PHÂN VIỆN HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TẠI TP HỒ CHÍ MINH KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT TÊN ĐỀ TÀI ĐỀ XUẤT Ý TƯỞNG, SÁNG KIẾN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC P[.]
PHÂN VIỆN HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TẠI TP HỒ CHÍ MINH KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT TÊN ĐỀ TÀI ĐỀ XUẤT Ý TƯỞNG, SÁNG KIẾN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Cải cách hành nhà nước Mã phách:…………………………………… TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2023 PHIẾU LÀM PHÁCH HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/TIỂU LUẬN Mã phách Họ tên học viên:………………………………… Ngày sinh:……… …….; Mã học viên:………………………………………… Lớp:…………………………………………Ngành đào tạo:….…………………… Tên Tiểu luận/Bài tập lớn:…………………………………………………………… Học phần: …………………………………………………………………………… Giảng viên phụ trách: …………………………………………………………………………………… Học viên kí tên MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 1.1 Khái quát cải cách hành nhà nước 1.1.1 Khái niệm cải cách hành nhà nước 1.1.2 Các nguyên tắc cải cách hành nhà nước 1.2 Mục đích vai trị cải cách hành nhà nước 1.2.1 Mục đích việc cải cách hành nhà nước 1.2.2 Vai trị việc cải cách hành nhà nước 1.3 Tầm quan trọng cải cách hành Việt Nam Tiểu kết chương CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Sự cần thiết phải cải cách hành nhà nước 2.3.1 Nguyên nhân khách quan 2.3.2 Nguyên nhân chủ quan 10 2.2 Những thành tựu đạt cải cách hành nhà nước giai đoạn 11 2.3 Những khó khăn, bất cập cịn tồn việc cải cách hành nhà nước Việt Nam 15 2.4 Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước Việt Nam giai đoạn 2021 – 2030 17 2.4.1 Quan điểm cải cách hành nhà nước 17 2.4.2 Mục tiêu cải cách hành nhà nước 17 2.4.3 Nội dung cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 -2030 18 Tiểu kết chương 20 CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT Ý TƯỞNG, SÁNG KIẾN NHẰM NÂNG CAO CẢI CÁCH HÀNH NHÀ NƯỚC TRONG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 21 3.1 Ý tưởng sử dụng công nghệ số để cải cách thủ tục hành 21 3.1.1 Cơ sở lý luận 21 3.1.2 Cơ sở thực tiễn 21 3.1.3 Điều kiện khả áp dụng ý tưởng ứng dụng công nghệ số 23 3.1.4 Biện pháp để thực 24 3.2 Ý tưởng sử dụng Blockchain để cải cách thể chế hành nhà nước 26 3.2.1 Cơ sở lý luận 26 3.2.2 Cơ sở thực tiễn 27 3.2.3 Điều kiện khả áp dụng ý tưởng sử dụng Blockchain 27 3.2.4 Biện pháp để thực 28 Tiểu kết chương 31 KẾT LUẬN 32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 33 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Cải cách hành chính: CCHC Thủ tục hành chính: TTHC Xã hội chủ nghĩa: XHCN PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt nam trải qua giai đoạn phát triển kinh tế xã hội nhanh chóng, đồng thời đối mặt với nhiều thách thức hội Cải cách hành nhà nước yêu cầu cấp bách để nâng cao hiệu quản lý, cung cấp dịch vụ công chất lượng cao, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tăng cường lịng tin cơng dân Việc đề xuất ý tưởng sáng kiến cải cách hành nhà nước giúp tối ưu hóa quy trình hành chính, giảm bớt thủ tục phức tạp thời gian xử lý Điều mang lại lợi ích lớn cho người dân doanh nghiệp, giúp tiết kiệm thời gian, công sức giảm gánh nặng chi phí bên liên quan Cải cách hành tạo điều kiện thuận lợi để xây dựng hành cơng minh bạch Đề xuất ý tưởng sáng kiến cải cách giúp nâng cao tính minh bạch, giảm bớt tham nhũng, đảm bảo trách nhiệm xử lý công việc cách công Điều tạo niềm tin tin tưởng từ phía cơng dân, đồng thời tăng cường quản trị công giảm thiểu rủi ro Cải cách hành địi hỏi việc thích ứng với phát triển cơng nghệ số hóa Việc đề xuất ý tưởng, sáng kiến bối cảnh giúp Việt Nam tận dụng tìm công nghệ thông tin truyền thông, áp dụng giải pháp số hóa để nâng cao hiệu quản lý, cung cấp dịch vụ công trực tuyến tăng cường tương tác nhà nước công dân Cải cách hành yếu tố quan trọng trình phát triển bền vững Việt Nam giúp xây dựng hệ thống hành linh hoạt, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội môi trường Việc cải cách hành đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư, phát triển doanh nghiệp thúc đẩy tiến quốc gia Tuy nhiên, tồn mặt hạn chế, tiêu cực, quan lãnh đạo cần phải có biện pháp, đề xuất ý tưởng, sáng kiến để giúp nâng cao hiệu hoạt động cải