnq.xétq.xửq.s ơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đốiq.vớiq.cácq.QĐHCq.mangq.tínhq.chấtq.nộiq.bộ q.vềq.côngq.tácq.nhânq.sựq.củaq.cơq.quanq.màq.cóq.tácq.độngq.nghiêmq.trọngq.đ ếnq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.củaq.côngq.chứcq.nhưq.quyếtq.địnhq.choq.thôiq.việcq.cô ngq.chứcq.hoặcq.choq.nghỉq.hưuq.sớm,q.quyếtq.địnhq.cáchq.chức,q.quyếtq.địnhq.đ iềuq.động,q.biệtq.pháiq.đốngq.vớiq.côngq.chứq.v.v.q.Bởiq.lẽ,q.đâyq.cũngq.làq.nhữ ngq.quyếtq.địnhq.ảnhq.hưởngq.đếnq.quyềnq.cóq.việcq.làmq.củaq.côngq.dânq.được q.quyq.địnhq.trongq.Hiếnq.pháp,q.mặtq.khácq.sẽq.giúpq.kiểmq.soátq.côngq.khaiq.t ìnhq.trạngq.tiêuq.cựcq.trongq.tuyểnq.dụng,q.bổq.nhiệmq.cánq.bộ,q.côngq.chứcq.và q.chạyq.chức,q.chạyq.quyềnq.trongq.xãq.hội.

Bênq.cạnhq.đó,q.điểmq.bq.Điềuq.30q.nênq.sửaq.đổiq.quyq.địnhq.vềq.quyếtq.định,q.hànhq.viq.củaq.Tòaq.ánq.trongq.việcq.ápq.dụngq.biệnq.phápq.xửq.lýq.hànhq.chính,q.xửq.lýq.hànhq.viq.cảnq.trởq.hoạtq.độngq.tốq.tụngq.theoq.luậtq.TTHCq.nă mq.2015q.làq.đốiq.tượngq.khởiq.kiệnq.nhằmq.đảmq.bảoq.nguyênq.tắcq.côngq.bằng,q.quyềnq.conq.người,q.quyềnq.côngq.dân,q.bởiq.nhưq.đãq.phânq.tíchq.trênq.mọiq. quyếtq.địnhq.xửq.líq.viq.phạmq.hànhq.chínhq.đềuq.làq.đốiq.tượngq.xétq.xửq.sơq.th ẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.thìq.khôngq.thểq.vìq.bấtq.cứq.líq.doq.gìq.loạiq.trừq.qu yềnq.khởiq.kiệnq.củaq.côngq.dânq.q.đốiq.vớiq.cácq.quyếtq.địnhq.trênq.đểq.bảoq.đả mq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.choq.họ.

Ngoàiq.ra,q.mởq.rộng,q.bổq.sungq.quyq.địnhq.trongq.đốiq.tượngq.xétq.xửq.s ơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.vềq.vănq.bảnq.quyq.phạmq.phápq.luật,q.vănq.bảnq hànhq.chính,q.hànhq.viq.hànhq.chínhq.cóq.liênq.quanq.trongq.vụq.ánq.hànhq.chín hq.đảmq.bảoq.tínhq.thốngq.nhất,q.tạoq.cơq.cởq.phápq.líq.vữngq.chắcq.choq.Hộiq.đ ồngq.xétq.xửq.trongq.việcq.xemq.xétq.vàq.xửq.líq.cácq.quyếtq.địnhq.vàq.hànhq.viq cóq.liênq.quanq.này.q.Trongq.tươngq.lai,q.khiq.cơq.chếq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq. ánq.hànhq.chínhq.đãq.hoànq.thiện,q.trìnhq.độq.thẩmq.phánq.nângq.cao,q.cầnq.nghi ênq.cứuq.quyq.địnhq.vềq.việcq.khởiq.kiệnq.vàq.thẩmq.quyềnq.xemq.xétq.củaq.tòaq ánq.đốiq.vớiq.tínhq.hợpq.phápq.cácq.quyếtq.địnhq.hànhq.chínhq.quyq.phạmq.từq. Chínhq.phủq.trởq.xuốngq.cóq.ảnhq.hưởngq.đếnq.quyềnq.vàq.lợiq.íchq.chínhq.đáng q.củaq.cáq.nhân,q.tổq.chứq.q.Vấnq.đềq.này,q.cóq.thểq.họcq.hỏiq.kinhq.nghiệmq.m ộtq.sốq.nướcq.trênq.thếq.giới,q.nhưq.trườngq.hợpq.ởq.Pháp,q.cácq.tòaq.ánq.cóq.thể q.phánq.quyếtq.từq.nhữngq.quyếtq.địnhq.nhỏq.nhấtq.củaq.chínhq.quyềnq.địaq.phư ơngq.đếnq.cácq.nghịq.địnhq.đượcq.banq.hànhq.bởiq.Tổngq.thốnq [53]

