Hải Phòng là thành phố trực thuộc Trung ương đô thị loại I cấp quốc gia thuộc vùng Đông bắc đất nước, là địa phương hội tụ những điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội quan trọng trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Trong thời gian gần đây, trên địa bàn Hải Phòng đã xảy ra nhiều vụ tham nhũng đất đai, trong đó phải kể đến một số vụ án trọng điểm như là vụ tham nhũng đất đai tại Đồ Sơn, Quán Nam, Tú Sơn Kiến Thụy. Trên thực tế, các vụ án tham nhũng đất đai này đều do những cán bộ lãnh đạo chủ chốt của chính quyền cơ sở và một số sở, ngành của thành phố Hải Phòng gây ra. Điều này, một mặt phản ánh kết quả PCTN đất đai trên địa bàn, nhưng mặt khác cũng cho thấy, kết quả chưa tương thích và phản ánh đúng tham nhũng đất đai trên thực tế.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 30 năm thực công đổi lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng Tuy nhiên, phải đối mặt với nhiều nguy thách thức Tham nhũng bốn nguy đe dọa nghiêm trọng đến an ninh quốc gia, tồn vong Đảng, chế độ, đe dọa ổn định xã hội, cản trở trình phát triển tăng trưởng kinh tế làm suy giảm lòng tin người dân lãnh đạo Đảng điều hành quan nhà nước Nhận thức tác hại nguy hiểm tham nhũng, Đảng Nhà nước ta ln quan tâm đến cơng tác PCTN coi nhiệm vụ quan trọng Xuyên suốt từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI - thời điểm bắt đầu cho công đổi đất nước đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Văn kiện Đảng đánh giá thực trạng tham nhũng nước ta khẳng định tâm PCTN; đề nhiều giải pháp nhằm kiên thực nhiệm vụ Do đó, cơng tác PCTN đạt kết định Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 2, nhận định: “Cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí có bước tiến mạnh, đạt nhiều kết tích cực, rõ rệt, tạo hiệu ứng lan tỏa mạnh mẽ tồn xã hội, nhân dân đồng tình, đánh giá cao, tổ chức quốc tế ghi nhận” [48] Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác PCTN số hạn chế, tồn cần khắc phục Theo đánh giá Tổ chức Minh bạch Quốc tế (Transparency International - TI), số cảm nhận tham nhũng Việt Nam năm 2016, 2017, 2018, 2019 33/100, 35/100, 33/100, 37/100; đứng thứ 113/176, 107/180, 117/180, 96/180 Năm 2020, Việt Nam đạt 36/100 điểm, giảm điểm so với năm 2019, xếp hạng 104/180 bảng xếp hạng toàn cầu Điểm CPI Việt Nam năm 2020 thấp điểm trung bình khu vực ASEAN (42/100) cao số quốc gia khu vực (Phi-líp-pin, Lào, My-an-ma Cam-pu-chia) Như vậy, Việt Nam nằm số hai phần ba quốc gia giới có điểm 50 Điều cho thấy tình trạng tham nhũng khu vực công Việt Nam cho nghiêm trọng Như vậy, Đảng Nhà nước ta có nhiều nỗ lực đẩy mạnh thực PCTN “tham nhũng, lãng phí chưa bị đẩy lùi” [46, tr.15] Từ chỗ đánh giá “Cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt yêu cầu đề ra; tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng” [46, tr.174], Nghị Đại hội đại biểu lần thứ XII khẳng định: “Đẩy mạnh đấu tranh phòng chống tham nhũng quan nhà nước đội ngũ cán bộ, cơng chức” [46, tr.181], “Kiên phịng, chống tham nhũng, lãng phí với yêu cầu chủ động phịng, ngừa, khơng để xảy tham nhũng, lãng phí; xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, lãng phí, bao che, dung túng, tiếp tay cho hành vi tham nhũng, lãng phí, can thiệp, ngăn cản việc chống tham nhũng, lãng phí” [46, tr.211] Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập tiếp tục nhận định: cơng tác phịng, chống tham nhũng số địa phương, bộ, ngành chưa có chuyển biến rõ rệt; cơng tác phịng ngừa tham nhũng số nơi cịn hình thức Việc phát hiện, xử