Công tác quản lý thu thuế giá trị gia tăng đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thành phố hà đông

Những vấn đề cơ bản về quản lý thuế GTGT

1.1.1 Khái quát về thuế GTGT

Khai sinh từ nước Pháp, thuế giá trị gia tăng đã được áp dụng rộng rãi ở nhiều nước trên thế giới Ngày nay, các quốc gia thuộc khối Liên minh Châu Âu, châu Phi, châu Mỹ La Tinh và một số quốc gia Châu Á trong đó có Việt Nam đã chính thức áp dụng thuế giá trị gia tăng Các quốc gia khác cũng đang trong thời kỳ nghiên cứu loại thuế này Tính đến nay đã có khoảng 130 quốc gia áp dụng thuế giá trị gia tăng. Ở nước ta, tại kỳ họp lần thứ 11 Quốc hội khoá 9, Quốc hội nước ta đã thông qua Luật thuế giá trị gia tăng ngày 10/05/1997 và có hiệu lực thi hành kề từ ngày 01-01-1999 Tiếp theo đó, để phù hợp hơn với tình hình thực tế, Quốc hội cũng đã thông qua Luật sửa đổi vào ngày 17/06/2003 và mới đây tại kỳ họp thứ 3 Quốc hội khóa XII ngày 03/06/2008 đã thông qua Luật thuế GTGT mới thay thế 2 luật trên và chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2009.

Thuế GTGT là thuế tính trên giá trị tăng thêm của hàng hóa, dịch vụ,phát sinh trong quá trình từ sản xuất, lưu thông đến tiêu dung và được nộp vào ngân sách Nhà nước theo mức độ tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ Theo quy định của Luật thuế giá trị gia tăng thì thuế GTGT là một loại thuế gián thu đánh trên khoản giá trị tăng thêm của hàng hoá, dịch vụ phát sinh trong quá trình từ sản xuất, lưu thông đến tiêu dùng.

- Thuế GTGT là sắc thuế tiêu dùng nhiều giai đoạn không trùng lặp: Thuế GTGT đánh vào tất cả các giai đoạn của quá trình sản xuất kinh doanh nhưng chỉ tính trên phần giá trị tăng thêm của mỗi giai đoạn Tổng số thuế thu được của tất cả các giai đoạn đúng bằng số thuế tính trên giá bán cho người tiêu dùng cuối cùng.

- Thuế GTGT có tính trung lập kinh tế cao Thuế GTGT không phải là yếu tố chi phí mà đơn thuần là yếu tố cộng thêm ngoài giá bán của người cung cấp hàng hóa, dịch vụ Thuế GTGT không bị ảnh hưởng trực tiếp bởi kết quả kinh doanh của người nộp thuế, bởi quá trình tổ chức và phân chia các chu trình kinh tế; sản phẩm được luân chuyển qua nhiều hay ít giai đoạn thì tổng số thuế GTGT phải nộp của tất cả các giai đoạn không thay đổi.

- Thuế GTGT là một sắc thuế thuộc loại thuế gián thu Đối tượng nộp thuế GTGT là người cung ứng hàng hóa, dịch vụ, người chịu thuế là người tiêu dùng cuối cùng Thuế GTGT là một khoản tiền được cộng vào giá bán hàng hóa, dịch vụ mà người mua phải trả khi mua hàng.

- Thuế GTGT có tính chất lũy thoái so với thu nhập Thuế GTGT đánh vào hàng hóa, dich vụ, người tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ, người tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ là người phải trả khoản thuế đó, không phân biệt được thu nhập cao hay thấp đều phải trả số thuế như nhau Như vậy, nếu so sánh giữa số thuế phải trả so với thu nhập thì người nào có thu nhập cao hơn thì tỷ lệ này thấp hơn hoặc ngược lại.

-Thuế GTGT có tính lãnh thổ, đối tượng chịu thuế là người tiêu dùng trong phạm vi lãnh thổ quốc gia.

SV: Nguyễn Thị Dung Lớp: Tài Chính Công – KV17

Thứ nhất: Vai trò của thuế GTGT trong lưu thông hàng hoá:

Luật thuế doanh thu quy định doanh thu phát sinh là cơ sở để thực hiện chế độ thu nộp thuế Do đó Nhà nước đánh thuế trên toàn bộ doanh thu phát sinh của sản phẩm qua mỗi lần chuyển dịch từ khâu sản xuất, lưu thông đến tiêu dùng Nếu các sản phẩm, hàng hoá chịu thuế càng qua nhiều khâu thì số thuế Nhà nước thu cũng tăng thêm qua các khâu nên việc áp dụng thuế doanh thu dẫn đến tình trạng thuế thu trùng lặp đối với phần doanh thu đã chịu thuế ở công đoạn trước Ðiều đó mang tính bất hợp lý, tác động tiêu cực đến sản xuất và lưu thông hàng hoá Với tính ưu điểm của thuế GTGT là Nhà nước chỉ thu thuế đối với phần giá trị tăng thêm của các sản phẩm ở từng khâu sản xuất, lưu thông mà không thu thuế đối với toàn bộ doanh thu phát sinh như mô hình thuế doanh thu Nếu như không có các sự kiện biến động về tài chính, tiền tệ, sản xuất và lưu thông giảm sút, yếu kém, kinh tế suy thoái và các nguyên nhân khác tác động thì việc áp dụng thuế GTGT thay cho thuế doanh thu sẽ không ảnh hưởng gì đến giá cả các sản phẩm tiêu dùng, mà trái lại giá cả càng hợp lý hơn, chính xác hơn vì tránh được thuế chồng lên thuế.

Theo nghiên cứu và thống kê của ngân hàng thế giới (WB) và Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) thì phần lớn các nước trong đó có cả Việt Nam sau khi áp dụng thuế giá trị gia tăng, giá cả các loại hàng hoá, dịch vụ đều không thay đổi hay chỉ thay đổi một tỷ lệ không đáng kể và mức sản xuất của các doanh nghiệp,mức tiêu dùng của dân chúng không sút giảm, hay chỉ sút giảm một tỷ lệ nhỏ trong thời gian đầu, kể cả các trường hợp tăng thuế suất thuế giá trị gia tăng đối với một số mặt hàng trong định kỳ điều chỉnh Như vậy ta có thể kết luận rằng thuế GTGT không phải là một nhân tố gây ra lạm phát, gây khó khăn trở ngại cho việc phát triển sản xuất, lưu thông hàng hoá mà trái lại, việc áp dụng thuế GTGT đã góp phần ổn định giá cả, mở rộng lưu thông hàng hoá, góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển và đẩy mạnh xuất khẩu.

Thứ hai: Vai trò của thuế GTGT trong quản lý của Nhà nước về kinh tế

Thuế là công cụ rất quan trọng để Nhà nước thực hiện chức năng quản lý vĩ mô đối với nền kinh tế Nền kinh tế nước ta đang trong quá trình vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước, do đó thuế GTGT có vai trò rất quan trọng Thuế GTGT được ban hành gắn liền với việc sửa đổi, bổ sung một số loại thuế khác như thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế xuất nhập khẩu góp phần làm cho hệ thống chính sách thuế cuả Việt Nam ngày càng hoàn thiện, phù hợp với sự vận động và phát triển của nền kinh tế thị trường, tương đồng với hệ thống thuế trong khu vực và trên thế giới, góp phần đẩy mạnh việc mở rộng hợp tác kinh tế và thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam Nhìn chung trong các loại thuế gián thu, thuế GTGT được coi là phương pháp thu tiến bộ nhất hiện nay, được đánh giá cao do đạt được các mục tiêu lớn của chính sách thuế, như tạo được nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước, đơn giản, trung lập Tuy nhiên, trong thời gian đầu áp dụng thuế GTGT đã phát sinh một số khó khăn, vướng mắc và Nhà nước ta đã từng bước tháo gỡ những khó khăn đó trong quá trình thực hiện Luật thuế giá trị gia tăng.

1.1.2.1 Đối tượng chịu thuế Đối tượng chịu thuế GTGT(Theo điều 1 mục I phần A thông tư 32/2007/ TT-BTC) là hàng hóa, dịch vụ dùng cho sản xuất kinh doanh và tiêu dùng ở việt nam ( bao gồm cả hàng hóa, dịch vụ mua của tổ chức, cá nhân ở) nước ngoài Trừ các đối tượng không chịu thuế GTGT Tại văn bản pháp luật về thuế GTGT hiện hành quy định(đối tượng quy định tại mục II phần A thông tư 32/2007/TT-BTC).

