Draft 1 Policy Paper for APEC 2006 SME SMEWG ĐĐ ỀỀ CC ƯƯƠƠ NN GG TT ĂĂ NN GG CC ƯƯỜỜ NN GG NN ĂĂ NN GG LL ỰỰ CC CC ẠẠ NN HH TT RR AA NN HH CC HH OO DD NN NN && VV TT RR OO NN GG TT HH ƯƯƠƠ NN GG MM ẠẠ[.]
SMEWG ĐỀ CƯƠNG TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH CHO DNN&V TRONG THƯƠNG MẠI VÀ ĐẦU TƯ Việt Nam, 2006 SMEWG MỤC LỤC I II Tóm tắt Bối cảnh Toàn cầu DNN&V khu vực APEC 2.1 Triển vọng Kinh tế Trung hạn Khu vực 2.2 Cơ hội Thách thức Thương mại Đầu tư DNN&V III Tăng cường Khả Cạnh tranh DNN&V cho Thương mại Đầu tư 3.1 Môi trường Kinh doanh Thuận lợi Môi trường kinh tế vĩ mô thuận lợi ổn định Khuôn khổ quy định pháp lý thủ tục hành thuận lợi 3.2 Xây dựng Năng lực Thương mại Đầu tư 12 Dịch vụ Phát triển Doanh nghiệp cho Xây dựng Năng lực Thương mại Đầu tư 14 Dịch vụ Tài cho Xây dựng Năng lực Thương mại Đầu tư 15 3.3 Hỗ trợ Liên kết Kinh doanh cho Thương mại Đầu tư 16 IV Khuyến nghị cho Tuyên bố Hà Nội Tăng cường Khả Cạnh tranh DNN&V cho Thương mại Đầu tư (Dự thảo) 18 i SMEWG I Tóm tắt Trong trình tồn cầu hố, kinh tế APEC, đặc biệt kinh tế APEC phát triển, doanh nghiệp phải đối mặt với thách thức to lớn việc tăng cường lực thể chế nhân nhằm tận dụng hội thương mại đầu tư Các sách thương mại đầu tư phủ ban hành Tuy nhiên, doanh nghiệp nhân tố thực hoạt động thương mại đầu tư Do đó, nhà quản lý cần hiểu rõ khu vực doanh nghiệp có quan tâm đặc biệt đến vấn đề tồn đọng từ khâu cung ứng hoạt động thương mại đầu tư DNN&V Năm 2005, tăng trưởng GDP toàn cầu đạt mức 4.3% Khu vực APEC chí đạt mức tăng trưởng cao Trong giai đoạn ngắn hạn, triển vọng tăng trưởng APEC khả quan Tuy nhiên, phủ khu vực doanh nghiệp cần có điều chỉnh thích hợp để trì đà phát triển có Thực tế cho thấy kinh tế có khả phục hồi nhanh chóng sau biến cố thiên tai, dịch bệnh, nguy khủng bố tình trạng giá dầu mỏ dao động mức cao Khối lượng xuất nhu cầu tiêu dùng nội địa đóng góp đáng kể vào việc đạt mức tăng trưởng cao khu vực Để trì tốc độ tăng trưởng tại, đồng thời khai thác tiềm kinh tế triệt để hơn, phủ cần tiếp tục triển khai chiến lược cải cách kinh tế nỗ lực hội nhập kinh tế khu vực Rào cản thương mại đầu tư cần dỡ bỏ nhờ việc thực thi chế độ pháp quyền, xoá bỏ chế quan liêu, đầu tư sở hạ tầng, thực bình đẳng giới kinh doanh, chống tham nhũng Doanh nghiệp cần tự điều chỉnh sở hiểu rõ lợi cạnh tranh riêng nhu cầu thị trường Doanh nghiệp cần tiếp tục đầu tư xây dựng chiến lược nâng cấp hoạt động kinh doanh sản xuất, đồng thời tích cực hợp tác với doanh nghiệp khác APEC tổ hợp kinh tế đa dạng phạm vi (lớn, nhỏ) tính chất (cơng nghiệp hố, phát triển) Doanh nghiệp nhỏ vừa (DNN&V) doanh nghiệp siêu nhỏ (DNSN) đóng vai trò quan trọng khu vực Các thành phần kinh tế có yêu cầu khác Mục tiêu Bogor cụ thể hóa hoạt động hợp tác khuôn khổ APEC theo hướng “mở cửa tự hoá thương mại đầu tư” Theo đó, phát triển DNN&V APEC cần trọng nhiệm vụ xây dựng lực cho tiến trình “tự hoá thương mại đầu tư” Để thực điều này, Nhóm Cơng tác DNN&V cần hướng hoạt động vào chiến lược nâng cao lực cạnh tranh cho DNN&V thương mại đầu tư (xuất khẩu, quốc tế hóa, đầu tư, gia nhập hệ thống phân phối toàn cầu), đồng thời phân loại DNN&V vào nhóm tương ứng nhằm triển khai giải pháp cụ thể phù hợp Mơi trường trị kinh tế vĩ mơ ổn định đóng vai trị quan trọng việc khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh đầu tư kinh tế Tuy nhiên, điều chưa đủ để đảm bảo cho thành công doanh nghiệp Doanh nghiệp cần hoạt động môi trường kinh doanh/kinh tế Tăng c ng Kh C nh tranh c a DNN&V cho Th ng m i Đ u t , Vietnam 2006 SMEWG vi mô thuận lợi để nhận tín hiệu thị trường xác thực cho việc tác nghiệp, đổi đầu tư Nhóm Cơng tác DNN&V cần xây dựng thúc đẩy việc triển khai chương trình hành động nhằm thiết lập môi trường thương mại đầu tư thuận lợi khuôn khổ APEC DNN&V phải đối mặt với thách thức định tự điều chỉnh trước bối cảnh tồn cầu hố (loại hình doanh nghiệp chiếm phận lớn ngành xuất nơng nghiệp, cơng nghiệp nhẹ) Đó việc đối phó rào cản thương mại mang tính kỹ thuật (TBT), tiêu chuẩn vệ sinh dịch tễ (SPS), quy định thuế quan, đồng thời phải giải hậu việc xố bỏ hồn tồn chế hạn ngạch thương mại, đặc biệt ngành dệt may Nhóm Cơng tác DNN&V cần trọng việc thúc đẩy khuôn khổ quy định pháp luật liên quan đến thương mại đầu tư DNN&V, dịch vụ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp hoạt động dựa nhu cầu khách hàng, cơng cụ tài liên quan chiến lược xây dựng lực thương mại đầu tư Khi xây dựng định hướng chiến lược kế hoạch trung hạn, Nhóm Cơng tác DNN&V cần trọng chế đối thoại có hệ thống khu vực công khu vực tư nhân DNN&V cần tăng cường nhận thức việc triển khai chiến lược kinh doanh tích cực tham gia vào cụm nhóm, mạng lưới, hiệp hội doanh nghiệp/ngành Các chương trình nâng cao lực hỗ trợ kỹ thuật cho thương mại cần xây dựng cung cấp cho doanh nghiệp nhằm xoá bỏ “khoảng cách lực” doanh nghiệp, đồng thời giải nhu cầu việc chia sẻ thông tin, đào tạo nghiên cứu doanh nghiệp bối cảnh môi trường đầu tư thương mại ngày trở nên phức tạp II Bối cảnh Toàn cầu DNN&V khu vực APEC 2.1 Triển vọng Kinh tế Trung hạn Khu vực 10 Nghiên cứu đánh giá triển vọng kinh tế APEC cho thấy khu vực đạt mức tăng trưởng cao mức tăng trưởng GDP toàn cầu (4.3%) Đây số thể sức mạnh kinh tế tổng thể khu vực Năm 2005, Hoa Kỳ tiếp tục dẫn đầu mức tăng trưởng GDP nhóm kinh tế phát triển, Trung Quốc dẫn đầu nhóm kinh tế phát triển4 11 Theo ước tính Ngân hàng Thế giới, tăng trưởng khu vực Đơng Á, Đơng Nam Á Thái Bình Dương giảm nhẹ năm tới, với mức tăng GDP đạt 7.4% xuất Trung Quốc giữ mức ổn định giai đoạn trung hạn Tăng trưởng Nhật Bản đạt mức trung bình 1.8%, Hoa Kỳ 3.5% (trung hạn), nước Mỹ La Tinh 3.7%5 12 Mặc dù triển vọng kinh tế trung hạn khả quan, kinh tế APEC phát triển chưa đạt mức tăng trưởng tiềm dài hạn 2005/SOM3/EC/008, Kết Hội nghị Triển vọng Kinh tế APEC 2005, 10-11 tháng 9, Korea Viễn cảnh Kinh tế Toàn cầu, Ngân hàng Thế giới, 2005 Tăng c ng Kh C nh tranh c a DNN&V cho Th ng m i Đ u t , Vietnam 2006 SMEWG hoạt động đầu tư cịn yếu Do đó, cần triển khai hạng mục đầu tư chủ chốt lĩnh vực sở hạ tầng chương trình cải cách nhằm tăng hiệu sản xuất sức cạnh tranh cho doanh nghiệp 13 Cải cách sách nhằm nâng cấp chế định thị trường, hoạt động thị trường sở hạ tầng có tác dụng đẩy mạnh đầu tư, đặc biệt cho kinh tế APEC phát triển Do đó, chương trình cải cách nội địa cần