(Luận văn) nâng cao hiệu quả sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (oda) trên địa bàn tỉnh điện biên

LÊ THỊ HUYỀN TRANG BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP lu an va n Đề tài: p ie gh tn to d oa nl w u nf va an lu Giáo viên hướng dẫn : Th.S Phạm Huyền Trang ll KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN oi : 5083106288 z at nh Mã sinh viên : Lê Thị Huyền Trang m Sinh viên thực :8 Ngành : Kinh tế quốc tế Chuyên ngành : Kinh tế đối ngoại z Khóa m co l gm @ an Lu NĂM 2021 HÀ NỘI – NĂM 2021 n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trải qua năm sinh viên Khoa Kinh tế quốc tế - Học viện Chính sách Phát triển, q trình học tập phát triển em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quý Thầy bạn bè Với lịng biết ơn sâu sắc chân thành nhất, em muốn gửi lời cảm ơn tới Ban Giám đốc Học viện, cán bộ, giảng viên nhà trường đặc biệt thầy cô Khoa Kinh tế quốc tế tạo điều kiện giúp em tích lũy kiến thức kỹ quý giá để giúp thân phát triển đường đời vững đạt thành cơng riêng Trong thâm tâm em ln biết thành không tới từ thân mà nhờ ủng hộ giúp đỡ thầy cô Khoa Kinh tế quốc tế Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, em xin gửi lời cảm ơn cô Phạm Huyền Trang tận tình hướng dẫn quan tâm tới em lu an n va tn to Đặc biệt xin cảm ơn cô, chú, anh, chị công tác Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Điện Biên tạo điều kiện, giúp đỡ cung cấp số liệu để em tiếp cận dần với cơng việc mà em muốn tìm hiểu ie gh Vì kiến thức thân cịn hạn chế, q trình hồn thiện khóa luận tốt nghiệp em khơng tránh khỏi sai sót, em kính mong nhận ý kiến đóng p góp từ thầy, cơ, anh chị quan Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Điện Biên nl w d oa Cuối em xin kính chúc q thầy, sức khỏe dồi để tiếp tục nghiệp “trăm năm trồng người” Đồng thời kính chúc chú, cơ, anh, chị cô tác Sở Kế hoạch Đầu tư mạnh khỏe, hạnh phúc thành công ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp đề tài: “Nâng cao hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) địa bàn tỉnh Điện Biên” kết nghiên cứu cá nhân, thân em tự tổng hợp tài liệu, thông tin thực tế, hỗ trợ giáo viên hướng dẫn ThS Phạm Huyền Trang cô, chú, anh, chị công tác Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Điện Biên Các liệu thơng tin thứ cấp khóa luận có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm với lời cam đoan này! Sinh viên lu an n va Lê Thị Huyền Trang p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th iii si MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii LỜI CAM ĐOAN iii MỤC LỤC .iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH viii DANH MỤC BẢNG .ix MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) .4 1.1 Tổng quan vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) lu 1.1.1 Khái niệm vốn ODA an 1.1.2 Đặc điểm vốn ODA .6 va n 1.1.3 Phân loại vốn ODA .9 gh tn to 1.1.4 Các phương thức cung cấp vốn ODA 13 p ie 1.1.5 Vai trò vốn ODA 15 1.2 Tổng quan hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) 18 nl w 1.2.1 Khái niệm hiệu sử dụng vốn ODA 18 d oa 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn ODA 19 an lu 1.2.3 Các tiêu phản ánh hiệu sử dụng vốn ODA 21 u nf va 1.3 Kinh nghiệm nâng cao hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) tỉnh Quảng Bình học rút cho tỉnh Điện Biên 26 ll 1.3.1 Kinh nghiệm tỉnh Quảng Bình 26 m oi 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Điện Biên 27 z at nh Chương THỰC TRẠNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN 29 z @ 2.1 Thực trạng môi trường đầu tư tỉnh Điện Biên .29 l gm 2.1.1 Vị trí địa lý 29 2.1.2 Địa hình 29 m co 2.1.3 Tài nguyên thiên nhiên 29 an Lu 2.1.4 Môi trường lao động 32 n va 2.1.5 Môi trường pháp lý .32 ac th iv si 2.1.6 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 33 2.2 Thực trạng vốn ODA tỉnh Điện Biên 37 2.2.1 Quy mô cấu ODA tổng vốn đầu tư phát triển tỉnh Điện Biên .37 2.2.2 Theo nhà tài trợ 39 2.2.3 Theo tính chất tài trợ 41 2.2.4 Theo ngành, lĩnh vực 43 2.3 Thực trạng hiệu sử dụng vốn ODA tỉnh Điện Biên 46 2.3.1 Chỉ tiêu tài 46 2.3.2 Chỉ tiêu kinh tế - xã hội .52 lu 2.4 Đánh giá hiệu sử dụng vốn ODA tỉnh Điện Biên 58 an 2.4.1 Thành tựu 58 va n 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân .59 to gh tn Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) TẠI ĐIỆN BIÊN 65 p ie 3.1 Mục tiêu định hướng nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA thời gian tới 2021 - 2025 65 oa nl w 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên thời gian tới 2021 - 2025 65 d 3.1.2 Định hướng nâng cao hiệu sử dụng ODA lĩnh vực then chốt 67 an lu va 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA tỉnh Điện Biên 69 u nf 3.2.1 Giải pháp phát triển sở hạ tầng 69 ll 3.2.2 