(Luận văn) quản lý nhà nước về dân số kế hoạch hóa gia đình trên địa bàn tỉnh quảng nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN QUỐC TUẤN lu an n va to p ie gh tn QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH d oa nl w TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM nf va an lu lm ul z at nh oi LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - 2017 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu NGUYỄN QUỐC TUẤN an n va to DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH p ie gh tn QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ d oa nl w TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM an lu nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG lm ul z at nh oi Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 z gm @ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐINH THỊ MINH TUYẾT m co l an Lu THỪA THIÊN HUẾ - 2017 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS TS inh Th Minh Tuy t Các nội dung nghiên cứu, k t đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu bảng, biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo lu Ngoài ra, luận văn sử dụng số nhận xét, đánh an số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn va n thích nguồn gốc to gh tn N u có gian lận nào, tơi xin hồn toàn ch u trách nhiệm nội ie dung luận văn p thá ăm 2017 d oa nl w Học viên an lu nf va N u ễn Qu c Tuấn z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM N Với lịn kính trọn tri ân sâu sắc, trước tiên xin ửi lời cảm ơn chân thành đến quý Thầ , Cơ Học viện Hành Qu c ia tran bị cho nhiều kiến thức quý báu tron su t thời ian qua lu Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đinh an Thị Minh Tu ết, n ười hết lòn iúp đỡ, hướn dẫn va n tận tình từ lúc định hướn chọn đề tài to điều kiện thuận lợi để iúp tơi hồn thành p ie gh tn trình hồn thiện n hiên cứu, ln độn viên tạo nl w luận văn nà d oa Xin cảm ơn quý lãnh đạo Sở Y tế, Chi cục DS- an lu KHHGĐ Trun tâm DS-KHHGĐ hu ện, thị xã, nf va thành ph c a tỉnh Quản Nam, cảm ơn bạn bè, đồn lm ul n hiệp quan tâm iúp đỡ, cun cấp nhiều s z at nh oi liệu, chia sẻ nhiều kinh n hiệm thực tế để iúp tơi hồn thành n hiên cứu nà z Trân trọn ! @ m co l gm Học viên an Lu N u ễn Qu c Tuấn n va ac th si MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ vi t tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ lu Danh mục sơ đồ an va MỞ ĐẦU n Chương 1: C SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ - KẾ ie gh tn to HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH CẤP TỈNH Các khái niệm liên quan đ n quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia p đình nl w 1.1.1 Dân số .7 d oa ho ch hóa gia đình 11 ho ch hóa gia đình 13 an lu Dân số - Quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình cấp tỉnh .15 nf va Nội dung Quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình 22 lm ul Nội dung Quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình cấp Trung z at nh oi ương 22 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước Dân số Vai trò Quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình cấp tỉnh 26 ho ch hóa gia đình 32 z gm @ nh hướng phát triển dân số ph hợp giai đo n 32 Góp phần ổn đ nh quy