(Luận văn) sử dụng viện trợ phát triển chính thức (oda) trên địa bàn tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THUẦN lu an n va SỬ DỤNG VIỆN TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) p ie gh tn to TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN d oa nl w u nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ll Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh oi m z at nh z m co l gm @ va http://www.lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu THÁI NGUYÊN - 2015 ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THUẦN SỬ DỤNG VIỆN TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) lu TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN an n va gh tn to p ie Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh d oa nl w Mã số: 60.34.01.02 lu ll u nf va an LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ oi m z at nh z Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Thị Thanh Nhàn m co l gm @ n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu THÁI NGUYÊN - 2015 si i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan Luận văn thạc sĩ kinh tế “Sử dụng viện trợ phát triển thức (ODA) địa bàn tỉnh Thái Nguyên” hoàn thành q trình nghiên cứu nghiêm túc tơi với giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn PGS.TS Hồng Thị Thanh Nhàn Tơi cam đoan số liệu, trích dẫn luận văn có nguồn gốc rõ ràng trung thực, kết nghiên cứu chưa cơng bố cơng trình lu an nghiên cứu từ trước đến n va Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 p ie gh tn to Học viên thực luận văn nl w d oa Nguyễn Thị Thuần ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn với đề tài: “Sử dụng viện trợ phát triển thức (ODA) địa bàn tỉnh Thái Nguyên” nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Trước hết, xin bày tỏ cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Phịng đào tạo thầy, giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện tinh thần vật chất giúp đỡ hồn lu thành chương trình học tập nghiên cứu an Có kết tơi vơ biết ơn bày tỏ lịng kính trọng sâu sắc đối va n với giáo PGS.TS Hồng Thị Thanh Nhàn, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Cơ quan, đơn vị cán ie gh tn to tơi hồn thành luận văn p cung cấp số liệu khách quan giúp tơi hồn thành luận văn w Mặc dù có nhiều cố gắng đề hồn thiện luận văn mình, nhiên oa nl khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Rất mong nhận giúp đỡ d đóng góp quý báu thầy cô giáo bạn! lu va an Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 ll u nf Học viên thực luận văn oi m z at nh z Nguyễn Thị Thuần m co l gm @ an Lu http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Manh mục từ viết tắt vii Danh mục bảng ix Danh mục sơ đồ ix MỞ ÐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 lu an 2.1 Mục tiêu chung .2 n va 2.2 Mục tiêu cụ thể .2 Phạm vi nghiên cứu gh tn to Đối tượng nghiên cứu ie Những đóng góp đề tài .3 p Kết cấu luâ ̣n văn .4 nl w CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ NGUỒN VỐN VIỆN TRỢ PHÁT d oa TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) .5 an lu 1.1 Cơ sở lý luận nguồn vốn ODA 1.1.1 Lịch sử phát triển ODA giới va u nf 1.1.2 Khái niệm ODA ll 1.1.3 Nguồn gốc ODA .6 m oi 1.1.4 Phân loại ODA z at nh 1.1.5 Đặc điểm nguồn vốn ODA .10 1.2 Xu hướng vận động ODA giới hiệu sử dụng nguồn vốn z @ ODA Việt Nam 15 l gm 1.2.1 Xu hướng vận động ODA giới 15 1.2.2 Hiệu sử dụng vốn ODA Việt Nam 18 m co 1.3 Vai trò nguồn vốn ODA phát triển kinh tế - xã hội địa phương .28 an Lu http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si iv 1.3.1 ODA nguồn vốn đầu tư quan trọng phát triển kinh tế - xã hội địa phương 28 1.3.2 Nguồn vốn ODA giúp địa phương tiếp thu thành tựu khoa học, công nghệ đại phát triển nguồn nhân lực .29 1.3.3 Nguồn vốn ODA giúp địa phương phát triển sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật .30 1.3.4 Nguồn vốn ODA giúp địa phương xóa đói giảm nghèo, giải vấn đề xã hội môi trường 30 1.4 Kinh nghiệm sử dụng nguồn vốn ODA số nước giới thực tiễn rút Việt Nam .31 lu an 1.4.1 Kinh nghiệm sử dụng nguồn vốn ODA số nước giới 31 n va 1.4.2 Kinh nghiệm sử dụng nguồn vốn ODA số địa phương .33 tn to 1.4.3 Thực tiễn rút cho Việt Nam địa phương .36 gh CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 p ie 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 37 w 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 oa nl 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu xử lý thông tin 37 d 2.2.2 Phương pháp thống kê mô tả 37 an lu 2.2.3 Phương pháp so sánh phân tích hệ thống 37 u nf va 2.2.4 Phương pháp phân tích SWOT .38 2.3 Các tiêu chí đánh giá sử dụng vốn đầu tư 40 ll oi m 2.3.1 Các tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư góc độ kinh tế vĩ mô 40 z at nh 2.3.2 Các tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư góc độ xã hội .42 CHƯƠNG THỰC TRẠNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA TỈNH z THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2009-2014 44 @ gm 3.