Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng Dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ 18A Đường từ nút giao Chợ Rộc đến nút giao Phong Hải, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 1 để thấy được những thuận lợi và khó khăn. Từ đó, đưa ra những giải pháp cụ thể cho việc thực hiện các dự án tiếp theo. Nghiên cứu những ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng Đường từ nút giao Chợ Rộc đến nút giao Phong Hải, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 1 để thấy được những thuận lợi và khó khăn. Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất để Đường từ nút giao Chợ Rộc đến nút giao Phong Hải, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 1 đến đời sống người dân ở đây như thế nào. Đề xuất các giải pháp cần thực hiện trong thời gian tới nhằm ổn định và nâng cao đời sống của người dân bị thu hồi đất hiện tại và tương lai.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ……….o0o……… ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH ĐINH VĂN SỸ Hà Nội – Năm 2023 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ……….o0o……… ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH Họ tên sinh viên: Đinh Văn Sỹ Ngành đào tạo: Quản lý đất đai NGƢỜI HƢỚNG DẪN: ThS NGUYỄN THỊ THU HƢƠNG Hà Nội – Năm 2023 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BẢN CAM ĐOAN Tên là: Đinh Văn Sỹ Mã sinh viên: 1911111312 Lớp: ĐH9QĐ3 Ngành: Quản lý đất đai Tơi thực khố luận tốt nghiệp với đề tài: Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn Thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng hướng dẫn cô Nguyễn Thị Thu Hương Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức Nếu phát có hình thức gian lận tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Cán hướng dẫn Sinh Viên Nguyễn Thị Thu Hƣơng Đinh Văn Sỹ i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian dài học tập nghiên cứu trường em phân công thực tập tốt nghiệp Phịng Tài Ngun Mơi Trường tỉnh Quảng Ninh Đến em thực tập xong hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới ban lãnh đạo khoa tồn thể thầy giáo, giáo Khoa Quản Lí Đất Đai- Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện cho em suốt trình học tập nghiên cứu đặc biệt cô giáo hướng dẫn ThS Nguyễn Thị Thu Hƣơng hướng dẫn giúp đỡ em tận tình chu đáo suốt trình học tập triển khai nghiên cứu đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ban Lãnh đạo tồn thể anh, chị, cơ, cán Phịng Tài Ngun Mơi Trường tỉnh Quảng Ninh tạo điều kiện thuận lợi trực tiếp giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Bên cạnh em nhận quan tâm, động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tận tình gia đình bạn b em Với lòng biết ơn sâu sắc em xin chân thành cảm ơn trước giúp đỡ quý báu Em xin chân thành cảm ơn ! ii MỤC LỤC BẢN CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH ẢNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu, yêu cầu đề tài 2.1 Mục tiêu đề tài .1 2.2 Yêu cầu đề tài CHƢƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lí luận 1.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.2 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.2 Cơ sở pháp lý .6 1.2.1 Văn pháp lý 1.2.2 Một số quy định hành bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Việt Nam 1.3 Cơ sở thực tiễn 14 1.3.1 Chính sách bồi thường giải phóng mặt số nước giới 14 1.4 Chính sách bồi thường Nhà nước thu hồi đất Việt Nam qua thời kì 18 1.4.1 Thời kỳ từ 1992 đến 2003 18 1.4.2 Thời kỳ từ 2003 đến 2013 22 1.4.3 Thời kỳ từ 2013 đến 24 1.4.4 Tình hình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà Nước thu hồi đất Quảng Ninh 31 CHƢƠNG II: ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng nghiên cứu 33 iii 2.