SV: Nguyễn Thị Dung Lớp: Tài Chính Công – KV17

1.1.2.2 Đối tượng không chịu thuế GTGT

Theo quy định tại thông tư số 30/2008/TT-BTC ngày 16/4/2008 Luật thuế GTGT Đối tượng không chịu thuế :từ 28 xuống còn 25 nhóm hàng hóa không thuộc diện chịu thuế

3 nhóm hàng hóa, dịch vụ trước đây không chịu thuế sẽ phải chịu thuế GTGT từ đầu năm 2009 gồm:

Nhóm hàng hóa là thiết bị, máy móc, phương tiện vận tải chuyên dùng nằm trong dây chuyền công nghệ và vật tư xây dựng thuộc loại trong nước chưa sản xuất được cần nhập khẩu để tạo tài sản cố định của doanh nghiệp;

Hoạt động văn hóa- triển lãm và thể dục thể thao, biểu diễn nghệ thuật, sản xuất phim, nhập khẩu- phát hành và chiếu phim (chịu thuế suất GTGT 5%)

Hoạt động“Điều tra, thăm dò địa chất, đo đạc, lập bản đồ thuộc loại điều tra cơ bản của Nhà nước” (thuế suất 10%) Chuyển “vận tải quốc tế” sang đối tượng chịu thuế GTGT, hàng hóa, dịch vụ cung cấp trực tiếp cho vận tải quốc tế phải chịu thuế suất tương ứng của từng hàng hóa, dịch vụ

Chuyển nước sạch phục vụ sản xuất và sinh hoạt sang thuế suất 5% (trước đây nước sạch căn cứ vào địa bàn khai thác và mục đích sử dụng để xếp vào đối tượng không chịu thuế và chịu thuế với thuế suất 5%).

Ngoài ra, luật cũng bổ sung “các dịch vụ tài chính phái sinh” và dịch vụ

“cày, bừa đất, nạo vét kênh, mương nội đồng, dịch vụ thu hoạch sản phẩm nông nghiệp” vào diện không chịu thuế GTGT.

1.1.2.3 Đối tượng nộp thuế GTGT

Là tổ chức, cá nhân có hoạt động sản xuất kinh doanh hàng hóa, dịch vụ chịu thuế GTGT ở Việt Nam, không phân biệt ngành nghề, hình thức, tổ chức kinh doanh( gọi chung là cơ sở kinh doanh) và tổ chức, cá nhân khác có nhập

8 khẩu hàng hóa, mua dịch vụ nước ngoài chịu thuế GTGT( gọi chung là người nhập khẩu).

• Ðối với hàng hoá, dịch vụ do cơ sở sản xuất, kinh doanh bán ra là giá chưa có thuế GTGT Đối với hàng hóa, dịch vụ chịu thuế tiêu thụ đặc biệt là giá bán đã có thuế TTĐB nhưng chưa có thuế GTGT.

Doanh nghiệp NQD và công tác quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp NQD

1.2.1 Vị trí, vai trò và đặc điểm của doanh nghiệp NQD trong nền kinh tế hội nhập

1.2.1.1 Vị trí và vai trò của doanh nghiệp NQD

Khu vực kinh tế NQD là cầu nối quan trọng để nền kinh tế nước ta từng bước hội nhập với nền kinh tế trong khu vực và trên thế giới Thể hiện ở số lượng các loại hình kinh tế NQD và doanh thu từ các loại hình này không ngừng tăng qua các năm và ngày càng chiếm tỷ trọng lớn trong tổng GDP của cả nền kinh tế, đặc biệt phải kể đến sự lớn mạnh của khu vực doanh nghiệp NQD Hiện nay thu từ doanh nghiệp NQD chiếm khoảng trên 60% tổng thu từ khu vực công thương nghiệp - dịch vụ NQD Điều đó cho thấy vai trò quan trọng của khu vực doanh nghiệp NQD trong nền kinh tế nước ta hiện nay.

Như chúng ta đã thấy vai trò của khu vực kinh tế ngày càng được khẳng định trong nền kinh tế thị trường Doanh nghiệp NQD có vai trò và vị trí vô cùng quan trọng nó được khái quát như trong nhưng điểm lớn như sau:

Thứ nhất : Góp phần khai thác triệt để các nguồn lực trong nền kinh tế Để góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát trieenrtrong thời kỳ hội nhập nền kinh tế thế giới như hiện nay thì không thể không kể đến vai trò của khu vực Công thương nghiệp – dịch vụ NQD mà thể hiện rõ nhất là vai trò của các Doanh nghiệp NQD trên đà hội nhập Doanh nghiệp ngoài quốc doanh có khả năng tập trung vốn, trí tuệ, lực lượng lao động chân tay vào những ngành nghề không then chốt Những ngành nghè mà nếu do Nhà nước trực tiếp quản

SV: Nguyễn Thị Dung Lớp: Tài Chính Công – KV17 lý và điều hành thì việc kiểm soát và giám sát sẽ không được chặt chẽ và gây thất thoát

Một mặt các doanh nghiệp hoạt động với mục đích là tối đa hóa giá trị vốn chủ sở hữu nên họ phải tận dụng mọi biện pháp khai thác triệt để các nguồn tài nguyên, sức lao động, thị trường….Mà trong thực tế nước ta có rất nhiều tiềm lực như tài nguyên thiên nhiên khoáng sản, lực lượng lao động trẻ…đang ở dạng tiềm năng chưa được khai thác và sử dụng có hiện quả. Chính vì vậy mà khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực này sẽ đem lại nguồn thu lớn cho Doanh nghiệp khi mà nền kinh tế nuocs ta đang trên đà hội nhập nền kinh tế thế giới.

Thứ hai : Thu hút được nguồn vốn nhàn rỗi lớn đầu tư vào nền kinh tế có hiệu quả

Khu vực này tạo ra một nguồn vốn tín dụng lớn hứa hẹn nhiều tiềm năng cho sự phát triển kinh tế ở nước ta Khu vực kinh tế NQD với những chính sách ưu tiên và động viên hợp lý đã thu hút được nhiều vốn đầu tư của các đối tượng khác nhau Một phần lớn vốn nhàn rỗi đã được đưa vào kinh doanh đúng mục đích và có hiệu quả, góp phần làm phong phú hơn nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần của đất nước Theo điều tra của Tổng cục thống kê thì số lượng các doanh nghiệp NQD ngày càng tăng lên, chiếm tỷ trọng lớn trong khu vực kinh tế NQD Điều đó cho thấy một lượng vốn nhàn rỗi tập trung trong tay dân cư đã được đưa vào nền kinh tế dưới dạng vốn góp cổ phần giữa các tổ chức, cá nhân với nhau nhằm hoạt động kinh doanh thu lợi nhuận, kích thích đầu tư và phát triển kinh tế, góp phần đẩy mạnh công cuộc

“công nghiệp hoá - hiện đại hoá” đất nước.

Thứ ba : Giải quyêt công ăn việc làm cho người lao động

Nước ta là nước có dân số hơn 80 triệu người, do đó lực lượng lao động là rất lớn, mà nước ta lực lượng lao động là rất cao Trong khi khu vực kinh tế Nhà nước và khu vực kinh tế có vồn đầu tư nước ngoài luôn đòi lao

1 6 động phải có văn hòa trình độ nhất định thì mới có thể làm việc trong khu vực này Dẫn đến một khối lượng lớn lao động đang trong độ tuổi lao động không thể làm việc trong hai khu vực này Vì so với 2 khu vực trên thì khu vực kinh tế NQD có vai trò thu hút nhiều thành phần lao động, từ nhứng lao động có trình độ cao, đến lao động thủ công Từ những hợp đông ngắn hạn đến những hợp đồng dài hạn, theo mùa vụ hay theo thời gian nhất định Theo thống kê cho thấy năm 2008 khu vực kinh tế ngoài quốc doanh thu hút hơn 8 triệu lao động thường xuyên, khoảng 2 triệu lao động thời vụ chiếm 20% lực lượng lao động xã hội, gấp hơn 2 lần lực lượng lao động ở khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoai và doanh nghiệp Nhà nước cộng lại

Hiện nay Đảng và nhà nước ta đang thực hiện chủ trương sắp xếp lại cơ cấu lao động, trong các đơn vị hành chính sự nghiệp và cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước Đã bỏ ngỏ một số ngành, lĩnh vực dẫn đến dư thừa lao động và thất nghiệp Kinh nghiệp từ các nước đang phát triển cho thấy cơ chế thi trường và kinh doanh NQD đã trở thành động lực kích thích kinh tế phát triển hơn so với sự can thiệp quá sâu của Nhà nước vào nền kinh tế. Chính vì vậy mà Đảng và Nhà nước đã và đang tạo mọi điều kiện cho các doanh nghiệp NQD phát triển đem lại hiệu quả kinh tế cao

Thứ tư : Tạo nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước (NSNN)

Trước hết ta phải khẳng định các khoản nộp NSNN của khu vực kinh tế NQD mới đúng bản chất là Thuế, vì khác với các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) Nhà nước không phải chủ sở hữu tư liệu sản xuất, Nhà nước thu thuế của khu vực này mà không đầu tư trực tiếp Mặt khác nguồn thu tư khu vực này là rất lớn ngày càng tăng và được dùng chủ yếu để đầu tư vào các ngành kinh tế mũi nhọn, xây dựng cơ sở hạ tầng, hỗ trợ các ngành kinh tế yếu kém…Đồng thời khu vực này còn tham gia đóng góp tài chính cho đất nước nhiều hơn nưa thông qua hoạt động tự nguyện hương ứng các phong trào do Đảng và Nhà nước phát động như ủng hộ đồng bào bào lụt, ủng hộ

SV: Nguyễn Thị Dung Lớp: Tài Chính Công – KV17 người nghèo…Theo số liệu thống kê GDP khu vực kinh tế NQD chiếm khoảng 20% tổng GDP cả nuocs, kết quả thu Ngân sách năm 2008 của khu vực kinh tế NQD cả nước đạt 65,5% dự tính cả năm số thu là 18050 tỷ

….Đây là tiềm năng rất lớn của nền kinh tế nếu có cơ chế quản lý tốt thì mức độ động viên tư khu vực kinh tế này sẽ ổn định và ngày càng chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu thu NSNN.