trọng đến việc thực thi chế độ pháp quyền, xóa bỏ chế quan liêu, chống tham nhũng, thực bình đẳng giới kinh doanh, đồng thời tiếp tục đầu tư vào lĩnh vực sở hạ tầng Điều có tầm quan trọng hàng đầu việc tạo thị trường vận hành hiệu khu vực APEC 14 Mặt khác, lực cung cấp nội địa không cải thiện, cụ thể qua việc nâng cao lực cạnh tranh khu vực doanh nghiệp (gồm DNN&V doanh nghiệp siêu nhỏ-DNSN), nỗ lực cải cách sách đầu tư sở hạ tầng đạt kết mong muốn Chính sách hỗ trợ thương mại đầu tư phủ ban hành Tuy nhiên, doanh nghiệp là nhân tố trực tiếp triển khai hoạt động thương mại đầu tư 15 Hỗ trợ, tự hoá thương mại hợp tác kỹ thuật, kinh tế khuôn khổ APEC góp phần thúc đẩy thương mại khu vực Các nỗ lực hợp tác nhằm nâng cấp sở hạ tầng đại hoá hệ thống hải quan giúp giảm chi phí giao dịch xúc tiến thương mại mạnh mẽ Hợp tác thông qua tổ chức quốc tế hiệp hội ASEAN đóng vai trò quan trọng việc tăng khối lượng thương mại khu vực Tuy nhiên, thương mại khuôn khổ APEC bị cản trở rào cản thuế quan phi thuế quan Do đó, cần có thêm nỗ lực nhằm xúc tiến q trình hội nhập khai thác tiềm dài hạn thị trường APEC quy mô lớn 16 Cho đến nay, diễn đàn APEC có động thái quan trọng việc nâng cao lực tiếp cận thị trường thơng qua tự hóa hỗ trợ thương mại kinh tế khu vực Tự hoá thương mại cần thiết, chưa đủ để đảm bảo cho hình thành nguồn cung có tính cạnh tranh từ phía khu vực doanh nghiệp Nhằm tối đa hóa lợi ích từ tiến trình tự hóa thương mại cho kinh tế APEC, đặc biệt kinh tế APEC phát triển, cần thực giải pháp cải thiện lực tiếp cận thị trường thông qua chương trình cải cách sách nội địa nâng cao lực thương mại đầu tư 2.2 Cơ hội Thách thức Thương mại Đầu tư DNN&V 17 Thống kế năm 2000 cho thấy khu vực APEC có khoảng 49 triệu DNN&V DNSN thức hoạt động lĩnh vực phi nông nghiệp Hiện nay, số Tăng c ng Kh C nh tranh c a DNN&V cho Th ng m i Đ u t , Vietnam 2006 SMEWG tăng lên nhiều6 DNN&V DNSN chiếm tỉ trọng lớn khu vực tư nhân kinh tế APEC đóng góp đáng kể vào tăng trưởng phát triển khu vực 18 Khu vực DNN&V DNSN gồm đơn vị kinh tế hoạt động theo hình thức điều kiện cạnh tranh khác nhau, có nhu cầu khác Mặt khác, thân APEC tổ hợp kinh tế với đặc thù khác (quy mô lớn, nhỏ; tính chất phát triển, phát triển) Do đó, kinh tế, loại hình DNN&V tiếp cận hội đối mặt với thách thức riêng 19 Mục tiêu chung APEC (Mục tiêu Bogor), hướng tới mở cửa tự hóa thương mại đầu tư khu vực Châu Á-Thái Bình Dương vào năm 2010 cho kinh tế phát triển năm 2020 cho kinh tế phát triển Đây yếu tố trọng trình lựa chọn chiến lược phát triển DNN&V bất kỳ, hầu hết kinh tế APEC có số DNN&V có lực cạnh tranh cao tham gia q trình “mở cửa tự hóa thương mại đầu tư” Như vậy, xác định loại hình DNN&V có đủ lực có tiềm tham gia thương mại đầu tư APEC 20 Hơn nữa, phạm vi APEC, tiến trình tồn cầu hóa mang lại nhiều hội cho DNN&V Tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ hai thập kỷ vừa qua tạo môi trường quốc tế cho hoạt động xuất DNN&V, kể DNN&V từ kinh tế APEC phát triển Tiến trình hội nhập kinh tế giới kéo theo mở rộng phạm vi chiều sâu mối quan hệ qua lại ngoại thương dòng chảy đầu tư nước Các yếu tố ảnh hưởng việc dỡ bỏ hàng rào thuế quan, phát triển