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 44 l 3.1.1 Vị trí địa lý phạm vi hành 44 m co 3.1.2 Tiềm tài nguyên thiên nhiên 44 an Lu 3.1.3 Dân số, nguồn nhân lực, truyền thơng văn hố dân cư 45 3.1.4 Kinh tế - xã hội 46 http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si v 3.1.5 Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 46 3.2 Thực trạng sử dụng vốn ODA tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009-2014 55 3.2.1 Tình hình thu hút vốn ODA tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009-2014 55 3.2.2 Tình hình sử dụng vốn ODA tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009-2014 66 3.3 Đánh giá thực trạng sử dụng vốn ODA tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009-2014 .78 3.3.1 Những kết đạt 79 3.3.2 Những nhân tố góp phần đạt kết 83 3.3.3 Những hạn chế tồn 84 3.3.4 Nguyên nhân hạn chế 85 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỬ DỤNG HIỆU QUẢ VỐN lu an ODA TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015-2020 90 n va 4.1 Định hướng sử dụng vốn ODA đến năm 2020 90 tn to 4.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 90 nhìn 2030 92 p ie gh 4.1.2 Nhu cầu vốn huy động cho đầu tư phát triển giai đoạn 2015-2020 tầm w 4.1.3 Định hướng sử dụng ODA đến năm 2020 92 oa nl 4.2 Triển vọng thu hút nguồn vốn ODA tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 .95 d 4.3 Giải pháp tăng cường sử dụng hiệu vốn ODA tỉnh Thái Nguyên đến an lu năm 2020 96 u nf va 4.3.1 Đổi đẩy mạnh công tác quy hoạch 97 4.3.2 Nâng cao lực thu hút sử dụng ODA tỉnh 98 ll oi m 4.3.3 Đào tạo, bố trí, sử dụng có hiệu cán làm công tác kinh tế đối z at nh ngoại, xúc tiến đầu tư quản lý dự án ODA 100 4.3.4 Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị nội dung chương trình, dự án ODA 101 z 4.3.5 Chủ động kế hoạch bố trí vốn đối ứng 102 @ gm 4.3.6 Hoàn thiện cấu tổ chức hoạt động Ban QLDA .103 l 4.4 Kiến nghị với Chính phủ Bộ, ngành Trung ương 104 m co 4.4.1 Thực tốt công tác quy hoạch 104 an Lu 4.4.2 Hồn thiện mơi trường pháp lý chế sách ODA 105 4.4.3 Đảm bảo cân đối đủ kịp thời vốn đối ứng cho chương trình, dự án ODA .106 http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si vi KẾT LUẬN 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADB : Ngân hàng phát triển Châu Á ADF : Quỹ phát triển Châu Á BAPPENAS : Bộ Kế hoạch quốc gia an n va p ie gh tn to FA : Khối lượng giá trị TSCĐ kỳ FAO : Tổ chức Nông nghiệp lương thực FDI : Thu hút nguồn vốn GDP : Lượng tổng sản phẩm quốc nội tạo kỳ GEF : Quỹ mơi Trường Tồn Cầu GRDP : Tổng sản phẩm tỉnh HCSN : Hành nghiệp IDA : Hiệp hội phát triển Quốc tế IMF : Quỹ Tiền Tệ Quốc Tế ITTO : Tổ chức Gỗ nhiệt đới Quốc tế JBLC : Vốn ODA Nhật Bản LDA : Hiệp hội phát triển quốc tế : Hỗ trợ phát triển w lu DAC d oa nl : Tổ chức Hợp tác Kinh tế Phát triển u nf OECD : Hỗ trợ phát triển thức va ODA : Nguồn vốn thông thường an lu OCR : Quỹ Hợp tác Kinh tế Hải ngoại TA : Hỗ trợ kỹ thuật UNDP : Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc UNEF : Chương trình Mơi trường Liên hiệp quốc UNIFEM : Quỹ Phát triển Liên hiệp quốc Phụ nữ WB : Ngân Hàng Thế Giới WHO : Tổ Chức Y tế Thế Giới WID : Phụ nữ phát triển XDCB : Xây dựng ll OECF oi m z at nh z m co l gm @ an Lu http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si viii lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://www.lrc.tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 94 Cần tập trung cải thiện mạnh mẽ tình hình giải ngân chương trình, dự án ODA hoạt động để sớm đưa vào khai thác sử dụng, góp phần nâng cao hiệu sử dụng; Đồng thời xây dựng chương trình, dự án ODA gối đầu cho thời kỳ sau nhằm thúc đẩy cho kinh tế phát triển bền vững  Đối với lĩnh vực Phát triển nông nghiệp nông thôn (bao gồm nông nghiệp, thuỷ lợi, lâm nghiệp, thuỷ sản), kết hợp xố đói giảm nghèo: Ưu tiên thu hút sử dụng ODA để thực chương trình dự án nhằm tăng suất nông nghiệp; phát triển rừng bền vững; phát triển hạ tầng nông thôn quy mô nhỏ thiết yếu cho người nghèo (giao thông nông thôn, cấp nước sinh hoạt, trường học, trạm y tế, ); phát triển cơng trình thuỷ lợi kết hợp phòng chống lu an giảm nhẹ thiên tai; tạo việc làm kết hợp với xố đói giảm nghèo; tăng cường n va lực quản lý cấp, cấp huyện, xã thôn tn to Với lĩnh vực cần tập trung vận động nhà tài trợ như: Ngân hàng  Đối với lĩnh vực Phát triển sở hạ tầng kinh tế: p ie gh giới (WB), Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB), Chính phủ Pháp, Mỹ, Na Uy w Cần ưu tiên kêu gọi, thu hút dự án ODA, xây dựng hạ tầng kinh tế theo oa nl hướng kiên cố, bền vững, đại đảm bảo hiệu lâu dài, đồng Đây lĩnh vực d quan trọng, tạo tảng cho việc thúc đẩy kinh tế phát triển Vì vậy, cần tích cực vận an lu động thu hút nguồn vốn ODA cho lĩnh vực này, cần tập trung cụ thể sau: u nf va + Về giao thông: Ưu tiên phát triển giao thông nông thôn, nâng cấp tuyến đường tỉnh, huyện, đảm bảo giao thông thông suốt năm từ thôn ll oi m trung tâm xã z at nh + Về điện, ưu tiên thu hút sử dụng ODA để tiếp tục phát triển ngành điện, đặc biệt phát triển lưới điện trạm phân phối, phát triển lưới điện nông z thôn Phát triển nguồn lượng tái tạo thuỷ điện quy mô nhỏ, điện nhiệt gm @ vùng nơng thơn, miền núi l +Về cấp, nước phát triển đô thị: ưu tiên thu hút sử dụng ODA xây m co dựng hệ thống cấp nước sinh hoạt, cung cấp đủ nước cho đô thị khu công nghiệp; tiếp tục thực cải tạo xây dựng hệ thống cấp nước an Lu nông thôn; giải vấn đề thoát nước, xử lý nước thải, chất thải rắn, rác n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si 95 thải y tế đô thị, đô thị loại 1, loại 2, khu công nghiệp số khu đô thị khu dân cư tập trung  Đối với lĩnh vực văn hoá-xã hội: Ưu tiên thu hút sử dụng ODA để hỗ trợ nâng cấp tăng cường trang thiết bị y tế cho bệnh viện, bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh, huyện; xây dựng trường dân tộc nội trú tăng cường trang thiết bị cho trường đại học; hỗ trợ xây dựng thực sách, phát triển thể chế tăng cường lực quản lý ngành Tập trung thực dự án xây dựng bệnh viện đa khoa TW Thái Nguyên quy mô 1500 giường bệnh theo tiến độ nhằm đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh lu an người dân tỉnh tỉnh lân cận khu vực va n 4.2 Triển vọng thu hút nguồn vốn ODA tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 to Hoạt động sử dụng ODA góp phần tích cực vào thực mục tiêu phát ie gh tn  Thuận lợi p triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên, hình thành động lực phương hướng nl w cho điều chỉnh sách theo hướng CNH-HĐH, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, d tỉnh oa xóa đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng sống giải vấn đề xã hội lu va an - Nguồn vốn ODA nguồn lực bên quan trọng bổ sung cho nguồn u nf vốn tỉnh, đáp ứng nhu cầu cấp thiết trình cải cách điều kiện ll sở hạ tầng yếu, đòi hỏi cần có nguồn vốn lớn vốn tỉnh không oi m thể đáp ứng z at nh - Nguồn vốn ODA góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNHHĐH ODA tập trung nhiều cho việc nâng cấp xây dựng cơng trình quy z gm @ mô lớn lĩnh vực quan trọng ảnh hưởng trực tiếp tới phát triển kinh tế giao thơng, thủy điện, cấp nước, y tế, giáo dục… l m co - Phát triển nguồn nhân lực tỉnh Thái Nguyên lĩnh vực quan tâm tài trợ chủ yếu nguồn viện trợ khơng hồn lại hỗ trợ kỹ thuật an Lu nguồn vốn ODA Nhiều chương trình dự án xây dựng, nâng cấp trường n va tiểu học, trường dạy nghề tăng cường lực trường đại học… giúp tỉnh http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si 96 Thái Nguyên thu thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến, kỹ quản lý đại, lực thể chế phát triển thể chế pháp lý cho cán quan tỉnh - Cùng với nỗ lực phía tỉnh Thái Nguyên, việc nâng cấp, phát triển sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội góp phần cải thiện mơi trường đầu tư tỉnh, ngày hấp dẫn nhà đầu tư nước Thực tế, theo sau dòng vốn ODA, dòng vốn FDI thu hút vào tỉnh không ngừng tăng lên (năm 2013 3.2 tỷ USD, năm 2014 4.7 tỷ USD) Môi trường đầu tư tỉnh Thái Nguyên hấp dẫn nhà đầu tư không Thái Ngun thị trường tiềm mà cịn hỗ trợ phát triển Chính Việt Nam tạo tin cậy cho nhà lu an đầu tư bỏ vốn đầu tư vào tỉnh Như vậy, Nguồn vốn nói chung đặc biệt vốn ODA n va góp phần tích cực vào phát triển tỉnh Thái Nguyên, góp phần vào phát  Thách thức Bên cạnh mặt đạt trình sử dụng nguồn vốn ODA p ie gh tn to triển nước w tỉnh Đối với Thái Ngun cịn tồn cần nhanh chóng giải nhằm oa nl phát huy hiệu từ nguồn lực cho phát triển kinh tế đất nước d - Thứ nhất, chương trình dự án ODA chủ yếu thực theo định lu an hướng ngành, lĩnh vực mà định hướng theo vùng, lãnh thổ Các khu vực đầu u nf va tư phát triển sở hạ tầng nhiều chủ yếu vùng trung tâm, khu vực miền núi, ll vùng sâu, vùng xa quan tâm tạo cách biệt vùng, miền m oi - Thứ hai, nhiều dự án có tiến độ thi cơng dự án số lượng dự án tư vấn z at nh tăng lên Việc chậm tiến độ diễn từ khâu thẩm định, phê duyệt, lựa chon z @ - Thứ ba, tỷ lệ giải ngân dự án có nhiều biểu tích cực, song nói cơng trình nhiều dự án chưa cao m co l gm chung tỷ lệ vốn giải ngân tỉnh mức