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 69 m oi 3.2.3 Giải pháp hồn thiện cải cách hành 70 z at nh 3.2.4 Giải pháp thể chế sách 71 z 3.2.5 Giải pháp tăng cường công tác theo dõi, giám sát 72 @ gm 3.2.6 Giải pháp bố trí đủ vốn đối ứng ODA 73 m co l 3.2.7 Giải pháp tăng tỷ lệ giải ngân thực tế 74 KẾT LUẬN 76 an Lu TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 n va ac th v si DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Kí hiệu chữ viết tắt Tên tiếng Anh ADB ASEAN Tên tiếng Việt Asian Development Bank Ngân hàng Phát triển Châu Á Association of Southeast Hiệp hội quốc gia Đông Asian Nations Nam Á CCHC Cải cách hành CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa lu an va DAC Development Assistance Committee Ủy ban Hỗ trợ phát triển EU European Union Liên minh Châu Âu Food ang Agriculture Tổ chức Lương thực & Nông Organization of the United nghiệp Liên Hợp Quốc Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội Gross National Product Tổng sản phẩm quốc dân n FAO tn to FDI gh p ie GDP Giải phóng mặt Gross Regional Domestic Product d oa nl GPMB w GNP ICOR Incremental Capital - Output Ratio Hệ số sử dụng vốn IMF International Monetary Fund m Quỹ tiền tệ quốc tế ll u nf va an lu Tổng sản phẩm địa bàn GRDP oi z at nh KH&ĐT Non-Govermental organization l gm Tổ chức phi phủ an Lu Official Development Assistance m co Ngân sách Trung ương NSTW ODA Khơng hồn lại @ NGOs z KHL Kế hoạch & Đầu tư Hỗ trợ Phát triển Chính thức n va ac th vi si Organization for Economic OECD Tổ chức Hợp tác & Phát triển Cooperation and Kinh tế Development Organization for European Economic Cooperation OEEC Tổ chức Hợp tác Kinh tế Châu Âu QH Quốc hội UBND Ủy ban nhân dân UNDP United Nations Development UNESCO United Nations Educational Scienific ang Cultural lu an va n gh tn to UNICEF Hợp Quốc Tổ chức giáo dục - khoa học văn hóa Organization UNFPA Chương trình phát triển Liên Quỹ dân số Liên Hợp Quốc United Nations International Children’s Emergency Fund Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp Quốc World Bank Ngân hàng Thế giới p ie United Nations Fund Population Agency d oa nl w WB ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th vii si DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH STT Tên Số trang Nhà máy phát điện Thủy điện Nà Lơi Hình 2.1 31 Cơ cấu ODA theo ngành lĩnh vực giai đoạn 2016 - Hình 2.2 54 2020 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th viii si DANH MỤC BẢNG STT Tên Số trang Bảng 2.1 Một số tiêu kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên năm 2016 - 2020 35 Cơ cấu ODA tổng vốn đầu tư tỉnh Điện Biên giai Bảng 2.2 Danh sách nhà tài trợ quy mô tài trợ cho Điện Biên Bảng 2.3 39 giai đoạn 2016 - 2020 Cơ cấu vốn ODA cam kết nhà tài trợ Điện Biên giai đoạn 2016 - 2020 Bảng 2.4 41 - 42 lu Phân bổ số lượng chương trình, dự án theo ngành, lĩnh vực an Bảng 2.5 43 - 44 quy mô vốn ODA giao đoạn 2016 - 2020 n va gh tn to Số liệu thực chương trình, dự án ODA tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2020 Bảng 2.6 46 Biểu tổng hợp kế hoạch giải ngân ODA tỉnh Điện Biên từ ie Bảng 2.7 48 năm 2016 - 2020 p Bảng chi tiết vốn ODA vốn đối ứng dựa theo kế hoạch giải ngân thực tế giai đoạn 2016 - 2020 w 49 d oa nl Bảng 2.8 37 - 38 đoạn 2016 - 2020 Tỷ trọng vốn giải ngân so với vốn cam kết giai đoạn 2016 - 2020 Bảng 2.10 Tình hình giải ngân vốn ODA theo nhà tài trợ giai đoạn 2016-2020 Bảng 2.11 Tỷ lệ giải ngân ODA/GRDP tỉnh Điện Biên Bảng 2.12 ODA giải ngân vốn đầu tư phát triển tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2020 lu Bảng 2.9 u nf va an 50 51 ll m oi 52 z at nh 53 z m co l gm @ an Lu n va ac th ix si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Kể từ xuất Việt Nam năm 1993 đến nay, nguồn vốn ODA có đóng góp quan trọng việc phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, y tế, giáo dục…, góp phần nâng cao mức sống người dân nước, vùng nông thôn Đây nguồn vốn thuộc ngân sách nhà nước ưu tiên phân bổ cho lĩnh vực trọng yếu kinh tế phát triển hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội, từ kéo theo phát triển ngành khác Cho đến nay, nhiều chương trình, dự án thuộc nguồn vốn phân bổ khắp nước dự án giảm nghèo tỉnh miền núi, dự án hạ tầng nông thôn, dự án cung cấp nước sạch, thu gom xử lý rác thải cho thành phố, thị xã, … lu Đối với tỉnh Điện Biên, tỉnh biên giới miền núi phía Bắc cịn nhiều khó khăn, địa bàn đầu tư rộng; xa trung tâm kinh tế lớn, đường biên dài, hiểm trở; an ninh trật an n va gh tn to tự nhiều diễn biến phức tạp; dân cư phân tán không đồng đều; chủ yếu dân tộc thiểu số, trình độ nhận thức hạn chế; sở hạ tầng nhiều bất cập Trong năm qua, quan tâm Chính phủ ngành trung ương Tổ ie chức quốc tế đem lại hiệu thiết thực cho cơng xóa đói giảm nghèo; p mặt đời