Những điểm mới về thỏa ước lao động tập thể theo bộ luật lao động năm 2019 và tác động đến quan hệ lao động

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ THOẢ ƢỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ THEO BỘ LUẬT LAO ĐỘNG NĂM 2019 VÀ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUAN HỆ LAO ĐỘNG TRẦN XUÂN LỘC Hà Nội, 1/2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ THOẢ ƢỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ THEO BỘ LUẬT LAO ĐỘNG NĂM 2019 VÀ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUAN HỆ LAO ĐỘNG HỌC VIÊN: TRẦN XUÂN LỘC CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 838.0107 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HUY KHOA Hà Nội, 1/2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn quy định Tôi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Xuân Lộc LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn này, nhận động viên, khuyến khích tạo điều kiện giúp đỡ nhiệt tình cấp lãnh đạo, thầy giáo, cô giáo, anh chị em, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tơi bầy tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy, cô giáo khoa Sau Đại học Trường Đại học Mở Hà Nội đặc biệt thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy chuyên đề tồn khóa học tạo điều kiện, đóng góp ý kiến cho tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn thạc sỹ Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Tiến Sĩ Nguyễn Huy Khoa, người trực tiếp hướng dẫn, tận tình bảo, giúp đỡ tơi suốt thời gian thực đề tài nghiên cứu khoa học Vì thời gian nghiên cứu hạn chế mà thực tiễn lại thay đổi nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp chân thành từ thầy giáo, giáo, bạn bè đồng nghiệp Hà Nội, ngày 01 tháng 02 năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Xuân Lộc MỤC LỤC MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỎA ƢỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ VÀ PHÁP LUẬT VỀ THỎA ƢỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ Error! Bookmark not defined 1.1 Khái niệm, đặc điểm phân loại thỏa ƣớc lao động tập thể Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm thỏa ước lao động tập thể Error! Bookmark not defined 1.1.2 Đặc điểm thỏa ước lao động tập thể Error! Bookmark not defined 1.1.3 Phân loại thỏa ước lao động tập thể Error! Bookmark not defined 1.2 Vai trò thỏa ƣớc lao động tập thể quan hệ lao động Error! Bookmark not defined 1.3 Pháp luật thỏa ƣớc lao động tập thể Error! Bookmark not defined.7 1.3.1 Sự điểu chỉnh pháp luật lao động thỏa ước lao động tập thể Error! Bookmark not defined 1.3.2 Nội dung điều chỉnh pháp luật thỏa ước lao động tập thể 19 1.4 Những yếu tố tác động đến việc hình thành thỏa ƣớc lao động tập thể quan hệ lao động Error! Bookmark not defined.4 1.4.1 Yếu tố khách quan Error! Bookmark not defined.4 1.4.2 Yếu tố chủ quan Error! Bookmark not defined TIỂU KẾT CHƢƠNG Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ THOẢ ƢỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ THEO BỘ LUẬT LAO ĐỘNG NĂM 2019 VÀ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUAN HỆ LAO ĐỘNG Error! Bookmark not defined 2.1 Những điểm thỏa ƣớc lao động tập thể Bộ luật Lao động năm 2019 Error! Bookmark not defined 2.1.1 Điểm chủ thể thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể.31 2.1.2 Điểm quy định liên quan đến loại hình thỏa ước lao động tập thể Error! Bookmark not defined 2.1.3 Điểm nội dung thỏa ước lao động tập thể……… .35 2.1.4 Điểm quy trình thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể……………………………………………………………………………………38 2.1.5 Điểm quy định liên quan đến hiệu lực áp dụng thỏa ước lao động tập thể Error! Bookmark not defined 2.2 Dự báo tác động thỏa ƣớc lao động tập thể đến quan hệ lao động………………………………………………………………………… Err or! Bookmark not defined.5 2.2.1 Dự báo tác động tích cực …………………… …………… Error! Bookmark not defined.5 2.2.2 Dự báo tác động tiêu cực Error! Bookmark not defined.9 TIỂU KẾT CHƢƠNG Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỎA ƢỚC LAO ĐỘNG THỂ………………………………………………Error! TẬP Bookmark not defined 3.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật thỏa ƣớc lao động tập thể .Error! Bookmark not defined.5 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật thỏa ƣớc lao động tập thể…………………………………………………………… Error! Bookmark not defined.8 TIỂU KẾT CHUONG Error! Bookmark not defined.4 KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined.5 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined.7 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ sau giành độc lập miền Bắc vào 2/9/1945 tới nay, toàn thể nhân dân Việt Nam dìu dắt, lãnh đạo Đảng Nhà nước luôn cố gắng để phát triển kinh tế đất nước Trải qua nhiều thăng trầm lịch sử, Đảng Nhà nước ta vạch nhiều sách kinh tế cho phù hợp với thời kì Từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp việc trọng phát triển kinh tế thị trường Sự thay đổi chế kinh tế kéo theo thay đổi quan hệ lao động Trong kinh tế thị trường, quan hệ lao động hình thành dựa sở tự Nhà nước không can thiệp trực tiếp vào mối quan hệ lao động mà điều tiết qua hệ thống pháp luật, tạo hành lang pháp lý để làm sở cho thoả thuận, thương lượng hai bên Tuy nhiên, thực tế người lao động người làm thuê, họ sở hữu sức lao động người sử dụng lao động lại người nắm giữ mạnh kinh tế, người có quyền sở hữu tư liệu sản xuất Hơn nữa, nước ta nước có dân số trẻ nên xảy nhiều tình trạng dư thừa sức lao động Do vậy, thường xảy tình trạng người sử dụng lao động nắm vị cao hơn, họ có xu hướng lạm quyền bóc lột sức lao động người lao động Người sử dụng lao động mục tiêu lợi nhuận ln ln tìm đủ cách để bắt người lao động phải làm việc sức, lương thấp điều kiện làm việc tồi tàn… Người lao động, nhu cầu việc làm để đáp ứng cho sinh tồn họ buộc phải chấp nhận làm việc Nhưng bị dồn ép cách mức hay số trường hợp người lao động không hiểu rõ pháp luật, họ liên kết với để tiến hành đình cơng, ngưng việc, chí cịn tiến hành phá hoại tư liệu sản xuất khiến cho trình sản xuất bị đình trệ, phát sinh tranh chấp lao động Trong trường hợp này, người sử dụng lao động người lao động bị thiệt hại Chính vậy, để đảm bảo quyền lợi ích đáng hai bên quan hệ lao động, đặc biệt hạn chế đàn áp bóc lột từ phía người sử dụng lao động, pháp luật qui định người lao động có quyền thương lượng, kí kết thoả ước lao động tập thể (TƯLĐTT) thông qua tổ chức đại diện Việc kí kết TƯLĐTT nhằm nâng cao vị người lao động, đảm bảo mối quan hệ lao động hài hoà người lao động người sử dụng lao động; tạo ổn định phát triển bền vững cho doanh nghiệp nói riêng vai trị việc bình ổn, hạn chế xung đột tranh chấp quan hệ lao động; góp phần to lớn cho phát triển kinh tế chung Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) có hai cơng ước trực tiếp lĩnh vực TƯLĐTT Đó cơng ước số 98 (1949) vệc áp dụng nguyên tắc quyền tổ chức thương lượng tập thể; Công ước số 154 (1981) xúc tiến thương lượng tập thể Ở Việt Nam, TƯLĐTT đời sau thành lập Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, đánh dấu sắc lệnh số 29/SL ngày 12/3/1947 với tên gọi; “Tập khế ước” Sau đất nước chuyển sang kinh tế tập trung bao cấp, Chính Phủ ban hành Nghị Định 172 qui định vấn đề tên: “Hợp đồng tập thể” Bộ luật Lao động năm 1994 đời hợp đồng tập thể thức thay tên: “Thoả ước lao động tập thể” Cho tới nay, trải qua lần sửa đổi, bổ sung Bộ luật Lao động, gần BLLĐ 2012, nội dung TƯLĐTT thay đổi nhiều cho phù hợp với điều kiện kinh tế Tuy nhiên nhìn vào thực tế, kinh tế nước ta phát triển với tốc độ chóng mặt, quan hệ lao động ngày trở thành vấn đề phức tạp nhiều biến động Tình hình tranh chấp lao động đình cơng ngày trở nên phổ biến hơn, quy định pháp luật lao động nói chung pháp luật TƯLĐTT nói riêng khơng cịn phù hợp đáp ứng quyền lợi bên Chính lẽ đó, Bộ luật Lao động 2019 vừa Quốc hội Khóa XIV thơng qua ngày 20/11/2019 với 17 chương, 220 điều, có nhiều sửa đổi, bổ sung lớn, quan trọng, có hiệu lực từ ngày 1/1/2021 Lý việc sửa đổi, bổ sung BLLĐ lần đáp ứng đòi hỏi thực tiễn, khắc phục khó khăn, vướng mắc thực tiễn thi hành đáp ứng đòi hỏi việc quản trị thị trường lao động phát triển thay đổi nhanh