công nghệ, dịch chuyển lực lượng lao động trí thức thủ cơng, tìm kiếm hội đầu tư tập đoàn đa quốc gia góp phần thúc đẩy mạnh mẽ tiến trình tồn cầu hóa Kết tiến trình đời thị trường hàng hóa dịch vụ quốc tế khơng chịu tác động biên giới lãnh thổ quy định quốc gia 21 Tồn cầu hóa mang lại cho DNN&V hội tiếp cận nguồn công nghệ, kỹ thuật, vốn, thị trường mới, nhờ đẩy mạnh xuất thu lợi nhuận lớn hết Tuy nhiên, tiến trình mang lại nhiều thách thức cho doanh nghiệp tăng đột biến hoạt động cạnh tranh khu vực nhập khẩu, xuất nhiều nhà đầu tư nước (kể DNN&V từ kinh tế phát triển) môi trường kinh doanh nội địa Điều dẫn đến nguy DNN&V nước bị thay DNN&V quốc tế hóa đến từ kinh tế phát triển Hơn nữa, DNN&V kinh tế phát triển phải tự điều chỉnh để đối phó với sách kinh doanh cạnh tranh tập đoàn đa quốc gia; với tiêu chuẩn chung riêng ngành (VD: tiêu chuẩn vệ sinh dịch tễ; quy phạm trách nhiệm xã hội doanh nghiệp); với thay đổi thị hiếu người tiêu dùng, điều kiện canh tranh giá Young, L (2006), Đánh giá Độc lập Nhóm Cơng tác Doanh nghiệp Nhỏ Vừa APEC Tăng c ng Kh C nh tranh c a DNN&V cho Th ng m i Đ u t , Vietnam 2006 SMEWG 22 Một nghiên cứu gần OECD8 trình tồn cầu hố DNN&V 18 quốc gia thuộc khối OECD quốc gia Đông Á cho thấy tồn cầu hố hoạt động kinh tế có ảnh hưởng đến phát triển DNN&V nước nói theo ba cách thức sau: • Đối với phận tương đối nhỏ (khoảng 5%-10% DNN&V), tồn cầu hố mang lại hội cho việc mở rộng tăng trưởng xuất Các DNN&V có khả cạnh tranh quốc tế hoạt động tích cực thị trường nước ngồi, đóng góp khoảng 26% tổng giá trị xuất OECD khoảng 35% tổng giá trị xuất khu vực Châu Á Nhìn chung, DN có lực sản xuất tiến có khả thu lợi từ việc thay đổi công nghệ, thông tin tổ chức sản xuất nhằm cạnh tranh thành công thị trường quốc tế • Đối với phận tương đối lớn (khoảng 25%-50% DNN&V), toàn cầu hóa diễn thị trường nội địa mang lại thách thức đe doạ từ phía doanh nghiệp nước ngồi DNN&V có tiềm cạnh tranh (có đủ lực sản xuất đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế) phải tham gia lĩnh vực sản xuất hàng xuất buộc phải nâng cao lực sản xuất DNN&V khơng đủ khả thích ứng với mơi trường bị đe doạ cạnh tranh tồn cầu hóa mang lại tiếp tục hoạt động khơng có động thái cần thiết nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành cải tiến quy trình quản lý • Số cịn lại (khoảng 40% DNN&V) khơng bị ảnh hưởng tồn cầu hố Thơng thường, nhà cung cấp dịch vụ tương đối nhỏ với lực hạn chế, nhà sản xuất nhỏ chủ yếu phục vụ thị trường quy có phạm vi hẹp địa phương 23 DNN&V có lực cạnh tranh quốc tế thường tích cực thực chiến lược thị trường phù hợp, trọng đầu tư nâng cao lực sản xuất nhằm đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế giá thành, chất lượng quy trình giao hàng (nhờ tuân thủ tiêu chuẩn lao động, môi trường kỹ thuật thị trường xuất khẩu) Một số DNN&V cịn tham gia mạng lưới cụm nhóm doanh nghiệp hay thiết lập quan hệ đối tác với tập đoàn đa quốc gia (MNC) Thực tế cho thấy DNN&V có lực cạnh tranh quốc tế thường mở rộng hoạt động cách tăng thị phần nước, sau thâm nhập thị trường xuất liên tục cải tiến quy trình sản xuất nâng cao chất lượng sản phẩm Đây DNN&V thức, sử dụng từ 50 lao