lý tham nhũng, hạn chế, việc tự kiểm tra, tự phát xử lý tham nhũng, nội quan, đơn vị yếu Tham nhũng nguy đe dọa tồn vong Đảng chế độ ta [47, tr.92-93] Do vậy, thời gian tới Việt Nam “Kiên quyết, kiên trì đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng với tâm trị cao, hành động mạnh mẽ, triệt để hơn, hiệu hơn” [47, tr.193] nội dung quan trọng công tác xây dựng Đảng, chỉnh đốn Đảng nhiệm kỳ Đại hội XIII “Tham nhũng số lĩnh vực, địa bàn nghiêm trọng, phức tạp, với biểu ngày tinh vi, gây xúc xã hội” [47, tr.93], đó, tham nhũng đất đai phổ biến phức tạp Tham nhũng đất đai gây hậu nặng nề cho xã hội, gây nhiều xúc nhân dân với số lượng tài sản bị vô lớn Trong thời gian qua, nhiều vụ tham nhũng đất đai bị phát đưa xét xử, vụ án thâu tóm đất cơng sản thành phố Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh với tổng diện tích 6.700 m2 nhà 26.700 m2 đất [13] Hải Phòng thành phố trực thuộc Trung ương - đô thị loại I cấp quốc gia thuộc vùng Đông bắc đất nước, địa phương hội tụ điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội quan trọng tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong thời gian gần đây, địa bàn Hải Phòng xảy nhiều vụ tham nhũng đất đai, phải kể đến số vụ án trọng điểm vụ tham nhũng đất đai Đồ Sơn, Quán Nam, Tú Sơn Kiến Thụy Trên thực tế, vụ án tham nhũng đất đai cán lãnh đạo chủ chốt quyền sở số sở, ngành thành phố Hải Phòng gây Điều này, mặt phản ánh kết PCTN đất đai địa bàn, mặt khác cho thấy, kết chưa tương thích phản ánh tham nhũng đất đai thực tế Công tác PCTN đất đai thành phố Hải Phòng số hạn chế như: quy định đất đai PCTN đất đai nhiều điểm chưa hợp lý; việc tổ chức thực tra, kiểm tra, giám sát để phát tham nhũng đất đai chưa tiến hành thường xuyên, phát chậm; việc xử lý tham nhũng đất đai có nơi, có lúc chưa nghiêm Vấn đề phần phản ánh thông qua số hiệu Quản trị Hành cơng cấp tỉnh Việt Nam (PAPI) thành phố Hải Phòng Mặc dù số PAPI năm qua vừa qua thành phố tiến triển khả quan, nhiên số kiểm soát tham nhũng thành phố khiêm tốn, cụ thể: năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 4,8; 4,36; 5,52; 5,54; 6,26 Rõ ràng, so với tỉnh/thành phố khác, số kiểm soát tham nhũng khu vực cơng Hải Phịng năm gần bị thua sút, chẳng hạn, lấy số năm 2020 so với Cần Thơ (7,17 điểm); Long An (7,63 điểm); Bến Tre (7,83); Đồng Tháp (8,12 điểm) Vậy cần phải làm để tiếp tục nâng cao hiệu PCTN đất đai nhằm góp phần thực thắng lợi Nghị số 45-NQ/TW ngày 24/01/2019 Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Hải Phòng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, có nhiệm vụ: “Nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng ” [10] nói riêng, mục tiêu chiến PCTN phạm vi nước nói chung Đó lý cốt yếu để nghiên cứu sinh chọn vấn đề "Phòng, chống tham nhũng đất đai Việt Nam qua khảo sát thực tiễn thành phố Hải Phòng"làm đề tài luận án tiến sĩ ngành Chính trị học Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Luận án nhằm nan giải đặc thù PCTN đất đai đề xuất quan điểm, giải pháp nâng cao hiệu PCTN đất đai Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ luận án Để đạt mục tiêu nghiên cứu trên, luận án xác định thực nhiệm vụ sau: Thứ nhất, làm rõ vấn đề lý luận tham nhũng đất đai PCTN đất đai Thứ hai, phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Hải Phòng tác động đến tham nhũng đất đai PCTN đất đai Hải Phịng; khái qt tình hình tham nhũng đất đai hệ thống tổ chức, nhân PCTN thành phố Hải Phòng; đồng thời đánh giá thực trạng PCTN đất đai, ưu điểm số hạn chế, nguyên nhân ưu điểm hạn