(Luận văn) quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ngành giáo dục tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu HỒ THỊ THANH BÌNH an n va p ie gh tn to d oa nl w QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH QUẢNG TRỊ va an lu oi lm ul nf LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z at nh z m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu HỒ THỊ THANH BÌNH an n va p ie gh tn to oa nl w QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH QUẢNG TRỊ d LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG nf va an lu oi lm ul CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 z at nh GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: TS LÊ THỊ MAI HOA z m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan Luận văn “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục tỉnh Quảng Trị” công trình nghiên cứu riêng em hướng dẫn TS Lê Thị Mai Hoa Các số liệu, thông tin nêu Luận văn hồn tồn xác, trung thực, trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Lời cam đoan em thật em xin hoàn toàn chịu lu trách nhiệm an Thừa Thiên Huế, tháng năm 2022 n va Học viên ie gh tn to p Hồ Thị Thanh Bình d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tất tổ chức cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình học tập nghiên cứu đề tài Trước hết, em xin kính trọng biết ơn TS Lê Thị Mai Hoa nhiệt tình, tâm huyết dành nhiều thời gian công sức, trực tiếp hướng dẫn em suốt trình thực nghiên cứu luận văn lu Em xin trân trọng biết ơn lãnh đạo Học viện Hành Quốc an gia, Khoa, Phịng, Ban Học viện, Quý thầy, cô giáo giảng dạy n va Học viện Hành Quốc gia nghiệp, bạn bè người thân suốt trình học tập nghiên cứu p ie gh tn to Cảm ơn hỗ trợ, chia sẻ, động viên, nhiệt tình giúp đỡ đồng Mặc dù có nhiều cố gắng, luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Kính mong q Thầy, Cơ giáo, đồng nghiệp tiếp tục giúp nl w đỡ, đóng góp để luận văn hoàn thiện d oa Xin chân thành cảm ơn! an lu Học viên oi lm ul nf va Hồ Thị Thanh Bình z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG NGÀNH GIÁO DỤC 11 1.1 Một số vấn đề lý luận công tác thi đua, khen thưởng 11 1.1.1 Khái niệm thi đua 11 lu 1.1.2 Khái niệm khen thưởng 14 an 1.1.3 Mối quan hệ thi đua khen thưởng 16 va n 1.2 Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 18 1.2.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 19 ie gh tn to 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 18 p 1.3 Nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục 20 w 1.3.1 Ban hành văn pháp luật sách thi đua, khen thưởng 20 oa nl 1.3.2 Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định d pháp luật thi đua, khen thưởng 22 lu an 1.3.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen nf va thưởng 23 oi lm ul 1.3.4 Công tác sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng, đánh gia hiệu công tác thi đua, khen thưởng 24 z at nh 1.3.5 Giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng 26 z 1.3.6 Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật thi đua, khen @ gm thưởng 27 m co l 1.4 Hệ thống quan làm công tác thi đua, khen thưởng 28 1.4.1 Ở Trung ương 28 an Lu 1.4.2 Ở địa phương 30 n va ac th si Tiểu kết Chương 34 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH QUẢNG TRỊ 35 2.1 Giới thiệu sơ lược tỉnh Quảng Trị, Giáo dục tỉnh Quảng Trị 35 2.1.1 Vị trí địa lí, điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Giáo dục tỉnh Quảng Trị 37 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước thi đua khen thưởng ngành Giáo dục tỉnh lu Quảng Trị 44 an 2.2.1 Lãnh đạo tổ chức thưc phong trào thi đua, vận động 44 va n 2.2.2 Ban hành văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng; 2.2.3 Cơng tác phát hiện, bồi dưỡng nhân rộng điển hình tiên tiến 48 ie gh tn to sách thi đua, khen thưởng; hướng dẫn thực công tác thi đua, khen thưởng 47 p 2.