thấp Hiệu đầu tư chất lượng 4.3 Giải pháp tăng cường sử dụng hiệu vốn ODA tỉnh Thái Nguyên đến an Lu năm 2020 n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si 97 Từ lý thuyết ODA với việc vận dụng hệ thống lý luận kinh nghiệm Chính phủ việc thu hút sử dụng vốn ODA, đồng thời kết hợp với kinh nghiệm thực tế nghiên cứu tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009-2014, để thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn thời gian tới tác giả xin đề xuất số giải pháp kiến nghị sau với quyền cấp tỉnh Thái Nguyên: 4.3.1 Đổi đẩy mạnh công tác quy hoạch Cơng tác quy hoạch có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội địa phương Quy hoạch góp phần định hướng phát triển tổng thể kinh tế - xã hội lu địa phương, cấp, ngành địa phương, làm để xây dựng kế hoạch an phát triển kinh tế - xã hội năm, hàng năm… tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư Tuy va n nhiên thời gian qua công tác quy hoạch tỉnh Thái Nguyên bộc lộ nhiều tn to hạn chế, yếu Nguyên nhân hạn chế phần tỉnh chưa nhận gh thức vai trò quan trọng cơng tác quy hoạch, trình độ chun mơn đội p ie ngũ làm cơng tác quy hoạch cịn hạn chế Bên cạnh việc định mức chi phí cho w cơng tác quy hoạch cịn mang tính bình quân, chưa phù hợp với thực tế nên chưa có oa nl đề án quy hoạch có chất lượng, có tầm nhìn, ý tưởng thiết kế đại… d Trong thời gian tới tỉnh Thái Nguyên cần thực tốt công tác quy hoạch an lu nhằm định hướng thu hút nguồn lực đầu tư vào địa bàn, lĩnh vực phù hợp u nf va với tiềm năng, lợi phát triển, đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững UBND tỉnh cần tập trung đạo hoàn thành việc xây dựng quy hoạch tổng ll oi m thể kinh tế - xã hội toàn tỉnh, điều chỉnh bổ sung quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội z at nh huyện, quy hoạch tổng thể ngành, lĩnh vực đến năm 2020 tầm nhìn 2030, làm sở cho quy hoạch xây dựng Các quy hoạch cần rõ mục z tiêu cần đạt thời gian tới, trạng nhu cầu vốn đầu tư @ gm lĩnh vực, ngành, huyện cụ thể từ đơn vị trực tiếp m co đầu tư vào địa bàn quản lý l chủ động việc ban hành sách thu hút, vận động nguồn lực an Lu Bên cạnh đó, tỉnh Thái Nguyên cần đầu tư nguồn lực để đẩy mạnh công tác lập quy hoạch xây dựng, đặc biệt quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, đảm bảo n va quy hoạch xây dựng phải trước bước làm sở cho việc cấp phép xây dựng http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si 98 định hướng cho công tác đầu tư Chú trọng quy hoạch chi tiết trung tâm cụm xã, xã phường, điểm dân cư, điểm nút giao thông quan trọng, khu du lịch, bổ sung điều chỉnh quy hoạch chi tiết huyện lỵ, bổ sung điều chỉnh quy hoạch chi tiết hệ thống sở hạ tầng cho phù hợp với xu Cần đổi phương pháp, cách làm quy hoạch, quy hoạch phải phù hợp với chế thị trường Tỉnh Thái Nguyên phải thu hút tham gia thành phần kinh tế phải có lồng ghép quy hoạch, quy hoạch huyện, khu đô thị phải phù hợp với quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh, quy hoạch ngành, lĩnh vực cần thống với mục tiêu tăng trưởng, phát triển chung… Bên cạnh đó, tỉnh Thái Nguyên cần khai thác cách có hiệu lu an lực tổ chức tư vấn có tỉnh, tham khảo, n va lắng nghe ý kiến đóng góp tổ chức tư vấn trong, trường Đại học, tỉnh giai đoạn khác Trên sở quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội toàn tỉnh, quy hoạch huyện, p ie gh tn to Bộ, ngành TW, tư vấn quốc tế để lập quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội toàn ngành vào Đề án thu hút, quản lý sử dụng ODA Bộ Kế hoạch nl w Đầu tư, tỉnh Thái Nguyên cần xây dựng cho Đề án vận động, thu hút nguồn d oa vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) giai đoạn 2015-2020 Đề án phải định an lu hướng vận động thu hút nguồn vốn ODA vào lĩnh vực ưu tiên sử dụng ODA va tỉnh, giải pháp tỉnh cần thực thời gian tới để nâng cao chất lượng u nf công tác thu hút sử dụng nguồn vốn quan trọng địa phương ll Đề án vận động, thu hút nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) giai m oi đoạn 2015-2020 phải thể quan điểm tỉnh vấn đề liên quan đến z at nh vốn hỗ trợ phát triển thức sở, để tỉnh Thái Nguyên vận động thu hút nguồn vốn z gm @ Sau hồn thành cơng tác quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, ngành, huyện cần công bố công khai quy hoạch chi tiết xây dựng l m co sau phê duyệt phương tiện thông tin đại chúng niêm yết công khai trụ sở quan nhà nước, vùng để nhân dân nhà đầu tư đến tìm an Lu hiểu, đóng góp ý kiến, thực giám sát việc thực quy hoạch n va 4.3.2 Nâng cao lực thu hút sử dụng ODA tỉnh http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si 99 Tỉnh Thái Nguyên cần chủ động phối hợp với Bộ, ngành Trung ương, phối hợp với địa phương