chóng; đồng thời để thực cam kết quốc tế, phục vụ trình hội nhập Việt Nam, bảo đảm phù hợp, tiệm cận với tiêu chuẩn lao động quốc tế, số quy định pháp luật TƯLĐTT Nhận thức tầm quan trọng đó, nhằm điểm hướng tới việc hoàn thiện quy định pháp luật lao động TƯLĐTT, xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, tiến bộ, bình đẳng hơn, giải giảm thiểu tốt tranh chấp lao động, tác giả lựa chọn đề tài: “Những điểm Thỏa ước lao động tập thể theo Bộ luật Lao động năm 2019 tác động đến quan hệ lao động” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Luật khoa Luật kinh tế, Viện Đại học Mở Hà Nội Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật TƯLĐTT vấn đề nhiều nhà khoa học, nhiều quan khoa học nghiên cứu quan tâm Các kết nghiên cứu công bố sách, báo, tạp chí báo cáo hội thảo khoa học, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ… Trong đó, nêu lên số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu liên quan đến đề tài như: - TS Đỗ Thị Dung (2020), “Điểm Bộ luật Lao động 2019 đối thoại nơi làm việc, thương lượng tập thể thoả ước lao động tập thể”, Tạp chí Nghề Luật, số - Học viện Tư pháp, Hà Nội - Ths Võ Thị Hoài (2020), “Những điểm Bộ luật Lao động 2019 đảm bảo tương thích với cam kết quốc tế”, Tạp chí Nghề Luật, số - Học viện Tư pháp, Hà Nội - PGS.TS Trần Thị Thuý Lâm, TS Đỗ Thị Dung (2021), “Bình luận điểm Bộ luật Lao động năm 2019”, NXB Lao động, Hà Nội - Phạm Thị Hải Yến (2019), “Hợp đồng lao động Bộ luật Lao động năm 2019 - điểm tác động đến quan hệ lao động”, Khoá luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội - Luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Nguyễn Thành Trung "Pháp luật ký kết thực thỏa ước lao động tập thể Việt Nam", Khoa Luật Đại học Quốc Gia Hà Nội, 2012, nghiên cứu quy định pháp luật thỏa ước lao động tập thể thực trạng pháp luật thỏa ước lao động tập thể giải pháp hoàn thiện pháp luật thỏa ước lao động tập thể - Luận văn thạc sĩ tác giả Hà Thanh Thắng "Pháp luật ký kết thực thỏa ước lao động tập thể qua thực tiễn Nghệ An", Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà nội, 2013 lại tập trung nghiên cứu vấn đề thực pháp luật thỏa ước lao động tập thể phạm vi địa phương cụ thể, đánh giá trình thực thỏa ước lao động tập thể đồng tập trung làm rõ khó khăn vướng mắc ký kết thỏa ước lao động tập thể - Luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Nguyễn Nữ Thảo Huyền “Pháp luật Việt Nam hiệu lực thỏa ước lao động” Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội, 2010, nội dung luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề pháp lý sở lý luận quy định pháp luật cụ thể vấn đề hiệu lực thỏa ước lao động tập thể theo pháp luật lao động Việt Nam so sánh với số quy định quốc gia khác vấn đề Bên cạnh đó, có nhiều viết, cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề đưng tải tạp chí, cụ thể như: “Cơ chế ba bên Việt Nam: Những ghi nhận mặt pháp lý” Tạp chí Nhà nước pháp luật số năm 2010 Tiến sĩ Phạm Công Trứ; “Sử dụng hành động công nghiệp thương lượng tập thể Thụy Điển việc sử dụng đình cơng Việt Nam” Tiến sĩ Hồng Thị Minh, Phan Thanh Huyền, tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 19/2011, “Thỏa ước lao động tập thể ngành theo pháp luật lao động Việt Nam”, Phạm Kim Hoàn (2014), “Pháp luật đối thoại xã hội doanh nghiệp, thực trạng hướng hoàn thiện”, Đào Mộng Điệp Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, Số 7/2013… Các cơng trình, viết khoa học nêu đề cập đến vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật TƯLĐTT nhiên, pháp luật dừng lại việc ghi nhận nguyên tắc mà chưa có quy định cụ thể nội hàm nguyên tắc bảo đảm việc thực nguyên tắc đó, Việc quy định khơng cụ thể ngun tắc dẫn đến vi phạm thực tế, vi phạm nguyên tắc thương lượng tập thể Do vậy, pháp luật nên ban hành văn luật hướng dẫn, làm rõ ràng nội dung nguyên tắc có quy định cụ thể, đảm bảo thực đồng thời quy định chế tài xử phạt với hành vi vi phạm nguyên tắc vi phạm việc đảm bảo thực nguyên tắc Xác định rõ ràng, cụ thể bảo đảm nguyên tắc chi phối tồn q trình thương lượng ký kết thỏa