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức làm công tác thi đua, khen w thưởng 49 oa nl 2.2.5 Cơng tác sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng; đánh d giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng 50 lu an 2.2.6 Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm nf va việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 55 oi lm ul 2.3 Đánh giá chung 56 2.3.1 Những kết nguyên nhân kết đạt 56 z at nh 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 58 2.3.3 Bài học kinh nghiệm tác triển khai thực công tác thi đua, z khen thưởng 59 @ l gm Tiểu kết Chương 61 m co Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG an Lu NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH QUẢNG TRỊ 63 n va ac th si 3.1 Phương hướng nhiệm vụ 64 3.1.1 Phương hướng 64 3.1.2 Nhiệm vụ 65 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng ngành giáo dục Quảng Trị 66 3.2.1 Đề cao vai trò, trách nhiệm cấp ủy Đảng 66 3.2.2 Đổi nhận thức quản lý nhà nước thi đua khen thưởng đáp lu ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngành 68 an 3.2.3 Nâng cao nhận thức cơng chức, viên chức ngành Giáo dục vị trí, vai va n trò thi đua, khen thưởng việc thực nhiệm vụ trị giao 71 nước thi đua khen thưởng ngành giáo dục tỉnh Quảng Trị 74 ie gh tn to 3.2.4 Đổi hoạt động thực sách, pháp luật quản lý nhà p 3.2.5 Nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố w cáo thi đua, khen thưởng 78 oa nl 3.2.6 Phát huy tính đồng bộ, nêu cao vai trị Cơng đồn Giáo dục phối d hơp với tổ chức đoàn thể trường học để tạo sức mạnh tổng hợp tổ lu an chức thực phong trào thi đua 80 nf va 3.2.7 Sử dụng kết khen thưởng tiêu chí để bề bạt, bổ nhiệm oi lm ul thực chế độ đãi ngộ giáo viên, cán quản lý, nhân viên ngành giáo dục 83 m co l gm @ PHỤ LỤC z TÀI LIỆU THAM KHẢO z at nh KẾT LUẬN 85 an Lu n va ac th si DANH MỤC VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Ký hiệu Nguyên nghĩa CP Chính phủ CC Cơng chức GDĐT Giáo dục Đào tạo LLVT Lực lượng vũ trang TĐKT Thi đua, khen thưởng HĐND Hội đồng nhân dân lu an QLNN n va Quản lý nhà nước tn to UBND Ủy ban nhân dân Viên chức p ie gh VC d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1 Số lượng đội ngũ cán bộ, giáo viên nhân viên đến 2020 38 Bảng 2.2 Giáo dục tỉnh Quảng Trị 39 Bảng 2.3 Học lực hạnh kiểm cấp Trung học Cơ sở .42 Bảng 2.4 Học lực hạnh kiểm cấp Trung học Phổ thông 42 Biểu đồ 2.1 Số lượng cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) có trình độ đào lu tạo sau đại học từ 2016 – 2020 38 an va Biểu đồ 2.2 Chỉ số lĩnh vực phát triển trẻ 40 n Biểu đồ 2.3 Giáo dục tiểu học đến năm 2020 .41 p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác thi đua, khen thưởng có vai trị quan trọng q trình xây dựng phát triển đất nước, coi động lực thúc đẩy phát triển Thực tốt công tác thi đua, khen thưởng phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo cá nhân, phát huy ý chí tâm, tinh thần đồn kết lu tập thể; làm cho cá nhân, tập thể có tinh thần trách nhiệm cao an thực chức trách, nhiệm vụ Thi đua khen thưởng hai nội n va dung có quan hệ chặt chẽ tác động biện chứng lẫn Thi đua động việc khen thưởng Khen thưởng vừa kết quả, vừa yếu tố thúc đẩy gh tn to lực thúc đẩy cá nhân, tổ chức hoàn thành tốt nhiệm vụ, sở thực p ie phong trào thi đua phát triển Khen thưởng người, việc; bảo đảm w khách quan, công