cách hành nhà nước giai đoạn ngày Vì vậy, em xin chọn đề tài “Đề xuất ý tưởng, sáng kiến cải cách hành nhà nước bối cảnh nay” để làm tiểu luận thi kết thúc học phần mơn Cải cách hành nhà nước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Đề xuất ý tưởng sáng kiến cải cách hành nhà nước nhằm cải thiện hiệu quả, minh bạch đáp ứng tốt nhu cầu xã hội kinh tế bối cảnh nay, tìm hiểu thách thức, hội xu hướng tại, từ đề xuất giải pháp cải cách hành sáng tạo thích ứng Nhiệm vụ nghiên cứu: Tìm hiểu khái qt chung hành cải cách hành nhà nước Việt Nam Phân tích thực trạng hoạt động cải cách hành chính, đưa đánh giá thành tựu đạt mặt hạn chế, rào cản tồn thực cải cách hành nhà nước giai đoạn Từ phân tích thực trạng cải cách hành thời gian quan, từ đề xuất ý tưởng, sáng kiến hay để giúp cho hoạt động cải cách hành nhà nước diễn tốt hơn, ngày thiện thời gian tới Tổng quan tình hình nghiên cứu Đây đề tài mang tính chất mở có nhiều người nghiên cứu đề xuất ý tưởng, sáng tạo biện pháp để cải cách hành q trình học tập tiếp thu kiến thức em nhận thức xã hội ngày thay đổi phát triển, bên cạnh cần phải cải cách hành nhà nước cho phù hợp với người đời sống xã hội đại, đặc biệt cần phải áp dụng công nghệ - khoa học vào việc biến đổi thủ tục hành cho đỡ rắc rối, rườm rà đem lại hiệu làm việc nhanh chóng đỡ tốn thời gian cho thủ tục cần thiết Nhân dân, cải cách thể chế, xây dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức có đầy đủ trình độ chuyên phù hợp vị trí việc làm, cải cách nguồn tài nhà nước,… Bên cạnh đó, đề xuất ý tưởng, sáng tạo cá nhân giải pháp để thực hoạt động cải cách hành nhà nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Tìm hiểu thực trạng hoạt động cải cách hành nhà nước giai đoạn nay, qua đề xuất ý tưởng, sáng kiến cải cách hành nhà nước Phạm vi nghiên cứu: Cơ sở lý luận mơ hình hành nhà nước Phân tích rõ đặc điểm mơ hình hành mơ hình thực tế mà Việt Nam áp dung, từ đưa ý tưởng giải pháp giúp cho hành nhà nước ta hoạt động hiệu lực hiệu với bối cảnh Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành tiểu luận em sử dụng phương pháp sau để thực đề tài mình, là: - Phương pháp thu thập tài liệu: Phương pháp giúp cho em tìm nguồn tài liệu lý thuyết cải cách hành để từ làm sở lý luận khái quát lại nội dung cần thiết cải cách hành nhà nước khái niệm, đặc điểm, chức năng, nguyên tắc,… phương pháp cần thiết việc tìm kiếm nội dung - Phương pháp tiếp cận thông tin phương tiện thông tin đại chúng sách báo, tạp chí chuyên nghành, Internet: Phương pháp giúp em tổng hợp, phân tích có số liệu thực tế để trình bày phần thực trạng tiểu luận biết khó khăn, hạn chế cịn tồn để từ đưa biện pháp để khắc phục - Phương pháp quy nạp để khái quát vấn đề nghiên cứu: Đối với phương pháp cuối để tổng hợp lại nội dung chương chương từ đề xuất ý tưởng, sáng tạo cá nhân nhằm nâng cao giúp cho hoạt động cải cách hành nhà nước ngày hoạt động hồn thiện tốt Kết cấu đề tài Tiểu luận trình bày theo thứ tự: Phần mở đầu, phần nội dung, phần kết luận Trong đó, phần nội dung cụ thể hóa thành ba chương cuối phần tài liệu tham khảo Phần nội dung bao gồm có ba chương sau: Chương I: Một số lý luận chung cải cách hành nhà nước Việt Nam; Chương II: Thực trạng cải cách hành nhà nước Việt Nam giai đoạn nay; Chương III: Đề xuất ý tưởng, sáng kiến nhằm nâng cao cải cách hành nhà nước giai đoạn PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 1.1 Khái quát cải cách hành nhà nước 1.1.1 Khái niệm cải cách hành nhà nước Cải cách hành phạm trù khoa học hành Do chế độ trị khác nhau, trình độ giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội nước khác khác biệt quan điểm góc độ nghiên cứu mà nước có cách hiểu khác khái niệm cải cách hành hành Tuy nhiên, có nhiều định nghĩa khác cải cách hành chính, tựu chung lại khái niệm cải cách hành hiểu theo cách hiểu sau đây: Theo nghĩa rộng, cải hành q trình thay đổi bản, lâu dài, liên tục bao gồm cấu quyền lực hành pháp tất hoạt động có ý thức máy Nhà nước nhằm đạt hợp tác phận cá nhân mục đích chung cộng đồng phối hợp nguồn lực để tạo hiệu lực, hiệu quản lý sản phẩm (dịch vụ hàng hóa) phục vụ Nhân dân thông qua phương thức tổ chức thực quyền lực Theo nghĩa hẹp, cải hành q trình thay đổi nhằm nâng cao hiệu lực hiệu hành chính, cải tiến tổ chức, chế độ phương pháp hành cũ, xây dựng chế độ phương