(Luận văn) quản lý nhà nước đối với xúc tiến đầu tư trên địa bàn tỉnh bình phước

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ VĂN DŨNG lu an va n QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÚC TIẾN ĐẦU TƢ to p ie gh tn TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƢỚC Chun ngành: Quản lý cơng d oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ CÔNG nf va an lu Mã số: 34 04 03 lm ul z at nh oi Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Mai Đình Lâm z m co l gm @ an Lu Thành phố Hồ Chí Minh – 2019 n va ac th si LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn: Thầy – TS Mai Đình Lâm, Trưởng Bộ môn Quản lý nhà nước Kinh tế Tài cơng - Phân viện Học viện Hành Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực hiện; Tơi xin chân thành cảm ơn Thầy Cơ Phịng Quản lý đào tạo Sau đại học – Phân viện Học viện Hành Quốc gia Thành phố Hồ Chí lu Minh cho tơi kiến thức tạo điều kiện để tơi hồn thành khố an học trình bày luận văn va n Xin trân trọng cảm ơn! tn to năm 2019 p ie gh TP HCM, tháng d oa nl w lu nf va an ĐỖ VĂN DŨNG z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh Bình Phước” cơng trình nghiên cứu độc lập hướng dẫn Thầy – TS Mai Đình Lâm Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực xác Những kết luận văn chưa cơng bố cơng trình lu TÁC GIẢ LUẬN VĂN an n va gh tn to p ie ĐỖ VĂN DŨNG d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT lu an n va Ban Quản lý Khu kinh tế CSHT: Cơ sở hạ tầng DAĐT: Dự án đầu tư DN: Doanh nghiệp FDI: Đầu tư trực tiếp nước HCC: Hành cơng HĐND: Hội đồng Nhân dân KCN: Khu công nghiệp KH&ĐT: Kế hoạch Đầu tư gh tn to BQLKKT: Khu kinh tế ie KKT: Kinh tế - Xã hội NĐT: Nhà đầu tư p KT-XH: nl w Ngân sách nhà nước d oa NSNN: an Quản lý nhà nước nf va QLNN: Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh lu PCI: Thủ tục hành UBND: Ủy ban nhân dân XTĐT: Xúc tiến đầu tư z at nh oi lm ul TTHC: z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Dân số mật độ dân số tỉnh Bình Phước năm 2019 Bảng 2.2: Bảng phân chia lao động theo giới tính địa bàn tỉnh Bình Phước năm 2018 Bảng 2.3: Phân chia lao động theo thành phần kinh tế tỉnh Bình Phước từ năm 2014-2018 Bảng 2.4: Thống kê doanh nghiêp Vốn sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tỉnh Bình Phước năm 2018 lu Quy trình đầu tư dự án thuộc trường hợp Quyết an Hình 2.1: n va định chủ trương đầu tư khu kinh tế, khu công nghiệp, tn to cụm công nghiệp Quy trình đầu tư dự án khơng thuộc trường hợp Quyết ie gh Hình 2.2: p định chủ trương đầu tư ngồi KKT, KCN, cụm cơng nghiệp Quy trình giải thủ tục đầu tư vào khu kinh tế cửa nl w Hình 2.3: oa Hoa Lư Quy trình giải thủ tục đầu tư vào khu cơng nghiệp d nf va an lu Hình 2.4: z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn lu Kết cấu luận văn an Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI va n XÚC TIẾN ĐẦU TƢ 1.1.1 Khái niệm Xúc tiến đầu tư ie gh tn to 1.1 Một số vấn đề chung xúc tiến đầu tƣ p 1.1.2 Vai trò hoạt động xúc tiến đầu tư 10 nl w 1.1.3 Nội dung công tác xúc tiến đầu tư 11 d oa 1.2 Quản lý nhà nƣớc xúc tiến đầu tƣ 14 an lu 1.2.1 Khái niệm Quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư 14 nf va 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư 15 lm ul 1.2.3 Nội dung Quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư 16 z at nh oi 1.3 Một số nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc hoạt động xúc tiến đầu tƣ 21 1.3.1 Thể chế 21 z 1.3.2 Các yếu tố kinh tế 22 @ l gm 1.3.3 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên 23 co 1.3.4 Kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội 23 m 1.3.5 Nguồn nhân lực 24 an Lu n va ac th si 1.4 Kinh nghiệm số địa phƣơng QLNN hoạt động xúc tiến đầu tƣ giá trị rút tỉnh Bình Phƣớc 24 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dương 24 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Đồng