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.2.1 Phạm vi nghiên cứu không gian .33 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu thời gian 33 2.3 Nội dung nghiên cứu 33 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh ảnh hưởng đến công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 33 2.3.2 Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước đất đai trạng sử dụng đất thị xã Quảng Yên 33 2.3.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 33 2.3.4 Đánh giá cán người dân công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư 33 2.4 Phương pháp nghiên cứu 34 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 34 2.4.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 34 2.4.3 Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia .34 2.4.4 Phương pháp điều tra vấn phiếu điều tra .35 2.4.5 Phương pháp thừa kế 35 CHƢƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 36 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Quảng Yên 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 44 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội thị xã Quảng Yên 48 3.2 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất thị xã Quảng Yên 50 3.2.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai thị xã Quảng Yên 50 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 55 3.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái đinh cư Nhà nước thu hồi đất 56 3.3.1 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái đinh cư Nhà nước thu hồi đất Thị xã Quảng Yên năm 2022 56 iv 3.3.2 Đánh giá kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thị xã Quảng Yên .60 3.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đưa hướng giải .71 3.4.1 Thuận lợi 71 3.4.2 Khó khăn 73 3.4.3 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm .74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 KẾT LUẬN .78 KIẾN NGHỊ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC 81 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BT,HT&TĐC Bồi thường, hỗ trợ tái định cư CP Chính phủ GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân LĐĐ Luật Đất đai NĐ Nghị định TĐC Tái định cư TT Thông tư UBND Uỷ ban nhân dân BGMB Bàn giao mặt KDC Khu dân cư vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất TX Quảng Yên –năm 2022 55 Bảng 3.2: Đối tượng điều kiện bồi thường 62 Bảng 3.3 Bảng tổng hợp giá đất nông nghiệp 63 Bảng 3.4 Kết bồi thường thiệt hại đất dự án 64 Bảng 3.5: Kết công tác bồi thường tài sản đất của dự án 66 Bảng 3.6: Kết công tác hỗ trợ dự án 68 Bảng 3.7 Ý kiến người dân nằm dự án sách hỗ trợ quyền 69 Bảng 3.8 Ảnh hưởng đến an ninh trật tự người dân nằng dự án 70 Bảng 3.9 Ảnh hưởng môi trường sống người dân nằng dự án 71 vii DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 3.1 Sơ đồ vị trí thị xã Quảng Yên 36 Hình 3.2 Quy trình, trình tự thu hồi đất Thị xã Quảng Yên 59 viii Ổn định đời sống sản xuất Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm 28 70 12 30 31 77,5 22,5 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Thông qua việc khảo sát ý kiến người dân việc thực sách hỗ trợ, TĐC cho thấy: Các sách hỗ trợ người dân đánh giá cao Người dân hỏi đồng tình ủng hộ với sách hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất Với mức hỗ trợ đưa đảm bảo lợi ích đáng người dân có đất bị thu hồi Đối với sách hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm, người dân ủng hộ mức 77,5%, số 22,5% chưa ủng hộ, cịn có ý kiến khác Nhiều ý kiến cho việc hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm chưa phù hợp, việc mở lớp đào tạo nghề mang tính hình thức, thủ tục rườm rà chưa đem lại hiệu cao Cơ hội tìm kiếm bố trí việc làm cho người dân gặp nhiều bất cập Lao động đầu