mô, nâng cao chất lượng dân số trì nịi l co giống quốc gia, dân tộc 33 m Góp phần phát triển kinh t vi mô vĩ mô 34 an Lu Góp phần phát triển xã hội ổn đ nh môi trường 35 n va ac th si inh nghiệm quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình số đ a phương 36 inh nghiệm Thành phố N ng 36 inh nghiệm tỉnh Thừa Thiên-Hu 38 inh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh 39 ài học kinh nghiệm quản lý nhà nước DS- HHG cho tỉnh Quảng Nam 41 iể k t chươ 43 Chương 2: TH C TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ – KẾ lu HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 44 an va iều kiện phát triển tỉnh Quảng Nam .44 n iều kiện tự nhiên 44 to iều kiện phát triển xã hội .45 Thực tr ng Dân số - p ie gh tn iều kiện phát triển kinh t 44 ho ch hóa gia đình đ a bàn tỉnh Quảng Nam 47 nl w Quy mô bi n động dân số 47 d oa Cơ cấu dân số theo độ tuổi giới tính 49 an lu Phân bố dân số mật độ dân cư 51 nf va Chất lượng dân số 52 ho ch hóa gia đình 54 lm ul Phân tích thực tr ng quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình z at nh oi đ a bàn tỉnh Quảng Nam 55 Thực tr ng xây dựng tổ chức đ o thực chi n lược, chương trình dự án Dân số - ho ch hóa gia đình tỉnh 55 z gm @ Thực tr ng xây dựng tổ chức triển khai thực quy đ nh pháp luật Dân số - K ho ch hóa gia đình 60 l co Thực tr ng xây dựng tổ chức thực sách Dân số - m ho ch hóa gia đình 62 an Lu n va ac th si Thực tr ng xây dựng triển khai ho t động tổ chức máy Dân số ho ch hóa gia đình 64 - Thực tr ng xây dựng phát triển đội ngũ cán chuyên môn quản lý Dân số - K ho ch hóa gia đình 67 Thực tr ng h trợ tài huy động h trợ nguồn lực thực Dân số - K ho ch hóa gia đình 69 Thực tr ng quản lý thông tin tổ chức nghiên cứu, ứng dụng ti n khoa học - kỹ thuật quản lý Dân số - ho ch hóa gia đình t i đ a phương 71 lu Thực tr ng tra, kiểm tra, giải quy t u n i, tố cáo xử lý vi an va ph m Dân số - ho ch hóa gia đình 72 n Thực tr ng công tác tổng k t, đánh giá công tác Dân số - to ho ch hóa gia gh tn đình 73 ie ánh giá thực tr ng quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình p đ a bàn tỉnh Quảng Nam 74 t đ t quản lý nhà nước Dân số - nl w 2.4.1 ho ch hóa gia đình 77 d oa H n ch quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình 74 an lu Nguyên nhân h n ch 81 nf va Tiểu k t chương 87 Chương 3: PHƯ NG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ lm ul NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN z at nh oi TỈNH QUẢNG NAM 88 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình đ a bàn tỉnh Quảng Nam 88 z gm @ Quan điểm lãnh đ o ảng Cộng sản Việt Nam vấn đề Dân số ho ch hóa gia đình 88 ho ch hóa gia đình 91 co ho ch hóa gia đình tỉnh Quảng Nam .94 m nh hướng Dân số - l nh hướng ngành Dân số - an Lu n va ac th si Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình đ a bàn tỉnh Quảng Nam 95 Tăng cường lãnh đ o cấp u đảng đ o quyền tỉnh Quảng Nam việc thực nội dung quản lý nhà nước Dân số - ho ch hố gia đình 95 Hồn thiện theo hướng cụ thể hố thể ch sách Dân sốho ch hố gia đình ph hợp với đặc điểm dân số tỉnh Quảng Nam 98 iện toàn ổn đ nh tổ chức máy quản lý nhà nước Dân số ho ch hố gia đình đ a bàn tỉnh .102 lu 3.2.4 ồi dưỡng hướng dẫn nghiệp vụ thường xuyên cho đội ngũ cán an va quản lý Dân số - ho ch hố gia đình cấp 103 n 3.2.5 H trợ, huy động phân bổ hợp lý nguồn kinh phí, s vật chất, to gh tn trang thi t b cho ho t động Dân số - ho ch hoá gia đình 105 ie Hiện đ i hố trang thi t b , ứng dụng cơng nghệ thông tin nhằm quản lý p dân cư thống 106 ho ch hố gia đình .106 d oa số - nl w 3.2.7 Phối hợp với s , ban, ngành quan liên quan quản lý Dân ho ch hố gia đình .109 nf va số - an lu 3.2.8 Thanh tra, kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm vi ph m pháp luật Dân Những đề xuất, ki n ngh .110 lm ul ho ch hóa gia đình 110 ối với Chi cục Dân số - ho ch hóa gia đình tỉnh Quảng Nam .111 ối với Tổng cục Dân số - z at nh oi ối với U ban Nhân dân tỉnh Quảng Nam 111 Tiểu k t chương .113 z gm @ KẾT LUẬN 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 l m co PHỤ LỤC .121 an Lu n va ac th si DANH MỤC CH VIẾT TẮT lu an n va : iện pháp tránh thai CBCT : Cán chuyên trách CBGTKS : Cân giới tính sinh CHXHCN : Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa CTMT : Chương trình mục tiêu CTV : Cộng tác viên DCTC : Dụng cụ tử cung DS : Dân số DS- HHG : Dân số - H ND : Hội đồng Nhân dân gh tn to BPTT : p ie HHG ho ch hóa gia đình : inh t - Xã hội KT-XH w : Quản lý nhà nước oa nl QLNN : Sức kh e sinh sản d SKSS ho ch hóa gia đình : Sàng lọc sơ sinh an : Sàng lọc trước sinh nf va SLTS lu SLSS : T số giới tính sinh TW : Trung ương UBND : y ban Nhân dân z at nh oi lm ul TSGTKS z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG ảng : ảng thống kê dân số tình hình bi n động tỉnh Quảng Nam qua năm từ -2015 .48 ảng : Cơ cấu dân số số dân số tỉnh Quảng Nam 49 ảng : Thống kê cấu dân số theo độ tuổi tỉnh Quảng Nam thời điểm tháng 5/2016 50 ảng Thống kê mật độ dân số phân theo đơn v hành .51 ảng 5: Thống kê t lệ hộ ngh o phân theo đơn v hành qua năm .53 lu an ảng : Tổng hợp tình hình thực PTT năm 54 n va ảng 7: Thống kê tình hình thực sàng lọc trước sinh sơ sinh 57 8: ảng đánh giá mức độ hoàn thiện văn DS-KHHG .61 ảng Một số sách ảnh hư ng đ n sách DS- HHG 63 gh tn to ảng : Trình độ cán DS- HHG t i Chi cục, huyện, th xã, thành p ie ảng phố đ n tháng : ộ tuổi cán DS- HHG đ n tháng w 69 d oa nl ảng 68 nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si nhiệm vụ DS S SS U ND xã, phường, th trấn quan, đơn v đ a bàn - Các hội, đoàn thể tr xã hội: Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nơng dân, Tỉnh đồn Quảng Nam, an đ i diện Hội người cao tuổi tỉnh với chức năng, nhiệm vụ giao, tăng cường ho t động truyền thông vận động sách DSHHG đ n đồn viên, hội viên với nội dung phong phú, đa d ng ph hợp nhóm đối tượng Một giải pháp quan trọng cần quan tâm U ND tỉnh cần đẩy m nh hợp tác quốc t lĩnh vực DS S SS, kêu gọi tổ chức quốc t h trợ s vật lu chất, nâng cao lực để thực nhiệm vụ DS S SS an n va 3.2.8 Th nh tr ki m tr nh Chi cục DS- HHG tỉnh cần phối hợp với đơn v khác tỉnh tổ gh tn to ho ch hoá gi - giám sát xử lý nghi m vi ph m pháp luật Dân số ie chức nhóm giám sát; đưa ho t động giám sát vào k ho ch ho t động hàng năm, p phân bổ nguồn lực; xây dựng điều chỉnh công cụ giám sát theo đặc th nl w đ a phương; tập huấn cán cấp huyện, xã giám sát; h trợ cấp huyện tổ d oa chức kỹ thuật giám sát; thực giám sát n huyện xã; giám sát an lu