Nai 25 1.4.3 Giá trị rút tỉnh Bình Phước 26 TIỂU KẾT CHƢƠNG 29 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÚC TIẾN ĐẦU TƢ TẠI TỈNH BÌNH PHƢỚC 30 lu 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến quản lý nhà an nƣớc xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc 30 va n 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 to 2.1.3 Tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến ie gh tn 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội tỉnh Bình Phước 33 p quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước 37 nl w 2.2 Thực trạng Quản lý nhà nƣớc xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình d oa Phƣớc …………………………………………………………………….38 an lu 2.2.1 Thực trạng hệ thống thể chế, sách hoạt động xúc tiến đầu nf va tư tỉnh Bình Phước 38 lm ul 2.2.2 Thực trạng triển khai sách hoạt động xúc tiến đầu tư z at nh oi tỉnh Bình Phước 47 2.2.3 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nước về hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước 55 Đánh giá chung hoạt động Quản lý nhà nƣớc hoạt động xúc z @ 2.3 l gm tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc 66 co 2.3.1 Những kết đạt 66 m 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 68 an Lu TIỂU KẾT CHƢƠNG 74 n va ac th si Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÚC TIẾN ĐẦU TƢ TẠI TỈNH BÌNH PHƢỚC 75 3.1 Định hƣớng, mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nƣớc xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc 75 3.1.1 Định hướng 75 3.1.2 Mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước 78 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc xúc tiến đầu tƣ tỉnh lu Bình Phƣớc ……………………………………………………………… 81 an 3.2.1 Xây dựng hình ảnh Bình Phước điểm đến nhà đầu tư 81 va n 3.2.2 Hồn thiện sách, chiến lược xúc tiến đầu tư 83 to gh tn 3.2.3 Hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, hạ tầng khu ie công nghiệp, khu kinh tế 86 p 3.2.4 Xây dựng hoạt động hợp tác nước quốc tế xúc tiến nl w đầu tư hiệu 90 d oa 3.2.5 Sử dụng có hiệu cơng cụ xúc tiến đầu tư 92 an lu 3.2.6 Tăng cường đầu tư nguồn lực tài người cho nf va hoạt động xúc tiến đầu tư 95 lm ul 3.2.7 Nâng cấp dịch vụ hỗ trợ nhà đầu tư có hiệu 97 z at nh oi 3.3 Một số đề xuất, kiến nghị 99 TIỂU KẾT CHƢƠNG 101 KẾT LUẬN 102 z DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư Việt Nam nói chung tỉnh Bình Phước nói riêng nhiệm vụ quan trọng, làm gia tăng nguồn lực cho phát triển góp phần thúc đẩy kinh tế -xã hội bền vững vấn đề thực cấp thiết, xuất phát từ lý sau: Thứ nhất, thu hút nguồn lực đầu tư đóng vai trò quan trọng lu phát triển kinh tế - xã hội an Thông qua hoạt động xúc tiến đầu tư, nguồn lực (vật lực, trí va n lực) đầu tư vào tỉnh từ tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao gh tn to động, đóng góp vào thu ngân sách nhà nước Bên cạnh đó, nguồn lực ie giúp đa dạng hóa cấu sản xuất, tạo lan tỏa công nghệ, kinh nghiệm p quản lý, sở hạ tầng đại hơn, tạo môi trường thúc đẩy phát triển kinh oa nl w tế, xóa đói, giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội, tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh d an lu Thứ hai, nhận thức hoạt động XTĐT cịn có nf va hạn chế định, hoạt động sơ khai, quản lý nhà nước xúc tiến lm ul đầu tư chưa quan tâm mức z at nh oi Hoạt động XTĐT năm qua bắt đầu quan tâm hiệu mang lại chưa tương xứng Chưa có quan XTĐT tổ chức thống từ trung ương tới địa phương, quy định pháp luật z chưa nhiều Ở cấp trung ương, quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư quy @ l gm định điều 76 luật số 67/2014/QH13 Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg co ngày 14/01/2014 thủ tướng phủ Quy chế quản lý nhà nước đối m với hoạt động xúc tiến đầu tư, tỉnh Bình Phước Nghị số an Lu 31/2017/NQ-HĐND quy định sách khuyến khích ưu đãi đầu tư n va ac th si địa bàn tỉnh Bình Phước, sau ngày 04/12/2018 