sống, văn hóa - xã hội, y tế nhân dân, dân tộc tỉnh nâng cao rõ rệt nl w d oa Đứng trước ảnh hưởng hội nhập kinh tế quốc tế, cấp, ban, ngành tỉnh có nhiều nỗ lực thu hút đầu tư nước, từ nguồn vốn lu ll u nf va an hỗ trợ phát triển, … nhờ nên việc phân bổ, sử dụng hiệu nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức ODA tỉnh giúp tỉnh có khởi sắc giai đoạn 2016 - 2020 oi m Tuy nhiên, việc sử dụng nguồn vốn từ dự án ODA tỉnh Điện Biên z at nh nhiều hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển phù hợp với tiềm tỉnh hiệu sử dụng chưa cao đội ngũ cán thiếu kinh nghiệm công tác vận động, xúc tiến đầu tư ODA, tỷ lệ giải ngân thấp, thời gian triển khai kéo dài, … z m co l gm @ Từ tình hình địi hỏi phải có nghiên cứu đánh giá nghiêm túc việc quản lý sử dụng ODA thời gian qua, đồng thời tìm giải pháp phù hợp giải vấn đề bất cập nảy sinh trình quản lý sử dụng vốn ODA kết hợp với nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhanh đảm bảo tăng trưởng xanh an Lu Đối tượng mục tiêu nghiên cứu va n a) Đối tượng nghiên cứu ac th si số hộ dân không chấp nhận với mức bồi thường đưa nên không chịu di dời, gây khó khăn cho tiểu ban GPMB Thứ sáu, Công tác kiểm tra, giám sát, báo cáo đánh giá chương trình, dự án ODA chưa kịp thời, đầy đủ Thực tế việc thực công tác kiểm tra, giám sát, báo cáo đánh giá dự án ODA, vốn vay ưu đãi chủ đầu tư chưa chấp hành nghiêm túc, báo cáo chưa thường xuyên cập nhật, chưa đảm bảo nội dung, thời gian theo quy định đặc biệt phân tích rõ nguyên nhân mặt chưa thực Chính điều làm ảnh hưởng không nhỏ đến việc điều hành quan chủ quản việc theo dõi, thống kê tình hình thực hiện, tình hình sử dụng vốn chương trình, dự án ODA thường xuyên để tìm cách nâng cao hiệu sử dụng ODA cho tỉnh lu an Thứ bảy, Thiếu vốn đối ứng va Điện Biên tỉnh nghèo thuộc diện hỗ trợ 90% vốn đối từ ngân sách n ie gh tn to Trung ương ngân sách chủ yếu địa phương cấp nên việc bố trí vốn đối ứng cho chương trình, dự án ODA cịn chưa thực kịp thời, chưa bố trí đầy đủ theo nhu cầu thực chương trình, dự án Điều làm chậm tiến trình thực p dự án d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 64 si Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) TẠI ĐIỆN BIÊN 3.1 Mục tiêu định hướng nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA thời gian tới 2021 - 2025 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên thời gian tới 2021 - 2025 3.1.1.1 Mục tiêu tổng quát Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo, đạo, điều hành; đẩy mạnh đổi toàn diện, tạo đột phá phát triển kinh tế - xã hội, tập trung huy động nguồn lực xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị đồng theo hướng đại; khai thác hiệu tài nguyên; bảo vệ môi trường; bảo tồn, phát huy giá trị sắc văn hóa dân tộc lu an n va gh tn to di tích lịch sử Quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ để phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững, nâng cao đời sống vật chất tinh thần Nhân dân; giữ vững ổn định trị, quốc phịng an ninh Quyết tâm đưa Điện Biên thành tỉnh phát triển nhanh bền vững p ie 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể w * Về kinh tế oa nl (1)- Tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân đạt 7,0%/năm; đến năm 2025, GRDP d bình quân đầu người đạt 60 triệu đồng/năm (tương đương 2.600-3.000 USD/ năm) an lu ll u nf va (2)- Cơ cấu kinh tế: Khu vực nông, lâm nghiệp chiếm 16,42%, giảm 1,8% so với năm 2020; công nghiệp - xây dựng 21,35%, giảm 1,3% so với năm 2020; ngành dịch vụ 59,92%, tăng 5,73% so với năm 2020 m oi (3)- Tổng thu ngân sách nhà nước địa bàn đến năm 2025 đạt 2.000 tỷ đồng Tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2021-2025 khoảng 80 nghìn tỷ đồng z at nh z (4)- Tổng sản lượng lương thực có hạt đạt 280 ngàn Tốc độ phát triển đàn gia súc đạt 3,5%/năm gm @ l (5)- Giá trị sản xuất công nghiệp tăng từ 10-12%/năm m co (6)- Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng đạt 24.700 tỷ đồng, tăng bình quân 11,09% Tổng xuất hàng hóa dịch vụ giai đoạn 20212025 đạt 401 triệu USD; năm 2025 đạt 95 triệu USD, tăng 1,66 lần so với năm 2020 an Lu n va ac th 65 si (7)- Đón khoảng 1.300 ngàn lượt khách, có 300 ngàn lượt khách quốc tế; tổng thu từ du lịch đạt 2.400 tỷ đồng * Về xã hội (8)- Quy mô dân số trung bình 66 vạn dân; tốc độ tăng dân số năm 1,65% (9)- Mỗi năm đào tạo nghề cho 8.000 - 8.300 lao động; tỷ lệ lao động có việc làm sau đào tạo đạt 88%; phấn đấu tỷ lệ lao động qua đào tạo từ tháng trở lên (có văn bằng, chứng chỉ) đạt 40%; tạo việc làm cho 8.700 lao động/năm; tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 2,5% (10)- Giảm tỷ lệ hộ nghèo tiếp cận đa chiều từ 30,67% năm 2020 xuống cịn 16% năm 2025 (bình qn hàng năm giảm 2,93 điểm phần trăm), huyện nghèo nhóm giảm 4%/năm, huyện nghèo nhóm