Thứ năm: Đa dạng hóa các thành phần kinh tế, làm tăng của cải vật chất, thúc đẩy nền kinh tế thị trường phát triển

Khu vực kinh tế NQD góp phần làm lành mạnh hoá hoạt động của các doanh nghiệp Hoạt động của các doanh nghiệp NQD thường gắn liền với sự quản lý trực tiếp của chủ sở hữu do các doanh nghiệp này được thành lập lên bởi sự hợp tác, góp vốn của các tổ chức, cá nhân nên trong các quyết định quản trị có sự cân nhắc cẩn thận, cũng như sự ổn định trong nội bộ, ít xảy ra tình trạng tham nhũng Hiện nay ở nước ta các doanh nghiệp NQD được thành lập ngày càng nhiều với số lượng đông đảo các công ty hoạt động trên mọi lĩnh vực: công thương nghiệp - dịch vụ, sản xuất các phụ liệu, cung cấp nguyên vật liệu,… tạo nên sự đa dạng hoá các loại hình kinh tế, thúc đẩy nền kinh tế thị trường phát triển Mặc dù số thu từ các doanh nghiệp NQD vẫn chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng thu NSNN, mức động viên thấp, nộp Ngân sách tính theo bình quân lao động cũng rất thấp, song với sự phát triển như hiện nay, các doanh nghiệp NQD có vị trí ngày càng quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, góp phần làm phong phú hơn thành phần kinh tế Tư Bản tư nhân trong khu vực công thương nghiệp - dịch vụ NQD.

Một thực tế nữa là nhu cầu thành lập các doanh nghiệp NQD ngày càng nhiều, họ cần phải có một lượng vốn lớn để có thể thành lập được doanh nghiệp, do đó họ phải vay ngân hàng Hay khi doanh nghiệp đã đi vào hoạt động sản xuất, kinh doanh, do thiếu vốn họ cũng sẽ vay ngân hàng hoặc huy động vốn trên thị trường chứng khoán bằng cách phát hành trái phiếu công ty

1 8 và các loại cổ phiếu nếu doanh nghiệp nào đủ tiêu chuẩn tham gia thị trường chứng khoán Điều này góp phần tạo ra một thị trường vốn tín dụng lớn và hứa hẹn nhiều tiềm năng cho sự phát triển lớn mạnh của hệ thống ngân hàng trong công tác cho vay cũng như huy động vốn và thanh toán Đồng thời nó thúc đẩy thị trường chứng khoán Việt Nam ngày càng phát triển với số lượng chủ thể tham gia ngày một tăng.

Tóm lại, các doanh nghiệp NQD có vai trò rất quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội ở nước ta, mà trước hết là sự phát triển của khu vực công thương nghiệp - dịch vụ NQD Do đó Đảng và Nhà nước ta đã và đang khuyến khích, tạo môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp này phát triển. Song bên cạnh sự phát triển của các doanh nghiệp NQD còn tồn tại những bất cập mà nổi lên trong những năm gần đây là vấn đề quản lý thuế NQD Do vậy, bên cạnh việc khuyến khích và tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp NQD, đòi hỏi Nhà nước ta phải có một hệ thống pháp luật chặt chẽ, phải có sự phối hợp ăn khớp, có hiệu quả giữa các ban ngành (trong đó đặc biệt là cơ quan thuế) với chính quyền địa phương trong vấn đề quản lý ở cả tầm vĩ mô và vi mô, nhằm hạn chế triệt để những khuyết tật, những bất cập còn tồn tại và phát huy tối đa mặt tích cực của khu vực doanh nghiệp NQD.

1.2.1.2 Đặc điểm cơ bản của doanh nghiệp NQD

Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả quản lý thu thuế GTGT đối với doanh nghiệp NQD

• Các hoạt động sản xuất kinh doanh, mua bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ lớn và vừa phải thực hiện đầy đủ chế độ hoá đơn, chứng từ hợp lệ tạo điều kiện thuận lợi cho việc kiểm tra, xác định doanh thu tính thuế và khấu trừ thuế đối với từng cơ sở kinh doanh.

• Công tác kế toán doanh nghiệp, nhất là kế toán chi phí sản xuất và tính giá thành sản phẩm phải được hướng dẫn thực hiện thật tốt, đảm bảo được giá thành sản phẩm phản ảnh trung thực các chi phí thực tế phát sinh đã cấu tạo ra sản phẩm lưu thông trên thị trường đến tay người tiêu dùng Hệ thống bán lẻ (các cửa hàng, cửa hiệu, các siêu thị) cũng được hướng dẫn chế độ sổ sách kế toán hợp lệ, thực hiện nghiêm chỉnh và được kiểm tra chặt chẽ Chỉ số giá cả lên xuống từng thời kỳ phải được quy định rõ để tiến hành điều chỉnh giá bán lẻ, đảm bảo giá trị tăng thêm hợp lý.

• Trình độ cán bộ quản lý thu thuế phải được nâng cao về chế độ hoá đơn, chứng từ, sổ kế toán, thông thạo về chế độ quản lý, tính thuế, khấu trừ thuế, hoàn thuế GTGT Hơn nữa, khi áp dụng thuế GTGT thì vai trò của người thu thuế đồng thời cũng là người trả thuế (thoái thu) và vai trò của người nộp thuế cũng là người thu thuế (được cơ quan thuế khấu trừ hoặc hoàn lại) Người thu thuế có khả năng tính được mức thuế phải thu, mức thuế khấu trừ cho đúng, đủ, kịp thời Về khả năng thì có thể đào tạo được, nhưng vấn đề quan trọng nhất là người thu thuế nếu kém phẩm chất sẽ có điều kiện để tiêu cực, đó là việc tính mức khấu trừ, mức thoái thu cao hơn mức chính xác, làm thiệt hại cho ngân sách nhà nước hoặc khấu trừ không đủ, hoàn thuế chậm trễ làm thiệt hại cho các chủ thể đã chịu thuế trong quá trình sản xuất, kinh doanh Ðối với người nộp thuế, tất nhiên ngoài khả năng tính toán đầy đủ số thuế mình còn phải nộp sau khi được khấu trừ, còn phải có đầy đủ phẩm chất của một nhà kinh doanh lương thiện xem việc nộp thuế đầy đủ, kịp thời là một nghĩa vụ hợp lý và công bằng.

• Mở rộng diện thanh toán mua bán hàng hoá thông qua các tài khoản ngân hàng, tạo điều kiện cho việc xác định doanh thu bán hàng, làm căn cứ cho việc tính thuế được chính xác.

• Ý thức tự nguyện, tự giác chấp hành các luật thuế của các doanh nghiệp , gắn liền với việc xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về thuế.

SV: Nguyễn Thị Dung Lớp: Tài Chính Công – KV17

• Hệ thống pháp luật ngày càng hoàn thiện và đưa dần việc thực hiện pháp luật vào nề nếp, kỷ cương, cả trong nhận thức tư tưởng và trong hành động thực tế.

Những yếu tố ảnh hưởng và sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả quản lý thu thuế

1.4.1 Yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý thu thuế GTGT

Do những đặc điểm cơ bản của các doanh nghiệp NQD trong thành phần kinh tế là sở hữu tư nhân, trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ công nghệ, trình độ quản lý, ý thức chấp hành pháp luật chưa cao, số lượng đối tượng nhiều, trải rộng trên khắp các vùng miền trong cả nước làm cho công tác quản lý thuế phức tạp và gặp nhiều khó khăn.

- Do các cơ chế quản lý khác chưa đồng bộ, chưa hỗ trợ tích cực cho công tác quản lý thu thuế, có nhiều cơ chế quản lý còn quá thông thoáng dẫn đến sơ hở cho các cơ sở kinh doanh lợi dụng Như việc các doanh nghiệp vẫn được phép thanh toán bằng tiền mặt trong nền kinh tế thị trường; Luật doanh nghiệp không có ràng buộc về lý lịch người sáng lập hoặc người điều hành doanh nghiệp

-Thu thuế để Nhà nước có nguồn kinh phí đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, chi tiêu cho bộ máy hành chính nhằm thực hiện các mục tiêu của Đảng, Nhà nước đề ra Như vậy, các cơ quan quản lý Nhà nước đang trực tiếp sử dụng tiền thuế thu được để chi tiêu, dù trực tiếp hay gián tiếp thì tiền thuế thu được là để phục vụ lợi ích chung của toàn xã hội, nhưng nhận thức của các cấp, các ngành và của nhân dân còn hạn chế, họ thường quan niệm việc thu thuế là công việc riêng của ngành thuế Vì vậy việc thu thuế của Nhà nước còn chưa nhận được sự đồng tình ủng hộ Chúng ta phải làm sao để việc thu thuế trở thành nhiệm vụ chung của các cấp các ngành.

- Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan thuế vẫn còn hạn chế như cơ quan thuế chưa có quyền được điều tra, khởi tố các hành vi vi phạm pháp luật thuế, chưa có quyền tổ chức cưỡng chế các hành vi trây ỳ, dây dưa, nợ đọng tiền thuế

- Trước hết, do nhận thức của thủ trưởng cơ quan thuế ở một số địa phương và của cán bộ quản lý thu thuế tại các cơ sở dân doanh chưa đúng. Biểu hiện ở những điểm sau:

+ Do số thu từ khu vực dân doanh nhỏ, chiếm tỷ trọng ít, không quyết định đến việc hoàn thành dự toán nên thường không tập trung chỉ đạo.