thức hành lĩnh vực quản lý máy hành Nhà nước.1 Theo từ điển Luật học cải hành chủ trương, cơng có tính đổi nhằm nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động Nhà nước Theo quan điểm Liên hiệp quốc cải hành nỗ lực có chủ định nhằm tạo nên thay đổi hệ thống hành nhà nước thơng qua cải cách có hệ thống thay đổi phương thức để cải tiến yếu tố cấu thành hành nhà nước: thể chế, cấu tổ chức, nhân sự, tài cơng tiến trình quản lý Ths Trương Quốc Việt (2013) Bài giảng cải cách hành nhà nước, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Hà Nội, 2013, tr 24 Thơng qua định nghĩa ta hiểu cải cách hành nhà nước thay đổi có kế hoạch, theo mục tiêu định xác định quan nhà nước có thẩm quyền, nhằm tạo thay đổi yếu tố cấu thành hành chính, làm cho quan hành nhà nước hoạt động hiệu lực, hiệu thực tốt chức năng, nhiệm vụ 1.1.2 Các nguyên tắc cải cách hành nhà nước Cải cách hành vấn đề quan trọng mà Đảng Nhà nước ta cần phải đặc biệt quan tâm sâu sắc, đưa quan điểm đạo đắn để thực tốt hoạt động cải cách hành chính, với việc vận dụng quan điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân trình thực Đảng Nhà nước ta tổng kết đưa nguyên tắc thực công cải cách hành nhà nước, nguyên tắc sau đây: Xây dựng hành dân chủ xã hội chủ nghĩa phục vụ đắc lục Nhân dân giữ vững trật tự, kỷ cương xã hội theo pháp luật Nền hành phải bảo đảm quyền làm chủ nhân dân, phục vụ Nhân dân, công tâm, đáp ứng nhu cầu thiết yếu quyền lợi hợp pháp công dân Xây dựng hành pháp trị quản lý theo pháp luật quản lý pháp luật Cải cách hành Nhà nước phận trọng yếu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cải cách hành nhà nước phải gắn liền với đổi quy trình chất lượng lập pháp, quy trình chất lượng xét xử Cải hành phục vụ đắc lực thúc đẩy mạnh mẽ công đổi mới, phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, đẩy nhanh cơng nghiệp hóa – hiên đại hóa; xóa bỏ thủ tục hành rườm rà, phức tạp, gây khó hiểu tạo điều kiện cho kinh tế nước phát triển Mọi chủ trương cải cách hành nhà nước phải xuất phát từ yêu cầu sống, sát với thực tế, phù hợp với điều kiện đất nước diễn biến tình hình giới Cải cách hành nhà nước nhằm xây dựng hành dựa nguyên tắc tập trung dân chủ, vận dụng theo phương thức khác nhau, hành tổng thể hệ thống trị, Nhân dân cơng khai, minh bạch bổ nhiệm, đề bạt cán tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút người thực có đức, có tài vào làm việc quan hành nhà nước Về cải cách tài cơng Đổi mạnh mẽ chế phân bổ, sử dụng ngân sách nhà nước cho quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập gắn với nhiệm vụ giao sản phẩm đầu ra, nhằm nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm thúc đẩy sáng tạo; nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động; kiểm soát tham nhũng quan, đơn vị Đẩy mạnh thực tái cấu doanh nghiệp nhà nước, đổi chế quản lý vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp Về xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số ứng dụng tiến khoa học, cơng nghệ thúc đẩy hồn thành xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số, góp phần đổi phương thức làm việc, nâng cao suất, hiệu hoạt động quan hành nhà nước cấp có đủ lực vận hành kinh tế số, xã hội số đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh hội nhập quốc tế; nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công cho người dân, tổ chức.3 Tiểu kết chương Trong phần đưa nguyên nhân làm động lực để thúc đẩy cải cách hành nhà nước, có sở cần phải cải cách hành nhà nước q trình thực hoạt động Đảng Nhà nước ta gặt hái nhiều thành tựu việc thực CCHC nhà nước Tuy nhiên, số hạn chế tồn làm chặn đứng trình thực cải cách hành chính, từ hạn chế cần phải có giải pháp phù hợp xác để khắc phục mặt hạn chế có định hướng thực cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 – 2030 Chính phủ (2021) Nghị số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 “Ban hành Chương Trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 – 2030” 20 CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT Ý TƯỞNG, SÁNG KIẾN NHẰM NÂNG CAO CẢI CÁCH HÀNH NHÀ NƯỚC TRONG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Ý tưởng sử dụng công nghệ số để cải cách thủ tục hành 3.1.1 Cơ sở lý luận Sử dụng công nghệ số cải cách thủ tục hành giúp tối ưu hóa q trình xử lý thơng tin liệu Thay phải sử dụng