Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện quốc oai, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN HỮU TUẤN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ XUÂN HƢƠNG Hà Nội, 2019 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Trong trình thực luận văn này, tơi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2019 Tác giả Nguyễn Hữu Tuấn ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, thầy phịng Sau đại học, thầy cô Khoa Kinh tế QTKD trường trực tiếp giảng dạy giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt tơi bày tỏ biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Xuân Hương, người tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Để hồn thành luận văn, tơi nhận giúp đỡ - TBXH, phòng Tài ngun mơi trường, phịng Kinh tế, phịng Quản lý Đơ thị, phịng Tài - Kế hoạch, Ban Quản lý Dự án, Trung tâm phát triển quĩ đất, văn phịng HĐND & UBND huyện, Chi cục Thơng kê; UBND xã hộ gia đình khu vực nghiên cứu giúp đỡ, cung cấp số liệu để tơi hồn thành luận văn Trong suốt khoảng thời gian 06 tháng thực luận văn Bước đầu làm quen với công tác nghiên cứu khoa học thân hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên tránh khỏi thiếu sót định Tơi mong nhận ý kiến đóng góp Q Thầy Cơ để hồn thiện cơng trình nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2019 Tác giả Nguyễn Hữu Tuấn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận việc làm, giải việc làm cho lao động nông thôn 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm vai trò lao động nông thôn 1.1.3 Vấn đề tạo việc làm 1.1.4 Nội dung giải việc làm 12 1.1.5 Sự cần thiết phải giải việc làm cho lao động nông thôn giai đoạn 18 1.1.6 Những nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nông thôn 20 1.2 Cơ sở thực tiễn giải việc làm cho lao động nông thôn 24 1.2.1 Kinh nghiệm giải việc làm giới 24 1.2.2 Kinh nghiệm giải việc làm nước 27 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Quốc Oai 30 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đặc điểm địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 34 iv 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tác động đến giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Quốc Oai 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 41 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 42 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 43 2.3 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu 43 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 44 3.1 Thực trạng lao động việc làm lao động nông thôn huyện Quốc Oai 44 3.1.1 Thực trạng lao động nông thôn địa bàn huyện Quốc Oai 44 3.1.2 Thực trạng việc làm lao động nông thôn địa bàn huyện Quốc Oai 47 3.2 Thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Quốc Oai 50 3.2.1 Thực trạng giải việc làm qua thu hút đầu tư xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp 51 3.2.2 Về công tác dạy nghề 52 3.2.3 Về công tác khuyến công, khuyến nông nhân cấy, truyền nghề 53 3.2.4 Thực trạng giải việc làm qua phát triển làng nghề 53 3.2.5 Phát triển kinh tế trang trại 54 3.2.6 Phát triển ngành dịch vụ, thương mại, du lịch 54 3.2.7 Giải việc làm thông qua hoạt động xuất lao động 55 3.3 Thực trạng lao động việc làm qua kết điều tra 55 3.3.1 Thống kê ban đầu mẫu điều tra 56 3.3.2 Thực trạng việc làm hộ điều tra 57 3.3.3 Phương thức tạo việc làm lao động hộ điều tra 57 3.3.4 Số lao động hộ tiếp cận sách 59 3.4.Những nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm lao động nông thôn huyện Quốc Oai 60 v 3.4.1 Nhóm yếu tố chủ quan 60 3.4.2 Nhóm yếu tố khách quan 61 3.5 Những thành công, tồn nguyên nhân giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Quốc Oai 62 3.5.1 Những kết đạt 62 3.5.2 Những hạn chế tồn 63 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 64 3.6 Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn ởhuyện Quốc Oai, TP Hà Nội 64 3.6.1 Quan điểm mục tiêu giải việc làm 64 3.6.2 Các giải pháp 65 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CCVC Công chức viên chức CMKT Chuyên môn kỹ thuật CNH - HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa DA Dự án GQVL Giải việc làm KH Kế hoạch KT - XH Kinh tế - xã hội HĐND Hội đồng nhân dân LĐ Lao động LĐ -TB&XH Lao động - thương binh xã hội LĐ - VL Lao động - việc làm TTLĐ Thị trường lao động UBND Uỷ ban nhân dân XKLĐ Xuất lao động vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Quốc Oai phân theo mục đích sử dụng năm 2018 35 Bảng 2.2 Dân số, lao động huyện Quốc Oai năm 2017 2018 37 Bảng 3.1 Thực trạng nguồn lao động huyện Quốc Oai 44 Bảng 3.2 Trình độ học vấn lao động nơng thôn huyện Quốc Oai giai đoạn 2016 - 2018 45 Bảng 3.3 Trình độ chun mơn kỹ thuật lao động nông thôn huyện Quốc Oai 46 Bảng 3.4 Thực trạng việc làm lao động nông thôn huyện Quốc Oai 48 Bảng 3.5 Thực trạng việc làm LĐ nông thôn huyện Quốc Oai 49 Bảng 3.6 Tình hình thu hút lao động nông thôn vào KCN huyện Quốc Oai 51 Bảng 3.7 Lao động học nghề giai đoạn 2016 - 2018 huyện 52 Bảng 3.8 Lao động làng nghề huyện Quốc Oai 53 Bảng 3.9 Tình hình xuất lao động huyện Quốc Oai giai đoạn 2016 - 2018 55 Bảng 3.10 Thống kê lao động nhóm hộ điều tra 56 Bảng 3.11 Trình độ học vấn lao động hộ điều tra 56 Bảng 3.12 Tỷ lệ lao động có việc làm theo nhóm ngành nghề 57 Bảng 3.13 Lĩnh vực việc làm lao động nông thôn điều tra địa bàn huyện Quốc Oai 58 Bảng 3.14 Ý kiến đánh giá người lao động thực sách tạo việc làm cho lao động 59 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn vấn đề lớn tất quốc gia giới toàn giai đoạn trình phát triển Vấn đề việc làm giải việc làm vấn đề kinh tế - xã hội có tính tồn cầu, mối quan tâm nhiều quốc gia giới Đây vấn đề cấp bách, tổng thể vấn đề có tính chiến lược người Đảng Nhà nước ta Giải việc làm cho người đặc biệt lao động nơng thơn có ý nghĩa làm giảm bớt gánh nặng cho xã hội, điều kiện trọng yếu để xây dựng phát triển đất nước Nền kinh tế muốn phát triển địi hỏi đất nước phải chuyển dịch cấu kinh tế, từ cấu kinh tế nơng, độc canh hay nói cách khác đất nước nông nghiệp, sản xuất nhỏ lạc hậu phải chuyển sang văn minh mới: văn minh công nghiệp, thực thành cơng q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa (CNH - HĐH), phấn đấu đến năm 2020 Việt Nam trở thành đất nước công nghiệp theo hướng đại Trên thực tế, năm qua Đảng, Nhà nước ta có nhiều sách tạo việc làm cho lao động nơng thơn như: Chương trình xố đói giảm nghèo; Chương trình 134, 135; Chương trình vốn vay Quốc gia giải việc làm (GQVL); Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững cho 62 huyện nghèo phạm vi nước; Chươngtrình đào tạo nghề cho lao động khu vực nông thôn đến năm 2020…Tuy nhiên, với yêu cầu cao phát triển kinh tế trình hội nhập đặt GQVL cho lao động nơng thơn cịn nhiều bất cập, khơng mong muốn Số lượng vị trí việc làm chưa đáp ứng nhu cầu, thiếu cân đối vùng, miền; nhiều hạn chế đào tạo nghề cho lao động khu vực nông thôn Thất nghiệp, thiếu việc làm diễn biến phức tạp, cản