ước yếu tố quan trọng để đạt hiệu thực TƯLĐTT việc bình ổn QHLĐ Đặc biệt, với ngun tắc thiện chí - nguyên tắc ghi nhận BLLĐ 2012 BLLĐ 2019, nhiên chưa có làm rõ mặt nội dung nguyên tắc quy định hành vi vi phạm nguyên tắc thương lượng thiện chí, đồng thời có chế tài xử phạt hành vi đó, đảm bảo nguyên tắc thực thực tế Mặc dù biểu ko thiện chí thương lượng ký kết TƯLĐTT đa dạng, tinh vi pháp luật cung nên quy định vi phạm điển hình ngun tắc thiện chí để có hướng xử lý vi phạm thực tế khống chế, kiểm sốt NLĐ Cơng đồn, tổ chức đại diện tập thể lao động tham gia thương lượng tập thể; cản trở; gây khó khăn q trình TLTT việc NSDLĐ có ham gia khơng hợp tác thương lượng dẫn đến việc thương lượng không đạt kết Thứ hai, hoàn thiện quy định pháp luật thỏa ước lao động tập thể vô hiệu Hiện nay, theo quy định pháp luật, BLLĐ 2012 BLLĐ 2019 TƯLĐTT vơ hiệu chia làm hai loại TƯLĐTT vô hiệu phần TƯLĐTT vơ hiệu tồn bộ, Tuy nhiên TƯLĐTT vơ hiệu quyền, nghĩa vụ lợi ích bên ghi thỏa ước tương ứng với toàn phần bị tuyên 56 bố vô hiệu giải theo quy định pháp luật Nhưng nay, chưa có quy định cách xử lý TƯLĐTT vơ hiệu Do đó, cần bổ sung quy định quyền nghĩa vụ bên tham gia TƯLĐTT, phần nội dung thỏa ước bị tuyên bố vơ hiệu phần quyền nghĩa vụ bên tuân thủ theo quy định pháp luật lao động tương ứng với phần nội dung TƯLĐTT vô hiệu, tiến hành sửa đổi, bổ sung nội dung TƯLĐTT Đối với trường hợp TƯLĐTT vô hiệu tồn bộ, cần có văn luật hướng dẫn chi tiết cách xử lý TƯLĐTT vô hiệu trường hợp Cụ thể, trường hợp TƯLĐTT có nội dung trái với quy định pháp luật, quan nhà nước có thẩm quyền cần có trách nhiệm hướng dẫn bên tiến hành thương lượng xây dựng lại TƯLĐTT Với trường hợp TƯLĐTT vô hiệu người ký không thẩm quyền, hướng dẫn bên xác định chủ thể có thẩm quyền ký kết TƯLĐTT tiến hành ký lại TƯLĐTT, trường hợp chủ thể ký kết TƯLĐTT ủy quyền cần tuân thủ điều kiện ủy quyền theo luật định Với trường hợp TƯLĐTT vô hiệu khơng quy trình thương lượng, cần tiến hành thương lượng tập thể lại để ký lại thỏa ước Bên cạnh đó, vấn đề vơ hiệu TƯLĐTT ngành TƯLĐTT có nhiều doanh nghiệp, BLLĐ 2012 BLLĐ 2019 chưa có quy định cụ thể quan có thẩm quyền tuyên bố TƯLĐTT ngành TƯLĐTT có nhiều doanh nghiệp vơ hiệu Theo đó, TƯLĐTT ngành TƯLĐTT có nhiều doanh nghiệp có phạm vi rộng lớn, thành viên thỏa ước nằm rải rác nhiều địa phương khác nước, đồng thời, nội dung thỏa ước có tác động cách trực tiếp to lớn đến ổn định kinh tế - xã hội, đồng thời sau TƯLĐTT ngành TƯLĐTT nhiều doanh nghiệp có hiệu lực gửi lên Bộ Lao động – Thương binh xã hội Do đó, pháp luật lao động nên bổ sung quy định quan có thẩm quyền tun bố loại hình TƯLĐTT vơ hiệu phù hợp với chất, mức độ phạm vi thực tế 57 Thứ ba, sửa đổi, bổ sung quy định liên quan đến kết hoà giải Hồ giải viên lao động Theo đó, kết hồ giải thành TCLĐ tập thể lợi ích có giá trị thoả ước lao động tập thể doanh nghiệp quy định Khoản Điều 196 BLLĐ 2019 BLLĐ 2019 lại quy định trường hợp HGVLĐ hoà giải thành bên khơng thực thoả thuận biên hồ giải thành bên tranh chấp có quyền u cầu HĐTTLĐ giải tập thể lao động tiến hành thủ tục để đình cơng (Khoản Điều 196 BLLĐ năm 2019) Có thể nhận thấy quy định cho phép tập thể lao động tiến hành thủ tục để đình cơng khơng phù hợp với quy định giá trị pháp lý kết hoà giải thành TCLĐ tập thể lợi ích, pháp luật cần có sửa đổi nhằm nâng cao giá trị pháp lý kết hoà giải thành TCLĐ tập thể lợi ích, đồng thời nâng cao tính hiệu lực giá trị thoả ước lao động tập thể doanh nghiệp thực tế 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật thỏa ƣớc lao động tập thể Để nâng cao chất lượng thương lượng, ký kết thực thỏa ước lao động tập thể nay, việc đạo, tổ chức tập huấn, tư vấn cho cơng đồn sở, cơng đồn cấp sở cần phải hỗ trợ, giúp đỡ cơng đồn sở việc đưa yêu cầu nội dung thương lượng, hỗ trợ trình đàm phán, thương lượng; nâng hiểu biết pháp luật lao động cho cán cơng đồn người lao động; đổi công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật lao động cho người lao động, để người lao động tự bảo vệ quyền, lợi ích thân quan hệ lao động với người sử dụng lao động; tăng