giảm lu 3,5%/năm an n va (11)- Tỷ lệ xã, phường, thị trấn đạt Tiêu chí quốc gia y tế xã 95%; trì tỷ lệ trẻ em tuổi tiêm chủng đầy đủ loại vắc xin đạt 95%; 90% dân ie gh tn to số quản lý sức khỏe; 13 bác sỹ/1vạn dân; tỷ lệ người dân tham gia Bảo hiểm y tế 99% p (12)- Trên 75% trường học đạt chuẩn quốc gia; 70% trường học đạt kiểm định chất lượng giáo dục Đến năm 2025 đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học, THCS mức độ 3; trì vững kết phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi, tiến tới phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi d oa nl w u nf va an lu (13)- Tỷ lệ hộ gia đình văn hóa đạt 72%; 65% thơn, bản, tổ dân phố văn hóa; 93% quan, đơn vị, doanh nghiệp công nhận đạt chuẩn văn hóa ll (14)- Có 02 đơn vị cấp huyện hồn thành xây dựng nơng thơn mới; tồn tỉnh có 45% số xã đạt chuẩn đạt chuẩn nơng thơn mới; khơng cịn xã 10 tiêu chí; bình qn đạt 14 tiêu chí/xã; có 45-50% số thơn, công nhận đạt chuẩn oi m z at nh nơng thơn Phấn đấu 02 xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao, nông thôn kiểu mẫu z gm @ * Hạ tầng thiết yếu, mơi trường m co l (15)- 100% xã có đường ô tô đến trung tâm xã lại quanh năm; 100% số trạm y tế có sở hạ tầng bảo đảm quy định Bộ Y tế; 100% phòng học 90% phòng nội trú kiên cố hóa; 98% hộ dân sử dụng điện an Lu (16)- 100% người dân thành thị sử dụng nước sạch; 85% người dân n va nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh; 88% chất thải rắn đô thị thu gom Tỷ lệ che phủ rừng đạt 45,5% ac th 66 si * Xây dựng quyền (17)- Cán lãnh đạo, quản lý từ phó phịng trở lên: 100% có trình độ đại học (trong 40% trở lên có trình độ đại học); 100% đào tạo lý luận trị, bồi dưỡng quản lý nhà nước Cán bộ, công chức cấp xã: 100% đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ (trong 98% có trình độ trung cấp trở lên); 100% cán chuyên trách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị (trong 90% có trình độ trung cấp lý luận trị trở lên) 3.1.2 Định hướng nâng cao hiệu sử dụng ODA lĩnh vực then chốt Do có tính chất ưu đãi, vốn ODA thường dành cho đầu tư vào sở hạ tầng kinh tế xã hội đầu tư vào đường xá, cầu cảng, cơng trình điện, cơng trình cấp nước lĩnh vực giáo dục, y tế văn hóa phát triển nguồn nhân lực lu Dựa theo Quyết định 1489/QĐ-TTg phê duyệt Định hướng thu hút, quản lý an n va sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nước tài trợ nước giai đoạn 2018 - 2020, tầm nhìn 2021 - 2025 Thủ tướng Chính phủ ký ban hành ngày - Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, ưu tiên hạ tầng giao thơng, hạ tầng p ie gh tn to 06/11/2018, lĩnh vực/nhóm dự án hỗ trợ ưu tiền hàng đầu đảm bảo hiệu kinh tế - xã hội, trực tiếp thúc đẩy tăng trưởng gắn với bền vững bao gồm: w xã hội (y tế, giáo dục, giáo dục nghề nghiệp), phát triển đô thị thông minh, thủy lợi d oa nl Kết cấu hạ tầng yếu tố quan tâm hàng đầu ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường đầu tư Tuy nhiên, sở hạ tầng giao thơng Điện Biên cịn nhiều khó khăn nên việc tập trung vào phát triển sở hạ tầng tăng cường lực quản lý đô thị để xây dựng phát triển thành phố Điện Biên Phủ trở thành đô thị đại theo hướng phát triển bền vững, đô thị sinh thái, cảnh quan, di sản, văn hóa thân thiện với mơi trường cần đẩy mạnh Tăng cường khả tiêu lũ, nâng cao chất lượng mơi trường, tạo cảnh quan cho thành phố Nâng ll u nf va an lu oi m z at nh cao hội phát triển kinh tế tiếp cận dịch vụ công cho người nghèo Góp phần phát triển nơng thơn tồn diện khu vực vùng kinh tế phát triển, tăng suất giá trị nông nghiệp; phát triển sở hạ tầng quy mô nhỏ với biện pháp thích ứng với biến đổi khí hậu, cải thiện vận hành trì xã hội nơng thơn lành mạnh an tồn Bên cạnh đó, đảm bảo tiêu chí đạt trường chuẩn Quốc gia theo quy định ngành giáo dục; góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện theo chiến lược nâng cao dân trí phát triển nguồn lực địa phương z m co l gm @ an Lu Nhận thấy khó khăn này, năm vừa qua tỉnh kêu gọi ưu tiên dự án đầu tư phát triển sở hạ tầng nhằm phát triển kinh tế - xã hội, nâng n va cao lực cạnh tranh tỉnh Tuy nhiên, nhu cầu thu hút ODA tỉnh ac th 67 si cịn cao, đó, thời gian tới, Điện Biên tiếp tục ưu tiên dự án đầu tư vào hạ tầng kinh tế - xã hội - Phát triển nguồn nhân lực, chuyển giao tri thức phát triển cơng nghệ Nguồn nhân lực sức mạnh định phát triển khu vực Tuy nhiên, trình độ cơng nghệ lạc hậu kèm theo suất lao động thấp hạn chế không nhỏ đến khả phát triển kinh tế tỉnh Điện Biên Để nhanh chóng “đi tắt đón đầu”, thu hẹp khoảng cách phát triển kinh tế so với địa phương khác so với mặt chung nước, Điện Biên nêu rõ quan điểm thu hút dự án ODA, FDI có công nghệ đại vào lĩnh vực công nghệ cao tỉnh ưu tiên hàng đầu thời gian tới Điều giúp tỉnh học hỏi nhiều kinh nghiệm quản lý công nghệ đại tiếp thu cơng