Cácq.giảiq.phápq.nângq.caoq.hiệuq.quảq.tổq.chứcq.thựcq.hiệnq.phápq.lu ậtq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính

Nhằmq.nângq.caoq.hiệuq.quảq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.ởq. Việtq.Nam,q.bênq.cạnhq.cácq.giảiq.giápq.hoànq.thiệnq.cơq.sởq.phápq.líq.cầnq.tiến q.hànhq.đồngq.bộq.cảq.cácq.giảiq.phápq.vềq.tổq.chứcq.thựcq.hiệnq.phápq.luậtq.trê nq.thựcq.tế.q.Cácq.giảiq.phápq.cơq.bảnq.cầnq.chúq.trọngq.gồm:

4.3.2.1 Tăngq.cườngq.vàq.đổiq.mớiq.phươngq.thứcq.lãnhq.đạoq.củaq.Đảngq trongq.côngq.tácq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chính

Hiếnq.phápq.nămq.2013q.tạiq.khoảnq.1q.Điềuq.4q.đãq.khẳngq.định:q.“Đảng q.cộngq.sảnq.Việtq.Namq.làq.lựcq.lượngq.lãnhq.đạoq.Nhàq.nướcq.vàq.xãq.hội”,q.t hựcq.tiễnq.tổq.chứcq.vàq.hoạtq.độngq.củaq.hệq.thốngq.chínhq.trịq.vàq.quảnq.líq.nh àq.nướcq.ởq.Việtq.Namq.choq.thấyq.việcq.tăngq.cườngq.vaiq.tròq.lãnhq.đạoq.củaq.Đảngq.làq.giảiq.phápq.quanq.trọngq.đểq.nângq.hiệuq.quảq.củaq.côngq.tácq.giảiq.q uyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.nóiq.chungq.vàq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hàn hq.chínhq.nóiq.riênq.q.Tuyq.nhiên,q.sựq.lãnhq.đạoq.củaq.Đảngq.phảiq.phùq.hợpq.v ớiq.đặcq.trưngq.củaq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.vàq.p hùq.hợpq.vớiq.tổq.chứcq.vàq.hoạtq.độngq.củaq.TANq.