phương pháp thủ cơng, cơng nghệ só cho phép tự động hóa quy trình, từ việc gửi nhận thông tin đến việc xử lý lưu trữ liệu Điều giúp giảm bớt thời gian công sức cho nhân viên người dân, giúp Chính phủ hoạt động hiệu tăng suất làm việc Sử dụng công nghệ số cải cách thủ tục hành tạo điều kiện thuận lợi để tăng tính minh bạch cơng khai Thơng qua hệ thống trực tuyến, người dân theo dõi trình xử lý tiến trình thực thủ tục Cơng khai thơng tin quy trình hành quyền, trách nhiệm bên giúp tạo niềm tin minh bạch trình cải cách thủ tục hành Sử dụng cơng nghệ số mang lại tiện lợi tiết kiệm thời gian cho người dân việc thực thủ tục hành Thay phải di chuyển đến quan hành tham gia vào buổi tiếp xúc trực tiếp, người dân hồn thành thủ tục trực tuyến từ địa điểm vào thời điểm Các hệ thống mã hóa, chữ ký điện tử xác thực hai yếu tố đảm bảo tính tồn vẹn bảo mật thông tin cá nhân liệu Đồng thời, việc ghi nhận theo dõi hoạt động trực tuyến tạo điều kiện để phát sớm hành vi gian lận gây án Sử dụng công nghệ số cho phép người dân tương tác trực tiếp với quan hành cung cấp phản hồi quy trình hành Điều giúp nâng cao tương tác đáp ứng nhanh chóng từ Chính phủ, giúp cải thiện chất lượng dịch vụ cơng tăng cường hài lịng người dân 3.1.2 Cơ sở thực tiễn Ý tưởng sử dụng công nghệ số thực cải cách thủ tục hành triển khai thơng qua Nghị số 76/NQ-CP ngày 15 tháng năm 2021 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 – 2030 Nghị định số 107/2021/NĐ-CP ngày tháng 21 12 năm 2021 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành mang lại nhiều lợi ích áp dụng thực tiễn Cụ thể lợi ích sau đây: Về hệ thống quản lý hồ sơ điện tử: Nhiều quan Chính phủ Việt Nam triển khai hệ thống quản lý hồ sơ, điện tử, thay việc lưu trữ xử lý hồ sơ cách giấy bút truyền thống Việc giúp giảm thời gian cơng sức việc tìm kiếm, truy cập xử lý thông tin hồ sơ Các hồ sơ điện tử lữu trữ an tồn, truy cập từ xa dễ dàng chia sẻ quan Chính phủ, từ tăng tính minh bạch hiệu quản lý thủ tục hành Về dịch vụ cơng trực tuyến Nhiều thủ tục hành Việt Nam chuyển sang hình thức trực tuyến, cho phép người dân doanh nghiệp tiếp cận thực thủ tục cách dễ dàng từ Ví dụ, người dân đăng ký giấy khai sinh, nộp đơn xin cấp giấy phép kinh doanh, đăng ký xe nhiều thủ tục khác thơng qua trang web ứng dụng thức quan Chính phủ Điều giúp tiết kiệm thời gian, giảm chi phí di chuyển tăng tính tiện lợi cho người dân doanh nghiệp Về ứng dụng di động Sự phát triển công nghệ di động tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng công nghệ số vào cải cách thủ tục hành Các ứng dụng di động thức quan Chính phủ cho phép người dân doanh nghiệp tiếp cận dịch vụ công trực tuyến thiết bị di động Người dùng đăng nhập, tra cứu thông tin, nộp hồ sơ nhận thông báo tiến trình thủ tục cách tiện lợi Về chữ ký số xác thực điện tử: Các công nghệ chữ ký số xác thực điện tử áp dụng để tăng tính bảo mật đáng tin cậy quy trình hành Điều giúp xác định xác minh danh tính người dùng, đảm bảo tính trọn vẹn liệu tài liệu trực tuyến tạo môi trường an toàn cho giao dịch điện tử Việt nam tiến hành triển khai nhiều cải cách thủ tục hành sử dụng cơng nghệ số để tăng tính tiện lợi, minh bạch hiệu cho người dân doanh nghiệp Tuy nhiên, việc tiếp tục đẩy mạnh áp dụng phát triển công nghệ số cải cách thủ tục hành cịn có đồng thuận hỗ 22 trợ từ quan Chính phủ, tham gia hưởng ứng tích cực từ phía người dân doanh nghiệp, với lực kiến thức kỹ thuật đáp ứng yêu cầu công nghệ số 3.1.3 Điều kiện khả áp dụng ý tưởng ứng dụng công nghệ số Điều kiện để áp dụng ý tưởng ứng dụng công nghệ số vào cải cách thủ tục hành thời đại ngày Cơ sở hạ tầng công nghệ Đầu tiên, cần có sở hạ tầng cơng nghệ thông tin ổn định phát triển Điều bao gồm mạng Internet nhanh đáng tin cậy, hệ thống máy chủ lưu trữ liệu đủ lớn bảo mật với công cụ ứng dụng phần mềm phù hợp để triển khai quy trình hành trực tuyến Đảm bảo sở hạ tầng công nghệ đủ mạnh mẽ để xử lý số lượng lớn người dùng liệu Hỗ trợ cam kết từ Chính phủ Chính phủ cần cam kết hỗ trợ việc triển khai công nghệ số cải cách thủ tục hành Cần có cam kết từ quan hành Chính phủ có thẩm quyền ngân sách cung cấp nguồn lực cần thiết để triển khai trì hệ thống quy trình số Năng lực kiến thức kỹ thuât Đội ngũ cán bộ, công chức quan hành nhà nước từ Trung ương xuống địa phương đối tác liên quan cần có lực kiến thức