nghệ qua hình thức liên doanh hay chuyển giao cơng nghệ, qua góp phần nâng cao trình độ lu khoa học cơng nghệ chung toàn tỉnh khai thác mạnh nguồn nhân lực an n va ie gh tn to - Giải ô nhiễm môi trường nâng cao chất lượng mơi trường; phịng, chống, giảm nhẹ rủi ro thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh p Thời gian vừa qua, vấn đề môi trường tỉnh quan tâm sít nhằm góp phần nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe người dân địa bàn tỉnh Điện Biên Tình hình đầu tư nguồn vốn ODA vào vấn đề có chuyển biến khả quan song cịn khơng tồn tại, mà số tồn nguồn vốn ODA đầu tư nhỏ nhu cầu thu hút tỉnh để đưa vào sử dụng cao d oa nl w u nf va an lu ll Do đó, bên cạnh tiếp tục định hướng thu hút chương trình, dự án nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức ODA lớn sách ưu đãi ưu tiên thích m oi hợp việc để bố trí, phân bổ, tận dụng hết khả nguồn vốn ODA đầu tư vào tỉnh, tránh lãng phí mục tiêu hàng đầu quan chức năng, phòng ban Nhằm nâng cao lực ứng phó biến đổi khí hậu, phịng chống thiên tai Chống sạt lở bảo vệ đất đai, an tồn tính mạng tài sản nhân dân Tăng cường khả tiêu thoát lũ, giảm ngập lụt cho khu vực lòng chảo Điện Biên; Cấp nước sinh hoạt, nơng nghiệp, cơng nghiệp có nhân dân vùng vự án; Hạn chế di dân, ổn định sản xuất nông nghiệp, góp phần ổn định dân sinh, phát triển kinh tế xã hội Dự án Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề xuất tiểu dự án Văn số 644/TTg-QHQT ngày 29/5/2020 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 68 si 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA tỉnh Điện Biên Đứng trước bối cảnh Điện Biên tỉnh nghèo, cách xa trung tâm kinh tế lớn, trình độ dân trí thấp, dân cư phân bố không đều, Tỉnh ủy, UBND tỉnh xác định thời gian tới cần phải huy động nguồn lực xã hội đầu tư cho phát triển sở hạ tầng, đặc biệt hạ tầng đô thị Từ định hướng phát triển kết cấu hạ tầng đô thị giao thông thời gian tới nhằm thúc đẩy phát triển ngành kinh tế địa phương, tạo hội cho đa số dân cư hưởng lợi từ dự án, nâng cao đời sống xã hội, tỉnh Điện Biên cần phải xây dựng bước cụ thể việc thu hút, huy động sử dụng ODA sau: 3.2.1 Giải pháp phát triển sở hạ tầng lu Trước khó khăn, vướng mắc tỉnh vị trí địa lý, chất lượng sở hạ an n va tầng đem lại Phát triển toàn diện nguồn lực mục tiêu tỉnh cần hướng tới để đầu tư nâng cấp sở hạ tầng đô thị phục vụ phát triển kinh tế - xã hội bao gồm: p ie gh tn to - Tập trung nguồn lực đầu tư phát triển đô thị, thực xã hội hóa đầu tư để xây dựng sở hạ tầng đô thị, khu dân cư đô thị làm tăng dân số học khu vực nội thành Khuyến khích ngân hàng, tổ chức tín dụng mở chi nhánh nl w văn phòng đại diện địa bàn tỉnh Từng bước hình thành thị trường vốn địa bàn, đơn giản hoá thủ tục cấp phát nhằm cải thiện môi trường vốn đầu tư d oa - Hoàn thiện chế mơ hình quản lý phù hợp nhằm sử dụng vốn đầu tư mục đích theo dự án thơng qua đấu thầu, giảm thiểu tình trạng lãng phí Nâng cao chất lượng xây dựng thực quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng đô thị va an lu ll u nf - Hồn thiện mơi trường pháp lý chế sách oi m - Chuẩn bị cẩn thận, chi tiết khâu chuẩn bị dự án để đảm bảo thuận lợi trình thực dự án sở hạ tầng gồm: phân bổ ngân sách, phương án giải z at nh vấn đề tái định cư, phối hợp chặt chẽ nhà tài trợ z - Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ quản lý nghiệp vụ chuyển môn cho đội ngũ cán làm việc dự án l gm @ 3.2.2 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực m co Để việc chương trình, dự án nhiều doanh nghiệp lớn, dự án cơng nghệ cao phát huy hiệu tỉnh cần phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua đào tạo, nâng cao tay nghề chuyên môn, làm giảm chi phí đào tạo nhân an Lu n va công tạo môi trường đầu tư hấp dẫn cho doanh nghiệp Dưới số giải pháp cụ thể như: ac th 69 si - Đa dạng hóa loại hình đào tạo dựa định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh, địa phương để xây dựng kế hoạch đào tạo nhân lực hợp lý, phù hợp với nhu cầu sử dụng - Tạo dựng mối quan hệ chặt chẽ doanh nghiệp với trường đại học, trường dạy nghề để tổ chức lớp bồi dưỡng sát với nhu cầu thực tế trường, doanh nghiệp nhằm nâng cao tay nghề nhân công, vốn hiểu biết tiếp cận với khoa học công nghệ Tập trung vào đào tạo ngành nghề có nhu cầu lớn như: khí, điện tử, xây dựng, sản xuất vật liệu xây dựng, tin học, ngoại ngữ, … - Bên cạnh đó, việc nâng cao lực quản lý điều hành đội ngũ cán có tính chất định đến việc thực tốt việc thu hút sử dụng vốn ODA Liên kết với trường đại học để mở lớp bồi dưỡng trình độ đại học sau đại học nâng cao lực Đặc biệt, đào tạo đội ngũ cán làm công tác kinh tế đối ngoại lu có trình độ chun mơn kinh tế quản lý, có trình độ ngoại ngữ, tin học, có lực để sẵn sàng hợp tác làm việc chương trình, dự án ODA an n va ie gh tn to - Cần