thực kịp thời có tác dụng động viên, cổ vũ oa nl cho thi đua Thi đua, khen thưởng động lực thúc đẩy phát triển d Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng phương thức điều chỉnh an lu công tác thi đua, khen thưởng quyền lực nhà nước nhằm tác động, điều nf va chỉnh phong trào thi đua công tác khen thưởng thực theo quy định oi lm ul pháp luật Có thể nói quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng việc sử dụng phương thức, biện pháp để tổ chức phong trào theo chủ trương z at nh Đảng, sách pháp luật Nhà nước Những năm qua, công tác thi đua, khen thưởng cấp, ngành quan tâm gắn với việc z thực nhiệm vụ trị Nhiều cán lãnh đạo, quản lý quan, @ gm đơn vị từ trung ương đến địa phương coi trọng công tác thi đua, khen l thưởng, coi biện pháp quản lý, điều hành quan, đơn m co vị có hiệu quả, có tác dụng động viên đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức an Lu người lao động hoàn thành nhiệm vụ giao Từ phong trào n va ac th si thời gian tới Đồng thời, tra, kiểm tra để phát hiện, nhắc nhở, uốn nắn đơn vị, tập thể thực không quy định, quy trình thi đua, khen thưởng, theo đơn vị có giải pháp thực Luật Thi đua, Khen thưởng Từ hoạt động tra, kiểm tra đơn vị, sở giáo dục, ngành Giáo dục Đào tạo có giải pháp để đạo cơng tác QLNN thi đua, khen thưởng ngày hồn thiện hơn, cơng tác thi đua, khen lu thưởng vào nề nếp vào sống, mục đích thi đua, đáp an ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo giai đoạn va n dục phối hơp với tổ chức đoàn thể trường học để tạo sức mạnh ie gh tn to 3.2.6 Phát huy tính đồng bộ, nêu cao vai trị Cơng đồn Giáo p tổng hợp tổ chức thực phong trào thi đua w Các tổ chức đồn thể Nhà trường nói chung Cơng đồn nói oa nl riêng lực lượng quan trọng tạo nên sức mạnh tổng hợp để đạo, thực d mục tiêu giáo dục, thực nhiệm vụ cụ thể Nhà trường Mọi chủ lu va an trương, kế hoạch, mục tiêu, nhiệm vụ muốn đạt kết tốt cần phải có nf phối hợp thực Nếu Cơng đồn Nhà trường khơng tạo đoàn oi lm ul kết, thống nhất, đồng qn gặp khó khăn lãnh đạo, đạo, quản lý, thực phát động phong trào thi đua Nhà trường z at nh Cơng đồn tổ chức quần chúng tự nguyện có tính chất độc lập z mặt tổ chức; thành viên hệ thống trị lãnh đạo @ Đảng CSVN Cơng đồn có chức phối hợp với Nhà trường hoạt động l gm khuôn khổ pháp luật quy định Trong Nhà trường, Cơng đồn sở m co tảng Cơng đồn ngành Giáo dục - Đào tạo; cầu nối cán đoàn viên với đoàn thể trường xã hội, với Chi trường; an Lu tổ chức trị Nhà trường, chăm lo bảo vệ lợi ích đáng n va ac th 80 si đoàn viên Mối quan hệ cấp quản lí nhà trường tổ chức Cơng đồn trường quan hệ phối hợp cơng tác, bình đẳng, tơn trọng tính độc lập Cơng đồn phát động nhiều phong trào thi đua toàn ngành như: thi đua "Dạy tốt - Học tốt"; phụ nữ "Giỏi việc nước, đảm việc nhà"; phong trào văn nghệ, TDTT Qua đó, động viên, khích lệ cán đồn viên tham gia nhiệt tình tạo khơng khí thi đua sơi Nhà trường lu Để phát huy tính đồng bộ, nêu cao vai trị Cơng đồn Giáo dục phối an hơp với tổ chức đoàn thể trường học để tổ chức thực tốt phong va n trào thi đua cần thực nội dung: động thực đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà ie gh tn to Một là, làm tốt công tác tuyên truyền, vận động đội ngũ nhà giáo lao p nước; Nghị chủ trương công tác công đoàn; phát triển đội ngũ nhà giáo w cán quản lý giáo dục Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động đội oa nl ngũ CNVCLĐ gương mẫu thực đường lối chủ trương Đảng, d sách pháp luật Nhà nước, Nghị chủ trương cơng tác cơng đồn lu va an Tích cực hưởng ứng phong trào thi đua yêu nước, vận động nf mang tính xã hội rộng lớn đội ngũ cán bộ, NGNLĐ Toàn ngành