Tăngq cườngq vaiq tròq lãnhq đạoq củaq Đảngq cầnq tiếnq hànhq đồngq thờiq trênq các phươngq.thức:q.Đềq.raq.cácq.chủq.trương,q.chínhq.sách,q.địnhq.hướngq.kịpq.thời, q.quánq.triệtq.sâuq.sắcq.vàq.bámq.sátq.cácq.nhiệmq.vụq.chiếnq.lượcq.đểq.chỉq.đạo q.sátq.saoq.trongq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Tuyq.vậ y,q.Đảngq.khôngq.đượcq.chỉq.thị,q.canq.thiệpq.trựcq.tiếpq.vàoq.côngq.tácq.xétq.xử q.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Bênq.cạnhq.đó,q.cầnq.tăngq.cườngq.hơnq.nữaq côngq.tácq.kiểmq.tra,q.giámq.sátq.củaq.Đảngq.đốiq.vớiq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.t hẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.cóq.biệnq.phápq.xửq.líq.nghiêmq.khắcq.đốiq.vớiq.những q.đảngq.viênq.viq.phạmq.phápq.luậtq.trongq.côngq.tácq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq. hànhq.chínhq.nóiq.riêngq.vàq.TTHCq.nóiq.chung;q.Chúq.trọngq.đàoq.tạo,q.bồiq.dưỡ ngq.nhữngq.cánq.bộq.ưuq.túq.cóq.đủq.khảq.năng,q.phẩmq.chất,q.bảnq.lĩnhq.chínhq.tr ịq.đảmq.nhiệmq.nhữngq.vịq.tríq.quanq.trọngq.trongq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hà nhq.chính;q.phátq.huyq.vaiq.tròq.tiênq.phong,q.gươngq.mẫuq.củaq.Đảngq.viên,q.tổq. chứcq.cấpq.ủyq.Đảng,q.đồngq.thờiq.tuyênq.truyềnq.vậnq.độngq.cánq.bộ,q.côngq.chứ cq.vàq.côngq.dânq.chấpq.hànhq.cácq.quyq.địnhq.phápq.luậtq.vềq.TTHCq.nóiq.chung q.vàq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.nóiq.riênq.q.Tuyq.nhiên,q.sựq.lãnhq. đạoq.củaq.Đảngq.cũngq.phảiq.luônq.phùq.hợpq.vớiq.đặcq.trưngq.riêngq.củaq.hoạtq.đ ộngq.xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.tônq.trọngq.nguyênq.tắcq.“độcq.lậpq.vàq.chỉq.t uânq.theoq.phápq.luật”.

Songq.songq.đó,q.lãnhq.đạoq.Tòaq.ánq.cácq.cấpq.cầnq.cóq.sựq.phốiq.hợpq.ch ặtq.chẽ,q.thườngq.xuyênq.vớiq.cấpq.Ủyq.đảng,q.chínhq.quyềnq.địaq.phương,q.nhất q.làq.cơq.quanq.cóq.chứcq.năngq.q.quảnq.líq.chuyênq.ngànhq.liênq.quanq.đếnq.nh ữngq.vụq.ánq.màq.Tòaq.ánq.đangq.thụq.lí,q.giảiq.quyếtq.nhằmq.phátq.huyq.vaiq.tr òq.củaq.họq.trongq.việcq.giảiq.quyếtq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đượcq.hiệuq.quả,q.thu ậnq.lợi;q.trongq.nhữngq.trườngq.hợpq.cầnq.thiếtq.sẽq.phốiq.hợpq.vớiq.cơq.quanq.x étq.xửq.đưaq.raq.đườngq.lốiq.giảiq.quyếtq.nhữngq.vụq.ánq.lớn,q.cóq.tínhq.chấtq.q uanq.trọngq.cóq.thểq.gâyq.phươngq.hạiq.anq.ninhq.chínhq.trịq.vàq.quốcq.phòngq.c ủaq.đấtq.nước,q.địaq.phươnq.

