UBND TỈNH PHÚ THỌ UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 56 /BC UBND Phú Thọ, ngày 16 tháng 4 năm 2018 BÁO CÁO Rà soát, đánh giá việc triển khai Thô[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ Số: 56 /BC - UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Phú Thọ, ngày 16 tháng năm 2018 BÁO CÁO Rà soát, đánh giá việc triển khai Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP địa bàn tỉnh Phú Thọ Thực Văn số 1035/BTP-PBGDPL ngày 29/3/2018 Bộ Tư pháp rà sốt, đánh giá việc triển khai Thơng tư liên tịch số 14/2014/TTLTBTC-BTP ngày 27/01/2014 Bộ trưởng Bộ Tài Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở (Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLTBTC-BTP), UBND tỉnh Phú Thọ báo cáo nội dung liên quan sau: Kết triển khai thực Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLTBTC-BTP Sau Thơng tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP có hiệu lực thi hành, HĐND tỉnh Phú Thọ ban hành Nghị số 05/2014/NQ-HĐND ngày 16/7/2014 quy định mức chi bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) chuẩn tiếp cận pháp luật (TCPL) người dân sở địa bàn tỉnh Phú Thọ, để cụ thể hóa nội dung quy định Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế địa phương Thực tế cho thấy, sau bốn năm triển khai Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP, Nghị số 05/2014/NQ-HĐND HĐND tỉnh, việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác PBGDPL, chuẩn TCPL cấp quyền địa bàn tỉnh thực nghiêm túc Hàng năm UBND tỉnh đạo sở, ban, ngành, đơn vị chủ động xây dựng lập dự toán ngân sách để phục vụ kịp thời nhiệm vụ công tác theo yêu cầu Trung ương, Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh Việc bố trí kinh phí cho cơng tác PBGDPL, chuẩn TCPL ln nhiệm vụ ưu tiên, chiếm tỷ lệ thỏa đáng tổng ngân sách hàng năm cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP quy định 19 nội dung chi cho cơng tác PBGDPL, chuẩn TCPL, cấp quyền từ tỉnh đến sở tỉnh Phú Thọ quan tâm thực đầy đủ, từ năm 2016 đến lĩnh vực công tác PBGDPL, chuẩn TCPL có nhiều bước đột phá, ngày khẳng định vị trí, vai trị đời sống trị, xã hội, tiêu chí chấm điểm quan trọng xây dựng nơng thơn mới, quyền sạch, vững mạnh Trong năm (từ 2016 đến 2018) nhiều Đề án, Chương trình xây dựng, triển khai theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ Bộ Tư pháp: (Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày 25/5/2017 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 20172021, Quyết định số 1163/QĐ- BTP ngày 24/7/2017 Bộ Tư pháp ban hành kế hoạch thực Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 20172021; Quyết định số 619/QĐ-TTg ngày 08/5/2017 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; Quyết định số 699/QĐ- BTP ngày 22/5/2017 Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016- 2020 Quy định xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật, ) Căn tình hình thực tế địa phương, UBND tỉnh Phú Thọ xây dựng nhiều kế hoạch thực Đề án, Chương trình năm giai đoạn liên quan đến lĩnh vực, đối tượng cụ thể nguồn kinh phí hoạt động quy định kế hoạch Hằng năm, công tác tuyên truyền, phổ biến Bộ luật, Luật, Nghị Quốc hội thông qua kỳ họp trọng UBND tỉnh đạo sở, ban, ngành, UBND huyện, thành, thị triển khai công tác PBGDPL đến đội ngũ CBCCVC nhân dân thông qua hội nghị tuyên truyền, hội nghị tập huấn, biên soạn tài liệu, phát hành tờ gấp, phóng sự, chuyên trang, chuyên mục pháp luật, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật Tất hoạt động thực nội dung chi, mức chi theo quy định Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP Nghị số 05/2014/NQ-HĐND HĐND tỉnh Bên cạnh đó, việc trang bị mới, rà sốt, bổ sung, cập nhật sách định kỳ cho Tủ sách pháp luật quan, đơn vị hàng năm quan tâm trọng, thực đầy đủ theo Quyết định số 06/2010/QĐ-TTg ngày 25/01/2010 Thủ tướng Chính phủ Mặt khác, việc bố trí kinh phí cho công tác PBGDPL, chuẩn TCPL phụ thuộc vào điều kiện thực tế địa phương Hàng năm, UBND tỉnh đạo huyện, thành, thị ưu tiên bố trí kinh phí để hỗ trợ cấp xã cịn nhiều tiêu, tiêu chí chưa đạt chuẩn tiếp cận pháp luật từ nguồn ngân sách địa phương theo phân cấp ngân sách hành Ở tỉnh Phú Thọ, kinh phí bố trí cho cơng tác PBGDPL, chuẩn TCPL người dân sở ngày tăng, năm sau cao năm trước, cụ thể: Năm 2016: Cấp tỉnh: 3.588.000.000đ; cấp huyện: 8.698.000.000đ; cấp xã: 3.155.000.000đ; Năm 2017: Cấp tỉnh: 4.477.000.000đ; cấp huyện: 9.289.845.769đ; cấp xã: 4.167.683.420đ; Năm 2018: Cấp tỉnh: 6.714.000.000đ; cấp huyện: 4.167.683.420đ; cấp xã: 4.167.683.420đ (Có biểu phụ lục chi tiết kèm theo) Tuy nhiên, nguồn kinh phí dành cho cơng tác PBGDPL, chuẩn TCPL ngân sách cấp hàng năm thấp so với nhu cầu quan, đơn vị địa phương nhiệm vụ công tác ngày nhiều, nội dung, hình thức ngày phong phú đa dạng Một số khó khăn, vướng mắc thực Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP đề xuất, kiến nghị - Việc quy định số khoản chi có tính chất đặc thù thực cơng tác PBGDPL, chuẩn TCPL cho người dân sở với mức chi tối đa thấp, cụ thể: + Chi hỗ trợ tiền ăn, nước uống cho thành viên tham gia hội nghị mắt Câu lạc pháp luật: 30.000 đồng/người/ngày (không ngày); + Chi hỗ trợ hoạt động truyền thông, PBGDPL, chuẩn TCPL đài phát xã, phường, thị trấn, loa truyền sở: 15.000 đồng/lần (phát tiếng Việt); 20.000 đồng/lần (phát tiếng dân tộc); + Chi phục vụ trực tiếp việc xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật hàng năm: 100.000 đồng/lần rà soát, bổ sung, cập nhật sách định kỳ (06 tháng/lần); 50.000 đồng/lần/người tham gia luân chuyển sách; + Chi thực thống kê, rà soát, viết báo cáo đánh giá cơng tác PBGDPL, Chương trình, Đề án, Kế hoạch, đánh giá thực chuẩn TCPL: 50.000 đồng/Báo cáo thu thập thông tin, xử lý số liệu báo cáo Bộ, ngành, địa phương; 50.000 đồng/ Văn rà soát văn bản, tài liệu phục vụ hệ thống hóa, kiến nghị xây dựng thể chế, thực chương trình, đề án… - Vẫn cịn có quy định khó thực nội dung chi xây dựng, quản lý Tủ sách pháp luật quan, đơn vị, doanh nghiệp, trường học, xã, phường, thị trấn, khu dân cư bao gồm việc “chi phục vụ người đọc báo cáo tình hình phục vụ người đọc tài liệu pháp luật Tủ sách” (điểm b khoản Điều Thông tư liên tịch) nên khó áp dụng thực tiễn - Việc ngân sách Trung ương hỗ trợ kinh phí để thực nhiệm vụ PBGDPL xây dựng tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn tỉnh chưa tự cân đối ngân sách: “Hằng năm, sở tổng hợp dự tốn ngân sách bảo đảm cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn, dự kiến nguồn thu, nhiệm vụ chi địa phương, UBND tỉnh tổng hợp dự toán đề nghị ngân sách Trung ương hỗ trợ, báo cáo Bộ Tư pháp Bộ Tài trước ngày 25/7” cịn khó thực Đề nghị Bộ Tư pháp Bộ Tài nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP theo hướng điều chỉnh số khoản chi có tính chất đặc thù thực cơng tác PBGDPL chuẩn TCPL người dân sở cho phù hợp với tình hình thực tiễn giai đoạn nay, đồng thời ưu tiên bố trí kinh phí để hỗ trợ xã, thị trấn cịn nhiều tiêu, tiêu chí chưa đạt chuẩn TCPL, xã, thị trấn thuộc khu vực miền núi, hải đảo, xã đặc biệt khó khăn vùng sâu, vùng xa, có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống…để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc hoạt động lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác PBGDPL chuẩn TCPL người dân sở Trên báo cáo rà soát, đánh giá việc triển khai Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP ngày 27/01/2014 Bộ trưởng Bộ Tài Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định việc lập dự tốn, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác PBGDPL chuẩn TCPL người dân sở địa bàn tỉnh Phú Thọ UBND tỉnh Phú Thọ trân trọng báo cáo Bộ Tư pháp./ Nơi nhận: TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH - Bộ Tư pháp (Vụ PBGDPL); - CT, PCT (Ô Thủy); - CVP, PVP; - Sở Tư pháp; - Sở Tài chính; - Lưu: VT, NC1 (09b) Hồng Cơng Thủy