BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /TTr BLĐTBXH (DỰ THẢO) Hà Nội, ngày tháng năm 2019 TỜ TRÌNH Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định s[.]
BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Số: /TTr-BLĐTBXH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 (DỰ THẢO) TỜ TRÌNH Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 121/2016/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2016 Chính phủ thực thí điểm quản lý lao động, tiền lương Tập đồn Viễn thơng Qn đội giai đoạn 2016 - 2020 Kính gửi: Chính phủ Thực đạo Thủ tướng Chính phủ văn số 8339/VPCPKTTH ngày 16 tháng năm 2019 Văn phịng Chính phủ, Bộ Lao động Thương binh Xã hội trình Chính phủ Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 121/2016/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2016 Chính phủ thực thí điểm quản lý lao động, tiền lương Tập đồn Viễn thơng Qn đội giai đoạn 2016 - 2020 sau: I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH Ngày 24 tháng năm 2016, Chính phủ ban hành Nghị định số 121/2016/ NĐ-CP thực thí điểm quản lý lao động, tiền lương Tập đồn Viễn thơng Qn đội giai đoạn 2016 - 2020 (nay Tập đồn Cơng nghiệp - Viễn thơng Qn đội), thí điểm giao ổn định đơn giá tiền lương sau: - Đối với công ty mẹ - Tập đoàn, giao ổn định đơn giá tiền lương theo tổng doanh thu trừ tổng chi phí chưa có tiền lương giai đoạn 2016-2020 sở tiền lương thực giai đoạn 2011-2015 bảo đảm đầy đủ điều kiện: hoàn thành tốt nhiệm vụ quốc phòng an ninh Đảng Nhà nước giao; nộp đầy đủ ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; mức tăng tiền lương bình quân thấp mức tăng suất lao động bình quân; lợi nhuận thực hàng năm cao lợi nhuận thực năm trước liền kề 3% (tương ứng với mức tăng 1000 tỷ đồng/năm); trường hợp không đảm bảo tiêu lợi nhuận suất lao động phải giảm trừ quỹ tiền lương để đảm bảo điều kiện theo quy định - Đối với công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên công ty mẹ nắm giữ 100% vốn điều lệ, giao ổn định đơn giá tiền lương (tính theo tổng doanh thu trừ tổng chi phí chưa có tiền lương tiêu tổng sản phẩm tổng sản phẩm quy đổi) giai đoạn 2016-2020 sở đơn giá tiền lương thực bình quân giai đoạn 2011 - 2015 bảo đảm đầy đủ điều kiện: hoàn thành tốt nhiệm vụ quốc phòng an ninh Đảng Nhà nước giao; nộp đầy đủ ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; mức tăng tiền lương bình quân thấp mức tăng suất lao động bình qn; lợi nhuận thực hàng năm khơng thấp lợi nhuận thực năm trước liền kề; trường hợp không đảm bảo tiêu lợi nhuận suất lao động phải giảm trừ quỹ tiền lương để đảm bảo điều kiện theo quy định - Đối với Tổng công ty, công ty công ty mẹ sở hữu 50% vốn điều lệ, người đại diện phần vốn Công ty mẹ vào nguyên tắc giao ổn định đơn giá tiền lương công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên công ty mẹ nắm giữ 100% vốn điều lệ để định tham gia ý kiến với Hội đồng thành viên Hội đồng quản trị định giao đơn giá tiền lương; xác định quỹ tiền lương thực năm gắn với suất lao động, hiệu sản xuất, kinh doanh tổng công ty, công ty giai đoạn 2016 – 2020 Căn Nghị định số 121/2016/NĐ-CP, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Thông tư số 33/2016/TT-BLĐTBXH ngày 25 tháng 10 năm 2016 hướng dẫn thực thí điểm quản lý lao động, tiền lương Tập đồn Viễn thơng Qn đội giai đoạn 2016 - 2020 Qua trình triển khai thực cho thấy quy định quản lý lao động, tiền lương phù hợp, chế quản lý tiền lương tạo điều kiện để Tập đoàn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ quốc phòng an ninh Đảng, Nhà nước Bộ Quốc phòng giao; mức ổn định đơn giá tiền lương giao công ty mẹ 200 đồng/1.000 đồng tổng thu trừ tổng chi chưa có lương, cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên công ty mẹ nắm giữ 100% vốn điều lệ có ý kiến để người đại diện phần vốn công ty mẹ tổng công ty, công ty công ty mẹ sở hữu 50% vốn điều lệ tham gia với Hội đồng thành viên Hội đồng quản trị đơn giá tiền lương, thơng qua tiết kiệm chi phí, nâng cao suất lao động, tăng tiền lương, thu nhập cho người lao động Từ năm 2017 đến nay, thực mở rộng sản xuất, kinh doanh, thực cấu lại theo Quyết định số 18/QĐ-TTg ngày 03 tháng năm 2018 Thủ tướng Chính phủ, hoạt động sản xuất, kinh doanh số công ty Công ty mẹ nắm giữ 50% vốn điều lệ có thay đổi sau: - Cơng ty cổ phần Cơng trình Viettel nhận thêm nhiệm vụ vận hành khai thác hệ thống mạng từ Công ty mẹ - Tập đoàn chuyển đến từ ngày 01 tháng năm 2017 - Tổng công ty cổ phần Bưu Viettel nhận thêm nhiệm vụ bán hàng viễn thông cửa hàng, điểm bán từ Công ty mẹ - Tập