4.3.2.2 Thựcq.hiệnq.đồngq.bộq.vàq.hiệuq.quảq.côngq.tácq.hướngq.dẫnq.ápq dụngq.vàq.thiq.hànhq.phápq.luật

Luậtq.TTHCq.nămq.2015q.vừaq.mớiq.banq.hànhq.vàq.cóq.hiệuq.lựcq.thiq.hà nhq.cầnq.cóq.cáchq.hiểuq.vàq.ápq.dụngq.thốngq.nhất.q.Côngq.tácq.giảiq.thích,q.hư ớngq.dẫnq.luậtq.cầnq.đảmq.bảoq.tínhq.thốngq.nhất,q.minhq.bạch,q.toànq.diệnq.trên q.phạmq.viq.cảq.nướq.q.Theoq.đó,q.Tòaq.ánq.cácq.cấpq.sẽq.phảiq.địnhq.kỳq.tiếnq.hànhq.tổq.chứcq.tậpq.huấn,q.trauq.dồiq.kiếnq.thứcq.chuyênq.sâuq.vềq.quảnq.líq.hà nhq.chínhq.nhàq.nước;q.bồiq.dưỡngq.nângq.caoq.nghiệpq.vụq.choq.độiq.ngũq.thẩ mq.phán,q.Hộiq.thẩmq.nhânq.dân;q.thườngq.xuyênq.tổq.chứcq.rútq.kinhq.nghiệmq.đốiq.vớiq.nhữngq.vụq.ánq.cóq.saiq.sót;q.chủq.độngq.báoq.cáoq.vàq.đềq.nghịq.Tòaq.ánq.cấpq.trênq.hướngq.dẫnq.ápq.dụngq.thốngq.nhấtq.phápq.luậtq.vềq.nhữngq.vướ ngq.mắcq.trongq.quáq.trìnhq.xétq.xửq.cácq.vụq.ánq.hànhq.chính;q.thựcq.hiệnq.việc q.giảiq.đápq.cácq.vấnq.đềq.vềq.nghiệpq.vụq.xétq.xửq.vàq.xâyq.dựngq.cácq.bộq.giả iq.đápq.làmq.cănq.cứq.thamq.khảoq.choq.tòaq.ánq.cấpq.dướiq.tránhq.saiq.sótq.tron gq.quáq.trìnhq.xétq.xử.q.Bênq.cạnhq.đó,q.côngq.tácq.tổngq.kếtq.thựcq.tiễnq.xétq.x ử,q.đảmq.bảoq.ápq.dụngq.thốngq.nhấtq.phápq.luậtq.vàq.q.phátq.triểnq.ánq.lệq.phải q.tiếnq.hànhq.nghiêmq.túc,q.thườngq.xuyênq.q.q.q.theoq.hướngq.tậpq.trungq.xây dựngq.cácq.ánq.lệq.hànhq.chínhq.vàq.tậpq.huấnq.việcq.ápq.dụngq.cácq.ánq.lệq.hành q.chính,q.triểnq.khaiq.thườngq.kìq.cácq.ánq.điểq.

4.3.2.3 Nângq.caoq.ýq.thứcq.phápq.luậtq.củaq.ngườiq.dânq.nóiq.chungq.vàq củaq.cácq.chủq.thểq.thamq.giaq.trongq.khởiq.kiệnq.vàq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.á nq.hànhq.chính.

Thứq.nhất,q đốiq.vớiq.ngườiq.dân,q.cầnq.phảiq.cóq.biệnq.phápq.đẩyq.mạnhq

.côngq.tácq.tuyềnq.truyền,q.phổq.biến,q.giáoq.dụcq.phápq.luậtq.đểq.nângq.caoq.nh ậnq.thứcq.vàq.hiểuq.biếtq.củaq.họq.vềq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq. giúpq.họq.thựcq.hiệnq.tốtq.hơnq.quyềnq.khởiq.kiệnq.cũngq.nhưq.cácq.quyềnq.vàq.l ợiq.íchq.khácq.củaq.ngườiq.dânq.tạiq.Tòaq.ánq.trongq.TTHCq.màq.trướcq.hếtq.làq ởq.cấpq.sơq.thẩq.q.Sởq.dĩq.nhưq.vậyq.làq.vìq.đểq.tăngq.cườngq.hiệuq.quảq.xétq.x ửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.thìq.việcq.quanq.trọngq.làq.phảiq.làmq.choq.n hữngq.quyq.địnhq.đóq.đếnq.gầnq.hơnq.vớiq.ngườiq.dânq.vàq.giúpq.họq.nắmq.vững q.quyq.địnhq.phápq.luật.q.Mộtq.trongq.nhữngq.nguyênq.nhânq.dẫnq.đếnq.hạnq.chế q.củaq.hoạtq.độngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.