bạn liên kết tổ chức hội thảo, hội nghị với tổ chức tài trợ, nhà viện trợ để giới thiệu, quảng bá hình ảnh tỉnh, đồng thời giới thiệu nhu cầu tỉnh thu hút nguồn vốn ODA, tranh thủ ủng hộ nhà tài trợ với chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng thời, việc mở rộng kênh quảng bá, giới thiệu nhu cầu sử dụng nguồn vốn ODA tỉnh mạng Internet, phương tiện thông tin truyền thông khác giới thiệu sách, tạp chí, báo, tổ chức hội thảo để kêu gọi quan tâm giúp đỡ quan Trung ương, nhà tài trợ song phương đa phương giới lu an Thu hút sử dụng vốn ODA hai q trình khơng thể tách rời, để vận động va thu hút chương trình, dự án tỉnh Thái Nguyên cần làm tốt n tn to công tác theo dõi, hướng dẫn, đánh giá việc thực dự án ODA triển gh khai địa bàn tỉnh Tích cực thúc đẩy tiến độ xây dựng bảo đảm hiệu p ie dự án ODA thực Trước mắt tỉnh cần đẩy nhanh tiến độ giải ngân bảo w đảm hiệu dự án đầu tư để tạo điều kiện tăng mức đầu tư, hoàn oa nl thành thủ tục để triển khai dự án tổ chức song phương, đa phương tài trợ d Hàng năm tỉnh cần tiến hành tổng kết công tác đối ngoại, xúc tiến đầu tư an lu tỉnh để rút học kinh nghiệm việc thu hút tất nguồn va vốn ODA, NGO, FDI Những thành công chưa thành công công tác đối ll u nf ngoại học có giá trị, giúp tỉnh phát huy thành công oi m đạt được, đưa giải pháp khắc phục kịp thời hạn chế công tác đối z at nh ngoại từ dần hồn thiện công tác đối ngoại, xúc tiến thu hút đầu tư tỉnh thời gian tới nhằm huy động tối đa nguồn lực phục vụ nghiệp phát triển kinh z tế xã hội tỉnh Thái Nguyên @ gm Tăng cường huy động nguồn lực nhân dân, phát huy vai trò l định nguồn lực nước nghiệp phát triển kinh tế - xã hội m co tỉnh Đồng thời xây dựng chế vận động thu hút nguồn vốn đầu tư nước, tổ chức hội thảo vận động xúc tiến đầu tư sở tiềm năng, an Lu mạnh sẵn có địa phương lĩnh vực cần ưu tiên cho đầu tư phát triển n va giai đoạn 2015-2020 năm http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si 100 Huy động nguồn lực tham gia vào công tác vận động thu hút nhà tài trợ Tham gia vào q trình có ba thành phần chính, tổ chức, quan quyền địa phương; khu vực kinh tế tư nhân cá nhân tỉnh kênh tuyên truyền, quảng bá hình ảnh tỉnh Trong tổ chức, quan quyền giữ vai trị chủ đạo, định hướng thành phần khác 4.3.3 Đào tạo, bố trí, sử dụng có hiệu cán làm cơng tác kinh tế đối ngoại, xúc tiến đầu tư quản lý dự án ODA Con người coi yếu tố có vai trị quan trọng định đến kết quả, hiệu công tác vận động thu hút, quản lý sử dụng vốn ODA Trong thời gian qua lực lượng cán làm công tác kinh tế đối ngoại, xúc tiến đầu tư tỉnh Thái lu an Nguyên có gia tăng đáng kể số lượng chất lượng chưa đáp n va ứng nhu cầu Trong năm tỉnh Thái Ngun cần có tn to sách thu hút cán có trình độ chun mơn, có kỹ nghiệp vụ làm công tác đối ngoại, quản lý thực chương trình dự án ODA Các sách thu gh p ie hút áp dụng hỗ trợ chế độ thu hút cán bộ, bố trí cơng việc phù hợp với chun mơn đào tạo, chế độ lương bổng thích hợp, phân cấp đất, nhà… nl w Việc thu hút nguồn nhân lực có chất lượng đến với tỉnh Thái Nguyên phải d oa thực theo hai hướng Một mặt có sách tăng cường thu hút an lu nhân lực từ bên đến với tỉnh, mặt khác tận dụng nguồn nhân lực qua đào va tạo địa phương Xét dài hạn việc huy động nguồn nhân lực qua đào tạo u nf địa phương có nhiều lợi chi phí thực sách thấp hơn, ll hiệu sách thu hút cao người địa phương nên cán m oi nắm rõ tình hình thực tế địa phương, giải pháp đưa thực tế z at nh mang tính khả dụng Nhưng khơng thể phủ nhận vai trò chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý đến từ địa phương khác Việc sử dụng kết hợp, z gm @ hài hịa nguồn nhân lực địa phương bên ngồi mang lại hiệu cao Bên cạnh việc có sách thu hút nguồn nhân lực, tỉnh Thái Nguyên cần l m co tăng cường công tác đào tạo cán làm cơng tác đối ngoại có trình độ chun mơn kinh tế, quản lý, có trình độ ngoại ngữ tin học, có đầy đủ lĩnh lực an Lu sẵn sàng hợp tác làm việc chương trình, dự án ODA Thái Nguyên cần n va có nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo cán bộ, coi nhiệm http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si 101 vụ hàng đầu nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Công tác đào tạo phải tiến hành thường xuyên, liên tục cấp, ngành, tranh thủ nguồn lực từ bên ngồi phục vụ cơng tác đào tạo Song song với trình thu hút, đào tạo tỉnh cần xây dựng quy hoạch, bố trí sử dụng cán qua đào tạo, đội ngũ cán làm công tác quản lý cách phù hợp khoa học, nhằm mang lại hiệu cao Thời gian qua việc không bố trí bố trí cơng việc khơng phù hợp làm giảm hiệu sách thu hút, đào tạo nguồn nhân lực gây lãng phí Bên cạnh việc thiếu cán có trình độ chun mơn tham gia vào q trình quản lý, sử dụng vốn ODA làm giảm