HĐND tỉnh ban hành Nghị số 14/2018/NQ-HĐND Nghị sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 31/2017/NQ-HĐND Thứ ba, việc cạnh tranh thu hút đầu tư quốc gia, tỉnh thành ngày gay gắt Xu hội nhập diễn ngày sâu rộng, phát triển mạnh mẽ tỉnh lân cận Bình Dương, Đắk Nơng, Tây Ninh…thì vấn đề tạo hình ảnh, sách khuyến khích, ưu đãi có sức hấp dẫn nhà đầu tư so với lu tỉnh thành khác vô quan trọng, cấp thiết Đây cách thu hút an nguồn vốn đầu tư vào tỉnh, từ tạo sức bật cho kinh tế tỉnh va n Cuối năm 2018 tỉnh Đồng Nai có 17000 doanh nghiệp hoạt động, thu gh tn to ngân sách 50.707 t đồng, tỉnh Bình Dương thu NSNN từ kinh tế - xã hội ie tỉnh đạt gần 50.372 t đồng với khoảng 36.379 doanh nghiệp đăng ký kinh p doanh…trong tỉnh Bình Phước năm 2018 tổng thu ngân sách nhà nước nl w địa bàn ước đạt 7.658 t đồng có 3908 doanh nghiệp hoạt động d oa Thứ tư, chưa cơng trình nghiên cứu cách có an lu hệ thống chun sâu cơng tác QLNN xúc tiến đầu tư nói chung, cơng lm ul sở khoa học nf va tác QLNN XTĐT tỉnh Bình Phước nói riêng dẫn đến “thiếu hụt” z at nh oi Điều cho thấy QLNN XTĐT hoạt động quan trọng vấn đề sở lý luận, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn hoạt động chưa nhà quản lý, nhà nghiên cứu quan tâm z mức Điều dẫn đến khó khăn cơng tác QLNN xúc tiến đầu tư @ l gm nói chung, q trình đổi nhằm nâng cao hiệu công tác QLNN đầu tư co cơng nói riêng Do đó, việc nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý m luận pháp lý có liên quan công tác QLNN XTĐT quan an Lu n va ac th si 91 trường, môi trường cạnh tranh số ngành, lĩnh vực tập trung xúc tiến đầu tư công nghệ cao, công nghệ phụ trợ để hỗ trợ nhà đầu tư công tác khảo sát thị trường định đầu tư địa phương Chủ động gửi tài liệu ấn phẩm xúc tiến đầu tư thành phố thông qua đại diện ngoại giao Bộ Kế hoạch đầu tư Đại sứ quán Việt Nam nước để tuyên truyền, quảng bá mời gọi đầu tư Tăng cường trao đổi thông tin với tham tán Đại sứ quán Việt Nam phụ trách xúc tiến đầu tư quốc gia Nhật Bản, Hàn Quốc…để làm cầu lu nối tuyên truyền, quảng bá, thu hút quan tâm nhà đầu tư an quốc gia mục tiêu va n - Cần phải phát triển, thiết lập mối quan hệ đối tác nhằm cung cấp gh tn to dịch vụ tốt cho nhà đầu tư giúp cho hoạt động XTĐT đạt hiệu ie cao Duy trì đối thoại thường xuyên với nhà đầu tư nhằm phát p xử lý kịp thời khó khăn, vướng mắc dự án hoạt động, đảm nl w bảo dự án hoạt động có hiệu quả, tiến độ nhằm tiếp tục củng cố d oa lòng tin nhà đầu tư môi trường đầu tư kinh doanh địa an lu phương, tạo hiệu ứng lan tỏa tác động tích cực tới nhà đầu tư nf va Bình Phước giao điểm tuyến giao thông quan trọng như: lm ul Quốc lộ 13, Quốc lộ 14, đường Hồ Chí Minh xuyên suốt trung tâm tỉnh lỵ z at nh oi nối với tỉnh Bình Dương, Tây Ninh, Thành phố Hồ Chí Minh Tỉnh khu vực Tây Nguyên Trong tương lai, đường sắt Xuyên Á qua Bình Phước, nối Việt Nam với Camphuchia, Lào, Thái Lan Myanma Đây vị z trí thuận lợi để Bình Phước mở rộng hoạt động kênh phân phối Bình Phước @ l gm cần phát triển ngành sản xuất kinh doanh hàng tiêu dùng thiết yếu, bên co cạnh việc phát triển ngành mạnh xuất cơng nghiệp m Khuyến khích phát triển doanh nghiệp vận tải, đặc biệt doanh nghiệp vận an Lu tải mậu biên để làm tảng phát triển vùng kinh doanh mậu biên n va ac th si 92 3.2.5 Sử dụng có hiệu công cụ xúc tiến đầu tƣ Với nguồn lực có hạn tỉnh Bình Phước cần phải lựa chọn công cụ xúc tiến đầu tư phù hợp với điều kiện có mà phải đảm bảo cơng cụ có tác động tốt tới thu hút đầu tư cho địa phương Đa dạng hố hình thức XTĐT Sử dụng kênh, loại hình, hình thức truyền thơng tổ chức hội nghị, hội thảo khoa học, nước nước ngồi để tun truyền, quảng bá sách, tiềm nguồn lực tỉnh Công tác XTĐT phải tiến hành thường xuyên đến tận tỉnh, lu thành, vùng lãnh thổ tổ chức vận động, XTĐT số địa bàn an trọng điểm, nơi có nhiều nhà đầu tư tiềm năng, có khả lan toả va n nước khác