kỹ thuật phù hợp để triển khai quản lý hệ thống công nghệ số Cần đảm bảo đội ngũ công chức đào tạo công nghệ thông tin, quản lý dự án, an ninh mạng quản lý liệu để đảm bảo hiệu độ tin cậy quy trình hành Sự tham gia hưởng ứng từ người dân doanh nghiệp Ý tưởng thành cơng có tham gia hưởng tích cực từ phía người dân doanh nghiệp Cần tạo lợi ích rõ ràng tăng tính tiện lợi tham gia vào quy trình hành số Đồng thời, cần có hoạt động giao dịch tương tác trực tuyến dễ dàng, an toàn đáng tin cậy để tạo tin tưởng khuyến khích tham gia Khả áp dụng ý tưởng ứng dụng cơng nghệ số vào cải cách thủ tục hành nhà nước Độ phủ Internet rộng Việt Nam có phát triển mạnh mẽ sở hạ 23 tầng mạng Internet, đặc biệt mạng di động Việt Nam có lượng lớn người dùng Internet, đặc biệt người dùng điện thoại thông minh Sự phổ biến Internet tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai dịch vụ cơng trực tuyến quy trình hành số Sự tăng trưởng nghành cơng nghệ thông tin Nghành công nghệ thông tin truyền thông Việt Nam phát triển nhanh chóng với nhiều công ty công nghệ, doanh nghiệp khởi nghiệp trung tâm phát triển phần mềm tiến Sự phát triển tạo nhân lực kỹ thuật khả công nghệ để triển khai quản lý giải pháp công nghệ số cải cách thủ tục hành Sự thức đẩy từ Chính phủ Chính phủ Việt Nam có cam kết hỗ trợ việc áp dụng công nghệ số cải cách thủ tục hành Việc thành lập Văn phịng Chính phủ điện tử Cục Quản lý điện tử Cơng nghệ thơng tin Chính phủ ví dụ cho việc thúc đẩy việc sử dụng công nghệ số quy trình hành Chính phủ triển khai nhiều dự án chương trình nhằm đẩy mạnh quy trình hành số dịch vụ cơng trực tuyến Tính tiềm người dân doanh nghiệp Người dân doanh nghiệp Việt Nam có chấp nhận sử dụng công nghệ cao Số lượng người dùng smartphone mạng xã hội ngày cao, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tham gia sử dụng dịch vụ cơng trực tuyến Ngồi ra, doanh nghiệp nhận thức lợi ích việc áp dụng cơng nghệ số quy trình kinh doanh quản lý Kinh nghiệm từ dự án thành công Việt nam có dự án chương trình thành cơng việc áp dụng công nghệ số cải cách thủ tục hành chính, Dự án quốc gia Quản lý đăng ký kinh doanh trực tuyến (National Business Registration Portal) Chính sách hỗ trợ thuế điện tử (eTax Policy) Kinh nghiệm từ dự án cung cấp tảng kiến thức để triển khai thêm giải pháp công nghệ số lĩnh vực thủ tục hành khác 3.1.4 Biện pháp để thực Một số biện pháp để thực ý tưởng sử dụng công nghệ số vào việc cải cách thủ tục hành Việt Nam: 24 Thứ nhất, cần đầu tư vào việc phát triển hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin để đảm bảo mạng lưới Internet ổn định khả kết nối cao Điều bao gồm việc cải thiện khả truy cập Internet khu vực vùng sâu, vùng xa nông thôn, tăng cường đầu tư vào sở hạ tầng mạng mở rộng phạm vi phủ sóng Internet di động Thứ hai, xây dựng hệ thống quản lý hồ sơ điện tử để thay việc lưu trữ xử lý hồ sơ giấy bút truyền thống Hệ thống cần đảm bảo tính bảo mật, quản lý truy cập dễ dàng cho quan hành nhà nước người dân Đồng thời, phải có quy định rõ việc chứng thực xác thực điện tử để đảm bảo tính tồn vẹn đáng tin cậy thông tin Thứ ba, phát triển dịch vụ công trực tuyến cho phép người dân doanh nghiệp tiếp cận thực thủ tục hành từ xa Các dịch vụ bao gồm đăng ký kinh doanh, xin cấp giấy phép, đăng ký xe, nộp thuế thủ tục khác Cần tạo giao diện thân thiện, dễ sử dụng đáng tin cậy để khuyến khích người dân doanh nghiệp sử dụng Thứ tư, cung cấp đào tạo tăng cường nhận thức công nghệ số cho cán bộ, công chức, người dân doanh nghiệp Điều giúp họ hiểu rõ lợi ích cách sử dụng công nghệ số để thực thủ tục hành cách hiệu an tồn Đồng hời, cần tổ chức hoạt động thông tin, tư vấn hỗ trợ kỹ thuật để giải đáp thắc mắc khuyến khích sử dụng cơng nghệ số Thứ năm, xây dựng mối quan hệ đối tác quan hành nhà nước cơng ty cơng nghệ để hợp tác việc phát triển triển khai giải pháp cơng nghệ số Điều bảo gồm việc tạo điều kiện thuận lợi để công ty công nghệ tham gia đấu thầu cung cấp dịch vụ giải pháp công nghệ cho quan hành nhà nước Thứ sáu, tạo mơi trường pháp lý thuận lợi có quy định pháp lý rõ ràng để thuận lợi cho việc thúc đẩy sử dụng công nghệ số cải cách thủ tục hành Điều bao gồm việc đảm bảo tính pháp lý chứng thực giao dịch điện tử, bảo vệ quyền riêng tư thông tin cá nhân quản lý rủi ro an ninh mạng Thứ bảy, đánh giá theo dõi hiệu việc