chế PCTN đất đai thành phố Hải Phòng Thứ ba, đề xuất quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu PCTN đất đai Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hải Phòng Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu PCTN đất đai Việt Nam thông qua khảo sát thực tiễn thành phố Hải Phòng 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Luận án tập trung nghiên cứu PCTN đất đai Việt Nam qua nghiên cứu trường hợp thành phố Hải Phòng - Phạm vi thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu PCTN đất đai từ năm 2006 (thời điểm có hiệu lực Luật PCTN năm 2005) đến hết 06 tháng đầu năm 2021 - Phạm vi nội dung: Với tên đề tài “Phòng, chống tham nhũng đất đai…”, Luận án tập trung nghiên cứu giải nội dung: Lý luận PCTN đất đai, thực trạng quy định pháp lý PCTN đất đai trình tổ chức thực PCTN đất đai thành phố Hải Phòng, để từ làm sở xây dựng giải pháp nâng cao hiệu PCTN đất đai Việt Nam Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu đề tài Luận án xác định câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu sau: TT Câu hỏi nghiên cứu Tại tham nhũng đất đai trội lên số lượng, quy mô tác động xã hội Việt Nam? Tại PCTN đất đai Việt Nam (từ thực tiễn thành phố Hải Phòng) chưa hiệu quả? Giả thuyết nghiên cứu Tham nhũng đất đai có đặc điểm riêng PCTN đất đai chưa hiệu quả, đất đai lĩnh vực có liên quan đến quyền lợi nhiều người PCTN đất đai Việt Nam chưa hiệu điều kiện PCTN tham nhũng đất đai, chưa đáp ứng yêu cầu (thể chế, máy, người, tổ chức thực hiện, điều kiện sở kỹ thuật, kinh phí ) Xây dựng giải pháp nâng cao hiệu PCTN (hoàn thiện thể chế, máy, người, tổ chức thực hiện, điều kiện sở kỹ thuật, kinh phí ) 5 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận luận án hệ thống quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước, pháp luật quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam PCTN đất đai 5.2 Phương pháp nghiên cứu * Phương pháp luận Luận án sử dụng phương pháp luận vật biện chứng kết hợp với phương pháp vật lịch sử * Các phương pháp cụ thể Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học xã hội để nghiên cứu, là: phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp/ phương pháp khảo cứu tài liệu, phương pháp vấn sâu, phương pháp nghiên cứu trường hợp, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích tổng hợp Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp/ phương pháp khảo cứu tài liệu: Phương pháp sử dụng để thu thập tài liệu nghiên cứu làm sở cho việc tổng quan tình hình nghiên cứu xây dựng khung lý thuyết PCTN đất đai (chương 1, chương 2) Đồng thời luận án sử dụng phương pháp thu thập hệ thống báo cáo án nhằm đánh giá thực trạng PCTN đất đai thành phố Hải Phòng (chương 3) Phương pháp vấn sâu: Phỏng vấn thực với 12 trường hợp cán bộ, công chức công tác Ban Nội Thành ủy (lãnh đạo Ban, lãnh đạo phịng Theo dõi cơng tác PCTN thuộc Ban), Sở Tài nguyên Môi trường (lãnh đạo Chi Cục Quản lý đất đai thuộc Sở, Thanh tra Sở), Thanh tra thành phố (thanh tra viên phòng Thanh tra, PCTN), VKSND thành phố (lãnh đạo phịng Thực hành quyền cơng tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm án hình kinh tế - chức vụ), TAND thành phố (thẩm phán có kinh nghiệm việc xét xử vụ án tham nhũng đất đai có liên quan đến đất đai) người dân thành phố Hải Phịng (những người cơng tác số sở đào tạo có nghiên cứu vấn đề có liên quan đến đất đai PCTN đất đai Trường Chính trị Tơ Hiệu, Trường Đại học Hải Phịng; chủ doanh nghiệp có hoạt động sử dụng đất số người dân đã, sinh sống khu vực thực