không phù hợp với yêu cầu nhà tuyển dụng, người dân khó khăn để bắt nhịp với công việc Bảng 3.8 Ảnh hƣởng đến an ninh trật tự ngƣời dân nằng dự án STT Nội Dung Số Phiếu Tỷ lệ % An ninh trật tự tốt lên 20 50 An ninh trật tự 10 An ninh trật tự không thay đổi 16 40 40 100 Tổng (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra ) Qua bảng 3.8 ta thấy kết điều tra ảnh hưởng dự án đến an ninh trật tự xã hội khu vực dự án sau: - 20/40 ý kiến chiếm 50% cho an ninh trật tự xã hội cao - 16/40 ý kiến chiếm 40% cho an ninh trật tự xã hội không thay đổi - 4/40 ý kiến chiếm 10% cho an ninh trật tự xã hội thấp Khi điều tra thực tế, hộ dân vấn cho an ninh trật tự tốt , nguyên nhân quan quyền hỗ trợ đào tạo, 70 chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm khiến cho tỉ lệ người thất nghiệp giảm đáng kể, khơng cịn xảy tượng an ninh 3.3.2.6 Đánh giá ảnh hưởng dự án đến môi trường khu vực dự án Kết điều tra ảnh hưởng dự án đến môi trường khu vực thể bảng 3.10 sau Bảng 3.9 Ảnh hƣởng môi trƣờng sống ngƣời dân nằng dự án Nội dung STT Số phiếu Tỷ lệ % Môi trường 7,5 Môi trường tốt lên 32 80 Môi trường ổn định 12,5 40 100 Tổng Qua bảng 3.9 ta thấy kết điều tra ảnh hưởng dự án đến môi trường khu vực dự án sau: - 32/40 ý kiến chiếm 80% cho môi trường tốt lên - 5/40 ý kiến chiếm 12,5% cho môi trường không thay đổi - 3/40 ý kiến chiếm 7,5% cho môi trường Một số hộ cho môi trường xấu dự án trình thi công gây bụi từ vật liệu xây dựng tiếng ồn xe chở nguyên vật liệu gây lên Tuy nhiên đa số ý kiến cho môi trường tốt lên dự án hoàn thành 3.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ dự án đƣa hƣớng giải 3.4.1 Thuận lợi Nhìn chung, việc triển khai thực dự án đại phận nhân dân đồng tình, ủng hộ đạo trực tiếp Ban lãnh đạo Tỉnh, vào hệ thống trị thị xã Quảng Yên cấp, ngành quan tâm Công tác bồi thường, GPMB xác định nhiệm vụ trọng tâm, ln đạo quan tâm đồng chí lãnh đạo Thường trực UBND thị xã Quảng Yên Sở, Ngành Tỉnh Quá trình thực bồi thường, GPMB dự án có phối hợp chặt chẽ Trung tâm phát triển Quỹ đất thị 71 xã Quảng Yên (cơ quan thường trực công tác GPMB) thành viên thuộc Tổ công tác (bao gồm ban, ngành, đoàn thể UBND xã, phường nằm phạm vi dự án phòng ban trực thuộc UBND thị xã có liên quan) Cơ chế sách tỉnh Quảng Ninh ngày ban hành thơng thống, hợp lý Các văn bản, quy định, định hướng dẫn thực sách Nhà nước bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất ban hành kịp thời, đảm bảo sát với thực tế giúp người dân dễ dàng đồng thuận bàn giao mặt Dự án Bộ Giao thông vận tải UBND tỉnh Quảng Ninh đồng ý mặt chủ trương, tạo điều kiện thuận lợi cơng tác giải phóng mặt bằng, Trung tâm phát triển quỹ đất (cơ quan Thường trực trông công tác GPMB) thực tốt bước quy trình GPMB nên cơng tác GPMB diễn kế hoạch Cùng với đạo liệt Thường trực UBND thị xã Quảng Yên, Đảng ủy, UBND xã, phường thành lập Ban đạo GPMB đồng chí Bí thư Đảng ủy làm Trưởng ban; thành lập Tiểu ban đạo GPMB thuộc thơn - khu đồng chí Bí thư Chi làm Trưởng tiểu ban Ban đạo GPMB xã, phường Tiểu ban phân công nhiệm vụ cụ thể cho đồng chí phụ trách theo dõi đến hộ dân chưa đồng thuận bàn giao mặt để tuyên truyền, vận động, giải thích rõ ràng chế sách, pháp luật Nhà nước bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt để tâm phấn đấu đảm bảo tiến độ dự án đề UBND thị xã thành lập Tổ cơng tác lãnh đạo số phịng, ban làm Tổ trưởng tổ công tác để giải số khó khăn, vướng mắc triển khai dự án Tổ công tác thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật tới hộ dân, cơng tác GPMB đơng đảo người dân chấp hành nghiêm chỉnh phối hợp tốt với tổ cơng tác Tổ cơng tác quyền địa phương xác định rõ phạm vi, đối tượng bồi thường, hỗ trợ thiệt hại đất, tài sản đất theo quy định Công tác đo đạc giải thuê