như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ, Trung Quốc, EU, ASEAN, a Các kiện xúc tiến đầu tƣ - Tỉnh Bình Phước tổ chức tham gia kiện XTĐT p ie gh tn to Nga, Hoa Kỳ, nl w kiện xúc tiến đầu tư có nhiều tác động tích cực đến nhà đầu tư d oa đòi hỏi thường xuyên để tạo tác động liên tục có hiệu đến nhà an lu đầu tư Vì vậy, thời gian tới tỉnh nên tổ chức thêm hội thảo xúc nf va tiến đầu tư vào tỉnh số lĩnh vực cho phù hợp với tình hình KT-XH lm ul Để hội thảo xúc tiến đầu tư đem lại hiệu cao cần phải lên kế hoạch z at nh oi cách tỉ mỉ, tổ chức cách chuyên nghiệp với chiến dịch quan hệ công chúng rộng rãi trước sau hội thảo Điều quan trọng cần phải mời nhà đầu tư thực quan tâm tới địa phương, nội z dung hội thảo cần có trọng tâm rõ ràng với mục tiêu cụ thể Ngoài @ l gm ra, cần phải tích cực chủ động tham gia kiện xúc tiến đầu tư địa co phương khác, quan, ngành tổ chức để học hỏi thêm nhiều kinh m nghiệm bổ ích cho tỉnh Chẳng hạn hội nghị XTĐT tổ chức an Lu hàng năm vùng, miền, lĩnh vực tổ chức nước n va ac th si 93 - Cần phải tăng cường hoạt động văn hóa để xây dựng nên hình ảnh địa phương thân thiện, hấp dẫn nhà đầu tư - Mỗi lần tổ chức kiện xúc tiến đầu tư cần chủ động trì liên lạc với nhà đầu tư tiềm để tìm hội tiếp cận, cho họ thấy điểm mạnh tỉnh, điểm thuận lợi ích lợi việc đầu tư vào tỉnh Mặt khác, sau kiện cần có đánh giá kết quả, theo dõi quan tâm nhà đầu tư để nắm bắt nhà đầu tư có u cầu nguyện vọng cần đáp ứng… lu b Tiến hành chuyến công tác giới thiệu tiềm đầu tƣ an - Việc tiến hành chuyến công tác giới thiệu tiềm đầu tư không va n cho nhà đầu tư thấy thông tin môi trường đầu tư, ưu gh tn to đãi đầu tư họ hưởng đầu tư vào Bình Phước Để việc giới thiệu - Tỉnh cần thu thập đầy đủ liệu nhà đầu tư tiềm Các p ie thực đem lại hiệu cao cần thực công việc sau: nl w thơng tin giúp cho việc trì liên lạc dễ dàng với nhà đầu tư, cần d oa cập nhật, bổ sung thường xuyên để có giải pháp thích hợp việc giới an lu thiệu, vận động nhà đầu tư tới tỉnh Sau việc vận động nhà đầu tư nf va quan xúc tiến đầu tư tỉnh cần phải bám sát nhà đầu tư tiềm này, z at nh oi mắc họ lm ul cung cấp cho họ thông tin cần thiết trả lời, phản hồi lại thắc c Nâng cao chất lƣợng hiệu thông tin xúc tiến đầu tƣ z Đối với website chuyên trang xúc tiến đầu tư cần thực l gm @ công việc sau: co - Xây dựng thiết kế website đẹp, rõ ràng, thuận tiện, hấp dẫn với giao m diện thiết kế chuyên nghiệp, hệ thống số liệu dễ tra cứu để thu hút an Lu nhiều người truy cập Điều góp phần xây dựng quảng bá hình ảnh n va ac th si 94 cho tỉnh Bình Phước quan XTĐT - Nâng cao chất lượng thông tin: Cần thường xuyên cập nhật thơng tin có ích cần thiết cho nhà đầu tư Những nhà đầu tư tiềm cần nhiều thơng tin chi phí lao động, giá thuê đất, môi trường đầu tư, thủ tục xin cấp phép, sách ưu đãi…để nghiên cứu tìm hiểu trước có định đầu tư vào ngành nghề, khu vực Thông tin đưa phải đảm bảo tính xác, ln cập nhật thường xun tạo điều kiện cho nhà đầu tư hiểu rõ địa phương lu Bên cạnh tài liệu đầu tư cần xây dựng lại hàng năm để an đảm bảo tính mới, nội dung cần phong phú, thiết kế đẹp để đáp ứng yêu va n cầu thơng tin nhà đầu tư tình hình kinh tế xã hội tỉnh, lao động, giá gh tn to thuê đất, sách…Tài liệu cần xây dựng chun nghiệp ie thường xun đưa sử dụng hội nghị, hội thảo đầu tư, p nhà đầu tư tới thăm làm việc tỉnh… nl w d Tăng cƣờng xây dựng quan hệ công chúng d oa - Một biện pháp tích cực gián tiếp đưa hình ảnh cùa địa an lu phương đến nhà đầu tư thơng qua quan hệ cơng chúng Tỉnh Bình nf va Phước làm tốt cơng tác thông qua hoạt động như: Hợp tác với lm ul quan, hãng thơng tấn, báo chí, truyền hình để tăng tần suất truyền tải z at nh oi thông tin tới nhà đầu tư mơi trường đầu tư, sách ưu đãi, hội đầu tư tốt tỉnh Bình Phước Đối với kiện lớn, quan trọng đầu tư cần thơng qua báo Bình Phước, đài truyền hình, tờ báo lớn z tỉnh để đưa tin kiện diễn Bên cạnh cần hợp tác với kênh @ l