+ Số lượng đối tượng quản lý lớn lại hay có phản ứng tiêu cực nên cơ quan thuế và các cán bộ thuế thường ngại va chạm

- Trong quản lý thu thuế, khu vực kinh tế dân doanh chưa thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các quy trình và biện pháp nghiệp vụ do ngành thuế đề ra, chưa tranh thủ được sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền các cấp, sự phối hợp giữa các ngành và sự ủng hộ của nhân dân

- Đội ngũ cán bộ quản lý thu thuế các cơ sở dân doanh số đông không được đào tạo cơ bản, trình độ chuyên môn nghiệp vụ chưa cao.

- Thu nhập của cán bộ thuế thấp, đời sống khó khăn Một số cán bộ thiếu kiên định đã bị đối tượng kinh doanh dùng lợi ích vật chất mua chuộc, khi các cán bộ thuế bỏ qua các hành vi vi phạm của đối tượng kinh doanh đã dẫn đến hiện tượng thất thu thuế.

1.4.2 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả quản lý thu thuế GTGT

Thuế GTGT có điểm cơ bản khác với thuế doanh thu là chỉ có người bán hàng (hoặc dịch vụ) lần đầu phải nộp thuế GTGT trên toàn bộ doanh thu bán hàng (hoặc cung ứng dịch vụ) Còn người bán hàng (hoặc dịch vụ) ở các khâu tiếp theo đối với hàng hoá (hoặc dịch vụ) đó, chỉ phải nộp thuế trên phần giá

SV: Nguyễn Thị Dung Lớp: Tài Chính Công – KV17 trị tăng thêm Nói cách khác, thuế GTGT là loại thuế duy nhất thu theo phân đoạn chia nhỏ, trong quá trình sản xuất, lưu thông hàng hoá (hoặc dịch vụ) từ khâu đầu tiên đến người tiêu dùng, khi khép kín một chu kỳ kinh tế Ðến cuối chu kỳ sản xuất, kinh doanh hoặc cung cấp dịch vụ, tổng số thuế thu được ở các công đoạn sẽ khớp với số thuế tính trên giá bán hàng hoá hoặc giá dịch vụ cho người tiêu dùng cuối cùng.

• Thuế GTGT không chịu ảnh hưởng bởi kết quả sản xuất, kinh doanh của đối tượng nộp thuế, không phải là yếu tố của chi phí mà chỉ đơn thuần là một khoản được cộng thêm vào giá bán của đối tượng cung cấp hàng hóa, dịch vụ.

• Thuế GTGT do người tiêu dùng chiụ nhưng không phải do người tiêu dùng trực tiếp nộp mà là do người bán sản phẩm (hoặc dịch vụ) nộp thay vào ngân sách nhà nước, do trong giá bán hàng hoá (hoặc trong dịch vụ) có cả thuế giá trị gia tăng Vì qua từng công đoạn, thuế GTGT đã được người bán đưa vào giá hàng hoá, dịch vụ cho nên thuế này được chuyển toàn bộ cho người mua hàng hoá hoặc sử dụng dịch vụ cuối cùng chịu.

• Thuế GTGT được ban hành gắn liền với việc sửa đổi, bổ sung một số loại thuế khác như thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế xuất nhập khẩu góp phần làm cho hệ thống chính sách thuế cuả Việt Nam ngày càng hoàn thiện, phù hợp với sự vận động và phát triển cuả nền kinh tế thị trường, tương đồng với hệ thống thuế trong khu vực và trên thế giới, góp phần đẩy mạnh việc mở rộng hợp tác kinh tế và thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam.

Nhìn chung trong các loại thuế gián thu, thuế giá trị gia tăng được coi là phương pháp thu tiến bộ nhất hiện nay, được đánh giá cao do đạt được các mục tiêu lớn cuả chính sách thuế, như tạo được nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước, đơn giản, trung lập Tuy nhiên, trong thời gian đầu áp dụng thuế giá trị gia tăng đã phát sinh một số khó khăn, vướng mắc và Nhà nước ta đã từng bước tháo gỡ những khó khăn đó trong quá trình thực hiện Luật thuế giá trị gia tăng.

Vài nét về kinh tế - xã hội thành phố Hà đông và chi cục thuế Hà đông

SV: Nguyễn Thị Dung Lớp: Tài Chính Công – KV17

2.1.1 Tình hình kinh tế xã hội thành phố Hà đông

Sau nhiều lần sát nhập rồi lại chia tách, vào ngày 3 tháng 2 năm 2007 Chủ tịch nước Nguyễn Minh Triết đã về dự lễ công bố chính thức việc thành lập thành phố Hà đông Hơn 1 năm sau ngày thành lập thành phố Hà đông cùng toàn bộ Hà tây được sát nhập về thủ đô Hà nội theo quyết định của Chính phủ về mở rộng địa giới hành chính của Thủ đô.

Hà đông là thành phố thuộc thủ đô Hà nội, năm bên bờ sông Nhuệ cách trung tâm thủ đô 11km về phía tây trên quốc lộ 6 từ Hà nội đi Hòa bình Với diện tích tự nhiên 4791.4 ha, Hà đông là thành phố đông dân cư dân số 198.687 triệu người, với 17 xã, phường trong đó có 10 phường 7 xã Phía bắc giáp huyện Từ liêm, phía đông giáp huyện Thanh Trì, phía đông bắc giáp với quận Thanh Xuân, phía tây giáp huyện Chương Mỹ, phía nam giáp các huyện Thanh Oai, Chương Mỹ.

Hà đông được coi là thành phố trẻ, nhưng có lịch sử phát triển kinh tế - xã hội từ rất lâu đời Với hơn hàng ngàn năm xây dựng và phát triển, Hà đông đã trở thành một thành phố tiềm năng của thủ đô Hà nội Với bề dày truyền thống cần cù lao động sáng tạo của những con người nơi đây cộng thêm sự ưu đãi của tự nhiên đã ban tặng cho thành phố một địa hình bằng phẳng chủ yếu là đồng bằng, với khi hậu tương đối ôn hòa, giao thông thuận lợi đây chính là những điều kiện tạo đà cho thành phố Hà đông phát triển nhanh và mạnh hơn nữa, đặc biệt là xây dựng những khu công nghiệp, thương mại dịch vụ sầm uất ngay trên manh đất thành phố

Hà đông là thành phố trẻ nhưng giàu truyền thống văn hóa lịch sử cái nôi của cánh mạng lâu đời với nhiều làng nghề truyền thống, nuôi tằm ươm tơ, có làng lụa hà đông nổi tiếng thu hút nhiều khách du lịch đến thăm quan để chiêm ngưỡng và sử duungj những sản phẩm mang tính truyền thống nàyCùng với sự phát triển của đất nước trong thời kỳ hội nhập nền kinh tế khu vực và trên thế giới như hiện nay Sự đóng góp của mỗi tỉnh thành phố

3 6 trên cả nước là nhân tố không thể thiếu góp sức vào quá trình công nghiệp hóa – Hiện đại hóa đất nước và hoàn thành giai đoạn đầu thời kỳ hội nhập của đất nước nói chung và của thủ đô Hà nội nói riêng Bằng sự nỗ lực của đảng bộ, Chính quyền và nhân dân, tình hình kinh tế xã hội của thành phố tiếp tục đạt được những thành tựu quan trọng và khá toàn diện Các chỉ tiêu cơ bản năm 2008 đều đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch đề ra.

Năm 2008 là năm có nhiều thay đổi ảnh hưởng đến tình hình thu NSNN. Ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế thế giới, những biến động mạnh về giá xăng dầu, tác động đến sản xuất kinh doanh trong nước cũng như trên địa bàn thành phố Hà đông Tiếp tục thực hiện Nghị quyết đại hội X, Nghị quyết đại hội đảng bộ thành phố Hà đông lần thứ 18.Năm 2008 là năm thành ủy HĐND, UBND thành phố đề ra chủ trương, chuyên đề về phát triển kinh tế xã hội Những chủ trương về xây dựng thành phố bằng nguồn nội lực trong đó việc triển khai đấu giá đất để tạo nguồn vốn xây dựng, kiến thiết hạ tầng việc thu hút đầu tư vào thành phố trong đó tập trung vào các dự án xây dựng các khu đô thị, chung cư đã kích thích sự tăng trưởng kinh tế trên địa bàn tạo nguồn thu ổn định cho ngân sách thành phố.