động trở lên, tích cực ứng dụng tiến cơng nghệ quản lý, nhạy bén trước tín hiệu thị trường điều kiện thị trường 24 DNN&V có lực cạnh tranh quốc tế (chiếm khoảng 5-10% doanh nghiệp hàng đầu hầu hết kinh tế) đơn vị kinh tế có khả tham OECD (1997), Tồn cầu hố Doanh nghiệp Nhỏ Vừa, Quyển 1: Báo cáo Tổng hợp, Paris: OECD, t.7 11 “ Thúc đẩy DNN&V mục tiêu Phát triển: Môi trường Kinh doanh Thuận lợi – Xây dựng Năng lực Thương mại Đầu tư”, Tạp chí OECD, DAC, Quyển 5, Số 3, 2004 Tăng c ng Kh C nh tranh c a DNN&V cho Th ng m i Đ u t , Vietnam 2006 SMEWG gia hoạt động thương mại (xuất khẩu, quốc tế hoá) đầu tư (liên kết với nhà đầu tư trực tiếp nước ngồi-FDI) Nhóm Cơng tác DNN&V APEC cần đặt mục tiêu xác định phổ biến giải pháp tồn diện thơng lệ tốt nhằm nâng cao lực thương mại đầu tư cho DNN&V có lực cạnh tranh quốc tế kinh tế APEC Nghiên cứu cho thấy DNN&V có lực cạnh tranh quốc tế hình thành kinh tế mang đặc tính sau: Khu vực DNN&V nội địa mở rộng nhờ: a Sự đời doanh nghiệp có tính sáng tạo, b Sự chuyển dịch ngày nhiều DNSN doanh nghiệp khơng thức vào khu vực thức Một phận DNN&V nâng cao tính cạnh tranh lực sản xuất thị trường nội địa Một phận DNN&V có tính cạnh tranh cao thị trường nội địa đạt lực cạnh tranh khu vực quốc tế, có khả tham gia hệ thống phân phối toàn cầu 25 Mặc dù kỳ vọng tất DNN&V đạt lực cạnh tranh quốc tế, quan chức xác định củng cố điều kiện cho “DNN&V có tiềm cạnh tranh” phát triển Nhóm Cơng tác DNN&V APEC cần đặt mục tiêu xác định phổ biến phương thức tồn diện thơng lệ tốt nhằm nhằm thúc đẩy việc xây dựng lực dầu tư thương mại cho DNN&V có tiềm cạnh tranh kinh tế APEC III Tăng cường Khả Cạnh tranh DNN&V cho Thương mại Đầu tư 26 Nghiên cứu cho thấy lực cạnh tranh thể đặc điểm doanh nghiệp, gồm: Tính hiệu lực hiệu việc sử dụng nguồn lực Tính chủ động khả triển khai hoạt động đầu tư Khả cải tiến công nghệ máy tổ chức 27 Doanh nghiệp phải hành động để nâng cao khả cạnh tranh Trên thực tế, lợi cạnh tranh doanh nghiệp đo lường cách so sánh mức tiến ba đặc điểm nói tương quan với đối thủ cạnh tranh doanh nghiệp Tăng c ng Kh C nh tranh c a DNN&V cho Th ng m i Đ u t , Vietnam 2006 SMEWG 28 Doanh nghiệp có trách nhiệm tự nâng cao lực cạnh tranh Tuy nhiên, môi trường kinh tế vi mô vĩ mô nơi doanh nghiệp hoạt động có ảnh hưởng lớn đến việc doanh nghiệp định triển khai chiến lược nâng cao lực xác định lợi ích thu từ chiến lược 29 Một môi trường kinh tế vi mơ thuận lợi (cịn xem môi trường kinh doanh thuận lợi), cho DNN&V cần bao gồm thành phần sau: (i) Thị trường hàng hố, lao động vốn có tính cạnh tranh cao, có tác dụng giảm chi phí sản xuất xuống mức tối thiểu, (ii) Nhiều doanh nghiệp đời với nhiều sáng tạo công nghệ kết hợp kỹ thuật tiên tiến, có tác dụng tăng suất lao động nhờ việc tái phân bổ nguồn lực từ ngành cạnh tranh sang ngành có tính cạnh tranh cao hơn, ứng dụng phương pháp sản xuất hàng hoá cung cấp dịch vụ hiệu (iii) Quan hệ tương tác phủ, khu vực doanh nghiệp khối dân tổ chức hiệu quả, có tác dụng thiết lập thể chế sách phục vụ cho việc điều tiết, hỗ trợ thúc đẩy thị trường hàng hoá, lao động, vốn, nỗ lực sáng tạo, v.v 30 Tóm lại, thể chế sách điều tiết, hỗ trợ thúc đẩy thị trường