gm truyền hình, kênh thơng tin uy tín lớn nhiều người quan tâm như: m Gịn,… co Đài truyền hình Việt Nam, đài tiếng nói Việt Nam, thời báo kinh tế Sài an Lu - Sau xác định loại hình thơng tin hữu ích cần thiết n va ac th si 95 lập kênh liên lạc thường xuyên để đảm bảo tính liên tục đưa thông tin hoạt động đầu tư Bên cạnh đó, có kiện xúc tiến đầu tư diễn phận xúc tiến đầu tư tỉnh cần xây dựng thông cáo báo chí cách rõ ràng, thơng tin ngắn gọn, xúc tích để đảm bảo quan ngơn luận đưa tin kiện cách xác tránh sai sót, lệch lạc thơng tin Mặt khác cần xây dựng tư liệu báo chí cập nhật cách thường xuyên, liên tục, kịp thời cho quan thơng báo chí đưa tin, viết bài, chuyên mục đầu tư tỉnh Bình Phước lu 3.2.6 Tăng cƣờng đầu tƣ nguồn lực tài ngƣời an cho hoạt động xúc tiến đầu tƣ va n a Nguồn lực tài to gh tn Để tiến hành hoạt động xúc tiến đầu tư cần có nguồn lực tài ie người Hiệu hoạt động quan XTĐT p chịu ảnh hưởng lớn nguồn lực tài dành cho cơng tác xúc tiến nl w Ngân sách cho hoạt động xúc tiến đầu tư quan phụ thuộc lớn d oa vào mục tiêu, chiến lược xúc tiến chương trình xúc tiến cụ thể Tỉnh an lu cần cân đối cho hoạt động xúc tiến đầu tư từ nguồn: hỗ trợ từ chương nf va trình xúc tiến đầu tư quốc gia, ngân sách địa phương, doanh nghiệp lm ul nhà tài trợ như: Các tổ chức phi phủ, tổ chức xúc tiến thương mại z at nh oi đầu tư quốc tế…Hạn chế nguồn lực tài vấn đề quan XTĐT thiếu nguồn lực tài thành cơng chương trình hay kế hoạch xúc tiến đầu tư khó đạt nên vấn đề cải tạo ngân z quỹ cho hoạt động xúc tiến đầu tư cần quan tâm nhiều @ l gm trình lập dự thảo ngân sách hàng năm Đồng thời quan xúc tiến an Lu b Nguồn lực ngƣời m sung cho ngân quỹ hoạt động co đầu tư cần phải nỗ lực việc tìm kiếm nguồn tài trợ bổ n va ac th si 96 - Tổ chức đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán làm công tác xúc tiến đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp sở, ban ngành cấp tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố nhằm nâng cao lực, trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ việc xây dựng Chương trình, Kế hoạch xúc tiến đầu tư, kỹ nghệ thuật xúc tiến đầu tư; Khả ngoại ngữ chuyên sâu, kỹ giao tiếp, đạo đức công vụ nhằm xây dựng đội ngũ cán có đủ trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức đáp ứng nhu cầu, địi hỏi ngày cao tình hình lu - Thường xuyên cập nhật chế, sách, thơng tin thương mại, thị an trường, tình hình biến động trị - kinh tế giới, xu dịng vốn va n FDI, mơ hình kinh doanh mới, phát triển khoa học - công nghệ để cán gh tn to quản lý, cán chun trách có đầy đủ thơng tin nhằm hỗ trợ nhà đầu tư, - Cán xúc tiến đầu tư phải khả phù hợp, đào tạo đầy đủ p ie doanh nghiệp cách hiệu quả, chắn nl w luật pháp để xử lý cơng việc cách rõ ràng, nhanh chóng hiệu d oa Vì vậy, việc hình thành nên đội ngũ nhân viên có đủ trình độ chuyên an lu môn hoạt động xúc tiến đầu tư thiết phải thơng qua q trình nf va tuyển dụng có chất lượng, cán phải am hiểu luật pháp, có kỹ lm ul marketing, quảng cáo, có khả làm tốt công tác quan hệ công z at nh oi chúng, nghiên cứu khía cạnh để đảm bảo cho chiến dịch xúc tiến đầu tư đạt hiệu cao Do đó, khâu tuyển dụng phải đưa tiêu lựa chọn rõ ràng ứng cử viên phịng xúc tiến đầu tư z - Phải có chế đãi ngộ cho cán làm công tác xúc tiến đầu tư @ l gm cách thỏa đáng dựa công việc mà họ thực hiện, trách nhiệm họ co gắn liền với công việc đóng góp cá nhân họ cho hoạt động xúc m tiến…để họ có động lực muốn phấn đấu thực tốt công việc Cần an Lu có chế độ thưởng xứng đáng cán góp phần liên hệ n va ac th si 97 nhà đầu tư chấp thuận đầu tư tỉnh tránh tình trạng làm cơng ăn lương gây việc lười làm việc, khơng tích cực hồn thành tốt cơng việc… 3.2.7 Nâng cấp dịch vụ hỗ trợ nhà đầu tƣ có hiệu Dịch vụ hỗ trợ bao gồm dịch vụ tư vấn kinh tế, tư vấn – hỗ trợ thủ tục pháp lý nhằm hỗ trợ tích cực cho nhà đầu tư từ việc định đến trình thực đầu tư Tỉnh Bình