2.1.2 Quá trình hình thành Chi cục thuế Hà đông

Chi cục thuế Hà Đông có Trụ sở tại Đường Bà Triệu – Thành phố Hà Đông – Hà Nội, có tổng số cán bộ công chức, viên chức cho tới thời điềm hiện nay là 167 cán bộ Đội ngũ cán bộ tại Chi cục Thuế Hà Đông trong quá trình phấn đấu thực hiện việc quản lý về thuế đã đạt nhiều thành tích trong mọi mặt Chi cục đã được Nhà nước tặng Huân chương lao động hang ba, được Chính Phủ, UBNN Tỉnh, Bộ Tài Chính tặng nhiều bằng khen và Tổng cục thuế tặng giấy khen cho các tập thể, cá nhân có thành tich suất sắc Mặc dù còn nhiều khó khăn trong điều kiện đất nước hiện nay nhưng các cán bộ tại Chi cục Thuế Hà Đông đã và đang phát huy những truyền thống của quê hương và của ngành, vượt qua khó khăn, thử thách, tích cực thực hiện, đáp

SV: Nguyễn Thị Dung Lớp: Tài Chính Công – KV17 ứng những yêu cầu quản lý thuế trong giai đoạn mới, góp phần xây dựng quê hương và công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

 Mô hình cơ cấu tổ chức của Chi Cục Thuế Hà Đông Đến thời điểm này đội ngũ cán bộ Chi Cục thuế Hà Đông gồm 167 cán bộ Lãnh đạo Chi Cục gồm 4 đồng chí:

1 Chi Cục Trưởng: Đồng chí Trần Văn Giáp

Và 3 Chi cục Phó:1-Đồng chí Lê Tuấn Đỏ

2- Đồng chí Tạ Hông Chương

3- Đồng chí Lê Đức Tài

1- Đội tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế;

2- Đội hành chính quản trị tài vụ ấn chỉ;

3- Đội cưỡng chế thu nợ

4-Đội kê khai kế toán thuế,tin học nghiệp vụ dự toán;

5- Đội trước bạ và thu khác;

9- Đội thuế phường số 1:gồm: Phường- Nguyên Trãi-Hà cầu-Kiến Hưng;

10-Đội thuế liên phường số 2;gôm:Phường –Quang Trung-Na khê- Vạn Phúc – Dương Nội- Phú Na;

11- Đội thuế liên phương số 3; gồm:Phường:-Văn Quan- Mộn Nao- Phúc Na- Yết Kiêu;

12- Đội thuế liên Phường số 4; gồm: Phường Phú Lương- Phú Lãng- YênNghĩa – Đông Mai- Biên Giang;

13- Đội thuế Chợ Hà Đông

 Chức năng nhiệm vụ của lãnh đạo chi cục và các bộ nhân viên, các phòng ban chức năng:

- Chỉ đạo chung toàn bộ các mặt công tác của Chi cục.

- Chịu trách nhiệm trước Cục trưởng,tỉnh ủy, UBND Thành phố Hà đông về toàn bộ các mặt công tác của Chi cục.

- Trực tiếp chỉ đạo các mặt công tác sau: Công tác tổ chức cán bộ; công tác kiểm tra, xử lý tố tụng về thuế; công tác tài vụ, hành chính của cơ quan; các khoản thu liên quan đến đất (Thuế sử dụng đất nông nghiệp, Thuế nhà đất, lệ phí trước bạ, Thuế chuyển quyền); phí và lệ phí.

- Trực tiếp chỉ đạo các Tổ kiểm tra, Tổ hành chính tổ chức, tài vụ, công tác kế toán, dự toán, Tổ nghiệp vụ thu khác, các Đội thuế xã, phường.

Làm nhiệm vụ thường trực tham mưu giúp việc cho Chi cục trưởng, giải quyết các công việc khi Chi cục trưởng đi công tác và chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng về các mặt công tác được phân công.

+ Trực tiếp chỉ đạo các mặt công tác:

- Toàn bộ công tác thuế ngoài quốc doanh gồm các doanh nghiệp, hộ sử dụng hoá đơn, hộ ấn định thuế.

- Công tác quản lý, cấp phát ấn định thuế, toàn bộ các loại báo cáo trình cấp trên đối với thuế ngoài quốc doanh.

+ Tổ chức cưỡng chế thuế đối với những đối tượng nợ đọng thuế theo quy định của pháp luật.

+ Trực tiếp chỉ đạo các tổ doanh nghiệp, xử lý dữ liệu gồm: thống kê thuế, kế toán thu; trực tiếp chỉ đạo Đội thuế xã, phường, Đội thuế chợ.

SV: Nguyễn Thị Dung Lớp: Tài Chính Công – KV17

* Các đội thuế Đội Tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế:Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế; hỗ trợ người nộp thuế trong phạm vi Chi cục quản lý.

Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; công tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính, quản trị; quản lý ấn chỉ trong nội bộ Chi cục Thuế quản lý. Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế:Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế

Thực trạng công tác quản lý thu thuế GTGT đối với doanh nghiệp NQD trên địa bàn thành phố Hà Đông

2.2.1 Vài nét về tình hình thu thuế GTGT trên địa bàn thành phố Hà đông.

Với sự nỗ lực của Chi cục thuế được sự chỉ đạo của cục thuế tình hình thu thu các loại thuế trên địa bàn thành phố đạt được kế hoạch thu thuế đề ra

SV: Nguyễn Thị Dung Lớp: Tài Chính Công – KV17

Bảng 1: Tỷ trọng các khoản thu ngân sách khu vực NQD tại chi cục

Qua kết quả trên ta thấy: Tỷ trọng thu về thuế GTGT và thuế TNDN là lớn nhất trong tổng thu NSNN khu vực NQD Năm 2006 tất cả các loại thuế khác đều thu vượt chỉ tiêu kế hoạch đề ra, chỉ riêng có thuế TTĐB là không đạt so với kế hoạch, chỉ thực hiện được 97,18% so với kế hoạch còn thuế GTGT, TNDN vượt chỉ tiêu thuế GTGT đạt 154,2%, thuế TNDN 142,64% Điều đó cho thấy qua gần 10 năm áp dụng luật thuế GTGT, mặc dù công tác triển khai luật thuế này còn gặp nhiều khó khăn nhưng cán bộ Chi cục thuế đã làm quen với những yêu cầu quản lý chặt chẽ nhất là về hoá đơn chứng từ nên dù năm

2006 thu về thuế GTGT đạt chỉ tiêu và số thuế thu được đã tăng lên rất nhiều so với các năm trước đó Đây là một biểu hiện rất khả quan trong công tác quản lý thu thuế Sang năm 2007 do Chi cục đã áp dụng nhiều biện pháp quản lý hoá đơn chứng từ, theo dõi và kiểm tra sát sao tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, xác định đúng các chi phí hợp lý tránh được tình trạng các doanh nghiệp khai khống nên thu về thuế TNDN đã vượt kế hoạch đạt 151,9%.

Tỷ trọng thu về thuế TNDN năm 2008 tăng so với 2 năm 2006 và 2007 Riêng về thuế GTGT, số thuế thu được đã tăng so với năm 2006 lượng thu được tăng đáng kể so với năm nhưng tỷ trọng thu không cao vượt chỉ tiêu kế hoạch đề ra. Năm 2007, số thu về thuế GTGT cũng tăng hơn so với năm 200 vượt chỉ tiêu kế hoạch đề ra, chỉ đạt 110,6% so với kế hoạch Cục thuế tỉnh giao cho Số thuế môn bài thu được năm 2007 đã tăng so với năm 2006 đạt được kế hoạch đã đề ra, thì số thuế môn bài thu được đã vượt chỉ tiêu kế hoạch đề ra Nhờ sự đẩy mạnh công tác quản lý và ứng dụng khoa học kỹ thuật không ngừng nâng cao trình độ cho cán bộ thuế mà ngành thuế đã thực hiện vượt kế hoạch của Tổng cục thuế và Cục thuế Hà nội giao Bên cạnh đó còn một số sác thuế chua hoàn thành kế hoạch Nguyên nhân cơ bản dẫn đến không hoàn thành kế hoạch là do chỉ tiêu kế hoạch Cục thuế Hà nội giao cho Chi cục thuế Hà đông quá cao so với nguồn thu thực tế Thành phố Mức tăng trưởng kinh tế thành phố chưa cao.Mặc dù Chi cục thuế đã đẩy mạnh các khoản thu, những năm 2007, 2008 cùng với sự đi lên của thị trường chứng khoán, một thị trường huy động vốn hiệu quả, đã đem lại nguồn vốn lớn đầu tư vào nền kinh tế cả nước nói chung và kinh tế của thành phố Hà đông nói riêng Và ngành thuế đã tận dụng và khai thác triệt để các nguồn thu, qua các năm, các loại thuế thu ngày càng tăng. Riêng thuế GTGT đạt chỉ tiêu nhưng tỷ trọng thấp hơn năm 2007 giảm 8,454% so với tổng thu của các sác thuế

Nhìn vào bảng trên ta thấy số thuế GTGT thu được chiếm tỷ trọng cao nhất trong các loại thuế và trong tổng thu về thuế NQD ngày càng tăng qua các năm Điều đó chứng tỏ thuế GTGT có vai trò rất quan trọng trong tổng số thu về thuế và chứng tỏ rằng việc thay thế luật thuế doanh thu bằng luật thuế GTGT kể từ ngày 01/01/1999 là hoàn toàn đúng đắn.

2.2.2.Quản lý đối tượng nộp thuế

Do số doanh nghiệp NQD được thành lập ngày càng nhiều, đa dạng về ngành nghề cùng với việc sắp xếp bộ máy tổ chức hợp lý, trong những năm qua Chi cục thuế thành phố Hà đông luôn hoàn thành nhiệm vụ thu Ngân sách khu vực kinh tế NQD, tổng số tiền thu được tăng mạnh qua các năm:

Hiện nay Chi cục thuế Hà đông chủ yếu quản lý ĐTNT GTGT theo phương pháp khấu trừ đối với các doanh nghiệp NQD.