oi lm ul quán triệt triển khai thực tốt việc đổi công tác thi đua giai đoạn Công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực phong trào thi đua z at nh ngành vào nề nếp, có chiều sâu, có sức lan toả từ đạo đổi z nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức phong trào thi đua Đặc biệt @ phong trào thi đua “Hai tốt” trì vững chắc, có nếp tạo tiền để l gm quan trọng thực thắng lợi nhiệm vụ giáo dục Động viên đội ngũ nhà m co giáo, lao động tồn ngành tích cực tham gia hưởng ứng hoạt động xã hội, từ thiện, nhân đạo, vận động địa phương phát động như: Ủng hộ an Lu Quỹ đền ơn đáp nghĩa; Quỹ người nghèo; Quỹ nạn nhân chất độc da n va ac th 81 si cam; Ủng hộ chương trình nghĩa tình Hồng Sa, Trường Sa; Chương trình xây dựng nơng thơn mới; hoạt động hiến máu nhân đạo… Hai là, tiếp tục triển khai hiệu chương trình tồn khóa thực Nghị Đại hội Cơng đồn Việt Nam lần thứ XI, Nghị Đại hội Cơng đồn Giáo dục Việt Nam lần thứ XIV Nghị Đại hội công đồn cấp; tăng cường phối hợp cơng đồn với chuyên môn việc quản lý giáo dục, bước chấm dứt tượng tiêu cực ngành Đẩy lu mạnh thực hiệu phong trào thi đua, vận động mà an trọng tâm phong trào thi đua “ Hai tốt”, đưa nội dung phong trào trở va n thành nhiệm vụ thường xuyên sở giáo dục; đổi cơng tác thi đồn tiếp tục chủ động tham gia quản lý chuyên môn đánh giá, xếp loại ie gh tn to đua khen thưởng, phối hợp hiệu thực nhiệm vụ năm học Công p giáo viên, cán quản lý theo chuẩn quy định, xây dựng đội ngũ nhà giáo w cán quản lý giáo dục oa nl Ba là, phối hợp với chuyên môn đồng cấp thực tốt chế độ d sách có liên quan đến nhà giáo, người lao động cán cơng đồn; lu va an quan tâm chăm lo đời sống vật chất tinh thần hình thức phù hợp; nf thăm hỏi, hỗ trợ đoàn viên ốm đau, bệnh hiểm nghèo, tai nạn rủi ro, hoàn oi lm ul cảnh đặc biệt khó khăn, nghỉ chế độ Tiếp tục đẩy mạnh vận động quyên góp, hỗ trợ ngành; vận động tổ chức, cá nhân nước z at nh hỗ trợ nhà giáo, người lao động cơng tác vùng có điều kiện kinh tế-xã z hội khó khăn, gặp khó khăn, hoạn nạn, rủi ro Xây dựng quỹ “ Xã hội từ @ thiện- Hỗ trợ giáo dục” ngành; tiếp tục làm tốt cơng tác xã hội hóa giáo l gm dục Tiếp tục trì đẩy mạnh phong trào xây dựng quan, đơn vị, m co trường học đạt chuẩn văn hóa; phối hợp đẩy mạnh thực quy định đạo đức nhà giáo; phát triển nâng cao đời sống văn hóa nhà giáo; xây dựng an Lu gia đình văn hóa góp phần xây dựng đội ngũ nhà giáo người lao động có nếp n va ac th 82 si sống lành mạnh, có tác phong sư phạm mẫu mực; xây dựng môi trường sư phạm lành mạnh, thân thiện Bốn là, chủ động tham gia quản lý giáo dục; thực tốt vai trò tổ chức cơng đồn việc phối hợp thực nhiệm vụ ngành, chủ trương đổi giáo dục, đào tạo Thực tốt quy chế phối hợp cơng tác cơng đồn với chun mơn, phát huy vai trị tổ chức đồn thể khác đảm bảo dân chủ công khai, minh bạch hoạt động đơn vị, lu trường học Phối hợp với chuyên môn tổng kết, đánh giá, mục tiêu, an tiêu, nhiệm vụ giáo dục đào tạo địa phương; xây dựng mục tiêu, va n tiêu, nhiệm vụ, định hướng phát triển giáo dục đào tạo địa phương, đơn vị 3.2.7 Sử dụng kết khen thưởng tiêu chí để bề bạt, ie gh tn to giai đoạn p bổ nhiệm thực chế độ đãi ngộ giáo viên, cán quản lý, w nhân viên ngành giáo dục oa nl Quyền nghĩa vụ cá nhân, tập thể khen thưởng quy d định quy định Điều 87 Chương Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003: lu va an “Cá nhân, tập thể khen thưởng, tùy hình thức khen thưởng oi lm ul pháp luật” nf tặng vật khen thưởng hưởng lợi ích khác theo quy định Điều 75 Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2021 Chính phủ z at nh Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, Khen