hiệu nguồn vốn phát triển lu an địa phương n va 4.3.4 Nâng cao chất lượng cơng tác chuẩn bị nội dung chương trình, dự án ODA tn to Căn vào quy hoạch, kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế - xã hội gh thời kỳ quốc gia, Bộ, Ngành địa phương mình, Thái Nguyên p ie đơn vị thụ hưởng cần chủ động đề xuất chương trình, dự án ODA, tránh để tình trạng phụ thuộc nhiều vào nhà tài trợ tư vấn nước Tăng nl w cường sử dụng tư vấn nước để nâng cao chất lượng chuẩn bị dự án phù hợp d oa với điều kiện thực tế tỉnh nhằm giảm chi phí th tư vấn nước ngồi an lu Các chương trình, dự án ODA trước hết phải xuất phát từ nhu cầu va địa phương đơn vị thụ hưởng, xây dựng phù hợp với quy hoạch tổng ll u nf thể, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực tỉnh Việc chuẩn bị nội dung oi m chương trình, dự án ODA thời gian tới nên giao cho phận, quan chuyên trách, trực thuộc UBND huyện, sở ban ngành tỉnh, với z at nh đội ngũ cán nhân viên có trình độ, am hiểu quy trình, thủ tục vận động thu hút z giải ngân nguồn vốn ODA, nắm bắt thực tế tình hình địa phương @ gm Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác lập dự án bao gồm: l - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán kinh tế, cán kỹ thuật lập dự án từng thực dự án tương tự m co cấp, ngành Tuyển chọn người có lực giàu kinh nghiệm, an Lu - Các dự án ODA phải có mục tiêu pháp lý rõ ràng n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si 102 - Trong trình lập dự án cần có nghiên cứu, đánh giá, phân tích tỷ mỷ, dựa luận có tính khoa học khía cạnh dự án: khía cạnh kỹ thuật, khía cạnh tài chính, khía cạnh thị trường, khía cạnh kinh tế xã hội khác - Đối với dự án phức tạp tuyển chọn công ty tư vấn nước quốc tế thông qua đấu thầu tuyển chọn tư vấn Công tác đánh giá hồ sơ dự thầu lựa chọn nhà thầu tư vấn cần phải cải tiến theo hướng minh bạch, cơng có tính xác cao - Trong trình lập dự án cần ý đến tiêu tài chính: giá trị rịng (NPV), tỷ số lợi ích chi phí (B/C), tỷ số hồn vốn nội (IRR) phân tích lợi ích kinh tế xã hội dự án sở nhà tài trợ xem xét tính khả thi dự lu an án định tài trợ n va Nội dung chương trình, dự án ODA sau chuẩn bị cần có tham tn to gia đóng góp ý kiến người dân vùng dự án, chuyên gia đầu Việc chuẩn bị tốt nội dung chương trình, dự án giúp cho công tác vận p ie gh ngành tỉnh tổ chức tư vấn w động thu hút dự án tiến hành cách thuận lợi việc triển khai giải oa nl ngân nguồn vốn vận động tiến hành nhanh chóng, giúp tăng tỷ lệ giải ngân d vốn ODA địa bàn tỉnh lu an 4.3.5 Chủ động kế hoạch bố trí vốn đối ứng u nf va Thiếu vốn đối ứng nguyên nhân làm cho loạt dự án ODA Thái Nguyên chậm triển khai, mà lại yêu cầu bắt buộc nhà tài ll oi m trợ Mặc dù chiếm tỷ lệ nhỏ chương trình, dự án chủ yếu dùng z at nh để trang trải cho chi phí để tiếp nhận nguồn vốn vốn đối ứng lại vấn đề khó tỉnh cịn khó khăn Thái Nguyên z Để giải vấn đề tỉnh Thái Nguyên cần phân bổ cụ thể nguồn vốn @ gm Trung ương cấp hàng năm, đáp ứng đủ ưu tiên cho dự án ODA có l quy hoạch kế hoạch triển khai năm tài Mặt khác việc xác định an Lu vấn đề bố trí vốn đối ứng m co xác quy mô vốn đối ứng kế hoạch giải ngân giúp cho tỉnh chủ động n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si 103 Một giải pháp đưa tỉnh Thái Nguyên chủ động điều chuyển vốn đối ứng chương trình, dự án thuộc thẩm quyền quản lý tỉnh từ dự án có kế hoạch chưa giải ngân sang dự án thiếu vốn Trong năm tài địa bàn tỉnh thường có nhiều dự án ODA hoạt động, nhu cầu vốn dự án, giai đoạn cụ thể có khác nhau, để đảm bảo bố trí đủ kịp thời vốn đối ứng cho tất chương trình dự án điều khó với tỉnh Thái Nguyên Giải pháp thời gian tới xác định dự án trọng tâm trọng điểm tỉnh, xây dựng kế hoạch bố trí vốn đối ứng cho dự án điều chuyển vốn đối ứng từ dự án chậm tiến độ, dự án chậm triển khai, dự án chưa thật cần thiết… sang dự án trọng điểm tỉnh, nhằm lu an đẩy nhanh trình thực dự án, mang lại hiệu cao dự án va n Bên cạnh giải pháp việc huy động đóng góp thành phần tn to kinh tế khác nên trọng nhằm giảm gánh nặng lên ngân sách Tạo gh điều kiện thuận lợi cho người dân, thuộc thành phần kinh tế tham gia vào công p ie tác vận động thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA Đối với người dân vùng w dự án, nơi thụ hưởng trực tiếp kết dự án kêu gọi đóng góp oa nl người dân thơng qua nhiều hình thức khác ngày cơng lao động, giảm d chi phí giải phóng mặt bằng, … với mục tiêu chung dự án hoạt động với hiệu lu va an cao nhất, đóng góp vào nghiệp phát triển chung 4.3.6 Hoàn thiện cấu tổ chức hoạt động Ban QLDA u nf ll Thực tốt Thông tư số 03/2007/TT-BKH ngày 12/3/2007 hướng dẫn m oi chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Ban QLDA chương trình, dự án ODA z at