(sốq.lượngq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.đượcq.thụq.líq.quáq.ítq.soq.vớiq.sốq.vụq.khiếuq nạiq.hànhq.chínhq.đượcq.thụq.líq.hàngq.năm)q.làq.doq.ngườiq.dânq.vẫnq.đangq.m ơq.hồq.vớiq.côngq.tácq.xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.nhậnq.thứcq.chưaq.rõq.nên q.cònq.“eq.ngại”,q.chưaq.tinq.tưởngq.vàoq.hiệuq.quảq.mangq.lạiq.từq.sựq.lựaq.chọ nq.cáchq.thứcq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.này.q.Ngườiq.khởiq.kiệnq. cũngq.loq.ngạiq.đếnq.việcq.nếuq.việcq.khởiq.kiệnq.củaq.họq.đượcq.Tòaq.ánq.chấp q.nhậnq.thìq.lạiq.sợq.bịq.ngườiq.thuaq.kiệnq.

(ngườiq.bịq.kiện)q.gâyq.khóq.khănq.trongq.côngq.việcq.vàq.đờiq.sốngq.sauq.này.q. Đốiq.vớiq.ngườiq.khởiq.kiện,q.cầnq.phổq.biếnq.rộngq.rãiq.khôngq.chỉq.quaq.líq.th uyếtq.màq.cònq.bằngq.thựcq.tiễnq.xétq.xửq.đểq.họq.nhậnq.thứcq.rõq.quyềnq.lợiq.v àq.tráchq.nhiệmq.bảnq.thân,q.tinq.tưởngq.cơq.chếq.giảiq.q.quyếtq.tranhq.chấpq.bằn gq.tòaq.áq.q.Đểq.thựcq.hiệnq.tốtq.việcq.đó,q.cầnq.khuyếnq.khíchq.việcq.thamq.dựq phiênq.tòaq.hànhq.chínhq.sơq.thẩmq.củaq.nhânq.dânq.địaq.phươngq.nơiq.banq.hàn hq.QĐHC,q.thựcq.hiệnq.HVHCq.bịq.kiệq.

Thứq.hai,q đốiq.vớiq.ngườiq.bịq.kiện,q.cầnq.quánq.triệtq.rõq.tưq.tưởngq.đốiq

.vớiq.ngườiq.bịq.kiện,q.ngườiq.đứngq.đầuq.cơq.quan,q.tổq.chứcq.củaq.nhàq.nướcq.cầnq.phảiq.gươngq.mẫuq.vàq.thườngq.xuyênq.chỉq.đạo,q.quánq.triệtq.choq.cánq.bộ,q.côngq.chứcq.thuộcq.quyềnq.củaq.mìnhq.cóq.quanq.q.điểmq.đúngq.đắnq.trongq.p hụcq.vụq.nhânq.dân,q.hếtq.sứcq.tránhq.tìnhq.trạngq.cửaq.quyền,q.“trảq.đũa”q.ngườ iq.dânq.đãq.khiếuq.kiệq.q.Ngượcq.lại,q.phảiq.cóq.tháiq.độq.cầuq.thị,q.hợpq.tác,q.sẵ nq.sàngq.nhậnq.tráchq.nhiệmq.vàq.đốiq.thoạiq.đểq.tìmq.raq.sựq.thậtq.kháchq.quanq.củaq.vụq.án;q.phốiq.hợpq.chặtq.chẽq.vớiq.ngườiq.tiếnq.hànhq.tốq.tụngq.trongq.việ cq.cungq.cấpq.tàiq.liệu,q.chứngq.cứq.trongq.quáq.trìnhq.giảiq.quyếtq.sơq.thẩmq.vụ q.ánq.hànhq.chínhq.vàq.phảiq.tựq.nêuq.caoq.tráchq.nhiệmq.thiq.hànhq.phánq.quyết q.củaq.tòaq.ánq.vềq.vụq.ánq.hànhq.chính.