áp dụng công nghệ số cải cách thủ tục hành cần thiết Điều giúp xác định 25 điểm mạnh yếu, để từ điều chỉnh cải tiến hệ thống theo thời gian để đạt kết tốt Những biện pháp áp dụng để thực ý tưởng sử dụng công nghệ số vào cải cách thủ tục hành Việt Nam Tuy nhiên, q trình triển khai thành cơng ý tưởng cần có hợp tác chặt chẽ Chính phủ, quan chức năng, doanh nghiệp người dân 3.2 Ý tưởng sử dụng Blockchain để cải cách thể chế hành nhà nước 3.2.1 Cơ sở lý luận Blockchain có khả tạo sổ công cộng sửa đổi hay xóa bỏ, nơi giao dịch thay đổi ghi lại Việc sử dụng Blockchain hành nhà nước Việt Nam tạo tính minh bạch truy cập cơng khai quy trình hành chính, từ quản lý tài đến việc đăng ký xác minh thơng tin cá nhân Mọi bên liên quan truy xuất kiểm tra thông tin cách công khai, đảm bảo tính minh bạch đáng tin cậy Cơng nghệ Blockchain sử dụng chế phân tán mã hóa mạnh mẽ để bảo vệ tính tồn vẹn đáng tin cậy liệu Dữ liệu giao dịch lưu trữ khối liên kết mật mã, sửa đổi hay giả mạo Việc áp dụng Blockchain thể chế hành nhà nước Việt Nam giúp đảm bảo tính tồn vẹn đáng tin cậy thông tin, giảm thiểu rủi ro gian lân xâm nhập vào liệu Blockchain cho phép tự động hóa quy trình hành thơng qua hợp đồng thông minh, loại bỏ phục thuộc vào bên trung gian giảm thiểu thủ tục giấy tờ phức tạp Việc sử dụng Blockchain tăng cường hiệu tiết kiệm chi phí quản lý tài chính, quản lý hồ sơ quy trình xác minh thơng tin Các quy trình hành trở nên nhanh chóng, đơn gian phụ thuộc vào cơng chức quan hành nhà nước, từ tiết kiệm thời gian nguồn lực Blockchain tạo môi trường tin cậy đáng tin cậy, làm tăng lịng tin cơng dân doanh nghiệp hành nhà nước.v Việc sử dụng cơng nghệ khuyến khích hợp tác Chính phủ, doanh nghiệp cộng đồng để tạo ứng dụng dịch vụ tiện ích hiệu Blockchain cung cấp chế quản lý liệu phân tán, nơi liệu 26 mã hóa kiểm sốt quyền truy cập Việc áp dụng cơng nghệ cải cách thể chế hành nhà đảm bảo bảo vệ quyền riêng tư an ninh thông tin người dân, đồng thời đảm bảo quản lý xác bảo mật liệu 3.2.2 Cơ sở thực tiễn Cơng nghệ Blockchain sử dụng để tạo hệ thống quản lý tài cơng khách quan minh bạch Việc ghi lại thông tin liên quan đến ngân sách, thu chi dự án cơng cộng Blockchain giúp đảm bảo tính xác minh bạch việc quản lý tài cơng Thơng tin truy cập công khai sửa đổi, tạo tin tưởng giảm thiểu rủi ro tham nhũng gian lận tài Sử dụng cơng nghệ Blockchain để quản lý hồ sơ cơng dân giảm thiểu tình trạng mát thơng tin, trùy lặp gian lận Thông tin cá nhân giấy khai sinh, chứng minh nhân dân, hộ cấp lưu trữ xác thực Blockchain Điều giúp đơn giản hóa quy trình xác minh cung cấp thông tin cho dịch vụ công, đồng thời bảo vệ quyền riêng tư an ninh công dân Blockchaincung cấp hệ thống quản lý quyền sở hữu giao dịch tài sản công minh bạch sửa đổi Việc sử dụng công nghệ việc xác minh ghi lại thông tin đất đai, tài sản công quyền sở hữu giúp giảm thiểu tranh chấp, tranh tụng gian lận Các giao dịch thực cách an toàn minh bạch tảng Blockchain, tạo công đảm bảo quyền lợi bên liên quan Sử dụng công nghệ Blockchain cải cách thể chế hành nhà nước tạo môi trường hợp tác đa bên tương tác công chung Các liệu thơng tin chia sẻ trao đổi cách an toàn minh bạch Chính phủ, doanh nghiệp cộng đồng Điều tạo tham gia đống góp tất bên liên quan tăng cường tính minh bạch trách nhiệm công chúng 3.2.3 Điều kiện khả áp dụng ý tưởng sử dụng Blockchain Để áp dụng ý tưởng sử dụng công nghệ Blockchain để cải cách thể chế hành nhà nước cần phải có số điều kiện cần thiết Sau điều kiện quan trọng để áp dụng thành công công nghệ Blockchain cải 27 cách thể chế hành nhà nước: Hệ thống pháp lý quy định Cần thiết có hệ thống pháp lý quy định rõ ràng linh hoạt để đảm bảo phù hợp an toàn việc sử dụng công nghệ Blockchain Các quy định phải xác định rõ trường hợp áp dụng, quyền trách nhiệm bên liên, bảo vệ quyền riêng tư đảm bảo tính bảo mật liệu Hợp tác quan hành nhà nước từ Trung ương xuống địa phương Sự hợp tác quan hành cần thiết để thực việc áp dụng công nghệ Blockchain cải cách thể chế hành nhà nước Các quan cần làm việc để đồng hóa quy trình chia sẻ liệu tảng Blockchain, tạo tính liên kết tương tác bộ, nghành địa phương Đạo tào nâng cao nhận thức Để thành công việc áp dụng công nghệ Blockchain, cần đầu tư vào đào tạo nâng cao nhận thức cho nguồn nhân lực liên quan Các cán công chức cần trang bị kiến