đơn vị tư vấn thực chi tiết tới đất, đơn vị tư vấn sử dụng thiết bị cơng nghệ có độ xác cao 72 nên số liệu để GPMB xác, đầy đủ thơng tin người sử dụng đất trạng sử dụng đất, thuận lợi việc xác định nguồn gốc đất để lập phương án bồi thường, hỗ trợ Trình độ dân trí ngày nâng cao, hiểu biết pháp luật, chế độ, sách bồi thường GPMB tạo điều kiện thuận lợi cho việc tuyên truyền, vận động nhân dân việc triển khai thực dự án 3.4.2 Khó khăn Sau có Quyết định phê duyệt dự án Bộ Giao thông vận tải Quyết định phê duyệt mặt tuyến ranh giới giải phóng mặt UBND tỉnh Quảng Ninh UBND thị xã Quảng Yên giao nhiệm vụ cho Trung tâm Phát triển Quỹ đất tổ chức thực công tác điều tra, lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Đến nay, công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC hồn thành Tuy nhiên, q trình thực tồn khó khăn cụ thể sau: - Tình trạng hộ gia đình lấn chiếm đất công UBND xã, phường quản lý, sau địi bồi thường theo giá đất nơng nghiệp giao theo Nghị định 64/CP xảy nhiều xã, phường Các hộ dân này, trước trực thuộc đội sản xuất, bình thường chưa có dự án khơng có vấn đề xảy ra, có dự án qua hộ dân nhận đất để đòi tiền bồi thường gây nhiều khó khăn cơng tác GPMB - Ranh giới sử dụng đất số hộ gia đình sử dụng với nguồn gốc sử dụng đất, ranh giới đất diện tích đất xác định theo hồ sơ địa chính, loại giấy tờ quyền sử dụng đất Tuy nhiên, hộ gia đình thường chống đối không nhận tiền bồi thường đề nghị bồi thường tồn diện tích đất thuộc hành lang dự án nằm ranh giới cấp GCNQSDĐ, nguyên nhân gây chậm chễ công tác GPMB - Công tác xác nhận nguồn gốc đất UBND xã, phường gặp nhiều khó khăn việc lưu trữ, quản lý hồ sơ công tác quản lý nhà nước đất đai nhiều hạn chế, công tác đo đạc đồ thiếu chặt chẽ, xác 73 - Nhiều hộ gia đình vi phạm quy hoạch xây dựng, lấn chiếm đất lưu không… làm ảnh hưởng không nhỏ đến việc xác nhận nguồn gốc đất để xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ - Cơng tác GPMB đất cịn gặp khó khăn, nguyên nhân chủ yếu hộ dân không đồng ý với đơn giá bồi thường (mặc dù xây dựng giá đất cụ thể sát với giá thị trường thời điểm triển khai dự án) - Mới trọng tới bồi thường tiền, chưa sâu vào ổn định đời sống sau bồi thường cho nhân dân; việc mở lớp đào tạo nghề mang tính hình thức, chưa đem lại hiệu cao - Việc luân chuyển Cán địa thời gian qua gây nên khó khăn định, Cán địa luân chuyển nắm bắt hết thông tin tình hình quản lý đất đai địa phương nơi chuyển đến Mặt khác lực số cán chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc - Tình trạng tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân xảy phổ biến Đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai nhiều - Hiểu biết pháp luật người dân cịn hạn chế, gây khó khăn cho cơng tác giải phóng mặt 3.4.3 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm 3.4.3.1 Giải pháp chế, sách - Đẩy mạnh cải cách hành chính: Cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành xác định trọng tâm Cải cách thủ tục hành lĩnh vực xây dựng pháp luật đất đai, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt -Tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn Các loại hồ sơ số liệu đất đai phải đảm bảo độ xác, chỉnh lý đồ địa thường xuyên cho phù hợp với trạng đất đai Tập trung giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc bồi thường GPMB, xử lý triệt để tình trạng lấn chiếm đất đai 74 - Đưa sách, chế thưởng phạt cụ thể nghiêm minh hộ bị thu hồi đất, hộ cố tình mưu lợi cá nhân, chống đối, gây khó khăn cho cơng tác bồi thường GPMB 3.4.3.2 Giải pháp công nghệ Trong công tác GPMB, cần lưu ý bước đầu Cơng tác đo vẽ đồ trạng, đồ trích đo địa quan chun mơn phải có độ xác cao, tránh sai sót giúp cho việc thu hồi đất bồi thường thiệt hại nhanh chóng, thuận lợi