cường kiểm tra việc thực ký kết thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp, góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến Trên sở đó, cần quán triệt thực tốt số vấn đề sau đây: Thứ nhất, giám sát đánh giá việc thực thỏa ước lao động tập thể 58 Ban Chấp hành CĐCS có trách nhiệm thường xuyên giám sát việc thực TƯLĐTT người sử dụng lao động người lao động; yêu cầu người sử dụng lao động tổ chức họp định kỳ để đánh giá việc thực điều khoản yêu cầu bên thực cam kết mình.Trong q trình thực thấy có vấn đề khơng phù hợp chủ động u cầu người sử dụng lao động tiến hành thương lượng để điều chỉnh bổ sung điều khoản TƯLĐTT.Khi bên cho bên thi hành không đầy đủ vi phạm TƯLĐTT, có quyền u cầu thi hành thỏa ước hai bên phải xem xét giải quyết; không giải được, bên có quyền u cầu giải theo trình tự giải tranh chấp lao động tập thể Các giải pháp tổng kết đánh giá từ thực tiễn học kinh nghiệm; vận dụng thực cần trọng công tác tuyên truyền tạo chuyển biến tích cực nhận thức cán cơng đồn người sử dụng lao động ý nghĩa tầm quan trọng việc thương lượng tập thể ký TƯLĐTT, đảm bảo quyền lợi tập thể trách nhiệm hai bên, góp phần điều hồ lợi ích, ngăn ngừa mâu thuẫn xung đột quan hệ lao động, sở pháp lý quan trọng để giải tranh chấp lao động Thứ hai, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức đắn thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể NLĐ với NSDLĐ doanh nghiệp Xuất phát từ thực tiễn điều kiện phát triển kinh tế xã hội nước ta, đội ngũ người lao động nhận thức pháp luật hạn chế, q trì nh làm việc họ chưa quan tâm đến việc tìm hiểu quy định pháp luật có liên quan, tham gia thương lượng tập thể đa số NLĐ khơng có ý kiến mà đồng tình với dự thảo Cơng đồn NSDLĐ đề ra, cơng tác tun truyền giúp cho NLĐ NSDLĐ nâng cao nhận thức vai trò, ý nghĩa thương lượng, ký kết TƯLĐTT cần thiết Đối với người lao động: Khi ý thức pháp luật NLĐ nâng cao họ thực pháp luật cách nghiêm túc, tích cực tham gia đóng góp vào 59 Linh thương lượng tập thể, xây dựng TƯLĐTT, tránh vi phạm QLĐTT, nhờ hạn chế mâu thuẫn khơng cần thiết sẵn sàng đấu tranh hợp pháp để bảo quyền lợi ích hợp pháp, đáng Trách nhiệm nâng cao ý thức pháp luật cho NLĐ thuộc quan quản lý lao động, NSDLĐ tổ chức cơng đồn Điều địi hỏi bên cần cung cấp thông tin pháp luật, tuyên truyền, giải thích pháp luật phương tiện thơng tin đại chúng mở lớp tìm hiểu pháp luật cho NLĐ Phối hợp nhịp nhàng với quan báo chí, coi trọng chương trình giao lưu văn nghệ, giao lưu học tập kinh nghiệm, mặt khác, tiếp tục đẩy mạnh, tuyên truyền, phổ biển nơi tập trung đông người lao động trông công ty, tổ sản xuất, khu lưu trú, nhà trọ mà công nhân, người lao động sinh sống Đối với người sử dụng lao động: NSDLĐ bên quan hệ TƯLĐTT, việc họ có thực hay khơng cam kết TƯLĐTT có ý nghĩa lớn NLĐ Vì vậy, việc làm cho họ hiểu rõ ý nghĩa TƯLĐTT quy định pháp luật lao động TƯLĐTT cần thiết Điều thơng qua việc tun truyền pháp luật thông qua việc đưa nội dung đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý cho NSDLĐ loại hình doanh nghiệp, đặc biệt cho NSDLĐ khu vực kinh tế ngồi quốc doanh Bên cạnh cần thực tốt việc đối thoại định kỳ nơi làm theo tinh nhằm giải vướng mắc, tăng thêm hiểu biết lẫn nhau, ngăn ngừa tranh chấp xảy Việc tuyên truyền phải thực đồng từ xuống, tác động từ phía tổ chức đại diện giới chủ, hiệp hội ngành nghề, đến NSDLĐ cụ thể; nội dung, phương pháp tuyên truyền phải gắn với thực tế, yêu cầu thời điểm đạt hiệu cao Thứ ba, nâng cao lực tổ chức Cơng đồn phương hướng, ký kết thỏa ước lao động tập thể với người sử dụng lao động Thương lượng, ký kết TƯLĐTT NSDLĐ NLĐ DN để cụ thể hóa bước thực thực tế vai trị Cơng đồn đại 60 diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng NLĐ Do vậy, thương lượng, ký kết TƯLĐTT đồng nghĩa với việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đội ngũ cán cơng đồn, trọng đào tạo, bồi dưỡng cán CĐCS, cán chuyên trách cán bán chuyên trách, DNNNN DN có vốn đầu tư nước Tăng cường lực sở đào tạo cơng tác cơng đồn, đáp ứng nhiệm vụ mở rộng việc liên kết, đào tạo, bồi dưỡng nước