trở trình vận động phát triển kinh tế đất nước giải việc làm cho người lao động nơng thơn vấn đề nóng bỏng, cấp thiết cho ngành, địa phương gia đình Tạo điều kiện cho người lao động có việc làm, mặt, nhằm phát huy tiềm lao động, nguồn lực to lớn nước ta cho phát triển kinh tế - xã hội Mặt khác, hướng để xố đói, giảm nghèo có hiệu quả, làcơ sở để cải thiện nâng cao đời sống cho nhân dân, góp phần quan trọng giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội, tạo động lực mạnh mẽ thực nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Cùng với phát triển nước; thủ đô Hà Nội năm qua đà phát triển; sau Đại hội đảng Thành phố lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 Ban chấp hành đảng ban hành chương trình tồn khóa, đóchương trình cơng tác số 02 “Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2016 - 2020”, thể tâm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nơng thơn, cơng tác giải việc làm cho lao động nông thôn quan trọng Đô thị sinh thái Quốc Oai phần thị vệ tinh Hịa Lạc, khoảng 1.500 đất nơng nghiệp (chiếm 16% tổng diện tích đất nông nghiệp huyện) dành cho phát triển đô thị, hạ tầng kỹ thuật xã hội nông dân chiếm đại phận dân số Vấn đề đặt thực trạng lao động nông thôn, việc làm giải việc cho lao động nông thôn huyện sao? Sự tác động q trình CNH - HĐH, thị hóa đến việc làm người Quốc Oai huyện phía Tây thủ đô Hà Nội Trung tâm huyện cách trung tâm Thủ khoảng 20 km phía Tây Theo quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011, Quốc Oai nằm vùng thị hóa; với lao động nông thôn nào? Làm để giải 64 Người lao động chưa nhận thức sâu sắc việc lựa chọn, tìm kiếm việc làm cho thân, tâm lý ngại làm xa, gị bó thời gian Công tác đào tạo nghề chưa thực hiệu quả, số ngành nghề đào tạo chưa thực phù hợp, chất lượng chưa cao 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn Quá trình CNH, HĐH diễn mạnh mẽ nên việc tìm kiếm cơng việc làm thêm người LĐ nông nghiệp gặp nhiều khó khăn Tầng lớp LĐ trẻ có xu hướng làm cơng nhân cho xí nghiệp, nhà máy cơng ty thiếu kỹ thuật, trình độ nên việc tham gia ngành nghề cịn Sự phối kết hợp gia đình, nhà trường cấp quyền việc định hướng nghề nghiệp người lao động cịn nhiều hạn chế Cơng tác tuyên truyền, định hướng, sách tạo việc làm Huyện dàn trải, chưa thực hiệu quả, chưa bám sát vào nhu cầu đặc điểm lao động địa phương, mà tính hiệu qủa chưa cao 3.6 Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn ởhuyện Quốc Oai, TP Hà Nội 3.6.1 Quan điểm mục tiêu giải việc làm 3.6.1.1 Quan điểm Quan điểm 1: Giải việc làm trách nhiệm nhà nước, doanh nghiệp, đoàn thể tồn xã hội Vì vậy, phải có kết hợp chặt chẽ nhà nước, doanh nghiệp nhân dân để giải tốt việc m cho lao động nông thôn Quan điểm 2: Giải việc làm cho lao động nông thôn cần thực qua việc thúc đẩy hỗ trợ doanh nghiệp phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khu vực nông thơn kỹ năng, trình độ, tác phong, kỷ luật Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục khu vực nông thôn để thay đổi nhận thức đào tạo người góp phần tạo việc làm bền vững, phát triển kinh tế nông thôn 65 Quan điểm 3: Tạo điều kiện để giải việc làm cho lao động nông thôn: Đối với loại đối tượng lao động, có sách hỗ trợ, khuyến khích kịp thời vấn đề việc làm Hỗ trợ đào tạo nghề, hỗ trợ vay vốn sản xuất kinh doanh, khuyến khích tự tạo việc làm Hỗ trợ thong tin thị trường lao động nước giúp lao động nơng thơn có việc làm Quan điểm 4: Đảm bảo an sinh xã hội cho người dân khu vực nơng