Phước - Thực cơng khai, minh bạch chủ trương, sách Nhà nước, tỉnh, sách thu hút đầu tư, thủ tục hành chính, lu sách ban hành, thơng tin quy hoạch, kế hoạch, dự án; Niêm an yết công khai, rõ ràng, cụ thể quy trình thủ tục hành trụ sở quan, va n đơn vị; đồng thời đẩy mạnh công tác thông tin, giới thiệu phương tiện gh tn to thông tin đại chúng, trang thông tin tỉnh, trang thông tin xúc tiến đầu tư ie hợp tác, website Sở Kế hoạch Đầu tư, BQL Khu kinh tế, Trung tâm p Xúc tiến Đầu tư Thương mại Du lịch nl w - Công tác quản lý dự án sau cấp Giấy Chứng nhận đầu tư d oa quan tâm, đạo sát trở thành nhiệm vụ trị Sở an lu Kế hoạch Đầu tư, BQL Khu kinh tế Đối với dự án chậm triển khai, nf va ngành phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư để giải nhanh chóng vấn đề lm ul cịn vướng mắc doanh nghiệp z at nh oi - Các nhà đầu tư luôn cần địa phương hỗ trợ từ giai đoạn lập kế hoạch ban đầu khảo sát đến giai đoạn thành lập dự án, giai đoạn triển khai dự án dịch vụ hỗ trợ sau giấy phép Đa số nhà đầu tư khẳng định z thỏa mãn yêu cầu nhà đầu tư phương thức marketing hiệu @ l gm Dịch vụ đầu tư thời điểm nhà đầu tư tiềm tới thăm co địa điểm xúc tiến đầu tư tiếp tục suốt thời gian thực dự án Dịch m vụ đầu tư không dừng lại thời điểm dự án cấp phép đầu tư an Lu - Từ giai đoạn ban đầu tỉnh Bình Phước cần tổ chức thăm dò, khảo sát n va ac th si 98 địa điểm đầu tư cho nhà đầu tư cách phong phú, đa dạng, cung cấp thông tin cần thiết để họ tiếp cận thông tin nhiều Ấn tượng quan trọng nên việc nhà đầu tư có trở lại tìm hiểu thêm hay khơng phụ thuộc nhiều vào viếng thăm lần đầu Ở giai đoạn cần phải lưu ý điểm quan trọng như: Giúp đỡ nhà đầu tư số việc ăn ở, lại, đặt khách sạn…, cử cán làm công tác xúc tiến am hiểu luật pháp, sách, mơi trường đầu tư tỉnh hướng dẫn trả lời câu hỏi nhà đầu tư, xếp gặp nhà đầu tư tiềm lu với số đối tác hoạt động thành công địa phương an doanh nghiệp đưa bình luận tích cực địa điểm đầu tư va n địa phương, xếp cho nhà đầu tư có hội gặp gỡ, trao đổi với gh tn to cán cấp cao địa phương khiến họ cảm nhận hộ quan ie trọng địa phương chào đón, cung cấp nhiều liệu thông tin cần p thiết cho nhà đầu tư để họ tính toán cân nhắc Mặt khác phận xúc nl w tiến đầu tư tỉnh cần thường xuyên liên lạc giữ mối liên hệ với d oa nhà đầu tư tiềm an lu - Trong giai đoạn thành lập dự án, tỉnh cần hỗ trợ nhà đầu tư triển nf va khai dự án cách thuận lợi, luôn đồng hành nhà đầu tư, hướng z at nh oi khai dự án lm ul dẫn họ thủ tục cần thiết để họ nhanh chóng thực khâu triển - Đối với giai đoạn triển khai dự án dịch vụ hỗ trợ sau giấy phép: Đây khâu quan trọng dịch vụ đầu tư lại z quan xúc tiến đầu tư tỉnh quan tâm Việc cung cấp hỗ trợ tốt @ l gm dịch vụ cho nhà đầu tư giai đoạn tạo điều kiện thuận lợi cho co nhà đầu tư triển khai có hiệu dự án cấp phép đầu tư biện m pháp tốt để xây dựng hình ảnh, nâng cao hiểu biết nhà đầu tư nước an Lu ngồi với tỉnh Bình Phước sức hấp dẫn tính cạnh tranh Có thể tiến hành n va ac th si 99 phương thức cho việc nâng cao chất lượng dịch vụ sau cấp phép sau đây: - Cơ quan xúc tiến đầu tư cần phản ánh khó khăn, vướng mắc mà nhà đầu tư địa phương gặp phải lên phủ Muốn làm tốt điều cán quan cần phải tích cực tìm hiểu, nghiên cứu vấn đề trở ngại nhà đầu tư để kịp thời đề xuất phương án giải lên phủ - Sự hỗ trợ kịp thời cấp quyền việc giải khó khăn, vướng mắc gặp phải nhà đầu tư hoạt động sản xuất lu kinh doanh họ tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động thành an cơng tịa tỉnh, từ khuyến khích nhà đầu tư mở rộng quy mô sản va n xuất kinh doanh tỉnh đồng thời biện pháp tốt gh tn to khích lệ cho nhà đầu tư đến đầu tư tỉnh Bình Phước ie Những giải pháp nêu đưa dựa tình hình thực tế p tỉnh Bình Phước Trong tương lai nguồn vốn đầu tư cho hoạt nl w động xúc tiến đầu tư tỉnh tăng cường tỉnh có nhiều điều d oa kiện thuận lợi để đẩy mạnh hoạt động xúc tiến sử dụng thêm an lu