Đổi mới, nâng cao chất lượng nội dung, giáo trình, phương pháp sát với thực tiễn, sâu bồi dưỡng lực xử lý tình cho học viên Liên đồn Lao động cần đẩy mạnh việc thành lập CĐCS khu vực DNNNN Xây dựng CĐCS vững mạnh theo tinh thần Tổng Liên đoàn Lao động xây dựng CĐCS vững mạnh đánh giá chất lượng hoạt động CĐCS CĐCS có thật vững manh có khả thương lượng tốt, với NSDLĐ xây dựng TƯLĐTT có chất lượng bảo đảm thực đạt hiệu Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố cần thúc đẩy nhanh chương trình đào tạo “Luật sư Cơng đồn” cho cán cơng đồn chun trách địa bàn thành phố kịp thời hỗ trợ CĐCS việc thương lượng tập thể DN, DN chưa thành lập CĐCS, đáp ứng yêu cầu hội nhập đất nước nói chung tỉnh, thành phố nói riêng Thí điểm xây dựng “Nhóm chun gia thương lượng”, hỗ trợ thương lượng, xây dựng TƯLĐTT ký kết TƯLĐTT doanh nghiệp Cơng đồn cấp sở tổ chức buổi thương lượng tập thể mẫu để chia sẻ kinh nghiệm với cán CĐCS Thứ tư, trang bị kiến thức nâng cao ý thức tự bảo vệ người lao động Chú trọng đến việc trang bị kiến thức kỹ tự bảo vệ người lao động giải pháp quan trọng Công tác đào tạo trang bị kiến thức giúp người lao động biết hiểu rõ hồn cảnh, khó khăn nguy tiềm ẩn với Đồng thời đào tạo cho người lao động kỹ xử lý tình 61 huống, phịng tránh rủi ro điều vơ cần thiết Điều giúp người lao động phòng tránh xử lý rủi ro xuống mức thấp nhất, người lao động người hiểu rõ hồn cảnh, khó khăn mà gặp phải người lao động phải người chủ động đối phó Ngồi trường hợp người lao động xác định vấn đề gặp phải họ xác định quan Nhà nước có thẩm quyền giải vấn đề này, trường hợp cầu cứu doanh nghiệp không Xuất phát từ thực trạng người lao động Việt Nam làm việc tai nước ngồi thường người lao động nơng thơn, trình độ học vấn nhiều hạn chế, ngoại ngữ chưa cao, thiếu hiểu biết nên thường có tâm lý ỷ lại, khơng chủ động làm chủ kiểm sốt vấn đề xung quanh, người lao động có tâm lý trơng chờ vào người quản lý, phía doanh nghiệp dịch vụ hay quan giải vấn đề liên quan Do đó, với tâm thụ động hồn tồn giao phó người lao động xảy mâu thuẫn, phần lớn người lao động khơng biết tự bảo vệ Những hạn chế khắc phục làm tốt cơng tác tư vấn, đào tạo lao động, việc bỏ trốn hợp đồng, cư trú bất hợp pháp để người lao động có ý thức thực thoả thuận hợp đồng chấp hành pháp luật Trong nhiều trường hợp doanh nghiệp qn cố tình khơng cung cấp địa quan quản lý, đại diện ngoại giao Việt Nam nước cho người lao động người lao động phải chủ động yêu cầu cá nhân, tổ chức đưa làm việc nước cung cấp đầy đủ cho để phịng trường hợp gặp bất trắc, rủi ro mà doanh nghiệp không giải giải họ tìm đến quan cầu cứu Tuy nhiên để đưa yêu cầu phía doanh nghiêp thân người lao động phải nắm rõ quyền tham gia dịch vụ phía doanh nghiệp Thứ năm, cần đẩy mạnh hoạt động tra xử lý vi phạm liên quan đến việc thực thỏa ước lao động tập thể 62 Hệ thống quan chức năng, Bộ, ngành địa phương có liên quan cần tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát tổ chức, NSDLĐ NLĐ trình xây dựng, triển khai thực TƯLĐTT nhằm phát kịp thời kiên xử lý hành vi sai phạm thực tế thông qua việc tăng cường công tác kiểm tra, tra thường xuyên, đột xuất doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, đối chiếu nguồn thông tin từ NSDLĐ NLĐ vấn đề ghi nhận TƯLĐTT, xem xét nội dung ghi nhận TƯLĐTT trình tự, thủ tục ban hành, hiệu lực TƯLĐTT để từ có chấn chỉnh kịp thời, xử lý hành vi sai phạm làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp bên quan hệ lao động Trong bối cảnh tình hình nay, cơng tác tra, kiểm tra, tính chủ động quan có thẩm quyền cơng tác bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên q trình thực TƯLĐTT Từ thực tế đó, quan có thẩm quyền bảo cần tăng cường công tác kiểm tra, phát sai phạm nhằm bảo vệ tốt quyền lợi ích bên tham gia, thực nội dung ghi nhận TƯLĐTT Xử lý nghiêm khắc cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật TƯLĐTT theo quy định, ra, cần nâng cao trình độ nghiệp vụ, trách nhiệm nghề nghiệp đội ngũ cán làm công tác tra xử lý vi phạm, trọng đến việc kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý bảo vệ người lao động, người sử dụng lao động quan nhà nước có thẩm quyền 63 TIỂU KẾT CHƢƠNG Có thể nói, TƯLĐTT có vai trị lớn việc góp phần điều hịa lợi ích, ngăn ngừa mâu thuẫn xung đột quan hệ lao động Và sở pháp lý quan trọng để giải tranh chấp lao động, bảo đảm sách, quyền lợi cho NLĐ Do đó, để TƯLĐTT đông đảo DN địa bàn tỉnh hưởng ứng, tham gia, cấp cơng đồn cần linh hoạt, mềm dẻo chế thương lượng để tạo mối quan hệ hài hịa DN Đồng thời, đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, vân động DN hiểu rõ lợi ích TƯLĐTT đem lại tham gia ký kết Bên cạnh đó, cần tổng hợp phân loại, lựa chọn TƯLĐTT có chất lượng tốt, theo loại hình sản xuất kinh doanh để phổ biến cho DN nghiên cứu vận dụng… Trên sở đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật hành ký kết, thực TƯLĐTT Việt Nam nay; dựa tác động tích cực tiêu cực BLLĐ 2019, Chương 3, tác giả tiếp tục đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật thỏa ước lao động tập thể, qua đáp ứng ngày tốt yêu cầu người lao động việc đảm bảo quyền người, quyền công dân nói chung quyền quyền lợi tham gia vào quan hệ lao động nói riêng phù hợp với xu hướng phát triển chung giới giai đoạn 64 KẾT LUẬN Thương lượng, ký kết thực TƯLĐTT giữ vị trí, vai trị quan trọng lao động nhằm giúp cho tập thể lao động NSDLĐ đàm phán cách sử dụng lao động cách thức thực quyền, nghĩa vụ bên án phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định phát triển Với việc nghiên cứu đề tài “Những điểm Thỏa ước lao động tập thể theo Bộ luật Lao động năm 2019 tác động đến quan hệ lao động”, luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá, bình luận quy định pháp luật lao động ký kết, thực TƯLĐTT tác động tích cực, tiêu cực đến kinh tế nói chung quan hệ lao động nói riêng Nhìn chung, pháp luật ký kết thực TƯLĐTT ban hành hành lang pháp lý cho tập thể lao động NSDLĐ trình thương lượng tập thể, ký kết thực TƯLĐTT Các vấn đề như: Chủ thể, nội dung, nguyên tắc, trình tự thủ tục thương lượng ký kết TƯLĐTT đề cập chi tiết, có nhiều ưu điểm đáng khích lệ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tập thể lao động NSDLĐ Tuy nhiên, bên cạnh thành cơng đó, pháp luật lao động hành ký kết thực TƯLĐTT chưa theo kịp phát triển quan hệ lao động thị trường lao động bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Một số quy định ký kết thực TƯLĐTT BLLĐ 2012 hành văn hướng dẫn thi hành chưa điều chỉnh kịp thời vấn đề nảy sinh trình thương lượng, ký kết, thực TƯLĐTT đặc biệt quy định ký kết thực cịn có quy định chưa tương thích với pháp luật quốc tế, nhiều quy định chưa nội luật hóa cách hiệu BLLĐ 2019 đời khắc phục bất cập BLLĐ 2012 việc xây dựng, ký kết, thực TƯLĐTT, nhiên, quy định pháp luật lao động thỏa ước lao động tập thể cịn có nhiều điểm bất cập với kinh tế thị trường, khơng khuyến khích, phát huy doanh nghiệp Số lượng doanh nghiệp ký kết đảm bảo thực chưa nhiều, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hay doanh nghiệp tư 65 nhân Việc thực không đảm bảo việc chép thỏa ước lao động thực tế Tranh chấp lao động xảy ngày nhiều, đình cơng đặc biệt đình cơng lợi ích ngày gia tăng Do đó, việc tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện pháp luật thỏa ước lao động tập thể quan trọng, vấn đề khách quan đặt giai đoạn nay, từ góp phần hồn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật TƯLĐTT, đáp ứng quyền tự liên kết, thương lượng tập thể NLĐ, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bên tham gia vào quan hệ lao động thời gian tới 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO *Văn pháp luật: Công ước số 98 “Quyền tổ chức thương lượng tập thể” năm 1949 ILO Khuyến nghị số 91 ngày 29/05/1951 ILO “Thỏa ước lao động tập thể” Bộ luật Lao động số 10/2012/QH13 ngày 18/06/2012 Bộ luật Lao động số 45/2019/QH14 ngày 20/11/2019 Luật Cơng đồn số 12/2012/QH13 ngày 20/06/2012 Bộ luật Tố tụng dân 92/2015/QH13 ngày 25/11/2015 Nghị định 05/2015/NĐ-CP ban hành 12/01/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung BLLĐ; Nghị định 148/2018/NĐ-CP ban hành ngày 24/10/2028 