có sách ưu tiên đào tạo nước cho cán bộ, lãnh đạo, cán quản lý cán tham mưu theo nhiều kênh đào tạo: gửi đến khóa học Trung ương tổ chức thường niên, xin nhà nước hỗ trợ để cử nước p đào tạo, … Tiêu chuẩn hóa chất lượng đội ngũ cán cơng chức nhà nước bắt buộc có đại học, chứng tin học, ngoại ngữ nl w oa 3.2.3 Giải pháp hồn thiện cải cách hành d Tiếp tục thực theo đạo Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng: “Đẩy mạnh CCHC, thủ tục hành chính, giảm mạnh bãi bỏ loại thủ tục hành gây phiền hà cho tổ chức công dân, … Đẩy mạnh chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người, … Đổi tổ chức hoạt động ll u nf va an lu m oi quyền địa phương” “Tiếp tục hoàn thiện thể chế đẩy mạnh CCHC phục vụ phịng chống tham nhũng, lãng phí, …” Dưới số giải pháp cụ thể đề sau: - Tiếp tục triển khai thực thí điểm chế cửa liên thơng điện tử cấp tỉnh, huyện, thành phố, Trung tâm dịch vụ hành cơng Đẩy mạnh cơng cải cách hành tất ngành, lĩnh vực trọng tâm nâng cao chất lượng trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức việc thực thi nhiệm vụ, công vụ, người đứng đầu - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao chất lượng giải z at nh z m co l gm @ an Lu n va thủ tục hành chính; cơng khai, minh bạch, đơn giản hóa cắt giảm thời gian giải thủ tục hành để nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh ac th 70 si (CPI), số hiệu quản trị hành cơng (PAPI) - Tiếp tục thực cải cách hành chế phối hợp giám sát kiểm tra hoạt động đầu tư, trách nhiệm công vụ cán công chức việc giải thủ tục đầu tư, đất đai, xây dựng, xuất nhập khẩu, lao động, môi trường…, nhằm tạo điều kiện thời gian nhanh cho nhà đầu tư thực dự án Đồng thời công khai minh bạch, rõ ràng đầu mối, thời gian giải hồ sơ, đầu mục hồ sơ cấp GCNĐT bước cơng khai hố bước thủ tục cấp GCNĐT lên mạng nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư, qua tăng thêm sức hấp dẫn môi trường đầu tư địa bàn - Quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo mối liên hệ chặt chẽ quan quản lý nhà nước doanh nghiệp, tạo dựng củng cố lòng tin để nhà đầu tư yên tâm sản xuất kinh lu doanh Điện Biên an 3.2.4 Giải pháp thể chế sách va n * Hoàn thiện khung pháp lý ie gh tn to - Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, Nhà nước, Bộ, ngành cần sớm hồn thiện khung pháp lý để giảm thiểu thiếu đồng bộ, chưa qn, chí có p nhiều điểm chồng chéo, mâu thuẫn, chưa phù hợp với thông lệ quốc tế nhằm tháo gỡ vướng mắc, bất cập thực tiễn triển khai Nghị định số 16/2016/NĐCP Nghị định số 132/2018/NĐ-CP quản lý sử dụng ODA, vốn vay ưu đãi, đồng thời đảm bảo tính khả thi ban hành d oa nl w ll u nf va an lu - Cần bổ sung văn phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm mối quan hệ ngành, đơn vị, cấp; tỉnh huyện, thành phố; huyện xã để từ nâng cao trách nhiệm ngành cấp xử lý công việc, để công việc giải nhanh chóng, thuận tiện, bổ sung quy định, quy chế hoạt động quan nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt oi m z at nh động z - Cơng khai hóa quy trình, thủ tục quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ nước ngoài, phối hợp với nhà tài trợ việc chia sẻ thơng tin sách, lĩnh vực, địa bàn ưu tiên, điều kiện cung cấp ODA vốn vay ưu đãi tỉnh gm @ m co l - Hiện tỉnh Điện Biên chưa thực có sách riêng để thu hút ODA Vì cần phải nhanh chóng xác lập quy chế thống nhất, ban hành định hướng cho giai đoạn thu hút, quản lý sử dụng ODA Trong xem xét đến việc xác định rõ quan đầu mối quản lý Nhà nước ODA Đồng thời, quy chế an Lu n va cần phải làm rõ quy trình, trách nhiệm, quy trình thực dự án ODA, chế độ ac th 71 si giám sát, đánh giá, báo cáo phận liên quan đến chương trình, dự án ODA Một vấn đề khơng thể thiếu chế tài việc thực quy chế mà tỉnh ban hành có vi phạm - Cần có sách hỗ trợ đầu tư phát triển sở hạ tầng vùng khó khăn, hỗ trợ chủ đầu tư việc giảm chi phí xây dựng triển khai dự án giảm thuế, miễn thuế nhập vật tư, nguyên vật liệu, … * Hoàn thiện sách đất đai, giải phóng mặt Tỉnh cần đặc biệt quan tâm đến chế, sách vấn đề đất đai cụ thể như: - Thực tốt quy định Luật Đất đai văn Nghị định, Thông tư hướng dẫn đất đai Đẩy nhanh việc quy hoạch sử dụng đất toàn tỉnh, huyện lu xã nhằm phục vụ tốt hơn, kịp thời cho phát triển kinh tế xã hội vùng an tỉnh thu hút dự án đầu tư va n - Tập trung đạo mạnh mẽ, liệt cơng tác đền bù, giải phóng mặt bằng, ie gh tn to xây dựng khu tái định cư Bảo đảm chương trình, dự án khởi cơng hồn thành theo tiến độ thỏa thuận với nhà tài trợ p - Thực tốt văn luật văn hướng dẫn luật, đặc biệt tập trung làm tốt công tác quy hoạch, chuyển mục đích sử dụng đất, khắc phục tình trạng dự án chờ đất, giải nhanh chóng thủ tục giao đất, cho thuê đất, dịch vụ quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất d oa nl w u nf va an lu - Xây dựng khung giá