thơn góp phần ổn định sống, phát triển kinh tế có việc làm Hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội giúp địa phương có chế hỗ trợ người dân lao động nông thôn, giảm thiểu gánh nặng y tế, giáo dục 3.6.1.1 Mục tiêu Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 2020 - 2025 đạt 10 - 12% năm; Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển đổi mạnh theo hướng tăng tỷ trọng dịch vụ - du lịch công nghiệp Tạo công ăn việc làm cho số lao động bổ sung hàng năm, phấn đấu năm giảm tỉ lệ thất nghiệp xuống 4% nâng tỉ lệ thời gian sử dụng lao động nông thôn lên 85% Để thực giải việc làm cần đa dạng hố sản xuất nơng nghiệp phát triển hoạt động phi nông nghiệp nông thôn; phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; phát triển làng nghề; Tư vấn giới thiệu xuất lao động; đẩy mạnh triển khai chương trình O.COP địa bàn; tìm kiếm thị trường định hướng tham gia chuỗi giá trị sản phẩm… 3.6.2 Các giải pháp Vấn đề quan tâm giai đoạn tới người lao động huyện Quốc Oai trước mắt cần phải ý thực số biện pháp: 3.6.2.1 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển mạnh kinh tế công nghiệp, dịch vụ để tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ phát triển du lịch Thực tế năm gần xu hướng diễn mạnh mẽ địa bàn Huyện, tạo thay đổi đáng kể cấu giá trị 66 Huyện Để trì tận dụng hội cơng tác tạo việc làm, quyền địa phương cần hỗ trợ người dân nâng cao trình độ tay nghề kỹ thuật để tham gia vào thị trường lao động rộng lớn - Phát triển ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp để làm khâu đột phá trình chuyển dịch: Tập trung phát triển ngành nghề truyền thống nghề đan tre giang, chế biến lương thực, thực phẩm làng Cộng Hòa, Tân Hòa; làng mộc Ngọc Mỹ; làng Mây tre giang đan Liệp Tuyết, Nghĩa Hương… Để làm tốt vấn đề cần có hỗ trợ tích cực từ phía Nhà nước, thể việc hỗ trợ vốn cho đối tượng muốn phát triển làng nghề Khuyến khích hộ muốn đầu tư mở rộng sản xuất đặc biệt có thu hút lao động ngồi lao động gia đình Việc phát triển ngành cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp có ý nghĩa vơ quan trọng việc tìm kiếm việc làm, phải tìm cách để họ có thu nhập chủ yếu từ ngành Tuy nhiên, đặc điểm lao động ngành không dễ thích ứng sản xuất nơng nghiệp nên cần nhiều giải pháp phụ trợ Tìm kiếm việc làm thông qua việc phát triển công nghiệp ngành tiểu thủ công nghiệp để tăng thu nhập, ổn định đời sống cần thiết; người lao động cần có thời gian học tập định làm việc Do đó, cần có kế hoạch chi tiết đào tạo nghề cho họ; đầu tư lượng lao động lớn, hiệu kinh tế cao tìm cách quay vịng ruộng đất nhiều để tăng khối lượng sản phẩm tăng giá trị Chú trọng sản phẩm có giá trị kinh tế cao đáp ứng nhu cầu thị trường Do cần đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng giá trị sản xuất ngành chăn nuôi, đầu tư phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố, hình thành vùng sản xuất tập trung; trọng đầu tư phát triển chăn ni theo mơ hình cơng nghiệp tập trung kiểu trang trại 67 bán tập trung, đảm bảo vệ sinh an toàn cho người gia súc, phát triển trồng theo hướng sản xuất nông nghiệp sạch, trọng sản xuất đặc sản, hình thành vùng sản xuất rau an toàn Với việc chuyển dịch giúp hộ có thêm việc làm với phần đất hạn hẹp lại sau thu hồi Một số địa phương có nhiều kinh nghiệm sản xuất rau Yên Sơn, Phượng Cách nên có liên kết để cung cấp rau cho khách sạn, siêu thị để giữ uy tín cho sản phẩm, từ ổn định thị trường ổn định giá - Phát triển ngành du lịch, dịch vụ: Đây vấn đề góp phần thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế Quốc Oai Loại hình du lịch du lịch sinh thái, du lịch làng nghề, du lịch văn hóa lịch sử với nhiều di tích xếp hạng, có di tích đặc biệt quan trọng Chùa Thầy, Đình So có nhiều lễ hội gắn với truyền thuyết lịch sử văn hóa dân tộc, có nhiều điểm du lịch lễ hội đền chùa, miếu mạo với nhiều thắng cảnh đẹp Ngoài ra, với phận người hết tuổi LĐ tích cực tham gia LĐ từ trước đến bị thu hồi đất nên tạo cho họ hội LĐ chân cách cho họ quyền sử dụng phần đất dôi dư quy hoạch khu dân cư để lại để kinh doanh loại dịch vụ phục vụ khu đô thị khu công nghiệp 3.6.2.2 Tổ chức đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Lao động nơng nghiệp nói riêng nơng thơn nói chung có chất lượng thấp: Trình độ chun mơn chưa sâu, tay nghề cịn hạn chế, tùy tiện hoạt động sản xuất kinh doanh nên chưa đáp ứng yêu cầu kinh tế đại, công nghiệp Tuy nhiên trình độ thấp khơng đáp ứng u cầu doanh nghiệp nên phận công nhân thường bị loại thải tự rút lui khơng dám tham gia Chính vậy, đào tạo nghề cho lao đơng nơng thơn việc thiếu Để việc đào tạo nghề thực hữu hiệu cần rà 68 soát lại hệ thống khu công nghiệp, cụm công nghiệp, xem xét nhu cầu lao động họ để đào tạo, ngồi ra, cần làm tốt cơng tác tư vấn để người lao động chọn nghề phù hợp với khả sức khoẻ họ Cần thực tốt dạy nghề cho nông dân theo Quyết định số 81/2005/QĐ - TTg ngày 18/4/2005 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn; Thông tư liên tịch số 06/2006/TTLT- BTC- BLĐTBXH ngày 19/01/2006 liên tịch Bộ Tài - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Hướng dẫn thực sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn Để đào tạo nghề cho nông dân, cần ý quy hoạch đào tạo nghề, phát triển hệ thống trường dạy nghề theo đóng yêu cầu sở, đáp ứng yêu cầu thị trường Trong đào tạo cần gắn với nhu cầu lao động phải tạo liên kết doanh nghiệp có nhu cầu tuyển lao động với sở day nghề nhà nước đóng vai trị trung gian, cầu nối 3.6.2.3 Phát triển thông tin thị trường lao động, tổ chức hiệu sàn giao dịch việc làm Cung cấp thông tin hội đào tạo, chương trình giáo dục đào tạo, hướng dẫn lựa chọn nghề nghiệp đồng thời thông qua hệ thống tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cấp ngành người lao động vị trí, vai trò, nhu cầu đào tạo xã hội giai đoạn Phối hợp với Sở LĐTB&XH Hà Nội xây dựng sàn giao dịch việc làm vệ tinh, thường xuyên tổ chức phiên giao dịch định kỳ nhằm cung cấp thông tin cung - cầu LĐ thị trường LĐ cho người sử dụng LĐ có nhu cầu tuyển, người LĐ có nhu cầu tìm việc làm Nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm huyện theo hướng: Tăng cường chức tư vấn giới thiệu việc làm, cung ứng LĐ, thu thập, cung cấp phân tích thơng tin thị trường nhằm trợ giúp người thất nghiệp thiếu việc làm Xây dựng kế hoạch tổ chức đào 69 tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ giới thiệu việc làm cho đội ngũ cán công nhân viên trực tiếp thực nhiệm vụ tư vấn, giới thiệu việc làm trung tâm 3.6.2.4 Đẩy mạnh công tác xuất lao động, tăng hội việc làm nước cho người lao động Đây coi biện pháp tạo việc làm hiệu thiết thực nhắc tới nhiều năm gần Các quan chức cần có liên kết với tổ chức, cho người bị thu hồi đất ưu tiên trước, số lại dành cho đối tượng khác Có sách khuyến khích gián tiếp qua hỗ trợ người LĐ để DN chuyên doanh xuất LĐ địa bàn tuyển chọn LĐ Quốc Oai như: sách hỗ trợ kinh phí đào tạo giáo dục định hướng cho người LĐ, hỗ trợ khám sức khoẻ, làm hộ chiếu cho