xác Cần áp dụng tiến khoa học cơng nghệ Ưu tiên đón đầu thành tựu công nghệ, ứng dụng công nghệ địa lí theo dõi cập nhật văn biến động đất đai Đề nghị Ủy ban nhân dân, cung cấp nguồn kinh phí để mua máy móc, trang thiết bị đại phục vụ cho công tác bồi thường giải phóng mặt 3.4.3.3 Giải pháp nâng cao công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Công tác Quy hoạch khâu bắt đầu, gắn với Kế hoạch sử dụng đất, có vai trị quan trọng đến trình tổ chức bồi thường, hỗ trợ tái định cư Đẩy mạnh công tác lập quy hoạch, tổ chức, công bố quy hoạch, cắm mốc giới, giới theo quy định Luật Xây dựng, đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch phục vụ yêu cầu nhiệm vụ giải phóng mặt theo quy hoạch; giải phóng mặt dự án, dự án trọng tâm, trọng điểm để nhân dân nắm đầy đủ thông tin phạm vi khu vực thu hồi đất trước triển khai cơng tác giải phóng mặt 3.4.3.4 Giải pháp giá đất bồi thường, hỗ trợ Giá loại đất, phương pháp xác định cịn mang nặng tính chủ quan, chưa phản ánh thực chất giá trị quyền sử dụng đất Giá đất khơng xác định xác làm thiệt hại cho nhà nước khai thác nguồn tài đất đai (các khoản thuế) Trong trường hợp định giá đất thấp, người bị thu hồi phản ứng (có thể liệt), cịn người giao đất lại chấp nhận (do phải nộp tiền sử dụng đất) dễ phát sinh tiêu cực sử dụng lãng phí, tổng quan nhà nước chịu thiệt hại 75 Như vậy, cần có nghiên cứu, khảo sát cách tồn diện để có đủ thơng tin, sử dụng phương pháp xác định giá đất cách công khai, theo loại đất, hạng đất, vùng mức độ hoàn thiện sở hạ tầng khu vực cần định giá 3.4.3.5 Chú trọng sách hỗ trợ ổn định sống Không dừng lại việc bố trí nơi (tái định cư cho người sử dụng đất phải di chuyển chỗ ở), mà cần lưu ý giải pháp khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, vấn đề cần quan tâm Điều không trách nhiệm chủ đầu tư dự án mà trách nhiệm quyền địa phương Để đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển theo tinh thần nơi tốt nơi cũ, cần có sách hỗ trợ sống cho họ, như: hỗ trợ tạo lập nghề thông qua phát triển làng nghề truyền thống, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề, người dân hỗ trợ tiền đào tạo trường, trung tâm dạy nghề, để làm việc dự án thu hồi đất họ Nhà nước cần mở trường để đào tạo nghề cho người đất có nhu cầu học nghề, mặt khác cần liên kết đào tạo với doanh nghiệp để học nghề xong người học nghề tìm việc ln thực tế nghề học trường thông thường không phù hợp với yêu cầu tuyển dụng doanh nghiệp 3.4.3.6 Giải đơn thư liên quan đến GPMB Giải dứt điểm tồn đọng việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, kết hợp với giải khiếu nại đất đai thu hồi đất Giải hài hòa lợi ích trước sau giải phóng mặt cho người có đất bị thu hồi, đồng thời phải trọng đến tính nhân văn, tính lịch sử, phong tục tập quán, tôn giáo, dân tộc vấn đề phát sính sau thu hồi đất 3.4.3.7 Các biện pháp khác - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân thực sách Trung ương, tỉnh GPMB 76 -Nâng cao nhận thức người dân công tác GPMB Cần phải tuyên truyền để người dân hiểu GPMB việc cần thiết phải thực trình phát triển đất nước - Thực cơng khai hố, dân chủ hố công tác GPMB 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN - Quảng Yên thị xã trung du ven biển nằm phía Tây Nam tỉnh Quảng Ninh, với lợi tối ưu, nằm liền kề thành phố Hải Phòng, Hạ Long, ng Bí, có diện tích tự nhiên 314,1km2, với tốc độ tăng trưởng kinh tế mức cao, có vị trí địa lý, tiềm đất đai, người thuận lợi cho việc phát triển công, nông nghiệp, thương mai dịch vụ du lịch - Kết thực dự án nghiên cứu sau: Tổng diện tích đất thu hồi là: 507.478m2, thu hồi 374.278,46m2 đất nông nghiệp, 4096,3 m2 đất ở, ảnh hưởng đến 412 hộ, 10 hộ tái định cư phải di chuyển sang nơi Trong đó, có 168.944,82 m2 đất