đ nh kỳ, hàng tháng tỉnh cần phân công cán chuyên môn xuống h trợ cho cấp nf va huyện công tác chuyên môn, nghiệp vụ Thời gian số lượng: Giám sát đ nh kỳ thường thực m i năm lm ul đợt tổ chức vào năm cuối năm Ngồi tổ chức giám sát đột z at nh oi xuất nhằm giải quy t vấn đề cấp bách S Y t , Chi cục DS- HHG cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên ho t động quản lý; tra, đánh giá tình hình pháp luật thực z gm @ DS- HHG , đặc biệt kiểm tra, giám sát, đánh giá, xử lý nghiêm trường hợp lựa chọn giới tính thai nhi, vi ph m sách DS- HHG l ảng Nhà nước nhằm nâng cao ý thức cộng đồng việc co quy đ nh theo m thực sách, pháp luật Nêu cao tình thần trách nhiệm tổ chức ảng, an Lu quyền, đoàn thể việc quản lý, theo dõi cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội n va 109 ac th si viên thực sách DS- HHG Phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu, tự giác chấp hành cán bộ, đảng viên, trách nhiệm người đứng đầu Các ban ngành chức cấp u , quyền cần tăng cường kiểm tra, giám sát, phát xử lý k p thời trường hợp vi ph m sách dân số - ho ch hóa gia đình Lấy k t thực chương trình mục tiêu, đề án, thực sách DS- HHG tiêu chuẩn đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ tập thể cá nhân Chi cục DS- HHG cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, bảo vệ quyền lợi khách hàng việc sử dụng d ch vụ DS- HHG ; Thu thập lập lu báo cáo đánh giá xác tình hình thực cơng tác DS- HHG ; iểm tra giám an n va sát tra việc thực quy đ nh chun mơn, quy trình kỹ thuật d ch vụ ch phối hợp liên ngành để thực có hiệu cơng tác tra DS- HHG ie gh tn to DS-S SS t i n, s cung cấp d ch vụ, kể y t tư nhân; Xây dựng Ngoài áp dụng quy đ nh cụ thể xử ph t cán bộ, công chức, viên chức, p đảng viên U ND tỉnh cần có cách xử lý thống đối tượng sinh nhiều nl w con, sinh dày b mặc quyền lợi trẻ xã hội, đồng thời tránh áp dụng d oa chồng chéo sách dân số với sách trợ cấp xã hội, y t an lu 3.3 Nh n đề xuất, kiến n hị ho ch h nf va 3.3.1 Đối với T ng cục Dân số - gi nh - Sớm tham mưu x p mã ng ch viên chức DS- HHG tăng mức h trợ lm ul cho cộng tác viên dân số, t o điều kiện để viên chức DS thực ch độ nhà z at nh oi nước ban hành - H trợ phương tiện truyền thông cho s , đầu tư kinh phí sửa chữa h ng mục truyền thông b hư h ng z năm theo gm @ - Giao kinh phí thực chương trình DS- HHG ti n độ; h trợ kinh phí để m lớp dân số viên đ t chuẩn cho viên chức l i l co tỉnh chưa học m - Tham mưu ộ Y t trình Dự thảo Luật Dân số để triển khai thực an Lu cho ph hợp với tình hình n va 110 ac th si - Tham mưu ộ trư ng ộ Y t ban hành Thông tư hướng dẫn thống tổ chức máy DS- HHG đ a phương để t o hiệu công tác DS- HHG 3.3.2 Đối với Uỷ n hân ân t nh Quảng m U ND tỉnh Quảng Nam cần có đ nh hướng quy ho ch phát triển T-XH c ng biện pháp quản lý, điều hành phân bố dân cư ph hợp với đ nh hướng nhằm đảm bảo số lượng, chất lượng, cấu phân bố dân cư hợp lý ể công tác DS- HHG t i tỉnh Quảng Nam ho t động hiệu nghiên cứu theo hướng: lu - Cần thống thay đổi mơ hình Trung tâm DS- HHG an đơn v - Có thống đ o cấp ủy, quyền đ a phương n va nghiệp thuộc U ND quận, huyện ie gh tn to ho t động dân số với phát triển KT-XH t i đ a phương - Cả hệ thống tr có trách nhiệm công tác DS- HHG , p tham mưu trực ti