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 15/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung BLLĐ Nghị định 145/2020/NĐ-CP ban hành 01/02/2021 BLLĐ 2019 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung điều kiện lao động quan hệ lao động BLLĐ Thông tư 10/2020/TT-BLĐTBXH ban hành 01/01/2021 hướng dẫn thi hành số điều BLLĐ nội dungcủa hợp đồng lao động, Hội đồng thương lượng tập thể nghề, công việc có ảnh hưởng xấu tới chức sinh sản, ni * Sách, viết, tạp chí: Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, NXB CAND, Hà Nội 2015 Phan Thị Thanh Huyền (chủ hiên 2014), “Hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật Việt Nam”, NXB Tư pháp, Hà Nội Đỗ Thị Dung (2009), “Hoàn thiện pháp luật Thỏa ước lao động tập thể nước ta thời gian tới”, Tạp chí Luật học số 09, Trường Đại học Luật Hà Nội TS Đỗ Thị Dung (2020), “Điểm Bộ luật Lao động 2019 đối thoại nơi làm việc, thương lượng tập thể thoả ước lao động tập thể”, Tạp chí Nghề Luật, số - Học viện Tư pháp, Hà Nội Ths Võ Thị Hoài (2020), “Những điểm Bộ luật Lao động 2019 đảm bảo tương thích với cam kết quốc tế”, Tạp chí Nghề Luật, số - Học viện Tư pháp, Hà Nội PGS.TS Trần Thị Thuý Lâm, TS Đỗ Thị Dung (2021), “Bình luận điểm Bộ luật Lao động năm 2019”, NXB Lao động, Hà Nội * Luận án, luận văn, khóa luận tốt nghiệp Nguyễn Nữ Thảo Huyền (2010) “Pháp luật Việt Nam hiệu lực thỏa ước lao động”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội Hoàng Thị Minh (2011), “Thỏa ước lao động tập thể - Nghiên cứu so sánh pháp luật Việt Nam Thụy Điển”, Luận án tiến sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Phạm Kim Hoàn (2014), “Thỏa ước lao động tập thể ngành theo pháp luật Việt Nam”, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Thị Phượng (2019), “Thực trạng ký kết thực thỏa ước lao động tập thể thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Hà Thanh Thắng (2013) "Pháp luật ký kết thực thỏa ước lao động tập thể qua thực tiễn Nghệ An", Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Phan Chí Tâm (2016), “Pháp luật thỏa ước lao động tập thể qua thực tiễn thi hành thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Thành Trung (2021) "Pháp luật ký kết thực thỏa ước lao động tập thể Việt Nam", Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc Gia Hà Nội Lê Thị Tường Vi (2016), “Pháp luật thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp Việt Nam thực tiễn thực Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng HUD1”, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Phạm Thị Hải Yến (2019), “Hợp đồng lao động Bộ luật Lao động năm 2019 - điểm tác động đến quan hệ lao động”, Khoá luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội *Trang web: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ -asia/ -ro-bangkok/ -ilohanoi/documents/publication/wcms_704340.pdf http://www.lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=208724 http://www.luathongthai.com/info/7/24/1269/Thoa-uoc-lao-dong-tapthe-duoc-coi-la-%E2%80%9CLuat%E2%80%9D-cua-cac-doanhnghiep.aspx#.X8mPQB9MTIV https://nhandan.com.vn/thoi-su-chinh-tri/gia-tri-khoa-hoc-va-hienthuc-cua-duong-loi-doi-moi-253550 http://moit.gov.vn/web/guest/tin-chi-tiet/-/chi-tiet/thoa-uoc-lao%C4%91ong-tap-the-mot-so-van-%C4%91e-can-quan-tam-110060-16.html http://moit.gov.vn/web/guest/tin-chi-tiet/-/chi-tiet/thoa-uoc-lao%C4%91ong-tap-the-mot-so-van-%C4%91e-can-quan-tam-110060-16.html https://www.travinh.gov.vn/1450/39231/71076/607333/tin-hoat-dongdoan-dbqh/bo-luat-lao-dong-sua-doi-nam -2019-noi-dung-chu-yeu-va-nhungdiem-moi Báo cáo tổng kết thi hành BLLĐ 2012 – Bộ Lao động, Thương binh Xã hội – Hà Nội, ngày 31/01/2018 https://hanoimoi.com.vn/tin-tuc/Xa-hoi/944976/xay-dung-thoa-uoclao-dong-tap-the-van-nhieu-kho-khan http://tapchitaichinh.vn/co-che-chinh-sach/moi-quan-he-giua-nguoilao-dong%C2%A0va-nguoi-su-dung-lao-dong-giai-doan-hien-nay-315960.html 10 https://tinnhanhchungkhoan.vn/nang-suat-lao-dong-cua-viet-nam-ratthap-post217597.html 11 http://vasep.com.vn/Tin-Tuc/1217_57846/Nhung-tac-dong-bat-loitrong-Du-thao-Bo-luat-Lao-dong-sua-doi.htm