nhiều cơng cụ xúc tiến đầu tư khác để thu hút ngày nhiều quan nf va tâm nhà đầu tư có nguyện vọng mong muốn đầu tư tỉnh Những lm ul nỗ lực thực xúc tiến đầu tư tỉnh góp phần lớn giúp tỉnh đẩy mạnh z at nh oi nhanh việc thu hút vốn phát triển kinh tế xã hội tỉnh trở nên vững 3.3 Một số đề xuất, kiến nghị z Đối với Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Phước: @ l gm - Xây dựng trình Chính phủ chế tài đặc thù, thơng thoáng co cho Khu kinh tế cửa Hoa Lư, khu công nghiệp khác m Theo đó, ưu tiên nguồn kinh phí để tập trung đầu tư hạ tầng giải an Lu vấn đề xúc an sinh xã hội khu để trình Trung ương cho chủ n va ac th si 100 trương thực trình Thủ tướng Chính phủ cho áp dụng số chế, sách ưu đãi đầu tư - Rà soát, điều chỉnh chế, sách bất hợp lý khuyến khích đầu tư, bồi thường giải phóng mặt tái định cư, quản lý xây dựng đất đai…; đạo Sở, ngành quyền địa phương giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng; xử lý vi phạm khai thác tài nguyên, lấn chiếm đất đai… lu - Nâng cao tinh thần, thái độ phục vụ doanh nghiệp; làm thay đổi nhận an thức cán bộ, công chức từ việc xem doanh nghiệp “Đối tượng quản lý” va n sang “Đối tượng phục vụ”; tăng cường công tác đối thoại doanh nghiệp gh tn to nhiều hình thức phù hợp, thường xuyên tổ chức đối thoại lãnh đạo tỉnh ie với doanh nghiệp để kịp thời giải khó khăn, vướng mắc, kiến p nghị doanh nghiệp; quản lý tốt doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh; nl w xây dựng, hoàn thiện sở liệu doanh nghiệp; tăng cường trợ giúp d oa pháp lý, tạo cam kết, quán định hướng dài hạn môi trường nf va an lu đầu tư doanh nghiệp z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 101 TIỂU KẾT CHƢƠNG Chương đưa định hướng, quan điểm, mục tiêu, giải pháp hoàn thiện quản nhà nước xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh Bình Phước, cụ thể sau: - Các định hướng, quan điểm lợi vị trí địa lý, nguồn lực tiềm tỉnh Bình Phước kết hợp với phát huy nhân tố người, định hướng kinh tế xã hội, định hướng hoạt động xúc tiến đầu tư, kêu gọi nhà đầu tư, nguồn vốn từ tỉnh để đưa vài sản lu xuất kinh doanh phát triển kinh tế địa phương Đưa mục tiêu để hoàn thiện an mặt phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh đến năm 2025 va n Các giải pháp hoàn thiện việc quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư ie gh tn to địa bàn tỉnh Bình Phước Để thực có hiệu giải pháp trên, chủ động, sáng p tạo quyền tỉnh Bình Phước, cần có quan tâm đạo nl w liệt, phối hợp đồng từ Bộ, ngành quan Trung ương d oa việc thực đồng nhóm giải pháp thể chế, XTĐT, tạo môi an lu trường đầu tư cac chế, sách ưu đãi đầu tư Cũng công tác liên kết nf va vùng tỉnh lân cận Bình Phước nhằm phát triển kinh tế nói z at nh oi lm ul chung Bình Phước nói riêng z m co l gm @ an Lu n va ac th si 102 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước hoạt động Xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh Bình Phước vấn đề ý nghĩa to lớn lý luận thực tiễn nhằm kêu gọi nguồn lực tỉnh tham gia đầu tư kinh doanh, phát triển sản xuất để phát triển kinh tế địa phương, nâng cao chất lượng sống người dân địa bàn Với đầu tư q trình nghiên cứu luận văn hồn thành, đáp ứng yêu cầu luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công với nội dung khoa học sau: lu Thứ nhất, hệ thống hóa sở khoa học Quản lý nhà nước, Xúc tiến an đầu tư, Quản lý nhà nước Xúc tiến đầu tư Luận giải nội dung, va n số nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến ie gh tn to đầu tư Thứ hai, phân tích đặc điểm tỉnh, thực trạng công tác quản lý nhà p nước xúc tiến đầu tư, kết đạt từ năm 2015 đến nl w năm 2018, tồn tại, hạn chế cần xử lý d oa nguyên nhân hạn chế an lu Thứ ba, sở sách đường lối Đảng Nhà nước nói nf va chung, tỉnh Bình Phước nói riêng định hướng hồn thiện cơng tác quản lm ul lý để đề xuất hệ thống giải pháp việc quản lý nhà nước hoạt năm 2025 z at nh oi động