nh Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm mối quan hệ ngành, đơn vị, cấp; tỉnh huyện, thành phố; huyện z gm @ xã để từ nâng cao trách nhiệm ngành, cấp xử lý công việc, để công việc giải nhanh chóng, thuận tiện Bổ sung quy định, quy chế l hoạt động Ban QLDA nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động m co Cơ cấu tổ chức máy vận hành chương trình, dự án cần có thống an Lu cao từ cấp tỉnh, cấp huyện đến cấp xã, phường; tạo điều kiện thuận lợi cho n va trình quản lý thực dự án cấp quyền.Bên cạnh đó, phải quy định cụ http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si 104 thể chế theo dõi, giám sát đảm bảo việc thực nghiêm túc quy định pháp luật công tác quản lý, thực chương trình dự án ODA Tổ chức khóa đào tạo, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán Ban QLDA kỹ quản lý khả giao tiếp với nhà tài trợ Đặc biệt cán Ban QLDA cấp huyện, xã, thôn, vùng sâu, vùng xa nơi chương trình, dự án ODA phân cấp cụ thể Bên cạnh việc tăng cường cơng tác quản lý đánh giá dự án sau đầu tư cần quan tâm Thái Nguyên cần phải nâng cao hiệu lực công tác quản lý đánh giá hậu dự án (khi cơng trình, dự án hồn thành đưa vào sử dụng) thơng lu qua số giải pháp sau: an - Sở Kế hoạch Đầu tư phối hợp Ban quản lý dự án chủ quản va n thông qua công tác báo cáo, kiểm tra thường xuyên định kỳ, nhằm kịp thời phát - Các cơng trình dự án sau hoàn thành đưa vào sử dụng cần giao cho ie gh tn to trở ngại phát sinh để kịp thời có hướng giải p đội chuyên trách, thực công tác tu, bảo dưỡng thường xuyên nhằm nâng cao chất lượng tuổi thọ cơng trình w oa nl - Sở Kế hoạch Đầu tư nhà tài trợ phối hợp với Sở, ban, ngành chủ d quản tiến hành kiểm tra, đánh giá dự án sau năm, 10 năm, 20 năm nhằm rút lu va an học thực tiễn cho việc triển khai chương trình dự án u nf 4.4 Kiến nghị với Chính phủ Bộ, ngành Trung ương ll 4.4.1 Thực tốt công tác quy hoạch m oi Cơng tác quy hoạch có ý nghĩa quan trọng việc thu hút nguồn vốn ODA z at nh từ nhà tài trợ Quy hoạch coi luận chứng, sở khoa học, quan trọng để Việt Nam vận động thu hút nguồn vốn ODA, đồng thời thể z gm @ cam kết trình sử dụng nguồn vốn ODA Quy hoạch bao gồm quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy l m co hoạch theo vùng lãnh thổ, quy hoạch phát triển ngành… Trong quy hoạch phát triển theo vùng lãnh thổ có vai trị quan trọng địa phương Dựa quy an Lu hoạch địa phương chủ động xây dựng cho quy hoạch thu hút sử n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si 105 dụng ODA địa phương mình, phù hợp với quy hoạch phát triển chung vùng, nước 4.4.2 Hồn thiện mơi trường pháp lý chế sách ODA Ở Việt Nam nay, môi trường pháp lý chế sách liên quan đến thu hút sử dụng ODA nhiều bất cập Việc thu hút sử dụng chương trình, dự án ODA bị chi phối nhiều văn pháp lý khác nhau, văn lại liên tục sửa đổi, bổ sung dẫn đến khó khăn, lúng túng việc phối hợp hoạt động Bộ, ngành, địa phương Ban quản lý dự án Có thể nói yếu tố làm hạn chế việc huy động sử dụng hiệu vốn ODA thời gian qua lu an Chính thời gian tới Chính phủ cần ban hành Luật Pháp lệnh n va thu hút, quản lý sử dụng ODA, tập trung sửa đổi bổ sung quy tn to định quy chế hành Chính phủ ODA nhằm tạo khung gh khổ pháp lý cao hơn, đồng để tạo điều kiện thuận lợi công tác vận p ie động thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA w Luật Pháp lệnh hành ODA cần gắn kết chặt chẽ vai trò, trách oa nl nhiệm Bộ ngành, địa phương chủ dự án đơn vị trực tiếp d thu hưởng vốn ODA từ khâu lập quy hoạch, vận động thu hút việc đàm an lu phán, ký kết thực dự án việc trả nợ dự án sau u nf va Chính sách ODA cần tập trung nguồn vốn hướng vào lĩnh vực ưu tiên theo quy định Chính phủ phát triển nơng nghiệp nơng thơn kết hợp ll oi m xóa đói giảm nghèo; xây dựng hạ tầng kinh tế đồng theo hướng đại; xây z at nh dựng kết cấu hạ tầng xã hội, y tế giáo dục bảo vệ môi trường… Phân cấp mạnh thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh bổ sung nội dung chương trình, dự z án ODA cho ngành địa phương trình thực dự án Tăng cường @ gm chức quản lý nhà nước ODA Chính phủ ngành địa l phương Tăng cường công tác hậu kiểm đồng hóa văn pháp quy khác m co chi phối ODA lĩnh vực đầu tư công, quản lý đầu tư xây dựng cơng trình, đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư luật khác có liên quan Luật đấu an Lu thầu, Luật xây dựng, Luật đất đai… n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si 106 4.4.3 Đảm bảo cân đối đủ kịp thời vốn đối ứng cho chương trình, dự án ODA Vốn đối ứng chiếm tỷ trọng nhỏ tổng vốn ODA lại giữ vai trò quan trọng để hấp thụ nguồn vốn Vấn đề thiếu vốn đối ứng từ lâu trở ngại không nhỏ, làm dự án chậm tiến độ, thực kéo dài, gây thất lãng phí làm giảm hiệu chương