LĐ nghèo, sách thưởng khuyến khích DN dành hợp đồng thị trường hợp đồng LĐ phù hợp cho LĐ Quốc Oai, sách thưởng cho DN đưa nhiều LĐ Quốc Oai LĐ nước Thành lập ban đạo xuất LĐ từ huyện đến xã, có lãnh đạo Đảng, quyền nghành đoàn thể tham gia làm nhiệm vụ hỗ trợ, tuyên truyền vận đông người LĐ nắm chủ trương, sách Đảng nhà nước vấn đề LĐ việc làm, quyền lợi nghĩa vụ người LĐ, từ nâng cao nhận thức cho người dân Tăng cường chức quản lý nhà nước hoạt động xuất LĐ, thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, giám sát hoạt động DN xuất LĐ hoạt động địa bàn, có biện pháp nhằm chấn chỉnh hoat động trái quy định nhà nước, hạn chế rủi ro cho lao động 3.6.2.5 Tăng cường vai trò nhà nước tạo việc làm cho người lao động trình thực CNH Tập trung thực với hiệu ngày cao chế, sách 70 lĩnh vực: Kế hoạch hoá, quy hoạch, quản lý đầu tư, xây dựng, quản lý ngân sách, quản lý hành chính, quản lý sử dụng đất, quản lý thị trường, lĩnh vực xã hội Thực tốt sách sử dụng đội ngũ tri thức, trọng dụng tôn vinh nhân tài, tạo điều kiện lực lượng tri thức huyện tham gia tích cực vào giải nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Nâng cao giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý cho người lao động Trước hết, cần nâng cao trình độ KHKT cho lao động, trình CNH-HĐH nơng nghiệp nơng thơn Việc chuyển đổi cấu trồng địi hỏi người nơng dân phải có kiến thức KHKT, tn thủ quy trình cơng nghệ Nhà nước tổ chức trị xã hội cần giúp hộ nơng dân có buổi tập huấn kỹ thuật để phổ biến kiến thức, giải đáp băn khoăn, thắc mắc hộ nơng dân, phổ biến quy trình cơng nghệ Tăng cường tổ chức hội nghị đầu bờ, tổ chức toạ đàm tham quan học tập kinh nghiệm Đây hình thức có hiệu giúp cho nơng dân nắm bắt kiến thức KHKT kinh nghiệm quý báu sản xuất Việc tính giá đền bù đất huyện tính theo giá đất nông nghiệp, thực tế, dự kiến xây dựng khu đô thị mới, khu công nghiệp, đường giao thông phần đất giáp ranh đất nơng nghiệp bị thu hồi bị thay đổi giá trị, khơng cịn mang giá trị đất nơng nghiệp Do đó, mức giá đền bù chưa thoả đáng người nông dân Nhà nước ban ngành cần xây dựng khung giá đất hợp lý 3.6.2.5 Tăng cường vai trò lãnh đạo huyện tạo việc làm cho người lao động địa bàn Đối với quan cấp Huyện đến cấp xã huyện Quốc Oai đầu mối việc triển khai sách đến người lao động nông thôn Cần quán triệt nội dung sách tạo việc làm từ cấp Trung ương cấp thành phố ban hành Cung cấp số liệu thực trạng, tình hình lao động việc làm người lao động nông thôn cách kịp thời để nắm nhu 71 cầu người lao động nông thôn; Tiến hành điều tra, khảo sát đánh giá số lượng chất lượng lao động, xác định đối tượng việc làm, thiếu việc làm, đối tượng thuộc diện bị thu hồi đất Xác định nguyên nhân cụ thể dẫn tới khơng có việc làm, thiếu việc làm lập danh sách người cần giải việc làm Nghiên cứu để giải pháp để pháp huy mạnh địa phương để phát triển kinh tế xã hội, tạo việc làm Chủ tịch UBND huyện có trách nhiệm tổ chức xây dựng chương trình giải việc làm, lập quỹ hỗ trợ việc làm để trình hội đồng nhân dân cấp định tổ chức thực Những vấn để trọng tâm việc xây dựng chương trình việc làm, bao gồm: Tăng cường hợp tác, tìm kiếm đối tác doanh nghiệp phép xuất lao động hoạt động địa phương Kiến nghị với cấp đẩy mạnh hoạt động trao đổi lao động, tạo mối quan hệ hợp tác lao động với nước, tổ chức, doanh nghiệp cần sử dụng lao động nước Hướng vào thị trường xuất truyền thống như: Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc… Hỗ trợ người lao động trước sau