việc giải phóng mặt bằng) Thơng qua đó, nhận diện rõ hành vi tham nhũng đất đai thành phố Hải Phòng; khẳng định cần thiết phải PCTN đất đai thành phố; đánh giá thực trạng PCTN đất đai thành phố, từ xác định nguyên nhân chủ yếu dẫn đến PCTN đất đai thành phố chưa hiệu quả; đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu PCTN đất đai Việt Nam từ thực tiễn thành phố Để đảm bảo tính khuyết danh nghiên cứu, trích dẫn vấn sâu khơng cơng khai danh tính người trả lời Phương pháp nghiên cứu trường hợp: Phương pháp dùng để nghiên cứu số vụ án tham nhũng đất đai điển hình thành phố Hải Phòng (vụ án Đồ Sơn, Quán Nam ) số vụ án tham nhũng đất đai khác nhằm nhận diện hành vi tham nhũng đất đai, phân tích đánh giá tham nhũng đất đai PCTN đất đai thành phố Hải Phòng chương Phương pháp thống kê: Phương pháp sử dụng nhằm hệ thống hóa phân tích số liệu thu thập để đánh giá thực trạng PCTN đất đai chương Phương pháp so sánh: Phương pháp dùng chủ yếu chương để so sánh mức độ tham nhũng đất đai thành phố Hải Phòng tổng thể tham nhũng đất đai Việt Nam Kết hợp phương pháp phân tích phương pháp tổng hợp: Phương pháp sử dụng chương luận án nhằm khái quát tình hình nghiên cứu đối tượng, từ đánh giá kết đạt cơng trình nghiên cứu vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu (chương 1); làm rõ nội hàm khái niệm vấn đề có liên quan đến tham nhũng đất đai, PCTN đất đai (chương 2); sở số liệu thu thập được, phương pháp tiếp tục sử dụng chương để đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu, làm rõ ưu điểm, hạn chế tồn nguyên nhân; từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu PCTN đất đai Việt Nam (chương 4) Đóng góp khoa học đề tài luận án Luận án có số đóng góp khoa học sau: Thứ nhất, nhận diện hình thức xác định đặc điểm tham nhũng đất đai (tinh vi, phức tạp khó phát hiện, khó xử lý; tác hại tham nhũng có tính nghiêm trọng cao; tài sản thiệt hại khó thu hồi) làm sở xây dựng khung lý thuyết PCTN đất đai (khái niệm, chủ thể, đối tượng, nội dung, tiêu chí đánh giá, yếu tố ảnh hưởng) Thứ hai, mặt tồn tại, hạn chế PCTN đất đai thành phố Hải Phòng sở đánh giá nội dung tổ chức thực PCTN đất đai gắn với tiêu chí đánh giá hiệu PCTN đất đai; đồng thời xác định rõ nguyên nhân dẫn đến hiệu PCTN đất đai thấp, chưa đáp ứng yêu cầu sở yếu tố ảnh hưởng đến PCTN đất đai Thứ ba, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu PCTN đất đai Việt Nam sở khắc phục hạn chế, tồn nguyên nhân dẫn đến hạn chế, tồn PCTN đất đai từ thực tiễn thành phố Hải Phòng Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 7.1 Ý nghĩa lý luận Luận án có ý nghĩa lý luận thể nội dung sau: Một là, luận án góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận tham nhũng đất đai PCTN đất đai Việt Nam, cụ thể như: khái niệm, nguy làm nảy sinh tham nhũng đất đai, tác hại đặc điểm tham nhũng đất đai; khái niệm, cần thiết, mục đích, chủ thể, đối tượng PCTN đất đai; quan điểm Đảng, chương trình hành động Nhà nước PCTN đất đai; đặc biệt trình bày nội dung tiêu chí đánh giá hiệu PCTN đất đai; yếu tố ảnh hưởng đến PCTN đất đai; giúp nhà nghiên cứu, nhà hoạch định sách nhà quản lý có sở để đánh giá thực trạng cơng tác PCTN đất đai Việt Nam nói chung địa phương nói riêng Hai là, luận án góp phần làm sáng tỏ yếu tố thành phố Hải Phịng có ảnh hưởng đến tham nhũng đất đai PCTN đất đai; mặt đạt được, hạn chế nguyên nhân PCTN đất đai thành phố Hải Phòng 7.2 Ý nghĩa thực tiễn Ý nghĩa thực tiễn luận án thể số điểm sau: Một là, kết nghiên cứu luận án dùng làm tài liệu tham khảo cho quan