đất phù hợp với thị trường thực tế khả địa phương ll - Trong việc đạo tổ chức triển khai thực cần gắn trách nhiệm việc gây ách tắc, chậm tiến độ đầu tư xây dựng lý giải phóng mặt với quyền cấp huyện, thành phố, cấp sở Cần phải liệt, nỗ lực mạnh mẽ, dứt điểm oi m z at nh cơng tác giải phóng mặt coi nỗ lực tiêu chí để đánh giá lực lãnh đạo cấp, ngành cải thiện mơi trường hành z gm @ 3.2.5 Giải pháp tăng cường công tác theo dõi, giám sát m co l - Tăng cường công tác theo dõi, giám sát đánh giá cách toàn diện từ chất lượng, khối lượng, tiến độ đến vấn đề an toàn lao động, vệ sinh môi trường, an ninh trật tự thi công xây dựng cơng trình; xây dựng số thống kê vốn ODA ký kết giải ngân an Lu n va - Bố trí cán có đủ đạo đức nghề nghiệp, kinh nghiệm, lực phù hợp để trực dõi, giám sát trường dự án, theo dõi giải cố ac th 72 si công trường thường xuyên; phối hợp công tác GPMB; giám sát chặt chẽ việc kiểm soát chất lượng dự án, chất lượng, nguồn cung cấp nguồn vật liệu Nhà đầu tư đảm bảo theo tiêu chuẩn kỹ thuật dự án quy định hành quản lý chất lượng dự án, đặc biệt cần kiểm soát chặt chẽ yếu tố ảnh hưởng đến việc xác định chi phí thực dự án; liên tục cập nhật thông tin sản lượng, chất lượng thi công để kịp thời báo cáo có cố xảy ra; phối hợp với đơn vị tư vấn giám sát đôn đốc Nhà đầu tư, nhà thầu thi cơng hồn thành cơng trình theo tiến độ cam kết: Các cán trực tiếp giám sát phải có trách nhiệm báo cáo với lãnh đạo tiến độ triển khai công việc Lãnh đạo thường xuyên bố trí buổi thực tế khảo sát, kiểm tra trường lu - Tăng cường công tác theo dõi, giám sát đánh giá cộng đồng thơng qua việc an hồn thiện thể chế, tạo mơi trường thuận lợi khuyến khích tham gia cộng đồng, góp phần vào việc đảm bảo hiệu sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi, n va tn to phịng chống thất thốt, lãng phí tham nhũng ie gh - Bên cạnh việc giám sát, việc quan trọng phải đưa chế tài cần thiết đủ mạnh để răn đe xử lý trường hợp vi phạm, sử dụng không p hiệu ODA đồng thời nhằm khuyến khích đơn vị sử dụng hiệu nguồn vốn nl w d oa 3.2.6 Giải pháp bố trí đủ vốn đối ứng ODA ll u nf va an lu Vốn đối ứng vấn đề nan giải dự án ODA khơng riêng tỉnh Điện Biên mà cịn vấn đề chung nước Vốn đối ứng thường chiếm tỷ lệ nhỏ chương trình, dự án, lại khó khăn lớn tỉnh nghèo tỉnh Điện Biên Để giải vấn đề này, tỉnh Điện Biên mặt cần phải phân bổ cụ thể nguồn vốn TW phân bổ oi m z at nh ngân sách hàng năm, mặt khác, đề nghị Nhà nước hỗ trợ nguồn kinh phí bổ trợ hàng năm nhằm đáp ứng yêu cầu sử dụng ODA tỉnh Tỉnh Điện Biên phải quán triệt quan điểm phải coi vốn đối ứng quan trọng ưu tiên hàng đầu việc phân bổ ngân sách tỉnh Có phát huy hết hiệu sử dụng ODA z l gm @ m co - Xác định thứ tự ưu tiên đầu tư dự án ODA gắn liền với đảm bảo nguồn vốn đối ứng cho dự án an Lu - Xây dựng quy trình, chế tổng hợp, phân bổ giám sát vốn đối ứng n va cách có hệ thống bản, đặc biệt vốn bố trí từ ngân sách nhà nước cho quan trung ương hỗ trợ địa phương ac th 73 si - Nâng cao trách nhiệm quan định đầu tư việc xác định rõ nguồn, mức vốn, chế khả cân đối vốn đối ứng chương trình, dự án ODA; đảm bảo việc bố trí vốn theo nguyên tắc quy định Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ - Đàm phán với nhà tài trợ để tài trợ 100% vốn ODA cho chương trình, dự án thay cấu vốn - Có giải pháp hữu hiệu việc huy động sử dụng vốn ODA làm vốn đối ứng, cấu lại danh mục dự án để nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA vốn đối ứng 3.2.7 Giải pháp tăng tỷ lệ giải ngân thực tế lu Để hồn thành mục tiêu giải ngân địi hỏi cần phải có giải pháp đồng an n va liệt tồn thể hệ thống trị, Chính phủ, Bộ, ngành địa phương: Khẩn trương rà soát phân bổ chi tiết dự toán đến dự án, đảm bảo sát tiến ie gh tn to * Đối với quan chủ quản p độ, nhu cầu giải ngân dự án Lưu ý tập trung vốn cho dự án có tiến độ giải ngân tốt, dự án ưu tiên cần sớm hoàn thành để đưa vào sử dụng cac dự án hoàn thành hết thời hạn giải ngân Trong trường hợp, nhận thấy không đủ khả giải ngân, đề nghị hủy chuyển dự toán cho án khác có tính sẵn sàng d oa nl w an lu u nf va * Đối với chủ dự án ll - Tập trung triển khai chương trình, dự án để kịp thời có khối lượng cho giải ngân oi m z at nh - Kịp thời báo cáo quan chủ quản có liên quan vướng mắc phát sinh khâu thực dự án để có biện pháp khắc phục kịp thời z - Thực hoàn chứng từ toán từ tài khoản đặc biệt, tài khoản tạm ứng vòng tháng theo quy định gm @ l * Đối với quan tổng hợp m co - Bộ KH&ĐT: sớm tổng hợp yêu cầu cắt giảm kế hoạch vốn Bộ, ngành địa phương, trình cấp có thẩm quyền xem xét, dịnh, cần thiết điều chuyển cho Bộ, ngành địa phương cịn thiếu có khả thực dự án giải an Lu n va ngân ac th 74 si - Bộ Tài chính: tiếp tục phối hợp tháo gỡ khó khăn, liệt thực đồng giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công cho