xuất lao động trở sử dụng đồng vốn, nhân lực cho có hiệu Đặc biệt người lao động gặp rủi ro xuất lao động 72 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Tạo việc làm cho lao động sách quan trọng quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển, có lực lượng lao động lớn nước ta; tạo việc làm cho lao động phát triển thị trường lao động tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lao động, góp phần tích cực vào hình thành thể chế phát triển, tiến kịp nước khu vực giới Vì vấn đề việc làm ln vấn đề có tính cấp bách, vừa chiến lược lâu dài; có ý nghĩa mặt kinh tế lẫn trị, xã hội, nội dung chiến lược phát triển kinh tế xã hội nước ta q trình cơng nghiệp hóa đại hóa Giải việc làm cho lao động nơng thơn có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế xã hội GQVL thực thông qua phát triển kinh tế xã hội; thơng qua sách hỗ trợ vay vốn; thơng qua sách đào tạo nghề thông qua xuất lao động GQVL chịu tác động yếu tố: Điều kiện tự nhiên, điều kiên kinh tế xã hội địa bàn nghiên cứu; Các yếu tố thuộc chế sách yếu tố thuộc thân người lao động Huyện Quốc Oai huyện nông nghiệp, hàng năm số lao động bước vào độ tuổi lao động lớn ln tình trạng cung lao động nhỏ cầu lao động, lao động nơng nghiệp cịn giữ vai trị chủ đạo cấu lao động; trình độ người lao động huyện thấp; tỷ lệ lao động thiếu việc làm thất nghiệp mức cao; Công tác đào tạo nghề chưa đáp ứng nội dung lẫn sở vật chất người lao động chưa khai thác hội tìm kiếm việc làm; Tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động chậm, chưa thu hút nhiều nguồn lực khoa học công nghệ , huy động vốn cho phát triển kinh tế xã hội 73 Giải viêc làm cho lao động nông thôn cần thực theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế tạo tiền đề chuyển dịch cấu lao động địa bàn huyện Để đạt mục tiêu đó, cần thực giải pháp: Tăng cường hoạt động đào tạo nghề cho người lao động, gắn đào tạo nghề với sử dụng lao động; Phát triển kinh tế - xã hội để thu hút lao động; Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn huyện; Đẩy mạnh xuất lao động; Sử dụng quản lý tốt nguồn vốn hỗ trợ việc làm cho người lao động nông thôn Nâng cao nhận thức người dân tự tạo việc làm.Vì vấn đề giải việc làm, nâng cao đời sống cho người lao động nông thôn rấ cần thiết Kiến nghị 2.1 Đối với Nhà nước Nhà nước cần ban hành sách hỗ trợ trường hợp: - Chính sách hỗ trợ đào tạo sử dụng nguồn nhân lực; - Chính sách khuyến khích người lao động có đủ lực tiềm lực kinh tế mở doanh nghiệp vừa nhỏ, cho vay vốn ưu đãi để lập trang trại sản xuất nông nghiệp tự tạo việc làm cho thân, góp phần tăng thu nhập cho người lao động tăng thu cho ngân sách Nhà nước; - Chính sách, tạo hành lang, pháp lý, có sách đầu tư, hỗ trợ nơng nghiệp nông thôn sở hạ tầng, ứng dụng tiến KHKT vào sản xuất, hỗ trợ đầu vào đầu cho sản phẩm nông nghiệp nhằm trì phát triển ổn định nơng nghiệp nơng thôn 2.2 Đối với UBND Thành Phố Hà Nội Ủy ban nhân dân Thành phố tiếp tục giao nhiệm vụ cho Sở LĐTBXH Hà Nội, đạo Trung tâm Dịch vụ việc làm thực tư vấn, giới thiệu việc làm có chương trình riêng biệt hỗ trợ đối tượng lao động nông thôn Giao cho Sở Giáo dục Đào tạo triển khai tuyên truyền phổ biến kiến thức hướng nghiệp cho đối tượng học sinh từ 74 nhà trường lập đề xuất để phát triển sở dạy nghề cho người lao động, đặc biệt có ý đối tượng người lao động nông thôn 2.3 Đối với người lao động doanh nghiệp sử dụng người lao động Cần phải thấy trách nhiệm việc tham gia với quan chức giải việc làm Cụ thể