thưởng quy z định quyền lợi khác tập thể, cá nhân tặng danh hiệu thi đua, @ hình thức khen thưởng: “Cá nhân tặng danh hiệu Chiến sĩ thi đua cấp l gm bộ, ban, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương, danh hiệu “Chiến sĩ thi đua toàn m co quốc”, tặng Huân chương, danh hiệu vinh dự Nhà nước, “Giải thưởng Hồ Chí Minh”, “Giải thưởng Nhà nước”, việc khen thưởng theo an Lu quy định Nghị định này, ưu tiên xét nâng bậc lương sớm trước thời n va ac th 83 si hạn, ưu tiên cử nghiên cứu, học tập, cơng tác, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ nước nước theo quy định pháp luật” Theo quy định trên, cá nhân tặng hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua, tiền vật khen thưởng, tiền thương theo quy định đươc quyền lợi khác ưu tiên xét nâng lương sớm trước thời hạn, ưu tiên cử học tập, nghiên cứu…Thực tế, năm qua, Sở Giáo dục lu Đào tạo Quảng Trị thực tốt sách thưởng cho cán bộ, công an chức, viên chức, nhân viên, học sinh, sinh viên, phần động viên, khích lệ va n tập thể, cá nhân hăn hái tham gia phong trào thi đua Trong Quy chế xét vụ, sáng kiến, giải pháp mang lại hiệu cơng việc hình thức ie gh tn to nâng lương sớm trước thời hạn, tiêu chuẩn mức hoàn thành nhiệm p khen thưởng, danh hiệu xem tiêu chí bắt buộc để cá nhân w nâng lương sớm trước thời hạn năm, 09 tháng, 06 tháng…Kết oa nl công tác thi đua, khen thưởng sử dụng làm sở cho số d cơng tác khác, kể đến như: Xếp loại đảng viên hoàn thành nhiệm vụ, quy lu va an hoạch, bổ nhiệm cán bộ,… nf Tuy nhiên, cịn bất cập, khó khăn, dẫn đến thi đua, khen oi lm ul thưởng chưa động lực thúc đẩy cơng chức, viên chức, nhân viên hăng hái thi đua, để thi đua trở thành động lực để cơng chức, viên chức, nhân z at nh viên, học sinh, sinh viên say mê cống hiến ngành giáo dục phải thực tốt z sách “hậu khen thưởng” đảm bảo đầy đủ, cơng khai minh bạch @ pháp luật để cá nhân nhận kết khen thưởng có khí để tiếp m co l gm tục thi đua, cơng hiến mục tiêu tồn ngành an Lu n va ac th 84 si KẾT LUẬN Thi đua khen thưởng hai nội dung có quan hệ chặt chẽ tác động biện chứng lẫn Thi đua động lực thúc đẩy cá nhân, tổ chức hoàn thành tốt nhiệm vụ, sở thực việc khen thưởng Khen thưởng vừa kết quả, vừa yếu tố thúc đẩy phong trào thi đua phát triển Trong công đổi đất nước hội nhập quốc tế nay, công tác lu TĐKT ngày giữ vị trí, vai trị vơ quan trọng đời sống lao an động xã hội Công tác TĐKT thực trở thành động lực thúc đẩy người, va n thành phần xã hội thi đua lao động sản xuất, nghiên cứu, học tập, văn hóa mới, người ngày phát triển hoàn thiện p ie gh tn to sáng tạo; góp phần quan trọng xây dựng sống mới, xây dựng Thấm nhuần lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh "Thi đua yêu nước, w yêu nước phải thi đua Và người thi đua người yêu nước oa nl nhất", sở quán triệt, triển khai thực Nghị Đại hội Đảng toàn d quốc lần thứ XII, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Trị lần thứ XVI lu va an Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Ban Chấp hành Trung ương nf Đảng khóa XI “Đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng oi lm ul u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế”, nhữn năm qua, z at nh quan tâm lãnh đạo Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh, đạo Bộ Giáo z dục Đào tạo (GD&ĐT), ủng hộ tầng lớp nhân dân, phối hợp @ hiệu cấp, ngành, đoàn thể tỉnh, đặc biệt nỗ lực l gm phấn đấu cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh, ngành GD&ĐT Quảng m co Trị đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước đạt nhiều thành tựu an Lu quan trọng, góp phần với Đảng bộ, nhân dân tỉnh hoàn thành n va