địa phương để thực giải ngân kịp thời; tăng cường khả rà soát rút ngắn thời gian hoàn thành chứng từ hình thức tốn qua tài khoản đặc biệt kết hợp đẩy nhanh ứng dụng công nghệ thông tin giải ngân vốn ODA lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 75 si KẾT LUẬN Những năm vừa qua, nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức ODA nước nói chung tỉnh Điện Biên nói riêng có biến động qua thời kỳ, có xu hướng tiếp tục tăng lên có nhiều đóng góp quan trọng triển vọng cho trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên Dự án ODA thực đem lại hy vọng khởi sắc thu hút sử dụng hiệu vốn ODA tỉnh Điện Biên, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi giúp tỉnh tăng khả thu hút FDI, đem lại công ăn việc làm cho phận người lao động địa bàn, tạo tín hiệu chuyển biến tích cực cho kinh tế tỉnh Trong thời gian tới, làm để sử dụng hiệu vốn ODA mục tiêu hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế đất nước nói chung mục tiêu phát triển kinh tế tỉnh Điện Biên lu nói riêng Vì vậy, nâng cao hiệu sử dụng dự án ODA nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên năm tới Do đó, luận văn “Nâng cao hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) an n va tn to địa bàn tỉnh Điện Biên” lựa chọn mong muốn thân góp phần vào phát triển vững mạnh của tỉnh Điện Biên p ie gh Trên sở tổng kết từ thực tiễn kinh nghiệm địa phương thành công thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức ODA, khóa luận trình bày lý luận vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), w d oa nl tổng hợp đánh giá thực trạng hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức tỉnh Điện Biên Tuy nhiên, thời gian hạn hẹp, khả phân tích thân cịn hạn chế nên kết nghiên cứu khóa luận chưa thể hoàn chỉnh, dừng lại mức khái quát theo quan điểm khách quan để làm sáng tỏ số thành tựu hạn chế tồn hiệu sử dụng vốn ODA địa bàn tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2020, đóng góp ODA vào tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Điện Biên Khóa luận đưa số giải pháp nhằm nâng cao ll u nf va an lu oi m z at nh hiệu sử dụng vốn đầu tư ODA thời gian tới 2021 - 2025 thông qua việc rút nguyên nhân hạn chế việc thực sách sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) tỉnh Điện Biên z @ m co l gm Trên sở đó, khóa luận phương hướng giải pháp chủ yếu sử dụng nguồn vốn nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ODA tỉnh Điện Biên đến năm 2020 giai đoạn 2021 - 2025, bao gồm giải pháp thực tốt sách phát triển sở hạ tầng; giải pháp hoàn thiện sách nguồn nhân lực; đẩy mạnh thủ tục hành hồn thiện hệ thống pháp luật hồn an Lu n va thiện sách đất đai, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư; bố trí vốn đối ứng tăng tỷ lệ giải ngân thực tế Đây nội dung đóng góp ý nghĩa vô quan ac th 76 si trọng khơng riêng tỉnh Điện Biên mà cịn với địa phương khác nước lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 77 si TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Vũ Chí Lộc (2012), Giáo trình Đầu tư Quốc tế, NXB ĐH Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội Quốc hội (2020), Luật đầu tư Quốc hội (2019), Luật đầu tư công Quốc hội (2015, Luật ngân sách nhà nước Tổng quan Điện Biên, http://www.dienbien.gov.vn/portal/Pages/Tong-quanve-Dien-Bien.aspx [25/3/2021] UBND tỉnh Điện Biên (2020), Báo cáo phát triển KTXH 2016 - 2020 UBND tỉnh Điện Biên (2020), Báo cáo tình hình thu hút, quản lý sử dụng lu an nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi khác nhà tài trợ thời kỳ 2016-2020, Định hướng 2021-2025 địa bàn tỉnh Điện Biên n va nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi năm 2020 địa bàn tỉnh Điện Biên gh tn to UBND tỉnh Điện Biên (2020), Báo cáo tình hình vận động, quản lý sử dụng p ie UBND tỉnh Điện Biên (2020), Báo cáo tổng hợp phát triển nguồn nhân lực năm w 2020 nl UBND tỉnh Điện Biên (2020), Báo cáo xây dựng kế hoạch đầu tư công trung d oa hạn vốn nước nguồn NSTW giai đoạn 2021 - 2025 tỉnh Điện Biên an lu 10 UBND tỉnh Điện Biên (2020), Chương trình hành động thực kế hoạch u nf va phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2021 - 2025 tỉnh Điện Biên 11 UBND tỉnh Điện Biên (2020), Tình hình vận động, quản lý sử dụng nguồn ll oi m vốn ODA, vốn vay ưu đãi năm 2020 địa bàn tỉnh Điện Biên z at nh 12 UBND tỉnh Điện Biên (2020), Tình hình thực chương trình mục tiêu phát z triển kinh tế - xã hội vùng Chương trình mục tiêu vốn đối ứng ODA giai đoạn 2016 - 2020 @ gm 13 Chính phủ, Nghị định 38/2013/NĐ-CP, Về quản lý sử dụng nguồn vốn hỗ m co l trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn vay ưu đãi nhà tàu trợ 14 Nguyễn Ngọc Long, Thu hút sử dụng ODA New Zealand vào Việt Nam an Lu 15 Nguyễn Văn Tuấn, Tăng cường sử dụng hiệu vốn ODA Việt Nam n va ac th 78 si