hoạch định, thực thi sách, pháp luật PCTN đất đai Việt Nam Hai là, luận án dùng làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu, giảng dạy, học tập hoạt động thực tiễn liên quan đến PCTN đất đai Việt Nam Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, viết tác giả liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm chương, 10 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU 1.1.1 Cơng trình nghiên cứu tham nhũng phịng, chống tham nhũng 1.1.1.1 Quan niệm tham nhũng phòng, chống tham nhũng Tham nhũng mối đe dọa dân chủ phát triển kinh tế nhiều xã hội, lực cản phát triển nhiều quốc gia, nguyên nhân đói nghèo, bất cơng xã hội, thứ phá huỷ nhiều phủ quốc gia giới Từ trước đến nay, tham nhũng chủ đề thu hút nghiên cứu học giả Các nghiên cứu tham nhũng chủ yếu tiếp cận khía cạnh trị học, luật học, kinh tế học, xã hội học Nghiên cứu chất tham nhũng, hầu hết công trình cho tham nhũng biểu phổ biến tha hố quyền lực, chủ thể tham nhũng người có quyền lực, hành vi tham nhũng thể việc lạm quyền, mục đích tham nhũng vụ lợi Tham nhũng thường biểu nhiều hình thức khác nhau, diễn cấp độ hệ thống Hậu tham nhũng gây làm suy giảm tính đáng quyền lực cơng, hiệu quản trị máy nhà nước, gây lãng phí, thất thoát nguồn lực phát triển quốc gia, đe doạ phá huỷ tảng chế độ dân chủ - pháp quyền Các cơng trình tiêu biểu kể đến là: Leslie Holmes (2015), Corruption: A Very Short Introduction, Oxford University Press [198]; Palifka, Bonnie J., Rose-Ackerman, Susan (2016), Corruption and Government: causes, consequences, and reform, Cambridge University Press [203]; Heidenheimaer & Johnston (2001), Political Corruption Concepts and Contexts, 3ed, Transaction Publisher [193]; Michael Johnston (2005), Syndromes of Corruption: Wealth, Power, and Democracy, Cambridge University Press [200]; Hanna Samir Kassab, Jonathan D Rosen (2019), Corruption, Institutions, and Fragile States, Springer International Publishing, Palgrave Macmillan [191]; Richard Rose and Caryn Peiffer (2015), Paying Bribes for Public Services: A Global Guide to Grass-Roots Corruption, Basingstole, Palgrave Macmillan, 72 [206] Bàn mối quan hệ tham nhũng quản trị nhà nước, nhiều cơng trình cho tham nhũng tiêu chí để đo lường hiệu quản trị nhà nước quốc gia Nghiên cứu quản trị nhà nước nước phát triển nay, số cơng trình tham nhũng thách thức lớn mà nước nghèo phải đối mặt đường phát triển, phá hủy nghiêm trọng tảng quan trọng quốc gia, từ kinh tế, giáo dục, y tế vấn đề an sinh xã hội, quan thực thi pháp luật niềm tin người dân quyền Do đó, chống tham nhũng phải ưu tiên số cải cách quản trị nhà nước theo hướng hiệu quả, minh bạch, trách nhiệm, dân chủ, pháp quyền Các cơng trình tiêu biểu bàn vấn đề kể đến là: Bo Rothstein (2011), The quality of government: corruption, social trust, and inequality in international perspective, University of Chicago Press [187]; Soren Holmberg, Bo Rothstein, Soren Holmberg, Bo Rothstein (2012), Good Government: The Relevance of Political Science, Edward Elgar Pub [210]; Kaushik Basu, Tito Cordella (2018), Institutions, Governance and the Control of Corruption, Springer International Publishing [196]; Palgrave Macmillan; AlinaMungiu-Pippidi (2015), The Quest for Good Governance: How Societies Develop Controlof Corruption, New York, Cambridge University Press, 3, 18 [202]; Eric M Uslaner (2008), Corruption, Inequality, and the Rule of Law: The Bulging Pocket Makes the Easy Life, Cambridge University Press [190]; Richard Rose, Caryn Peiffer (2019), Bad Governance and