ac th 85 si mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng giai đoạn 2015 - 2020 Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI đề Tuy nhiên, thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục tỉnh Quảng Trị thời gian qua số hạn chế, bất cập Qua việc lựa chọn, nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởn ngành Giáo dục tỉnh Quảng Trị”, thân phân tích, đánh giá thực trạng QLNN cơng tác thi đua khen thưởng ngành Giáo dục Quảng Trị, từ xác định 07 giải lu pháp nâng cao chất lượng QLNN công tác thi đua khen thưởng an ngành va n Việc triển khai thực đồng giải pháp tạo chuyển QLNN công tác thi đua khen thưởng bước nâng lên, thúc ie gh tn to biến mạnh mẽ công tác thi đua, khen thưởng ngành Hiệu lực, hiệu p đẩy phong trào thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục tỉnh Quảng Trị ngày w vào chiều sâu có chất lượng Qua đó, tạo động lực để CC, VC hăng oa nl hái thi đua, nỗ lực, tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần d nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo tỉnh nhà, thực thành công mục lu va an tiêu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nf nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội oi lm ul chủ nghĩa hội nhập quốc tế z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 86 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2004), Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004 việc tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2010), Kết luận số 83-KL/TW, ngày 3/8/2010 việc tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, lu phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến, Hà Nội an va Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2013), Nghị số 29-NQ/TW ngày n 4/11/2013 “về đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế”, Hà Nội ie gh tn to cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định p Ban Thường vụ Tỉnh ủy (2014), Chỉ thị số 26/CT-TU, ngày 17/10/2014 oa Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Chỉ thị số: 03/CT-TU việc đẩy mạnh phong d lu nl Trị w việc tiếp tục đẩy mạnh đổi công tác thi đua, khen thưởng, Quảng nf Bí thư, Quảng Trị va an trào thi đua yêu nước giai đoạn theo kết luận 83 - KL/TW Ban Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 03/6/1998 đổi Bộ Chính trị (2006), Chỉ thị số 06-CT/TW, ngày 07/11/2006 tổ chức oi lm ul z at nh công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn mới, Hà Nội @ Nội z vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, Hà Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 tiếp tục đổi Bộ Chính trị (2016), Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/5/2016 đẩy mạnh m co công tác thi đua, khen thưởng, Hà Nội l gm an Lu học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, Hà Nội n va ac th si 10 Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Thông tư số 07/2012/TT-BGDĐT ngày 17/02/2012 hướng dân quy trình, thủ tục hồ sơ xét tặng danh hiệu Nhà giáo Nhân dân, Nhà giáo Ưu tú, Hà Nội 11 Bộ Giáo dục Đào tạo (2015), Thông tư số 35/2015/TT-BGDĐT ngày 31 tháng 12 năm 2015 hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục, Hà Nội 12 Bộ Giáo dục Đào tạo (2018), Thông tư số 22/2018/TT-BGDĐT ngày lu 28/8/2018 hướng dân công tác thi đua, khen thưởng ngành giáo dục, an Hà Nội va n 13 Bộ Giáo dục Đào tạo (2020), Thông tư số 21/2020/TT-BGDĐT ngày 14 Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 07/2014/TT-BNV ngày 29 tháng năm ie gh tn to 31/7/2020 hướng dân công tác thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục, Hà Nội p 2014 Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số