4.3.2.4 Triểnq.khaiq.cácq.biệnq.phápq.tổq.chứcq.nhằmq.nângq.caoq.trìnhq.đ ộ,q.năngq.lực,q.tráchq.nhiệmq.củaq.cácq.chủq.thểq.tiếnq.hànhq.xétq.xửq.sơq.thẩm q.vụq.ánq.hànhq.chính

Xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.làq.giaiq.đoạnq.tậpq.trungq.đầyq.đ ủq.vàq.caoq.độq.nhấtq.cácq.hoạtq.độngq.TTHq.q.Ánq.hànhq.chínhq.làq.mộtq.loạiq.ánq.đặcq.thùq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấp phátq.sinhq.trênq.nhiềuq.lĩnhq.vựcq.khácq.nhauq.trongq.quảnq.líq.hànhq.chínhq.nh àq.nướcq.rấtq.đaq.dạng,q.phongq.phú,q.hơnq.thếq.nữaq.phíaq.bênq.bịq.kiệnq.làq.cơ q.quanq.côngq.quyềnq.

(cơq.quan,q.cánq.bộ,q.côngq.chứcq.nhàq.nước)q.vìq.vậyq.đểq.đápq.ứngq.nhuq.cầu q.giảiq.quyếtq.cóq.hiệuq.quảq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.việcq.nângq.caoq. năngq.lực,q.trìnhq.độq.choq.độiq.ngũq.tiếnq.hànhq.sơq.thẩmq.cũngq.nhưq.năngq.lự cq.giảiq.quyếtq.tranhq.chấpq.hànhq.chínhq.củaq.cácq.cơq.quanq.tốq.tụngq.nóiq.chu ngq.đượcq.xemq.làq.nhiệmq.vụq.trọngq.tâmq.trongq.cảiq.cáchq.tưq.pháq.q.Theoq.P GS.TSq.Nguyễnq.Minhq.Đoan,q.“Việcq.cảiq.cáchq.tưq.phápq.theoq.tinhq.thầnq.xâ yq.dựngq.nhàq.nướcq.phápq.quyềnq.xãq.hộiq.chủq.nghĩaq.khôngq.thểq.dụngq.chạ mq.tớiq.lậpq.phápq.vàq.hànhq.pháq.q.Tuyq.nhiên,q.việcq.đềq.caoq.vaiq.tròq.củaq.t ưq.phápq.cóq.nghĩaq.làq.tạoq.choq.tưq.phápq.nhữngq.khảq.năngq.thựcq.hiệnq.đầy q.đủq.quyềnq.năngq.vốnq.cóq.củaq.nó ”[15,tr.16].q.Doq.vậy,q.đểq.nângq.caoq.nă ngq.lực,q.trìnhq.độq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.vụq.ánq.hànhq.chính,q.cầnq.nhanhq.chóng ,q.đồngq.bộq.tiếnq.hànhq.cácq.biệnq.phápq.tổq.chứcq.trựcq.tiếpq.như:

Thứq.nhất,q Tòaq.án,q.VKSq.tiếnq.hànhq.mởq.cácq.lớpq.tậpq.huấnq.cácq.vă nq.bảnq.phápq.luậtq.mới;q.đàoq.tạoq.vàq.tậpq.huấnq.chuyênq.mônq.nghiệpq.vụq.c hoq.thẩmq.phán,q.hộiq.thẩmq.nhânq.dân,q.kiểmq.sátq.viên,q.thưq.kýq.Tòaq.án… q.;q.đàoq.tạoq.cácq.ngạchq.chứcq.danhq.tưq.phápq.vàq.nângq.ngạchq.thẩmq.phán;q đàoq.tàoq.thôngq.quaq.việcq.rútq.kinhq.nghiệmq.côngq.tácq.xétq.xử;q.choq.cácq.c ánq.bộq.Tòaq.án,q.VKSq.đượcq.điq.họcq.nângq.caoq.trìnhq.độ.q.Chươngq.trìnhq.b ồiq.dưỡng,q.đàoq.q.tạoq.vềq.nghiệpq.vụq.thẩmq.phánq.phảiq.đượcq.Họcq.việnq.tư q.phápq.vàq.ngànhq.Tòaq.ánq.xâyq.dựng,q.thiếtq.kếq.riêng,q.chuyênq.biệtq.nhằmq. đàoq.tạoq.độiq.ngũq.thẩmq.phánq.hànhq.chínhq.chuyênq.nghiệq.q.Hộiq.thẩmq.hàn hq.chínhq.nhânq.dânq.đượcq.thamq.giaq.cácq.chươngq.trìnhq.tậpq.huấnq.thườngq. xuyênq.đểq.nângq.caoq.trìnhq.độ.