p với U ND việc thực sách DS- HHG từ tỉnh đ n s , tuyển dụng cán có lực để quy ho ch, dự nguồn, d oa HHG nl w - Ti p tục kiện toàn máy nâng cao hiệu quản lý nhà nước DS- an ầu tư đủ nguồn lực, bố trí h trợ đảm bảo tối thiểu để chi cho công tác DS-KHHG nf va - lu quản lý sát cán nhằm đáp ứng nhu cầu ho t động chương trình DS- lm ul HHG z at nh oi - Huy động tham gia toàn xã hội, tăng cường phối hợp liên ngành, đề cao trách nhiệm đ a phương, quan đơn v việc thực công tác DSHHG , đặc biệt lĩnh vực liên quan đ n mục tiêu, tiêu giải pháp xây z 3.3.3 Đối với Chi cục Dân số - ho ch h gi gm @ dựng ch phối hợp liên ngành có hiệu trình triển khai chi n lược nh t nh Quảng m l để không làm gián đo n ho t động này, đặc biệt kinh phí truyền m DS- HHG co Cần thực tốt công tác quản lý, bố trí nguồn kinh phí cho ho t động an Lu thông trợ cấp cho CTV n va 111 ac th si Phát huy vai trò tham mưu cho Giám đốc S Y t việc ban hành văn quản lý nhằm đ o, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho cán dân số, đồng thời tổ chức tốt công tác đào t o, bồi dưỡng, đảm bảo hiệu ho t động DS- HHG giai đo n Cần đảm bảo nguồn cung cấp PTTT cho đ a phương phân bổ cách ổn đ nh khắp toàn tỉnh Nâng cao phối hợp U ND cấp để có phối hợp chặt chẽ việc thực QLNN DS- HHG lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 112 ac th si Ti u k t chương Trong năm qua tỉnh Quảng Nam có nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng tác DS- HHG kiện tồn máy, củng cố, trì ho t động đội ngũ cán chuyên trách cộng tác viên dân số s , ti n hành tập huấn trang b ki n thức, kỹ cách ti p cận gia đình, cặp vợ chồng độ tuổi sinh đẻ Ngồi ra, cấp ủy, quyền cấp ban hành văn bản, th , ngh quy t công tác dân số, huy động hệ thống tr vào Thực giải pháp đồng bộ, hài hoà, linh ho t để ổn đ nh quy mô dân số, giảm nhanh t lệ sinh thứ tr lên, đồng thời tập trung thực biện pháp để lu nâng cao chất lượng dân số an n va Tuy nhiên, năm qua, QLNN DS- HHG Quảng Nam ho t thường xuyên nâng cao hiệu QLNN DS- HHG Vì th cần phải giải pháp thi t gh tn to động có hiệu quả, cịn khơng tồn t i, h n ch ie thực thời gian tới như: Ổn đ nh, kiện toàn tổ chức máy nâng cao p lực quản lý cho đội ngũ cán làm công tác DS S SS; xây dựng ch nl w phối hợp liên ngành để thực có hiệu cơng tác dân số, chăm sóc sức kh e d oa sinh sản; xây dựng ch giám sát, đánh giá chuyên ngành, liên ngành ho t an lu động lĩnh vực này; tăng cường phối hợp kiểm tra, tra tình hình thực nf va pháp luật xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi ph m pháp luật DSHHG , kể tổ chức, cá nhân thực d ch vụ chẩn đoán phá thai để lm ul lựa chọn giới tính thai nhi z at nh oi Theo quan điểm Chi n lược Dân số Sức kh e sinh sản giai đo n 2011-2020, cần tăng cường lãnh đ o, đ o cấp ủy ảng quyền, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, huy động tham gia toàn xã z DS- HHG gm @ hội; ti p tục kiện toàn hệ thống tổ chức máy để thực có hiệu cơng tác nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh t xã hội đất nước, l co nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng sống m người, gia đình tồn xã hội Chính vậy, giai đo n an Lu cần có nhận thức đắn cơng tác quản lý, đồng thời ngành, cấp n va 113 ac th si hoàn chỉnh hệ thống văn ph hợp với