địa phương giai đoạn định hướng đến Do nhiều hạn chế khách quan, chủ quan kinh nghiệm z trình nghiên cứu, luận văn chắn khơng thể tránh khỏi sai sót, @ m co Thầy – Cơ thiếu sót trên./ l gm tác giả vô trân trọng biết ơn thơng cảm góp ý q an Lu n va ac th si 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2003), Kỹ xúc tiến đầu tư, biên dịch, NXB Chính trị quốc gia Chính phủ (2015), Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư Chính phủ (2015), Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư lu Cục thống kê tỉnh Bình Phước (2018), Niên giám thống kê Bình an Phước va n Phùng Lê Hải (2016), Pháp luật xúc tiến đầu tư từ thực tiễn tỉnh gh tn to Quảng Ninh, Luận văn Thạc sỹ luật học, Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2014), Những vấn đề p ie Nam nl w Quản lý hành nhà nước, Nxb Lý luận trị, Hà Nội d oa Học viện Hành (2007) Giáo trình Hành cơng (dùng an lu cho sau đại học) Nxb Khoa học Kỹ thuật nf va Hội đồng Nhân dân tỉnh Bình Phước (2017), Nghị lm ul số 31/2017/NQ-HĐND ngày 19/7/2017 ban hành quy định sách z at nh oi khuyến khích ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh Bình Phước Hội đồng Nhân dân tỉnh Bình Phước (2018), Nghị số 14/2018/NQ-HĐND ngày 14/12/2018 sửa đổi, bổ sung số điều quy định z sách khuyến khích ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh @ l gm 10 Nguyễn Thị Thanh Huyền (2016), Hoạt động xúc tiến đầu tư trực m tế, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội co tiếp nước Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ chuyên nghành Kinh tế Quốc an Lu n va ac th si 104 11 Đinh Vũ Mai Linh (2012), Xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngồi số tỉnh phía Bắc: Thực trạng Giải pháp, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế, Hà Nội 12 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp 13 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu 14 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư 15 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công 16 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng lu 17 Huỳnh Minh Thảo (2017), Quản lý nhà nước thu hút dự án an đầu tư vào Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ va n chuyên ngành Quản lý cơng - Học viện Hành Quốc gia to gh tn 18 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 2070/QĐ-TTg ngày 19 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 72/2013/QĐ-TTg ngày p ie 11/12/2009 việc thành lập Ban quản lý khu kinh tế tỉnh Bình Phước nl w 26/11/2013 quy định chế, sách tài khu kinh tế cửa d oa an lu 20 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg ngày lm ul đầu tư nf va 14/01/2014, Ban hành Quy chế quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến z at nh oi 21 Võ Thị Kiều Trang (2015), Hồn thiện cơng tác xúc tiến đầu tư trực tiếp nước vào Thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng z 22 UBND tỉnh Bình Phước (2017), Quyết định số 1794/QĐ-UBND @ l gm ngày 25/7/2017 Ban hành danh mục dự án kêu gọi đầu tư m co nước địa bàn tỉnh Bình Phước giai đoạn 2017 – 2020 an Lu n va ac th si 105 23 UBND tỉnh Bình Phước (2019), Quyết định số 06/2019/QD-UBND ngày 18/01/2019 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bình Phước 24 UBND tỉnh Bình Phước (2019), Quyết định số 407/QĐ-UBND ngày 05/3 /2019 việc đính thời điểm có hiệu lực Quyết định số 06/2019/QĐ-UBND ngày 18/01/2019 UBND tỉnh Bình Phước 25 UBND tỉnh Bình Phước (2010), Quyết định số 2589/QĐ-UBND ngày 09/11/2010 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Trung tâm Xúc tiến lu Đầu tư, Thương mại Du lịch tỉnh Bình Phước an WEBSITE va n 26 http://baobinhphuoc.com.vn to 28 http://binhphuocittpc.gov.vn p ie gh tn 27 https://binhphuoc.gov.vn 29 http://ctk.binhphuoc.gov.vn oa nl w 30 https://www.eza-binhphuoc.gov.vn 31 http://skhdtbinhphuoc.gov.vn d nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si