Thứq.hai,q TANDq.tốiq.caoq.thựcq.hiệnq.kịpq.thờiq.việcq.tổngq.kếtq.kinhq.ng hiệmq.xétq xử,q.giảiq.đápq.thắcq.mắcq.vềq.nghiệpq.vụq.xétq.xửq.hànhq.chínhq.cho q.tòaq.ánq.cấpq.dưới.q.TANDq.cấpq sơq.thẩmq.cầnq tăngq cườngq phốiq hợpq v ớiq Việnq kiểmq sátq cùngq cấpq tổq chứcq “Phiênq tòaq rútq kinhq.nghiệm

”,q.“Ánq.điểm”q.nhằmq.giúpq.cácq.Thẩmq.phán,q.Hộiq.Thẩm,q.Kiểmq.sátq.viênq.tíc hq.lũyq.thêmq.kinhq.nghiệmq.thựcq.tiễn,q.đảmq.bảoq.cácq.phiênq.tòaq.đềuq.đư ợcq.diễnq.raq.kháchq.quanq.vàq.đúngq.quyq.địnhq.củaq.phápq.luậtq.nângq.caoq.ch ấtq.lượngq.xétq.xửq.sơq.thẩmq.cácq.vụq.ánq.hànhq.chính.q Thứq ba,q đảmq.bảoq.biênq chếq vềq độiq.ngũq tiếnq.hànhq.xétq xửq sơq thẩmq.vụq ánq hànhq.chí nhq.mangq.tínhq.chuyênq.trách.q.Đặcq.biệt,q.cầnq.thựcq.hiệnq.mộtq.cuộcq.ràq.soát q.tổngq.thểq.lạiq.toànq.bộq.năngq.lựcq.củaq.cácq.hộiq.thẩm,q.đểq.cóq.sựq.lựaq.chọ n,q.điềuq.chỉnh,q.bổq.sung,q.thayq.thếq.nhằmq.chọnq.raq.độiq.ngũq.hộiq.thẩmq. nhânq.dânq.đạtq.yêuq.cầuq.thamq.giaq.xétq.xửq.vụq.ánq.hànhq.chính.q.Côngq.tácq.tuyểnq.chọnq.banq.đầuq.cầnq.tổq.chứcq.mộtq.cáchq.nghiêmq.túc,q.kháchq.qu an,q.cẩnq.thậnq.làq.mộtq.bướcq.quanq.trọngq.nhằmq.nângq.caoq.chấtq.lượngq.củaq.cácq.hộiq.thẩq.q.Sauq.đó,q.cầnq.thườngq.xuyênq.cóq.nhữngq.đợtq.kiểmq.t raq.trìnhq.độ,q.năngq.lựcq.vềq.côngq.tácq.xétq.xửq.hànhq.chínhq.vàq.kiếnq.thức q.chuyênq.mônq.củaq.độiq.ngũq.nàyq.đểq.đảmq.bảoq.họq.luônq.cóq.ýq.q.thức trauq.dồiq.chuyênq.mônq.vàq.tráchq.nhiệmq.trongq.quáq.trìnhq.thamq.giaq.giảiq.qu yếtq.cácq.vụq.ánq.hànhq.chínhq.cấpq.sơq.thẩq.

Ngày đăng: 25/07/2023, 20:59

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w