tình hình thực t đ a phương để chương trình ho t động đề án công tác DS- HHG triển khai có hiệu ể thực yêu cầu đòi h i ngành, cấp cần có đ o sâu sát t o điều kiện kinh phí lẫn nhân lực để thực QLNN DSHHG có hiệu giai đo n lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 114 ac th si KẾT LUẬN Dân số vấn đề quan trọng chi n lược phát triển quốc gia Hiện nay, công tác dân số Việt Nam đứng trước bước chuyển lớn, đòi h i n lực ngành dân số chung tay vào toàn thể bộ, ban, ngành từ Trung ương đ n đ a phương Quản lý nhà nước DS- HHG vấn đề chi n lược, vừa cấp bách vừa lâu dài, ảnh hư ng đ n đời sống mặt xã hội Vì vậy, vấn đề dân số khơng cơng việc gia đình, đ a phương mà tr thành vấn đề toàn xã hội lu ể ho t động quản lý nhà nước Dân số - an ho ch hóa gia đình tỉnh va Quảng Nam ngày phát huy hiệu tình hình mới, cần huy động sức m nh n hệ thống tr thực đồng giải pháp để phát huy tn to thành tích đ t đồng thời khắc phục khó khăn, thách thức tồn t i ie gh Luận văn nghiên cứu dựa s khoa học công p nhận số liệu thống kê thực t , khảo sát ý ki n đội ngũ nhà quản lý, người làm công tác DS- HHG đ a bàn tỉnh T o nên m ch w oa nl logic hợp lý mang tính hệ thống nghiên cứu khoa học d Những k t nghiên cứu luận văn khó khăn cịn tồn t i tỉnh Quảng Nam, phân tích nguyên nhân ặc biệt, với giải pháp đề xuất ki n ngh dựa s nf va tồn t i an lu QLNN DS- HHG lm ul phân tích tình hình thực tiễn tác động đ n ý thức người dân giúp đ a bàn tỉnh thực t cơng tác QLNN Dân số - ho ch hóa gia đình tỉnh Quảng Nam để nhà quản lý quan tâm cải thiện QLNN DS- HHG z at nh oi Với k t đó, luận văn nguồn tư liệu tốt để tham khảo áp dụng vào cơng tác hoàn thiện đ t hiệu cao z ho ch hóa gia đình cơng việc gm @ Ho t động quản lý nhà nước Dân số- khó khăn, phức t p, t nh , lâu dài Vì vậy, cần có chung sức, quan tâm l cấp, ngành m i người dân c ng thực tốt công tác Dân số- co m ho ch hóa gia đình để c ng góp phần phát triển kinh t -xã hội bền vững, nâng cao an Lu chất lượng sống cho người n va 115 ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO an í thư ( 995), h th hi h t ươ t 04 - W - W 24 2008 14 01 1993 ý kỷ ộ Chính tr ( lu h an n va c t tác gh tn to m ie p i nl w t ẫ 11 94 - W W -U 15 10 2007 c - W 25 2005 22 03 2005 c h ht t 22 2005 47 h - W 94 ch h i - W i c t iể kh i i c ẩ m h ti t c ẩ h 15 10 2007 d nf va ý kỷ t h h th ), h cU Y t th ăm 2011 i hh 671 - Y h 30 thá im i t ic 8), h tư i ch c ă c t h h ), h tư i h c k t tác - 03 2008/TTLT-BYTh c tổ ch c Y - ki h h th c hi t ch ý 20 2013 m ăm 2013 hi m ch co ộYt ( t ch ăm 2014 l 20 thá ch h 02 gm t ộ Tài chính, @ ẫ h - z 25 2008 hư 25 thá ct h t ộ Y t , ộ Nội vụ ( - Y z at nh oi tư ẫ ch c ă hươ t m lm ul c ch c - 10 2011 an th má tư lu i 14 2008 -BYT ng tổ ch c oa c ẫ h k h tư 05 2008 ộYt ( 10 t 35 h 7), ), h th - i h m ộYt ( hư h i h m ch h ách ộYt , h 11 5), h th c hi hi m h ( 99 ), - ộ Chính tr ( i - W ộ Chính tr ( t 5), 47 h h th c - ch h ách 8), i c th c hi h ht i c ẩ m ảng khóa VII Hội ngh lần thứ an chấp hành Trung ương ảng ( 06 1995 ch h ách an chấp hành Trung ương 50 - Y an Lu n va 116 ac th si hươ t h m c ti c i h ch h i ti - h i i 2012-2015 12 Chi cục DS- HHG tỉnh Quảng Nam ( ), (số ), tr.2-15 13 Chi cục DS- HHG ăm 2015 tỉnh Quảng Nam ( hươ 14 