Các doanh nghiệp NQD nộp thuế theo hình thức kê khai hàng tháng. Ngay từ đầu năm Chi cục thuế đã tổ chức hướng dẫn các doanh nghiệp cách lập tờ khai thuế GTGT và thuế TNDN Trong quá trình kê khai, một số doanh nghiệp có các sai sót do chưa quen việc kê khai, tự tính thuế và một phần do tinh thần tự giác kê khai của các doanh nghiệp còn chưa tốt, do đó cần phải có các biện pháp quản lý ĐTNT một cách có hiệu quả.

Chúng ta có thể đánh giá việc quản lý ĐTNT trên địa bàn Hà đông qua bảng sau:

Bảng 2 : Tổng hợp kết quả quản lý ĐTNT phân theo ngành nghề kinh doanh tại Chi cục Đơn vị kinh doanh

Kết quả trên cho thấy, các đơn vị kinh doanh tập trung chủ yếu vào 2 ngành nghề là sản xuất và thương nghiệp Trong đó đặc biệt là ngành sản xuất qua các năm đều chiếm tỷ trọng lớn: Năm 2006 chiếm 63,16%, sang năm

2007 và 2008 tỷ trọng ngành này đã giảm so với năm 2006 mặc dù số đơn vị kinh doanh vẫn tăng Điều này chứng tỏ kinh doanh hai loại ngành nghề này trên địa bà thành phố Hà đông có nhiều thuận lợi, nhất là ngành sản xuất Số đơn vị kinh doanh các ngành nghề: vận tải, xây dựng, dịch vụ có tăng so với năm 2006 và 2007 nhưng ở mức thấp.

Thành phố Hà đông với địa bàn rộng, những năm gần đây là năm mà thành phố có nhiều thay đổi và biến động chính vì vậy việc quản lý ĐTNT là khâu đầu tiên và rất quan trọng trong quy trình quản lý thuế, nó có ý nghĩa quyết định đến nguồn thu NSNN và đến công tác kiểm tra tình hình thực hiện đúng pháp luật của các doanh nghiệp nói chung và của doanh nghiệp NQD nói riêng Ngay từ khâu đầu tiên nếu chúng ta quản lý tốt ĐTNT sẽ là nền móng cho các khâu tiếp theo và sẽ làm tăng nguồn thu cho NSNN, đồng thời làm giảm được con số thất thu về thuế do quản lý tốt ĐTNT.

Theo quy định của luật thuế GTGT thì tất cả các doanh nghiệp kinh doanh phải có nghĩa vụ đến cơ quan thuế để đăng ký, kê khai thuế, để qua đó cơ quan thuế nắm được số doanh nghiệp sản xuất trên địa thành phố.

Bảng 3: tổng hợp quản lý đối tượng nộp thuế bộ phận doanh nghiệp NQD

Số đơn vị đăng ký kinh doanh 950 1035 1170

Số đơn vị được cấp mã số thuế 950 1035 1170

Số đơn vị giải thể 5 9 5

Qua số liệu trên cho thấy: Số đơn vị đăng ký kinhdoanh bằng với số đơn vị được cấp mã số thuế Điều này chứng tỏ các doanh nghiệp đã thực hiện đúng Luật thuế GTGT, tức là khi doanh nghiệp đứng ra kinh doanh thì đồng thời doanh nghiệp đó cũng phải đăng ký thuế để nộp vào NSNN, và khi doanh nghiệp đứng ra kinh doanh thì cũng phải thông qua Sở kế hoạch và Đầu tư của tỉnh thì mới được kinh doanh Qua đó ta thấy được đã có sự phối hợp tốt giữa Sở kế hoạch và Đầu tư với Cục thuế Thủ đô, giữa Tổ doanh nghiệp NQD với các tổ nghiệp vụ thuế khác Do vậy, việc đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế được theo dõi và quản lý một cách chặt chẽ do đó giảm bớt được hiện tượng kinh doanh trốn thuế hoặc bỏ sót các ĐTNT Đồng thời nắm bắt được kịp thời số doanh nghiệp nghỉ kinh doanh hay bỏ kinh doanh tạo sự công bằng trong nghĩa vụ nộp thuế cho các doanh nghiệp Theo quy định của Luật thuếGTGT thì các đơn vị nghỉ kinh doanh trên 15 ngày/tháng thì được xét giảm thuế, các đơn vị nghỉ cả tháng hoặc có thu nhập thấp hơn mức lương tối thiểu

4 6 thì được xét miễn thuế Qua kiểm tra thực tế các đơn vị nghỉ kinh doanh với các lý do sau:

- Nghỉ kinh doanh chuyển hướng kinh doanh.

- Nghỉ kinh doanh để sát nhập, chia tách.

- Nghỉ kinh doanh do điều kiện kinh doanh gặp khó khăn.

- Nghỉ kinh doanh về một nguyên nhân khác.

2.2.2 Quản lý căn cứ tính thuế

Quản lý căn cứ tính thuế luôn là vấn đề phức tạp, nan giải, vì đứng trên lợi ích của doanh nghiệp thì căn cứ tính thuế sẽ quyết định số thuế phải nộp là nhiều hay ít, do đó ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích kinh tế của bản thân doanh nghiệp Còn ở góc độ quản lý, căn cứ tính thuế là căn cứ quan trọng để đảm bảo thu đúng, đủ và kịp thời thuế vào NSNN.

Công tác quản lý căn cứ tính thuế được thể hiện ở các nhiệm vụ sau:

2.2.2.1 Quản lý công tác kế toán doanh nghiệp và tình hình sử dụng hóa đơn, chứng từ

 Công tác kế toán doanh nghiệp

Công tác kế toán doanh nghiệp có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển của doanh nghiệp, vì nó là một phần trong cơ chế giám sát doanh nghiệp, từ đó có thể điều hành hoạt động sản xuất cũng như đề ra phương hướng phát triển đúng đắn cho doanh nghiệp. Đứng trên quan điểm của nhà quản lý thuế: Thuế và kế toán có mối quan hệ khăng khít, biện chứng cho nhau Kế toán phản ánh, ghi chép đúng, chính xác, khoa học sẽ tạo điều kiện cho việc tính đúng, tính đủ số thuế Ngược lại, kế toán phản ánh, ghi chép không đúng, không chính xác, không khoa học thì không thể tính đúng, tính đủ số thuế; không có điều kiện để xử lý tranh chấp thuế nảy sinh Hay nói cách khác, nếu số liệu kế toán không chính xác sẽ dẫn đến công tác quản lý thuế kém hiệu quả, công cụ thuế sẽ không phát huy hết chức năng điều chỉnh, kiểm soát vĩ mô nền kinh tế.

Mặc dù rất quan trọng nhưng phần lớn các doanh nghiệp có tâm lý ngại thực hiện sổ sách kế toán, nếu có cũng chỉ là chống đối, không đúng thực tế, có nhiều nghiệp vụ bỏ ngoài sổ sách kế toán Theo thống kê, trong số hơn 180.000 doanh nghiệp hiện nay, có đến 70% là doanh nghiệp dân doanh mới thành lập theo Luật doanh nghiệp Phần đông trong số đó thuộc doanh nghiệp nhỏ, nên chủ yếu chỉ sắp xếp một người làm kế toán, thậm chí là kiêm nhiệm, chưa qua đào tạo chính quy hoặc khi có thanh tra, kiểm tra mới thuê kế toán.

Định hướng hoàn thiện công tác quản lý thu Thuế GTGT trong thời gian tới

Khu vực kinh tế NQD là khu vực phát triển phong phú và năng động, nó có vai trò quan trọng đối với sự phát triển của nền kinh tế Tuy nhiên khu vực này còn tồn tại nhiều yếu kém, hạn chế cần có sự điều chỉnh của Nhà nước thông qua các công cụ như luật pháp, hành chính,… trong đó thuế là công cụ đặc biệt quan trọng.

Trong các sắc thuế gián thu, thuế GTGT được coi là phương pháp thu tiến bộ nhất hiện nay, nó được đánh giá cao do có nhiều ưu điểm nổi trội như: Thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh, khuyến khích xuất khẩu, bảo hộ sản xuất trong nước, đảm bảo ổn định nguồn thu cho NSNN, tạo điều kiện cho các cơ quan quản lý Nhà nước kiểm tra, giám sát hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp Tuy nhiên, thuế GTGT là một sắc thuế mới ban hành nên trong quá trình thực hiện không thể tránh khỏi vướng mắc, khó khăn cần giải quyết Mặt khác, thành phần kinh tế NQD ngày càng phát triển và giữ vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân Khu vực kinh tế này không những chiếm một khối lượng sản phẩm tương đối lớn trong tổng sản phẩm xã hội mà số thu về thuế từ khu vực này ngày càng tăng, trong đó số thu về thuế từ doanh nghiệp NQD chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số thuế thu được từ khu vực kinh tế NQD Theo số liệu thống kê của tỉnh Hà tây, doanh thu từ khu vực doanh nghiệp NQD năm 2007 đạt102 tỷ đồng, tăng 6,9% so với năm

2006 và nộp Ngân sách khoảng 10 tỷ đồng Bên cạnh đó nó còn giải quyết công ăn việc làm cho khoảng 1 vạn lao động nhàn rỗi trong xã hội mà thành

6 2 phần kinh tế quốc doanh chưa đảm bảo hết, với mức thu nhập bình quân từ 300.000 đồng - 500.000 đồng/người/tháng Trong những năm qua việc quản lý thuế GTGT đối với khu vực doanh nghiệp NQD vẫn còn tồn tại nhiều thiếu sót dẫn đến thất thu về thuế Do vậy việc tăng cường công tác quản lý thu thuế GTGT đối với khu vực kinh tế NQD (đặc biệt là các doanh nghiệp NQD) là hết sức cần thiết và quan trọng.