doanh nghiệp phải tích cực tham gia vào công tác đào tạo nghề cho người lao động địa phương, thân người lao động không trơng chờ vào quyền mà phải tích cực đầu tư kiến thức chuyên môn, sở vật chất để chủ động tạo việc làm cho thân cho người xung quanh 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Tú Anh (2013), Giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, Hà Nội Báo cáo tình hình lao động việc làm năm (2017), phòng LĐ-TB&XH huyện Quốc Oai, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Bộ luật lao động, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Cục Thống kê Thành phố Hà Nội (2017), Báo cáo tổng hợp thường niên tình hình KT - XH, 2017, Hà Nội Ngô Thị Dung (2014), Giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Đông Anh,thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Hà Nội Nguyễn Thị Thanh Huyền (2015), Tạo việc làm cho người lao động huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sĩ, Hà Nội Quyết định số 1201/QĐ-TTg (2012), Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm Dạy nghề giai đoạn 2012 - 2015, Hà Nội Phòng thống kê huyện Quốc Oai (2018), Số liệu tổng hợp báo cáo phát triển kinh tế - xã hội, niên giám thống kê năm 2018, Hà Nội Trần Thị Minh Phương (2015),Giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn thành phố Hà Nội bối cảnh đô thị hóa”, Luận án Tiến sĩ, Hà Nội 10 UBND huyện Quốc Oai (2018), Báo cáo kết Kinh tế - xã hội huyện Quốc Oai năm 2018, Hà Nội 11.UBND huyện Quốc Oai (2018), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế qua năm 2015 - 2018, Hà Nội 12 UBND thành phố Hà Nội (2016), Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho hộ gia đình) Chúng tơi mong nhận ‎kiến đóng góp Ơng/Bà nghiên cứu “Giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Quốc Oai - Hà Nội” Chúng cam đoan thơng tin phục vụ mục đích nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! I THÔNG TIN CHUNG Tên người vấn:………….…………………… Nơi tại…………… …………………………………… Huyện………………… … Xã……………….…… Thôn………….…….… Số hộ: ……………………………………………………… Số lao động hộ: ………………………………………… Thông tin thành viên từ 15 tuổi trở lên hộ: - Họ tên:……………………………………………… ……… - Quan hệ với chủ hộ: ………………………………………… - Giới tính: ………………………………………………… - Tuổi: ………………………………………………………………… - Trình độ học vấn: …………………………………………………… - Trình độ chun mơn kỹ thuật (Chưa qua đào tạo; Sơ cấp; Công nhân kỹ thuật; Trung cấp; Cao đẳng; Đại học đại học):… - Lĩnh vực đào tạo: ………………………………………………… - Tình trạng cơng việc (Làm cơng ăn lương; Nghề tự do-không thường xuyên; Tự làm chủ; Không làm/Thất nghiệp; Nghỉ hưu; Đang học)… - Nghề nghiệp:………………………………………………… - Thu nhập: …………………………………………………….…… Những sách tạo việc làm địa phương thực mà ông/bà biết: - Đào tạo nghề □ - Cho vay vốn PT sản xuất □ - Mở sở SX: Hợp tác xã □ - Giới thiệu lao động xuất □ - Các hoạt động khác (nêu rõ):………………………… Những đánh giá ông /bà việc tiếp cận sách tạo việc làm cho lao động nông thôn địa phương: - Chính sách phát triển KT-XH: Rất dễ tiếp cận □ Dễ tiếp cận □ Khó tiếp cận □ Rất khó tiếp cận □ - Chương trình ĐT nghề cho LĐNT: Rất dễ tiếp cận □ Dễ tiếp cận □ Khó tiếp cận □ Rất khó tiếp cận □ - Chương trình xuất lao động: Rất dễ tiếp cận □ Dễ tiếp cận □ Khó tiếp cận □ Rất khó tiếp cận □ Khó tiếp cận □ Rất khó tiếp cận □ - Phát triển thị trường lao động: Rất dễ tiếp cận □ Dễ tiếp cận □ Những đề xuất, kiến nghị ông/bà để nâng cao hiệu cơng tác tạo việc làm quyền địa phương Chân thành cảm ơn Ông/bà! Ngƣời điều tra