Corruption, Springer International Publishing; Palgrave Macmillan [207]; Palgrave Macmillan, Eric M Uslaner (2017), The historical roots of corruption: mass education, economic inequality, and state capacity, Cambridge University Press [201]; R N Ghosh (ed.), M A B Siddique (ed.) (2015), Corruption, Good Governance and Economic Development: Contemporary Analysis and Case Studies, World Scientific [205] Làm để chống tham nhũng hiệu chủ đề mà cơng trình nghiên cứu tham nhũng đề cập Nghiên cứu kinh nghiệm học chống tham nhũng từ quốc gia giới, số nghiên cứu giới thiệu chia sẻ biện pháp áp dụng hiệu chiến chống tham nhũng như: thiết lập kiềm chế đối trọng quyền lực quan lập pháp, hành pháp, tư pháp; hoàn thiện thể chế, pháp luật chống tham nhũng, tạo lập môi trường thúc đẩy cơng khai, minh bạch trách nhiệm giải trình, mở rộng tham gia người dân xã hội vào hoạt động quản lý nhà nước; xây dựng quy tắc ứng xử chống tham nhũng, phịng ngừa xung đột lợi ích, kiểm sốt tài sản công chức, xử lý nghiêm minh hành vi liên quan đến tham nhũng; phát huy vai trò truyền thống, mạng xã hội tổ chức xã hội dân chiến chống tham nhũng,… Các cơng trình bàn nhiều giải pháp PCTN nêu kể đến: John Kidd, FrankJurgen Richter (2003), Fighting Corruption in Asia: Causes, Effects and Remedies, 10 World Scientific Publishing Company [195]; Tan Ah Leak, “The Experience of Singapore in Combating Corruption”, in Frederick Sta- penhurst and Sahr J Kpundeh (eds.), Curbing Corruption: Toward a Model for Building National Integrity (Washington, DC, World Bank Institute, 1999), 62 [212] Một cơng trình có ý nghĩa lớn việc nghiên cứu PCTN Việt Nam, cơng trình Tư thân hữu Trung quốc Minxin Pei (bản Việt ngữ Nguyễn Đình Huỳnh) [63] Cuốn sách tư thân hữu nguồn gốc tham nhũng lũng đoạn quyền lực Nó nguyên nhân bất ổn trị, tạo bất công tiếp cận hội mưu sinh, thăng tiến phân bổ lợi ích thế, cổ vũ; đồng thời chỗ dựa cho lực muốn lạm dụng quyền lực để mang lại lợi ích cho Cuốn sách phân tích cách thức mà nhóm lợi ích, trước hết nhóm thân hữu chi phối, thao túng quyền lực để cuối lấy cắp tài sản quốc gia chia chác cho bị trừng phạt đã, diễn Trung quốc Để minh chứng cho điều đó, tác giả sách sử dụng tư liệu liên quan đến vụ án lớn, đa phần án tham nhũng - gồm tham nhũng tiền bạc tham nhũng quyền lực - gắn với nhóm tư thân hữu phản ánh tượng vừa nêu Do đó, sách có giá trị tham khảo tốt cho Việt Nam Ở Việt Nam, suốt trình lãnh đạo cách mạng, công tác chống tham ô mối quan tâm lớn Chủ tịch Hồ Chí Minh Tồn tư tưởng Người PCTN nước ta thể sách Về phòng, chống tham nhũng Bùi Mạnh Cường Nguyễn Thị Tố Quyên [28] sưu tầm, tuyển chọn từ viết, nói Người Nội dung sách phân chia thành ba phần: giai đoạn trước ngày 02/9/1945, giai đoạn từ 02/9/1945 đến trước tháng 10/1954 giai đoạn từ tháng 10/1954 đến tháng 7/1969 Cuốn sách đề cập tới biện pháp để PCTN Vận dụng tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh vào q trình lãnh đạo Đảng, sách “Một số vấn đề lý luận - thực tiễn 30 năm đổi PCTN, lãng phí (19862016)” [3] Ban Nội Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam với đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí [2] trình bày phát triển nhận thức Đảng PCTN; thành tựu, hạn chế, nguyên nhân học kinh nghiệm đấu tranh PCTN; giải pháp PCTN Thể chế hóa đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam quy định pháp luật; sách “Những vấn đề chống tham nhũng” Thanh tra Nhà nước [101] hệ thống hóa quy định pháp luật chống tham nhũng viết đồng chí lãnh đạo nhà khoa học công tác PCTN Việt Nam kinh