bồi thường quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật … Trong đó, bồi thường đất chiếm tỷ lệ cao 56,21 % tổng kinh phí - Nhìn chung Hội đồng bồi thường, tổ chức giao nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt chủ đầu tư áp dụng đầy đủ, chế độ sách thực đầy đủ trình tự thủ tục thực bồi thường, giải phóng mặt theo quy định Tuy nhiên, với giá đất thị trường giá bồi thường chênh khoảng lần, điều ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án, đến đồng tình trí người dân - Đề tài đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thị xã Quảng Yên như: điều chỉnh sách pháp luật đất đai đảm bảo tính khoa học, thực sách bồi thường hợp lý, đưa giá đất bồi thường sát với giá thị trường, thể tinh thần Nhà nước, chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm cho người dân, định hướng sử dụng tiền bồi thường để phát triển sản xuất - Qua việc đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án trọng điểm địa bàn thị xã Quảng Yên đề tài thuận lợi trình thực hiện, triển khai dự án Đồng thời đề tài đưa khó khăn tồn cần khắc phục trình thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án nói riêng dự án thị xã Quảng Yên nói chung 78 KIẾN NGHỊ Từ khó khăn, vướng mắc đề xuất giải pháp khuôn khổ đồ án, đề nghị quan liên quan quan tâm để xây dựng sách bồi thường, giải phóng mặt để hạn chế thấp tồn tại, bất cập thực tế xẩy q trình giải phóng mặt dự án Cần xây dựng lại khung giá đất cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương tiền bồi thường đất nông nghiệp cần nâng lên cho đời sống người nơng dân đỡ gặp khó khăn, giá đất bồi thường đất sát với giá thị trường Trong cơng tác, giải phóng mặt việc đảm bảo đời sống người dân sau bị thu hồi đất phải đặt lên hàng đầu - Số tiền hỗ trợ đào tạo nghề cho người dân độ tuổi lao động cần nâng caohơn để họ có đủ kinh phí học nghề Cần phối hợp với ban ngành chức năng,các trung tâm đào tạo nghề tạo điều kiện cho người dân bị đất học nghề Từ sớm có cơng ăn việc làm, nhanh chóng ổn định đời sống - Cần phải coi trọng công tác tuyên truyền, vận động quần chúng, phải làm cho quần chúng hiểu, thơng suốt sách pháp luật Nhà nước nói chung sách đất đai nói riêng, từ họ tự giác, tự nguyện chấp hành chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước đề 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ánh Tuyết (2002) Kinh nghiệm bồi thường giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131(872) ngày 01/11/2002 Bùi Thị Ngọc( 2018), Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác thu hồi đất số dự án địa bàn thị xã Cự Khê,huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai, trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội Đặng Thái Sơn (2010), “Đề tài nghiên cứu xã hội học sách bồi thường giải phóng mặt tái định cư” Viện Nghiên cứu Địa - Tổng cục Địa chính” Http://www.quangninh.gov.vn Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP, quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất; Phan Thanh Hùng (2010), Đánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Đại học Nông nghiệp Hà Nội Quốc hội, Hiến pháp 1992, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội -1992 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật đất đai 1993,NXB Chính trị quốc gia 10 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật đất đai 2003,NXB Chính trị quốc gia 11 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013,NXB Chính trị quốc gia 12 Trần Minh Đức (2015), “Đánh giá việc thực sách đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất số dự án huyên Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh:, luận văn tốt nghiệp, Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội 13 Trần Trang (2016), Thái Nguyên: tháng