Chi cục DS- HHG tác hư hi m hi m lu an ), h n va 8), ch c h ), h ie h h nl ), h i h k 2015 m 03 10 2006 - h 04 02 2008 - cU c thi h h tổ h h 20 2010 03 10 h há h h 18 2011 h 20 2010 10 há nf va ổi i h an lu i d oa h h - - ổi i 10 há 17 03 2011 h chi ti t thi h h há -2020 lm ul 21 Giáo trình Quản lý hành nhà nước, NX Giáo dục, t h h hi - ý h c , t ,tr c khỏe i h - z at nh oi 22 Lê ức Hy (2015), ổi h 20 Chi n lược Dân số - Sức kh e sinh sản giai đo n t , luận văn Th c sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia z 5), ý h c t - gm @ 23 Ph ng Th Hương H nh ( th h h , luận văn Th c sỹ Quản lý công, Học viện Hành l co Quốc gia inh Thái Hà (2015) , “Chủ trương sách DS- HHGD Việt Nam từ sau m 24 k tc w 19 Chính phủ ( kh th h chi ti t p 08 03 2010 h h 14 2008 m 18 Chính phủ ( - t ẻ em ch gh tn to 17 Chính phủ ( th iám th h 114 2006 h t i h m h h ch h tác ), cá tổ ăm 2015 c 15 Cục Thống kê tỉnh Quảng Nam (2015), i 16 Chính phủ ( k tc ăm 2016 Thành phố Hồ Chí Minh ( ăm 2014 - 5), cá tổ ch hát t iể -25 n va 117 (số ), tr an Lu đổi mới”, ac th si 25 Liên ộ Nội vụ-U DSG &TE ( U & E- h c tư i 22 12 2004 hư tổ ch c U 26 Tr nh Th ), h t ch 02 2004 ẫ ch c ă - hi m & Et h im Ngọc (2014), Vận dụng tiêu chí đo đ c chất lượng dân số vào đánh giá phát triển người , ch hi c i, số 4, tr.73 - Y 19 2015 27 Pháp lệnh Dân số 28 S Y t tỉnh Quảng Nam ( i c i i ch 5), hi t h ch 364 h - th h h ăm 2015 lu 29 Thủ tướng phủ ( an n va i c h ), hư ẫ thi h ie gh tn to 30 Thủ tướng phủ ( i c h 47 ), h hươ - W h t hh h 104 2003 hm t i t 09 2006 h h 27 2005 c h p ch h ách nl i t h 10 01 2006 - h h h th c hi ti t c ẩ m 18 2008 -TTg ng h t h th c hi h h hi m h c tổ ch c c 29 01 2008 ổ c c - d oa h ch c ă há h ht ch h 8), w 31 Thủ tướng Chính phủ ( c c 16 09 2013 - an lu ti t c ẩ m hc nf va 32 Thủ tướng Chính phủ ( tác ), t t h 2013 c khỏe i h 34 Thủ tướng Chính phủ, ( h 23 2008 9), iểm t h át 14 11 2011 h m i i 2011-2020 2009 - iể e iể i i ch i há há ổi i 11 -U 12 10 c an Lu há h n va 118 08 2008 m ch i h -U h co há 06 2003 l hư 8), h gm @ Ủ ), hư 36 Thường vụ Quốc hội ( 27 12 2008 c -TTg ng z 35 Thường vụ Quốc hội ( Ủ 04 2008 - 52 2009 2010-2020 01 01 2003 c i t z at nh oi c h th - lm ul 33 Thủ tướng Chính phủ ( t hi 8), ac th si 37 Tỉnh ủy Quảng Nam ( ti t c th c hi 5), h t c ẩ m 347- h h th c hi U 21 2015 i c t 47-NQ/TW 5), cá 10 ăm th c hi “ i 267- c hi 38 Tỉnh ủy Quảng Nam ( k t t U t 47- 21 thá Wc ch h ách h h t kh k h ch h 39 Tồn tập C Mác Ănghen, NX Chính tr Quốc gia, 40 Tổng cục Dân số - Quỹ Dân số Liên hợp quốc ( ăm 2015 ,t i h” , tr 5), Giáo trình QLNN DS- HHG , Hà Nội 41 Tổng cục DS- HHG ( 5), tổ k t ă 616 ăm chi c - lu cá an h hư n va 42 Tổng cục DS- HHG tác 5), 28 2015 - ăm 2016 - ách khoa Việt Nam, Trung tâm iên so n Từ điển ách khoa, Hà gh tn to 43 Từ điển c ( ie Nội, 995, tập , tr 8), p 44 U ND tỉnh Quảng Nam ( h t ch U t h i c th d an lu t nf va i c h 9), t c ch t 46 U ND tỉnh Quảng Nam ( i c hi c c h m i i t ch h - ), 31 2009 -U h 1164 -U h 2011-2015 47 U ND tỉnh Quảng Nam ( t c th c hi h 2944 c khỏe i h t m h z at nh oi t h h h ), lm ul 11 2012 h th ch h ách ăm 2020; 10 -U k h ch h 05 2014 i ht z 48 U ND tỉnh Quảng Nam ( ch c h tác -U 2015 - t h m 1182 m co t t l c ki 5), gm @ t h; c h -U Yt 45 U ND tỉnh Quảng nam ( i c ti 40 2008 oa thu c h nl w 10 10 2008 c t an Lu n va 119 ac th si 49 U ND tỉnh Quảng Nam ( ăm 2015 t c tác 70 26 thá -U h h i 50 U ND tỉnh Quảng Nam ( i i - cá i c t iể kh i hát t iể ki h t i 5), 5), cá tổ k t chươ t h m c ti c 2011-2015 51 U ND tỉnh Quảng Nam ( 5), cá tổ k t 10 ăm chi c - 2005-2015 52 U ND tỉnh Quảng Nam ( 5), cá t h h h ki h t - h it h m ăm 2015 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 120 ac th si PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Ý KIẾN TÌNH HÌNH TH C HIỆN CÁC NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ – KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM **** ể có s cho việc thực luận văn tốt nghiệp: “Quản lý nhà nước Dân số – ho ch hóa gia đình đ a bàn tỉnh Quảng Nam”, chúng tơi có bảng h i khảo sát ý ki n gửi tới quý v mong nhận hợp tác ảng h i gồm có câu h i theo d ng trắc nghiệm nêu ý ki n đánh giá, hướng tới khảo sát ý ki n lu người thực công tác DS- HHG an đ a bàn tỉnh Quảng Nam nhằm va nghiên cứu, phân tích rút giải pháp ph hợp để hoàn thiện QLNN n DS- HHG đ a bàn tỉnh ính mong nhận giúp đỡ từ phía quý v , xin Họ tên: ie gh tn to chân thành cảm ơn p Sinh năm: w ơn v công tác: oa nl I Hướn dẫn trả lời d Vui lòng đánh dấu X vào ô vuông nêu ý ki n ông bà với câu h i nf va an lu đây: lm ul II Câu h i khảo sát Ôn /bà đánh iá tình hình t chức đạo thực chiến lược, chươn trình dự án Dân s -Kế hoạch hóa ia đình địa bàn Rất tốt z Tương đối tốt z at nh oi tỉnh @ gm Chưa tốt, cần phải thay đổi cách thức tổ chức đ o l Ôn /bà đánh iá tình hình triển khai hoạt độn ph i hợp, m co kết hợp với ban, n ành quan liên quan tron việc thực côn tác an Lu DS-KHHGĐ Phối hợp chặt chẽ, sâu rộng n va 121 ac th si Phối hợp tương đối chặt chẽ Phối hợp chưa chặt chẽ, số quan liên quan cịn chưa có quan tâm mức Theo ôn /bà, mức độ hoàn thiện c a hệ th n văn DS-KHHGĐ Hoàn thiện Chưa hồn thiện, cịn chồng chéo Thay đổi liên tục Theo ơn /bà, sách DS-KHHGĐ cịn chồn ch o với sách lu sau đâ ? an va Yt Tín dụng n Cứu trợ xã hội Ý kiến c a ôn /bà việc tha đ i mơ hình Trun tâm DS-KHHGĐ cấp gh tn to Chính sách khác: ie hu ện trực thuộc Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh hông tán thành p Tán thành nl w Ý ki n khác: d oa Ơn /bà đánh iá tác đào tạo, bồi dưỡn chu ên môn an lu n hiệp vụ cho cán chu ên môn n ười quản lý Ý ki n khác: Chưa quan tâm nf va Rất quan tâm lm ul Ý kiến c a ôn /bà mức độ phù hợp i a vị trí việc làm trình độ Rất ph hợp hông ph hợp cán dân s địa bàn tỉnh na z at nh oi chu ên môn c a đội n Tương đối ph hợp Ý ki n khác: z gm @ Đánh iá c a ôn /bà hiệu côn tác tra, kiểm tra, iám sát, xử lý vi phạm sách dân s đ i với cán bộ, côn chức, viên chức na l Tương đối hiệu m hơng hiệu quả, khơng có tính đe co Rất hiệu an Lu Ý ki n khác: n va 122 ac th si Ôn /bà đánh iá đ i với hoạt độn QLNN DS-KHHGĐ địa bàn tỉnh Rất hoàn thiện Tương đối hoàn thiện Chưa hoàn thiện, cần thay đổi Ý ki n khác: Theo ý kiến c a ơn /bà, nhằm tạo iải pháp hồn thiện QLNN DSKHHGĐ địa bàn tỉnh, nội dun cần quan tâm tron thời ian tới lu an n va p ie gh tn to d oa nl w an lu ng g p chân thành củ nf va Trân tr ng cảm ơn ý ki n ng/bà! z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va 123 ac th si