nhân tố định tính chất mơi trường kinh tế vi mơ Các chiến lược cải cách sách nội địa cần trọng việc xây dựng củng cố quy định pháp luật thể chế nói 31 DNN&V phải đối mặt với nhiều thách thức tham dự vào q trình xây dựng mơi trường kinh tế vi mô thuận lợi Năm 2004, trưởng DNN&V thuộc kinh tế OECD11 tóm tắt thách thức sau: • DNN&V có vai trị q trình xây dựng sách; Chưa có chế đối thoại thể chế hoá khu vực cơng khu vực tư nhân • Khu vực tư nhân thường phải đối mặt với định kiến thiếu tin cậy từ phía khu vực cơng • Tại số kinh tế, tỉ lệ doanh nghiệp nhà nước sở hữu cao; Nhìn chung, khu vực kinh tế nhà nước chiếm tỉ trọng lớn hoạt động xúc tiến đầu tư xuất 3.1 Môi trường Kinh doanh Thuận lợi 32 Mơi trường kinh doanh thuận lợi khuyến khích doanh nghiệp hoạt động, đầu tư sáng tạo Một môi trường lý tưởng phải bao gồm yếu tố sau: • Ổn định trị kinh tế vĩ mơ 13 “ Thúc đẩy DNN&V mục tiêu Phát triển: Môi trường Kinh doanh Thuận lợi – Xây dựng Năng lực Thương mại Đầu tư”, Tạp chí OECD, DAC, Quyển 5, Số 3, 2004 Tăng c ng Kh C nh tranh c a DNN&V cho Th ng m i Đ u t , Vietnam 2006 SMEWG • Khn khổ quy định pháp luật đơn giản • Quản lý nhà nước hiệu quả, tình trạng tham nhũng giữ mức thấp không tồn • Nguồn tài dồi dễ tiếp cận • Cơ sở hạ tầng phù hợp • Nguồn lao động lành mạnh, có tay nghề • Quan niệm xã hội mức khu vực doanh nghiệp • Các yếu tố sản xuất đầu vào phi-lao động dễ tiếp cận với giá thành cạnh tranh 33 Như nói trên, việc tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi trước hết đòi hỏi phối hợp kế hoạch hành động thoả hiệp khn khổ sách khác nhau: tiền tệ, tài chính, thương mại, khu vực tài chính, giáo dục, đào tạo, y tế, giới, môi trường, v.v 34 Đồng thời, xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi hầu hết trường hợp nhiệm vụ mang tính dài hạn Kết trình trở nên rõ ràng sách thực thi sở lập pháp, quan trọng hơn, lực nhân sự, tổ chức thể chế cần thiết tất bên liên quan kiện toàn triển khai theo yêu cầu 35 Cuối cùng, tun bố sách có tính dài hạn cấp cao Chiến lược Phát triển DNN&V, với mục tiêu xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho DNN&V, cần cụ thể hoá thành sáng kiến hành động nhằm đạt mục tiêu cụ thể giai đoạn ngắn hạn trung hạn 36 Chiến lược phát triển quốc gia dài hạn kế hoạch hành động trung hạn kinh tế APEC, hầu hết trường hợp, có khả giải vấn đề q trình thiết lập mơi trường kinh doanh thuận lợi cho DNN&V DNSN Tuy nhiên, xây dựng chương trình hành động mơi trường kinh doanh thuận lợi phù hợp cho tất DNN&V tất kinh tế thành viên APEC nhiệm vụ khó khăn cho Nhóm Cơng tác DNN&V APEC Do đó, Nhóm Cơng tác DNN&V cần xác định định hướng hoạt động mang tính chiến lược cho việc xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho DNN&V DNSN Đây khuyến nghị cho việc đánh giá độc lập Nhóm Cơng tác 37 Khi xác định định hướng chiến lược cho việc xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho DNN&V, Nhóm Cơng tác DNN&V cần tiếp thu kinh nghiệm đạt trình triển khai Kế hoạch Hành động Tổng thể Phát triển DNN&V (SPAN) 38 Chia sẻ kinh nghiệm thông lệ tiến qua chế báo cáo khuôn khổ SPAN hữu ích cho việc học hỏi lẫn nhau, cho việc hướng dẫn điều phối chung khu