đầu năm 2016 giải phóng mặt 135 dự án, cơng trình, trang http://thainguyentv.vn 14 Viện Nghiên cứu Địa (2002) “Báo cáo kết đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách bồi thường GPMB TĐC”,NXB Hà Nội 80 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Họ tên chủ hộ:…………………………………………………………… Địa chỉ: …………………………………………………………………… NỘI DUNG ĐIỀU TRA Đề nghị ông(bà) đánh dấu x vào ô trống có câu trả lời thích hợp ghi ý kiến khác (nếu có ) Ý kiến ơng (bà) việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường cấp quyền quan? - Hợp lý: - Chưa hợp lý: Ý kiến khác Ông (bà) thấy việc xác định giá bồi thường đất cấp quyền quan? - Hợp lý: - Chưa hợp lý: Ý kiến khác: 3.Mức giá bồi thường đất đai ông (bà) thấy thỏa đáng chưa? - Thỏa đáng: - Chưa thỏa đáng: Ý kiến khác: Mức giá bồi thường tài sản hoa màu đất ông (bà) thấy thỏa đáng chưa? - Thỏa đáng: - Chưa thỏa đáng: Ý kiến khác: Ý kiến ông (bà) việc thực sách hỗ trợ cấp quyền quan? - Hỗ trợ di chuyển Hợp lý: Chưa hợp lý: - Hỗ trợ ổn định đời sống: Hợp lý: Chưa hợp lý: - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: Ý kiến ông (bà) thời gian trả tiền bồi thường cấp quyền? - Nhanh chóng: - Cố tình kéo dài: Ông( Bà) cho biết cách tiến hành thu hồi đất, GPMB thực dự án địa phương đắn , phù hợp chưa? -Đúng đắn, phù hợp: - Chưa đắn, phù hợp: 81 Thủ tục giải cho hộ gia đình ơng (bà) nhanh hay chậm có phiền hà sách nhiễu khơng? - Nhanh chóng hợp lý: - Kéo dài thời gian: - Gây phiền hà: Thái độ làm việc cán GPMB giải vấn đề liên quan tới hộ gia đình ông (bà)? - Tích cực: - Thiếu tích cực: - Gây khó dễ: 10 Ý kiến ông(Bà) tình hình đời sống sau thu hồi đất so với truớc đây? -Đời sống kinh tế tốt hơn: -Đời sống kinh tế không thay đổi: -Đời sống kinh tế đi: Ý kiến khác: 11 Ý kiến Ông(Bà) đời sống sản xuất sau thực dự án -Ổn định: –Chưa ổn định: Ý kiến khác: 12 Thành viên gia đình có hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tạo hội việc làm? -Có: –Khơng: Ý kiến khác: 13.Ý kiến ông(bà) lớp đào tạo nghề tham gia ? -Chưa đem lại hiệu quả: -Đã đem lại hiệu cao: Ý kiến khác: 14 Ảnh hưởng dự án đến an ninh trật tự xã hội khu vực dự án - Tốt hơn: - Giữ nguyên: - Kém đi: Ý kiến khác: 15 Ảnh hưởng dự án đến môi trường khu vực dự án - Tốt hơn: - Không đổi: - Kém đi: Ý kiến khác: Quảng Yên, Ngày ……tháng………năm Ngƣời đƣợc vấn (kí, ghi rõ họ tên) Ngƣời vấn (kí, ghi rõ họ tên ) 82 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 26 tháng 06 năm 2023 BẢN GIẢI TRÌNH SỬA CHỮA KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Kính gửi: - Hội đồng chấm khóa luận tốt nghiệp - Khoa: Quản lý đất đai Tên là:………Đinh Văn Sỹ………………………………………………… Mã sinh viên: ……1911111312……………… Lớp: ……ĐH9QĐ3……………… Ngành: Quản lý đất đai Đã bảo vệ khóa luận tốt nghiệp ngày 20 tháng năm 2023 Tên đề tài khóa luận: Đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Cán hướng dẫn: ………ThS.Nguyễn Thị Thu Hương………………… Theo góp ý Hội đồng, định hướng cán hướng dẫn, tác giả khóa luận nghiêm túc tiếp thu ý kiến đóng góp Hội đồng tiến hành sửa chữa, bổ sung khóa luận theo tinh thần kết luận Hội đồng Chi tiết nội dung chỉnh sửa sau: Tác giả tiếp thu, chỉnh sửa bổ sung khóa luận theo góp ý Hội đồng: Nội dung Trang cũ Sửa lỗi tả Sửa thành Trang Đã rà sốt lỗi sửa lỗi Đã bổ sung phạm vi dự án 33 33 Đã bổ sung biện pháp bồi 54 54 thường thuận lợi cho cơng tác Giải phóng mặt Tác giả xin giữ quan điểm số nội dung khóa luận: Nội dung Lý giữ quan điểm Trang Trên Bản giải trình điểm sửa chữa, bổ sung khóa luận tơi theo u cầu Hội đồng chấm khóa luận tốt nghiệp ngành Quản lý đất đai Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội họp ngày… tháng 06 năm 2023 Hà Nội, ngày tháng 06 năm 2023 Chủ tịch hội đồng TS Vũ Lệ Hà Sinh viên Đinh Văn Sỹ