Mục tiêu nâng cao hiệu quả quản lý thu thuế GTG

Quản lý thu thuế GTGT một cách chặt chẽ đối với toàn bộ các nguồn thu phát sinh trên địa bàn, đặc biệt là các nguồn thu thuộc khu vực kinh tế NQD nhằm hạn chế thất thu thuế ở mức thấp nhất và góp phần thực hiện bình đẳng, công bằng xã hội Muốn vậy, phải xây dựng được hệ thống chính sách thuế đồng bộ, có cơ cấu hợp lý phù hợp với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời với hiện đại hoá công tác quản lý thuế.

Một là: Xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách thuế theo chủ trương của Chính phủ

Hai là: Triển khai có hiệu quả cơ chế quản lý “ tự kê khai, tự nộp thuế.”

Ba là: Tăng cường tuyên truyền và hỗ trợ đối với ĐTNT.

Bốn là: Đẩy mạnh công tác thanh tra- kiểm tra, xử lý vi phạm về thuế, thu hồi nợ đọng thuế.

Năm là: Cải cách bộ máy quản lý thuế theo mô hình chức năng, nâng cao năng lực cán bộ thuế, khắc phục các hiện tượng tiêu cực, yếu kém làm cho bộ máy quản lý thuế trong sạch, vững mạnh

Sáu là: Áp dụng công nghệ thông tin hiện đại vào công tác quản lý thuế.

Bẩy là: Hiện đại hoá cơ sở vật chất, kỹ thuật của cơ quan thuế.

Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu thuế GTGT đối với doanh nghiệp NQD tại Chi cục Thuế Hà Đông

3.3.1 Đối với công tác quản lý đội ngũ cán bộ

Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ thuế theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu, đáp ứng yêu cầu quản lý thuế tiên tiến, hiện đại; tăng cường giáo dục phẩm chất đạo đức, thái độ phục vụ tận tuỵ, công tâm khách quan, phong cách làm việc khoa học cho cán bộ thuế

Trong tình hình phát triển hiện nay, đòi hỏi người cán bộ quản lý phải thường xuyên học hỏi, tu dưỡng trình độ chuyên môn sâu rộng để kịp thời thích ứng với những đổi mới mang tính tiên tiến, hiện đại Do đó lãnh đạo Chi cục thuế nên thường xuyên tổ chức các lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ trong chi cục mình nhằm tăng cường hiểu biết cho đội ngũ cán bộ để họ có thể tuyên truyền, hướng dẫn một cách chi tiết cho các ĐTNT khi cần thiết, cố gắng rút ngắn khoảng cách giữa cán bộ thuế và ĐTNT để họ trở thành những người bạn đồng hành đáng tin cậy trong việc thực hiện các luật thuế

3.3.2 Quản lý đối tượng nộp thuế. Đây là một trong những công tác trọng điểm bởi có thực hiện tốt công tác này thì các công tác khác như tính thuế, thu thuế, quản lý nợ đọng, thanh tra thuế mới không gặp khó khăn, trở ngại Trong thời gian qua Chi cục thuế huyện Từ Sơn đã thực hiện tốt công tác này và đúng quy định nên hầu hết không có hiện tượng bỏ sót ĐTNT hoặc trốn đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế Do đó trong thời gian tiếp theo Chi cục thuế cần chủ động điều tra nắm chắc số hộ kinh doanh trên điạ bàn, tuyên truyền giải thích cho đối tượng nộp thuế hiểu được nghĩa vụ và trách nhiệm của mình để họ tự giác đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế khi tiến hành hoạt động kinh doanh.

6 4 Đối với những đơn vị mà Chi cục đang quản lý phải tích cực kiểm tra, phát hiện về sự thay đổi ngành nghề, các đơn vị báo nghỉ kinh doanh để kịp thời thống kê số đơn vị kinh doanh trên địa bàn.

3.3.3 Tăng cương công tác quản lý hóa đơn chứng từ.

Quản lý doanh thu của các đơn vị kinh doanh phải đảm bảo các yêu cầu đầy đủ, trung thực, đúng thời gian phục vụ cho công tác thu thuế, đảm bảo thu đúng, thu đủ và kịp thời Để đảm bảo các yêu cầu trên cần thu thập, kiểm tra các chứng từ, sổ sách kế toán để chuẩn bị cho công tác kiểm tra, so sánh đối chiếu.

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các doanh nghiệp về thực hiện chế độ kế toán, sử dụng hoá đơn chứng từ là biện pháp tăng cường công tác quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh công thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh chống thất thu.

Nhìn chung Chi cục thuế cần tăng cường công tác kiểm tra tờ khai, không chỉ dừng lại ở thủ tục kê khai ghi chép mà cần đi sâu vào xác minh tính chính xác, trung thực của tờ khai để công tác quản lý được thực hiện tốt hơn Trong quá trình kiểm tra tờ khai cán bộ Chi cục nên so sánh số liệu về doanh thu, chi phí của tháng hiện tại với doanh thu, chi phí từ tháng trước, quý trước, năm trước của doanh nghiệp, nếu thấy có biến động bất thường chú ý tập trung xác minh, hạn chế sự gian lận có thể diễn ra, từ đó có biện pháp xử lý kịp thời. Nếu phát hiện ra sự gian lận trong sử dụng hoá đơn, chứng từ kế toán của doanh nghiệp để trốn thuế, Chi cục cần đưa ra biện pháp xử phạt nghiêm minh, ngoài phạt hành chính, phạt theo tỷ lệ số thuế gian lận, còn có thể đưa ra cơ quan pháp luật có thẩm quyền giải quyết nếu vi phạm nghiêm trọng và đã tái phạm nhiều lần để răn đe và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế của các ĐTNT.

3.3.4 Tăng cường công tác tuyên truyền và hỗ trợ đối tượng nộp thuế.

Chính sách thuế của Việt nam luôn luôn được sửa đổi và bổ sung, điều kiện truy cập thông tin của các đối tượng nộp thuế còn hạn hẹp chính vì thế mà những Doanh nghiệp những hộ kinh doanh và người tiêu dùng chưa hiểu được một cách đầy đủ về pháp luận thuế Một mặt vì lợi ích kinh doanh để lấy lợi nhuận là chính mà người ta quên thực hiện nghĩa vụ của mình đối với nhà nước nói chung và pháp luật thuế nói riêng chính vì vậy mà công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế là vô cùng quan trọng Chi cục thuế đã phối hợp với đài truyền thanh của thành phố và các phương tiện thông tin đại chúng tuyên truyền về chính sách thuế , tuyên truyền luật quản lý thuế có hiệu lực từ ngày 01/07/2007, và luật thuế thu nhập cá nhân có hiệu lục từ ngay 01/01/2009 và cac luật thuế được sửa đổi bổ sung khác như thuế GTGT, thuế TNDN…thực hiện luật quản lý thuế, lãnh đạo chi cục tổ chức nhiều cuộc đối thoại với doanh nghiệp, hướng dẫn các hộ kinh doanh mở sổ sách kế toán Đội tuyên truyền hỗ trợ trả lời bằng văn bản hoặc bằng điện thoại các câu hỏi của DN về kê khai thuế,tính thuế…Các thủ tục hành chính về thuế được công khai tại trụ sở Chi cục và các trạm thuế liên phường, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế thực hiện tôt nghĩa vụ với NSNN và luật thuế thu nhập cá nhân có hiệu lục từ ngay 01/01/2009 và cac luật thuế được sửa đổi bổ sung khác như thuế GTGT, thuế TNDN…

Tổ chức tuyên truyền chính sách thuế từ khi triển khai từng văn bản pháp luật và hỗ trợ người nộp thuế, làm cho mọi tổ chức, mọi cá nhân hiểu đúng chính sách thuế của Nhà nước và thực hiện đúng quy định về cách tính thuế, kê khai thuế, nộp thuế cũng như các quyền lợi về thuế.

3.3.5 Đối với công tác thanh tra kiểm tra.

+ Cần kiểm tra, thanh tra từ khâu đăng ký kê khai nộp thuế, sử dụng hoá đơn, chứng từ ghi chép sổ sách kế toán đến việc thu, nộp tiền thuế, hoàn thuế,

6 6 quyết toán thuế cũng như khi thay đổi cơ sở kinh doanh, giải thể… Trong từng thời gian lựa chọn nội dung kiểm tra để tập trung làm đồng bộ, quyết liệt Cùng với đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra ĐTNT, cần chú trọng thanh tra, kiểm tra nội bộ ngành, phát hiện, chấn chỉnh kịp thời những sai phạm của cán bộ thuế, cơ quan thuế trong thi hành công vụ dẫn đến thất thu, gây phiền hà, sách nhiễu cho ĐTNT Từng bước tổ chức lại đội ngũ cán bộ quản lý, tiếp tục đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra, thanh tra Các cán bộ thanh tra tuyển chọn phải có năng lực cao và đạo đức tốt, làm tròn trách nhiệm được giao giúp cho lãnh đạo Chi cục xử lý kịp thời những tình huống có thể xảy ra, khai thác có hiệu quả nguồn thu từ khu vực doanh nghiệp NQD giàu tiềm năng này.