đoàn chuyển đến từ ngày 01 tháng 06 năm 2018 - Trong trình tiếp nhận nhiệm vụ hoạt động sản xuất kinh doanh mới, có chuyển đổi loại hình lao động từ cộng tác viên sang lao động làm việc theo hợp đồng lao động theo quy định Bộ luật Lao động bổ sung tăng lao động theo yêu cầu nhiệm vụ - Trong năm 2020, dự kiến thực sáp nhập hai công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Công ty mẹ nắm giữ 100% vốn điều lệ chuyển nhiệm vụ bán hàng viễn thông kênh điểm bán đơn vị Tập đoàn sang công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên công ty mẹ nắm giữ 100% vốn điều lệ Khi tiếp nhận thêm nhiệm vụ nêu tiền lương hoạt động sản xuất, kinh doanh chưa tính đơn giá tiền lương giao ổn định hoạt động sản xuất, kinh doanh truyền thống Mặt khác, việc thực giao đơn giá tiền lương ổn định theo nguyên tắc quy định Nghị định số 121/2016/NĐ-CP hoạt động sản xuất, kinh doanh công ty không thực được, vì: (i) khơng có số liệu q khứ giai đoạn 2011 - 2015 làm giao ổn định đơn giá tiền lương; (ii) hoạt động nhận có chuyển đổi dần từ cộng tác viên sang hợp đồng lao động bổ sung dần lao động nên xác định tiêu lao động, tiền lương ổn định năm làm gốc để giao đơn giá tiền lương ổn định cho năm tiếp theo; (iii) bước vào năm cuối giai đoạn thí điểm nên việc giao đơn giá ổn định tiền lương khơng có ý nghĩa việc thúc đẩy hoạt động sản xuất, kinh doanh công ty Từ thực tế cần thiết phải sửa đổi, bổ sung Nghị định số 121/2016/NĐ-CP để xác định tiền lương người lao động tham gia vào hoạt động sản xuất, kinh doanh cho phù hợp, theo hướng không xác định đơn giá tiền lương mà xác định quỹ tiền lương thực sở tiền lương bình quân số lao động bình quân tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh công ty gắn với điều kiện hiệu suất lao động II QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH Thực quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội xây dựng dự thảo Tờ trình, Nghị định; tổ chức họp lấy ý kiến; gửi văn lấy ý kiến quan liên quan đăng Cổng thơng tin điện tử Chính phủ (http://www.chinhphu.vn) Cổng thông tin điện tử Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (http://www.molisa.gov.vn) để lấy ý kiến rộng rãi nội dung dự thảo Nghị định Tiếp thu ý kiến đóng góp quan, tổ chức, cá nhân, quan soạn thảo hoàn thiện hồ sơ trình dự thảo Nghị định theo quy định, gửi Bộ Tư pháp thẩm định Trên sở ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chỉnh lý dự thảo Nghị định tài liệu kèm theo trình Chính phủ III BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA NGHỊ ĐỊNH Dự thảo Nghị định gồm 02 điều, sửa đổi, bổ sung 02 nội dung sau: Sửa đổi tên gọi Tập đồn thành “Tập đồn Cơng nghiệp - Viễn thông Quân đội” cho phù hợp với Nghị định số 05/2018/NĐ-CP ngày 05 tháng 01 năm 2018 Chính phủ Điều lệ tổ chức hoạt động Cơng ty mẹ - Tập đồn Cơng nghiệp - Viễn thông Quân đội 4 Bổ sung khoản quy định việc xác định quỹ tiền lương thực người lao động tham gia vào hoạt động sản xuất, kinh doanh phát sinh giai đoạn 2016 - 2020 công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Công ty mẹ nắm giữ 100% vốn điều lệ, tổng công ty, công ty Công ty mẹ nắm giữ 50% vốn điều lệ sau: a) Từ bắt đầu hoạt động sản xuất, kinh doanh tiếp nhận đến đủ năm tài theo quy định pháp luật, quỹ tiền lương thực xác định sở: (i) số lao động thực tế sử dụng bình quân, (ii) mức tiền lương mức thù lao bình quân người lao động cộng tác viên tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh Cơng ty mẹ chuyển giao Khi xác định quỹ tiền lương thực phải bảo đảm điều kiện: hoàn thành tốt nhiệm vụ quốc phòng, an ninh Đảng Nhà nước giao; nộp ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật có lợi nhuận b) Sau đủ năm tài chính, quỹ tiền lương thực năm xác định sở số lao động thực mức tiền lương bình quân thực tính theo tiêu suất lao động lợi nhuận thực so với năm trước liền kề theo quy định Khoản 3, Khoản Điều Nghị định Về hiệu lực thi hành, việc xác định quỹ tiền lương thực nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh tính từ ngày phát sinh nhiệm vụ IV Ý KIẾN CƠ QUAN LIÊN QUAN Trên Tờ trình Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 121/2016/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2016 Chính phủ thực thí điểm quản lý lao động, tiền lương Tập đồn Viễn thơng Qn đội giai đoạn 2016 - 2020, trình Chính phủ xem xét, định./ Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ; - Các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Thành viên Chính phủ; - Văn phịng Chính phủ; - Bộ Tư pháp; - Lưu: VT, Cục QHLĐTL BỘ TRƯỞNG Đào Ngọc Dung