w 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010, Nghị định số 39/2012/NĐ-CP oa nl ngày 27 tháng năm 2012, Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01 tháng d năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thi đua, khen thưởng lu nf 2013, Hà Nội va an Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng năm oi lm ul 15 Bộ Nội vụ (2017), Thông tư số 08/2017/TT-BNV ngày 27 tháng 10 năm định số 91/2017/NĐ-CP, Hà Nội z at nh 2017 Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định chi tiết thi hành số điều Nghị z 16 Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 12/2019/TT-BNV ngày 04/11/2019 quy @ định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày m co đua, khen thưởng, Hà Nội l gm 31/7/2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi 17 Bộ Nội vụ (2020), Thông tư số 05/2020/TT-BNV ngày 09/11/2020 bãi bỏ an Lu khoản Điều Thông tư số 12/2019/TT-BNV ngày 04/11/2019 quy định chi n va ac th si tiết thi hành số điều Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng, Hà Nội 18 C.Mác Ănghen, NXB Chính trị Quốc gia, 2002 19 Chính phủ (2005), Nghị định số 112/2005/NĐ-CP ngày 04/10/2005 quy định tổ chức làm công tác thi đua, khen thưởng, Hà Nội 20 Chính phủ (2010), Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 quy lu định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, Khen thưởng Luật sửa an đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội va n 21 Chính phủ (2012), Nghị định số 13/2012/NĐ-CP ngày 02/3/2012 ban 22 Chính phủ (2012), Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27/4/2012 Sửa ie gh tn to hành Điều lệ sáng kiến, Hà Nội p đổi, bổ sung số điều Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 w quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng Luật oa nl sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng, Hà Nội d 23 Chính phủ (2014), Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 quy lu va an định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, nf Khen thưởng năm 2003, Hà Nội oi lm ul 24 Chính phủ (2017), Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội z at nh 25 Phạm Huy Giang (2015), “Một số phương pháp tổ chức phong trào thi @ - Bộ Nội vụ, z đua đạt hiệu giai đoạn nay”, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước m co l 2002 gm 26 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 4,6,10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, Quốc gia, Hà Nội an Lu 27 Học viện Hành (2017), Giáo trình Quản lý cơng, NXB Chính trị n va ac th si 28 Nguyễn Hữu Hải (2010), Giáo trình lý luận hành nhà nước, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội 29 Nguyễn Hữu Hải, Nguyễn Thị Huệ, Hoàng Nguyệt Ánh, Giáo trình Đại Cương Quản Lý Nhà Nước, 2014 30 Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh Quảng Trị (2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021), Hướng dẫn tổng kết công tác thi đua, khen thưởng năm học, Quảng Trị lu 31 Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương (2014), Kế hoạch số an 19/KH-HĐTĐKT ngày 13/8/2014 thực Chỉ thị số 34-CT/TW ngày va n 07/4/2014 Bộ Chính trị “Tiếp tục đổi cơng tác thi đua, khen 32 ie gh tn to thưởng ”, Hà Hội Đặng Thị Minh, “Nâng cao công tác thi đua khen thưởng giai p đoạn nay”, Học viện Hành Quốc gia w 33 Quốc hội (2003), Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội oa nl 34 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội d 35 Quốc hội (2010), Luật Viên chức, Hà Nội lu Khen thưởng, Hà Nội nf va an 36 Quốc hội (2013), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, oi lm ul 37 Quốc hội (2019), Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức, Hà Nội z at nh 38 Sở Giáo dục Đào tạo Quảng Trị (2016, 2017, 2018, 2019, 2020, z 2021), Báo cáo tổng kết năm học, phương hướng nhiệm vụ, Quảng Trị @ 39 Sở Giáo dục Đào tạo Quảng Trị (2020), Báo cáo tổng kết phong trào l gm thi đua yêu nước công tác khen thưởng giai đoạn 2015-2020; phương m co hướng, nhiệm vụ công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn 2020-2025 ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Quảng Trị, Quảng Trị an Lu 40 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2013), Quyết định số 27/2013/QĐ- n va ac th si UBND ngày 29/10/2013 ban hành Quy chế thi đua, khen thưởng, Quảng Trị 41 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2016), Chỉ thị số 05/CT- UBND ngày 15/7/2016 phát động phong trào thi đua giai đoạn 2016 - 2020 theo Chỉ thị 18/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ, Quảng Trị 42 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2017), Quyết định số 340/QĐ-UBND, ngày 24/02/2017 ban hành Quy chế công nhận sáng kiến để xét danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh đề nghị phong tặng danh hiệu Chiến sỹ thi đua lu toàn quốc, Huân chương Lao động địa bàn tỉnh Quảng Trị, Quảng Trị an 43 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2018), Quyết định số 29/2018/QĐ- va n UBND, ngày 21/11/2018 ban hành Quy chế thi đua, khen thưởng tỉnh Quảng 44 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2021), Kế hoạch số 95/2021/QĐ- ie gh tn to Trị, Quảng Trị p UBND, ngày 18/5/2021 Kế hoạch xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia giai d oa nl w đoạn 2021-2025, Quảng Trị, oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an va n PHỤ LỤC to tn PHỤ LỤC SỐ LIỆU GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TỈNH QUẢNG TRỊ Tên sở giáo dục Mầm non (trường) Cơng lập Ngồi cơng lập Số lớp Số phòng học Số phòng học kiên cố Số trường đạt chuẩn quốc gia d oa nl w TT p ie gh Phụ lục 1:Hệ thống Cơ sở giáo dục tỉnh Quảng Trị Năm2018 167 152 15 1.670 1.670 719 91 Năm 2019 166 151 15 1.697 1.692 750 101 Năm 2020 166 147 19 1.499 1.499 840 102 39.966 41.571 41.762 41.809 42.799 155 155 2.535 2.536 1.894 104 56.322 130 130 155 155 2.533 2.402 1.709 120 57.437 130 130 155 155 2.541 2.432 1.734 129 59.345 130 130 86 86 2.580 2.475 1.744 47 60.846 127 127 70 70 2.591 2.360 1.779 48 61.511 126 126 z at nh z m o l.c gm @ an Lu Tiểu học ( trường) Cơng lập Ngồi cơng lập Số lớp Số phịng học Số phòng học kiên cố Số trường đạt chuẩn quốc gia Số học sinh Trung học sở (trường) Công lập Ngồi cơng lập oi lm Năm 2017 169 154 15 1.595 1.596 695 77 ul nf va an lu Số học sinh Năm 2016 164 154 10 1.727 1.615 689 68 Ghi Số trẻ nhà trẻ+ Số trẻ mẫu giáo n va ac th si lu an n va d oa nl w Năm 2019 1.296 1.235 960 65 44.285 31 30 646 652 498 24.883 Năm 2020 1.325 1.255 980 67 44.287 31 30 649 674 520 11 25.117 2 Ghi 14 gm @ o l.c m Trong đó: Cơng lập Năm2018 1.269 974 936 80 43.170 31 30 647 463 453 23.948 z Năm 2017 1.297 965 920 65 42.674 31 30 645 452 441 23.372 oi lm ul nf va an lu Năm 2016 1.301 953 897 54 42.519 31 30 647 459 451 23.156 z at nh Tên sở giáo dục Số lớp Số phòng học Số phòng học kiên cố Số trường đạt chuẩn quốc gia Số học sinh THPT (trường) Cơng lập Ngồi cơng lập Số lớp Số phòng học Số phòng học kiên cố Số trường đạt chuẩn quốc gia Số học sinh Trường cao đẳng Trong đó: Cơng lập Trường trung cấp Trong đó: Cơng lập Trung tâm giáo dục nghề nghiệp Trong đó: Cơng lập Trường đại học (trường) p ie gh tn to TT Phân hiệu Đại học Huế Quảng Trị an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si