thức công nghệ Blockchain, từ khái niệm đến cách thức triển khai quản lý tảng Điều giúp tạo đội ngũ nhân lực có khả áp dụng công nghệ đảm bảo thành công ý tưởn Hạ tầng công nghệ Để triển khai cơng nghệ Blockchain, cần có hạ tầng cơng nghệ đủ mạnh để xử lý lưu trữ liệu Hạ tầng mang, máy chủ hệ thống lưu trữ cần nâng cấp tối ưu để đáp ứng yêu cầu công nghệ Blockchain Các vấn đề bảo mật bảo vệ liệu phải xem xét đảm bảo Sự tham gia cộng đồng Để tạo thành công bền vững cho việc áp dụng công nghệ Blockchain cải cách thể chế hành nhà nước cần có tham gia ủng hộ từ cộng đồng Các hoạt động giao tiếp, giáo dục tạo nhận thức cần triển khai để cộng đồng hiểu tin tưởng vào lợi ích cơng nghệ cải cách hành Áp dụng cơng nghệ Blockchain cải cách thể chế đòi hỏi hỗ trợ pháp lý, hợp tác quan, đào tạo nhân lực, hạ tầng công nghệ tham gia cộng đồng 3.2.4 Biện pháp để thực 28 Để thực ý tưởng sử dụng công nghệ Blockchain hoạt động cải cách thể chế hành nhà nước Việt Nam, áp dụng biện pháp sau để thực hiện: Thứ nhất, xác định mục tiêu hướng chiến lược cho việc áp dụng công nghệ Blockchain cải cách thể chế hành nhà nước Điều bao gồm xác định lĩnh vực ưu tiên, đối tượng cải cách, mục tiêu cụ thể lợi ích dự kiến Thứ hai, cần xác định triển khai sở hạ tầng công nghệ phù hợp để hỗ trợ việc triển khai vận hành hệ thống Blockchain Điều bao gồm việc chọn lựa tảng Blockchain phù hợp, xây dựng mạng lưới nút, cài đặt khác giao thức tiêu chuẩn đảm bảo tính bảo mật hệ thống Thứ ba, Xác định quy trình, luồng cơng việc thơng tin cần quản lý hệ thống Blockchain Điều đòi hỏi việc phân tích thiết kế chi tiết yêu cầu quy tắc cần thiết để đảm bảo tính bảo mật, minh bạch hiệu hoạt động hành Thứ tư, xây dựng mối quan hệ hợp tác với đối tác liên quan hành nhà nước đảm bảo chuẩn hóa liệu Điều bao gồm việc thiết lập giao thức trao đổi thơng tin chuẩn hóa liệu để đảm bảo tính thống khả tương tác hệ thống Thứ năm, đảm bảo nhân lực có đủ kiến thức kỹ để sử dụng quản lý công nghệ Blockchain Đồng thời, tạo hoạt động giáo dục tạo nhận thức để cung cấp thông tin công nghệ Blockchain lợi ích cải cách thể chế hành Thứ sáu, thực kiểm sốt chặt chẽ đánh giá hiệu việc áp dụng công nghệ Blockchain cải cách thể chế hành Điều bao gồm việc đánh giá kỹ thuật, bảo mật tác động xã hội hệ thống, đồng thời áp dụng biện pháp điều chỉnh cải tiến cần thiết Thứ bảy, tạo phối hợp hỗ trợ từ quan hành nhà nước để đảm bảo hỗ trợ trị tài cho việc áp dụng công nghệ Blockchain cải cách thể chế hành nhà nước Quy trình để áp dụng công nghệ Blockchain vào cải cách thể chế hành nhà nước bao gồm bước sau: 29 Bước 1: Xác định lĩnh vực cụ thể hành nhà nước mà cơng nghệ Blockchain đem lại lợi ích Bước bao gồm quản lý tài công, quản lý hồ sợ công dân, quản lý quyền sở hữu giao dịch tài sản công, quản lý quy trình chứng thực hồ sơ… Bước 2: Xác định mục tiêu cụ thể mà việc áp dụng công nghệ Blockchain lĩnh vực hành nhà nước đạt Ví dụ, tăng tính minh bạch giảm thiểu rủi ro tham nhũng, cải thiện hiệu tốc độ xử lý thủ tục hành chính,… Bước 3: Tiến hành nghiên cứu đánh giá tảng Blockchain có sẵn để xác định tảng phù hợp với yêu cầu mục tiêu dự án cải cách Các yếu tố cần xem xét bao gồm tính bảo mật, tính mở, hiệu suất, khả mở rộng cộng đồng hỗ trợ Bước 4: Thiết kế kiến trúc hệ thống Blockchain dựa yêu cầu cụ thể lĩnh vực áp dụng Xác định quy tắc, giao thức thông tin cần lưu trữ quản lý Blockchain Đồng thời, xác định quy tắc quyền truy cập, xác thực xử lý giao dịch Bước 5: Tiến hành triển khai hệ thống Blockchain theo thiết kế xác định Bao gồm việc cài đặt nút mạng, thiết lập thông tin cần thiết xây dựng giao diện người dùng Bước 6: Tiến hành kiểm tra thử nghiệm hệ thống Blockchain để đảm bảo tính hoạt động, bảo mật hiệu suất Dựa kết thử nghiệm, tiến hành tối ưu hóa hệ thống điều chỉnh cần thiết Bước 7: Đào tạo nhân viên công nghệ Blockchain cung cấp hỗ trợ liên tục trình vận hành Đảm bảo nhân viên có đủ kiến thức kỹ để sử dụng quản lý hệ thống Blockchain Bước 8: Thực việc đánh giá đánh giá định kỳ hiệu tác động việc áp dụng công nghệ Blockchain cải cách thể chế hành nhà nước Dựa kết đánh giá, điều chỉnh cải tiến hệ thống để đáp ứng yêu cầu thực tế đạt kết tốt Quy trình cung cấp khung lý thuyết để thực ý tưởng sử dụng công nghệ Blockchain cải cách thể chế hành nhà nước Việt Nam Tuy nhiên, cần lưu ý việc thực