+ Việc thanh tra có thể tiến hành đột xuất với những cơ sở nghi vấn và cán bộ quản lý báo cáo có đơn tố giác của nhân dân.

+ Cần thành lập các đội kiểm tra chống thất thu, chống bỏ sót các đơn vị với từng sắc thuế, từng địa bàn để nâng cao hiệu quả của công tác thanh tra, kiểm tra Đưa nội dung kiểm tra việc quản lý, sử dụng hoá đơn chứng từ thành trọng tâm của công tác thanh tra đối tượng nộp thuế.

+ Bên cạnh đó, cần có quy chế phối hợp đồng bộ, chặt chẽ, thông suốt giữa ngành Công an, ngành Thuế, Hải quan, Quản lý thị trường và các ngành liên quan tiến hành thanh tra, điều tra điển hình, có trọng tâm, trọng điểm, xử lý nghiêm ĐTNT để răn đe các đối tượng khác, thực hiện chống thất thu một cách có hiệu quả từ gốc đến ngọn, từ khâu đầu đến khâu cuối của quá trình sản xuất kinh doanh Thường xuyên tổ chức trao đổi, cung cấp thông tin và phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan thuế với các ngành và doanh nghiệp để tăng cường hiệu lực quản lý.

3.3.6 Tăng cường công tác ứng dụng công nghệ thông tin

Thời đại công nghệ thông tin đang bùng nổ Nó trở thành ngành mũi nhọn của quá trình công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước, thời kỳ hội nhập như hiện nay, với những chính sách như trả lương qua thẻ ATM… Chính vì thế mà ứng dụng công nghệ thông tin vào trong lĩnh vực quản lý thuế là điều mà ngành thuế đang phấn đấu để hoàn thành, bằng việc nối mạng và theo dõi tình hình hoạt động của các Doanh nghiệp qua mạng vừa tinh giản được đội ngũ cán bộ ngành thuế Để quản lý các đối tượng nộp thuế một cách chặt chẽ và chống thất thoat thuế do các đội tượng nộp thuế cố tình không kê khai đầy đủ

Kiến Nghi

Qua thời gian thực tập tại Chi cục thuế Hà đông tôi nhận thấy công tác quản lý thuế, áp dụng những chính sách thuế mới do Tổng cục thuế và Cục thuế chỉ đạo đối với Chi cục thuế Hà đông tương đối tôt Song bên cạnh đó còn bộc lộ nhiều vấn đề cần được tháo gỡ Thuế trở thành công cụ pháp lý hưu hiệu nhất của Nhà nước và thành phần kinh tế NQD đóng vai trò quan trọng trong quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa hoàn thiện hơn Để mong được góp phần nhỏ bé của mình vào xây dựng và áp dụng các chính sách của Nhà nước đặc biệt là chính sách thuế tôi xin được nêu ra một số kiến nghị

Sau khi sát nhập về Hà nội việc vấn đề phân bổ nguồn thu Ngân sách của cục thuế đôi với chi cục cao hơn so với thục tế Hiện nay chi cục thuế đang áp dung quyết định 422/QĐ-TTC,477/QĐ-TTC,490/QĐ-TTC,528/QĐ-TTC năm

2008 của Tổng cục thuế còn nhiều vướng mắc cần giải quyế đề nghị Cục thuế có công văn hướng dẫn và cử cán bộ chuyên sâu của Cục xuống để hướng dẫn cán bộ của chi cục: phạm vi áp dụng, điều kiện áp dụng, những tình huống vướng mắc có thể xảy ra trong quá trình quản lý và biện pháp giải quyết, quy định các biện pháp xử phạt hành chính thuế, vi phạm về chấp hành luật thuế một cách cụ thể và đầy đủ.

Cục thuế cần hỗ trợ cho Chi cục trong việc nâng cao trình độ nghiệp vụ thu thuế của các cán bộ thuế bằng cách: Cử cán bộ từ Cục thuế về Chi cục để

6 8 hướng dẫn nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ thuế đặc biệt là về kế toán thuế, tin học, về công tác tuyên truyền, tư vấn thuế, công tác thanh tra kiểm tra,… Cục thuế cần mở các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, tổ chức các cuộc họp, các cuộc thảo luận, hội thảo, các cuộc thi tìm hiểu pháp luật thuế, đánh giá, tổng kết tình hình hoạt động để Chi cục tham gia, học hỏi và rút kinh nghiệm.Cục thuế cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra tại địa phương. Đồng thời đội thanh tra nên hướng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ thanh tra trong Chi cục để thực hiện tốt các chức năng của mình.

Mặt khác, Cục thuế nên đặt ra kế hoạch thu thuế GTGT cho Chi cục thuế Từ Sơn hợp lý hơn, phù hợp với thực trạng của huyện Chỉ tiêu kế hoạch về thu thuế GTGT mà Cục thuế giao cho Chi cục thuế quá cao, nên mặc dù Chi cục đã tận thu mọi khả năng song vẫn không hoàn thành được nhiệm vụ mà Cục thuế giao.

*Đối với Chi cục thuế

- Về trình độ chuyên môn của cán bộ thuế: Trong thòi kỳ gia nhập tổ chức thương mại thế giới WTO, chủ trương của Đảng và Nhà nước trong thời kỳ 2005 – 2010 ta đẩy mạnh CNH – HĐH đất nước, tăng trưởng kinh tế ở mức cao nhằm tiến nhanh, tiến kịp với nền kinh tế thế giới, đòi hỏi khoa học công nghệ của chúng ta phải phát triển

Trên thực tế đội ngũ cán bộ chi cục thuế Hà đông còn hạn chế về trình độ hiểu biết và thực thi về chính sách thuế, Đặc biệt là trình độ tin học chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý, một mặt di trang thiết bị của chi cục chưa được đầu tư đầy đủ.Số lượng máy tính của toàn chi cục có 56 máy / 167 cán bộ. Chính vì vậy đại bộ phận công việc quản lý thuế vẫn là thu công cho nên năng suất hiệu quả còn thấp, cán bộ có trình độ trung cấp chiếm tỷ lệ cao, Chính vì vậy mà Chi cuc thuế phải nâng cao trình độ cho đội ngu cán bộ nhân viên về mọi mặt, kế hoạch đào tạo trước mắt cũng như lâu dài để tập hợp được đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn vững, có năng lực hoạt động

- Đối với công tác thu thuế:

Hàng năm trên địa bàn thành phố Hà đông còn tồn tại tình trạng thất thu thuế, hiện tượng trốn thuế vẫn thường xuyên xảy ra gây thát thoát nguồn thu của thành phố và nguồn thu NSNN Nguyên nhân chủ yếu của thực trạng này là công tác xử lý các hành vi vi phạm về thuế của cơ quan thuế chưa nghiêm minh và chặt chẽ, công tác thanh tra kiểm tra của cơ quan thuế chưa sát sao và kịp thời chất lượng kiểm tra còn nhiều hạn chế, chưa phát hiện và có biện pháp ngăn chạn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật thuế và đồng thời do trình độ dân trí thấp, nhận thức pháp luật chưa cao

Chính vì thế mà yêu cầu đặt ra đối với ngành thuế và chi cục thuế Hà đông nói riêng đó là phải thường xuyên đẩy mạnh công tác thanh tra kiểm tra về thuế nhằm ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm về thuế nên áp dụng công nghệ thông tin vào qquanr lý hóa đơn chứng từ, xây dựng và áp dụng các chế tài xử lý và cưỡng chế thuế đối với các hành vi gian lận trốn tránh chây ì nghĩa vụ nộp thuế đối với Nhà nước…

Theo cơ chế một cửa, cần phải cải cách chính sách thuế tạo điều kiện cho đối tượng nộp thuế vấn đề này tại Chi cục thuế Hà đông chưa đáp ứng được thể hiện trong khâu giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo, bộ phận tiếp dân còn cồng kềnh, rườm rà,cán bộ tiếp dân chưa đáp ứng được yêu cầu còn gây phiền hà cho đối tượng nộp thuế Chi cục thuế Hà đông cần bố trí đội ngã cán bộ có triinhf độ chuyên môn vững có thể hướng dẫn các chính sách thuế và giải thích những vướng mác của các đối tượng nộp thuế

Công tác quản lý thuế là công tác hết sức phức tạp liên quan đến nhiều đối tượng khác nhau trong xã hội, với địa bàn rộng lớn,hoát động của cán bộ thuế đơn lẻ nên rát dễ xảy ra sai phạm, vì vậy cơ quan thuế cần tăng cường kỷ cương, giám sát kiểm tra một cách chặt chẽ đối với các cán bộ quản lý, đồng thời tăng cương công tác giáo dục thư tưởng, phẳm chất đạo đức cho cán bộ mình theo tám gương sáng của Bác Hồ vĩ đại mà Đảng và Nhà nước đang

7 0 phát độngVới trình độ lý luận và đánh giá tinh hình thực tế con nhiều hạn chếTôi rất mong nhận được sự chỉ bảo của ban lãnh đạo trong Chi cục.