trình, dự án ODA Do phân bổ vốn đối ứng cần đáp ứng đủ kịp thời, thời gian tới Chính phủ cần thực số giải pháp như: Có thể xem nguồn vốn ODA ký kết nguồn cân đối ngân sách Bộ lu ngành địa phương Nguồn vốn cần cân đối trình xây dựng ngân an sách hàng năm để tính đủ, đảm bảo chắn điều kiện vốn đối ứng cho va n chương trình, dự án ODA, tạo công khai, minh bạch công Tăng tính chủ động cho ngành địa phương việc phê duyệt kế ie gh tn to đơn vị thụ hưởng p hoạch sử dụng vốn đối ứng Có thể thực điều chuyển vốn đối ứng nl w chương trình, dự án Bộ ngành địa phương quản lý oa Trong thời gian tới, để thu hút ngày nhiều sử dụng hiệu nguồn d vốn hỗ trợ phát triển thức nhằm góp phần giảm bớt gánh nặng cho Ngân lu va an sách Trung ương địa phương thực mục tiêu phát triển, tỉnh Thái u nf Nguyên cần chủ động việc lựa chọn lĩnh vực, xây dựng chương trình ll dự án, đồng thời phải tạo dựng mối quan hệ đối tác tin cậy với bộ, ban, ngành m oi nhà tài trợ Quan trọng tối đa hóa hiệu vốn ODA, tổ chức z at nh thực theo dõi giám sát chương trình, dự án ODA để quản lý cách cơng khai, minh bạch, chống thất thốt, lãng phí tham nhũng, để ODA thực z m co l gm @ đem lại lợi ích to lớn cho phát triển tỉnh nhà./ an Lu n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si 107 KẾT LUẬN Từ thành cơng đạt q trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên giai đoạn vừa qua, nhận thấy vai trị quan trọng việc huy động nguồn lực nói chung nguồn vốn ODA nói riêng cho đầu tư phát triển Và xác định nhiệm vụ quan trọng tỉnh Thái Nguyên Trên sở phân tích tổng hợp vấn đề có liên quan đối chiếu với mục tiêu nghiên cứu, luận văn thực với kết sau: - Luận văn tập trung hệ thống hóa sở lý luận cách tổng quan vốn ODA, từ khái niệm, đặc điểm ODA, tác động ODA lu đơn vị tiếp nhận vốn nhân tố ảnh hưởng cơng tác vận động thu hút an ODA Từ làm sở cho việc phân tích q trình thu hút sử dụng vốn ODA va n địa phương, phân tích tác động ODA với nghiệp phát triển kinh tế-xã - Về mặt thực tiễn Thái Nguyên, luận văn tập trung trình bày khái quát ie gh tn to hội địa phương p đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên có ảnh hưởng đến trình thu hút sử nl w dụng ODA, phân tích tổng hợp vấn đề liên quan đến thu hút sử dụng ODA oa Thái Nguyên Trên sở số liệu ODA thu thập được, luận văn sâu d làm sáng tỏ trình thu hút sử dụng vốn ODA địa bàn tỉnh, lu va an thành công đạt được, hạn chế, khó khăn địa phương cịn gặp phải u nf - Trên sở đề cập đến hệ thống quan điểm định hướng thu hút, sử ll dụng vốn ODA Việt Nam Thái Nguyên, luận văn đề xuất hệ thống m oi giải pháp cụ thể nhằm tăng cường hiệu thu hút sử dụng chương trình, z at nh dự án ODA địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 z Trong khn khổ luận văn Thạc sĩ khả bao quát toàn diện gm @ vấn đề lớn liên quan đến lĩnh vực ODA tránh khỏi thiếu xót Tuy l nhiên, tác giả cố gắng trình bày cách có hệ thống vấn đề từ thực trạng hút sử dụng vốn ODA Thái Nguyên m co đến giải pháp Hy vọng luận văn góp phần thiết thực vào việc thúc đẩy thu an Lu n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngô Thị Hoài Nam, Vũ Cương, Nguyễn Phương Mai (20013), Tài phát triển, Nhà xuất Bản thống kê, Hà Nội Nguyễn Thị Huyền (2010) “Khai thác nguồn vốn ODA nghiệp cơng nghiệp hố, đại hóa Việt Nam”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường đại học kinh tế Tp.HCM, Tp.HCM Nguyễn Ngọc Sơn (2009), Tiết kiệm - đầu tư tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Các tin số 32 nguồn vốn ODA Bộ kế hoạch Đầu tư 31/05/2013 lu an Nghị định 87/CP “Quy chế quản lý sử dụng nguồn vốn hỗ trợ thức n va (ODA)” ban hành ngày 05/08/1997 gh tn to Nghị định 17/2001/CP “Quy chế quản lý sử dụng nguồn vốn hỗ trợ thức (ODA)” ban hành ngày 04/05/2001 p ie Nghị định 131/2006/CP “Quy chế quản lý sử dụng nguồn vốn hỗ trợ w thức (ODA)” ban hành ngày 9/11/2006 oa nl Nghị định 58/2008/NĐ-CP “Hướng dẫn Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu d theo Luật xây dựng” ban hành ngày 05/05/2008 lu an Quyết định 290/2006/QĐ-Ttg Phê duyệt đề án “Định hướng thu hút sử dụng u nf va nguồn hỗ trợ thức thời kỳ 2006-2010” ban hành ngày 29/12/2006 ll 10 Quyết định 803/2007/QĐ-BKH “Ban hành Chế độ báo cáo tình hình thực oi m chương trình, dự án ODA” ban hành ngày 30/07/2007 z at nh 11 Quyết định 1248/2007/QĐ-BKH “Ban hành khung theo dõi đánh giá Chương trình, dự án ODA thời kỳ 2006-2010” ban hành ngày 30/10/2007 an Lu n va 18 Trang web http:// www.gso.gov.vn m co 17 Trang web http://www.vnexpress.net l 16 Trang web http://vietnamnet.vn/ gm 14 Trang web http://oda.mpi.gov.vn/ @ 13 Trang web.www.worldbank.org.vn z 12 Các văn kiện Đại Hội Đảng http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si