thực tế phức tạp 30 địi hỏi phải có phối hợp từ nhiều bên có liên quan Tiểu kết chương Đề xuất ý tưởng, sáng kiến nội dung cải cách hành nhà nước cho phù hợp với giai đoạn cải cách hành giai đoạn 2021 – 2030, từ việc đề xuất bộc lộ thách thức, bất cập hạn chế cịn tồn đó, nên cần phải kịp thời đưa chủ trương, sách kịp thời để nhằm khắc phục, thay đổi sửa đổi cho ý tưởng, sáng kiến đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp người dân, làm cho hệ thống hành trở nên đại, vững mạnh; mà bên cạnh đại phải giúp cho Nhân dân tháo gỡ vướng mắc mắc phải, đặc biệt thủ tục hành gây khó khăn, phức tạp đồng thời, tuyên truyền, phổ biến nhiều việc cải cách hành nhà nước để người nắm bắt tình hình đặc biệt giúp thay đổi nhận thức cải cách hành nhà nước giai đoạn 31 KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, để nâng cao cải cách hành nhà nước Việt Nam, đề xuất số ý tưởng sáng kiến quan trọng Qua việc tăng cường thông tin giáo dục, đẩy mạnh đổi công nghệ, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp giáo dục, tăng cường minh bạch phối hợp, với việc đánh giá theo dõi hiệu quả, tạo mơi trường hành nhà nước hiệu tiện lợi Từ việc tăng cường thông tin giáo dục, xây dựng nhận thức hiểu biết cải cách hành chính, tạo động lực cho tham gia hỗ trợ từ công chúng Đồng thời, việc đẩy mạnh đổi công nghệ, sử dụng công nghệ thơng tin trí tuệ nhân tạo, giúp tối ưu hóa quy trình cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến, từ giảm bớt thủ tục giấy tờ tăng tốc độ xử lý hồ sơ Để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, cần phải giảm bớt quy định thủ tục phức tạp, giúp doanh nghiệp tiết kiệm thời gian chi phí làm thủ tục kinh doanh Sự minh bạch phối hợp định sách thực cải cách hành yếu tố quan trọng Điều đảm bảo giao lưu thông tin quan nhà nước, công dân doanh nghiệp, tạo môi trường hợp tác đồng thuận Cuối cùng, việc đánh giá theo dõi hiệu CCHC điều cần thiết Điều giúp xác định vấn đề tồn đề xuất biện pháp cải tiến liên tục Các chế theo dõi đánh giá đảm bảo nâng cao liên tục q trình CCHC Tổng kết lại, thơng qua việc thực ý tưởng sáng kiến đề xuất, nâng cao cải cách hành nhà nước Việt Nam giai đoạn Sự tăng cường thông tin, đổi công nghệ, tạo điều kiện thuận lợi, minh bạch phối hợp, với việc đánh giá theo dõi hiệu đóng góp tích cực vào phát triển cải thiện hiệu hệ thống hành nhà nước 32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn Dũng Mục tiêu, nhiệm vụ cải cách thể chế hành nhà nước giai đoạn 2021 – 2030 (2021), (https://stp.binhdinh.gov.vn/hoat-dong-cai-cachhanh-chinh/2673-2673.html), xem ngày 4/6/2023; TS Đàm Bích Hiên Những thành tựu bật cơng tác cải cách hành nhà nước Việt Nam từ thời kỳ đổi đến (2022) (https://moha.gov.vn/danh-muc/nhung-thanh-tuu-noi-bat-trong-cong-tac-caicach-hanh-chinh-nha-nuoc-o-viet-nam-tu-thoi-ky-doi-moi-den-nay48445.html), xem ngày 4/6/2023; Ths Nguyễn Thị Thu Hằng – Ths Đào Minh Tuấn Thanh tốn trực tuyến dịch vụ cơng cho (2022) (https://tapchinganhang.gov.vn/thanhtoan-truc-tuyen-dich-vu-cong-cho-chinh-phu-dien-tu-tai-viet-nam-thuc-trangva-giai-phap.htm), xem ngày 4/6/2023; Chính phủ (2021) Báo cáo số 128/BC-CP ngày 19/4/2021 “Chính phủ tổng kết Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 định hướng 2021 – 2030; Chính phủ (2021) Nghị số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 “Ban hành Chương trình tổng thể cải hành nhà nước giai đoạn 2021 – 2030”; PGS TS Văn Tất Thu ( Giải pháp khắc phục hạn chế cải cách hành nhà nước, (https://snv.bacgiang.gov.vn/chi-tiet-tin-tuc//asset_publisher/aRIn3er4plGA/content/giai-phap-khac-phuc-han-che-trongcai-cach-hanh-chinh-nha-nuoc), xem 4/6/2023; Ths Trương Quốc Việt (2013) Bài giảng cải cách hành nhà nước, trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Hà Nội, năm 2013; Bộ Nội vụ (2013) Tài liệu bồi dưỡng nghạch chuyên viên khối Đảng, Hà Nội, năm 2013; Nghị số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 Bộ Chính trị số chủ trương, sách chủ động tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư 33 PHIẾU CHẤM ĐIỂM HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/TIỂU LUẬN Điểm, Chữ kí (Ghi rõ họ tên) cán Điểm thống chấm thi thi CB chấm thi số CB chấm thi số Bằng số Bằng chữ Chữ kí xác nhận cán nhận thi Trang học viên đóng vào cuối tiểu luận/bài tập lớn (sau trang bìa sau) 34