vực xây dựng hoạt động hợp tác kinh tế APEC Tuy nhiên, tính chất rộng khắp, SPAN chưa mang lại sáng kiến khả thi trung hạn nhằm đưa DNN&V APEC tiến gần đến mục tiêu tổng thể APEC “mở cửa tự hóa thương mại đầu tư”, nỗ lực Tăng c ng Kh C nh tranh c a DNN&V cho Th ng m i Đ u t , Vietnam 2006 SMEWG hướng nội dung báo cáo khuôn khổ SPAN vào chủ đề hoạt động năm Nhóm Công tác DNN&V APEC cần đặt mục tiêu xác định phổ biến giải pháp tồn diện thơng lệ tốt nhằm xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho thương mại đầu tư cho DNN&V cạnh tranh và DNN&V có tiềm cạnh tranh kinh tế APEC Môi trường kinh tế vĩ mơ thuận lợi ổn định 39 Tính chất dự đốn mơi trường kinh doanh yếu tố chủ yếu xác lập định kinh doanh DNN&V, hãng lớn, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FIE), lệ thuộc vào khả phủ triển khai sách vĩ mô thuận lợi đồng Để đưa định kinh doanh đắn, doanh nghiệp cần ổn định tối thiểu môi trường kinh doanh nhờ điều kiện sau: tỉ lệ thâm hụt ngân sách lạm phát thấp, chế tiền tệ minh bạch ổn định, tỉ giá hối đoái cạnh tranh, v.v 40 Khả ổn định tỉ giá hối đoái thực có tính cạnh tranh tảng quan trọng cho việc mở rộng xuất Đây động lực khuyến khích doanh nghiệp tham gia lĩnh vực xuất Ngoài ra, chế thương mại cởi mở, hỗ trợ thị trường, trọng việc dỡ bỏ rào cản nhập thuế quan (cho phép tiếp cận nguồn nguyên liệu đầu vào với giá thành cạnh tranh) có tác dụng thúc đẩy xuất 41 Sự ổn định trị điều kiện tiên cho việc phát triển DNN&V thu hút đầu tư nước Nghiên cứu cho thấy đe doạ khủng bố, chiến tranh tội phạm yếu tố cản trở hoạt động đầu tư tư nhân, đặc biệt hoạt động nhà đầu tư nước ngồi Nhóm Cơng tác DNN&V APEC cần đặt mục tiêu đưa vấn đề thương mại đầu tư DNN&V vào chương trình nghị diễn đàn APEC liên quan diễn đàn Bộ trưởng Tài CTI Khn khổ quy định pháp lý thủ tục hành thuận lợi 42 Chính phủ khơng thể đảm bảo bắt buộc doanh nghiệp thương mại đầu tư Tuy nhiên, phủ thi hành sách nhằm khuyến khích phát triển hoạt động doanh nghiệp, đầu tư sáng tạo Cách thức thị trường điều tiết, hỗ trợ thúc đẩy hoạt động doanh nghiệp cách thức khơng thức đặt “luật lệ chơi” đồng thời định chi phí rủi ro kinh doanh 43 Xây dựng thực thi quy định hợp lý thơng qua cải cách hành nâng cao lực cho đối tượng liên quan (cán lập pháp, cán quản lý khu vực nhà nước, cán thuộc hiệp hội doanh nghiệp đại diện cho khu vực tư Tăng c ng Kh C nh tranh c a DNN&V cho Th ng m i Đ u t , Vietnam 2006 SMEWG nhân, v.v.) xem nhân tố quan trọng định chi phí rủi ro kinh doanh kinh tế 44 Việc cung cấp dịch vụ hỗ trợ nâng cao tính cạnh tranh cho doanh nghiệp với chi phí ưu đãi miễn phí (VD: dịch vụ phát triển kinh doanh-BDS), việc cung cấp nguồn tài cho doanh nghiệp chưa đủ để khuyến khích doanh nghiệp đầu tư sáng tạo DNN&V DNSN cần hưởng lợi từ việc giảm thiểu chi phí rủi ro kinh doanh quy định không thuận lợi thủ tục hành phức tạp gây 45 Mức độ hoạt động doanh nghiệp đầu tư phản ánh rủi ro chi phí kinh doanh Nghiên cứu thực tiễn cho thấy rủi ro chi phí kinh doanh giảm bớt nếu13: • Luật sở hữu công nhận rõ ràng • Hợp đồng kinh tế thực thi thuận lợi • Hệ thống thuế đơn giản, minh bạch với chi phí hành thấp áp dụng đảm bảo tính cơng • Doanh nghiệp dễ dàng đăng ký với quan chức qua hệ thống đơn giản chi phí thấp, đặc biệt qua hệ thống Internet • Các u cầu quy trình đăng ký kinh doanh giảm thiểu, với mục đích đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng người lao động thay việc tạo nguồn thu nhập khơng đáng cho quan chức địa phương trung ương • Luật phá sản khơng quy định hình thức xử phạt cao thiếu cơng doanh nghiệp tư nhân DNN&V • Luật lao động đảm bảo tính cơng linh hoạt, bảo vệ quyền lợi người sử dụng lao động người lao động cách bình đẳng • DNN&V xuất hay nhập hưởng lợi từ thủ tục hải quan đơn giản, hiệu quả, minh bạch • Các quy định lĩnh vực tài (ngân hàng, bảo hiểm, cho thuê) đánh giá hạn chế DNN&V cung cấp công cụ pháp luật cho phép tài sản thông thường có DNN&V sử dụng làm tài sản chấp • Pháp chế hoạt động cạnh tranh quy định rõ ràng thực thi thơng qua quan có thẩm quyền • Cán quản lý trung ương địa phương thừa nhận đóng góp kinh tế khu vực doanh nghiệp, đối xử công với khu vực cam kết giảm thiểu tham nhũng • Pháp chế quy định pháp luật đảm bảo yêu cầu bình đẳng giới, chế độ pháp quyền chế tài khác áp dụng cơng cho nam giới phụ nữ • DNN&V dễ dàng thành lập tham gia hiệp hội liên quan 46 Các giải pháp mang tính hành pháp lý nói có tác dụng khuyến khích DNN&V DNSN APEC nâng cao lực Tuy nhiên, Nhóm Cơng tác DNN&V cần trọng vào phân nhóm DNN&V (DNN&V có Tăng c ng Kh C nh tranh c a DNN&V cho Th ng m i Đ u t , Vietnam 2006 10 SMEWG lực cạnh tranh quốc tế DNN&V có tiềm cạnh tranh quốc tế), cần quan tâm mức đến điều kiện cần thiết cho việc hỗ trợ trình mở cửa tự hoá thương mại đầu tư khu vực APEC cho DNN&V 47 Thủ tục hải quan đơn giản tự động, quy trình quản lý hệ thống thuế giá trị gia tăng hiệu ví dụ giải pháp hỗ trợ xuất khẩu, cụ thể cho DNN&V 48 Quyền sở hữu, đặc biệt sở hữu trí tuệ, cơng nhận rõ ràng q trình thực hợp đồng kinh tế hiệu góp phần thúc đẩy DNN&V xuất khẩu, đầu tư, liên kết với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FIE) Hơn nữa, việc công nhận thực thi luật quyền sở hữu trí tuệ cơng cụ quan trọng cho việc xúc tiến gia nhập thị trường phát triển công ty nghiên cứu công nghệ vừa, nhỏ siêu nhỏ lĩnh vực công nghệ sinh học, công nghệ thông tin (CNTT), vật liệu ngành công nghệ cao khác 49 Các cơng ty có lực cạnh tranh thường tìm kiếm phương thức sản xuất phân phối hàng hoá tiến bộ; loại bỏ hạng mục sản xuất hiệu khỏi thị trường nhằm phân bổ nguồn lực cho hoạt động hiệu Chính sách pháp luật cạnh tranh xác định rõ ràng, quan quản lý cạnh tranh hoạt động hiệu giúp giảm bớt hoạt động thiếu tính cạnh tranh, đặc biệt ngành có tham gia doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, cơng ty đa quốc gia, doanh nghiệp siêu nhỏ doanh nghiệp khơng thức (VD: vận tải, giao dịch bán buôn, bán lẻ, dịch vụ hạ tầng) DNN&V xuất khẩu, DNN&V có lực cạnh tranh nội địa tham gia vào hệ thống phân phối toàn cầu DNN&V có tiềm xuất phụ thuộc tính cạnh tranh dịch vụ hạ tầng, giao dịch bán buôn dịch vụ vận tải để tăng cường trì khả cạnh tranh 50 Cuối cùng, việc cắt giảm rủi ro chi phí kinh doanh thơng qua cải cách hành quy định pháp luật bình diện tổng thể khuyến khích q trình thức hố doanh nghiệp phi thức, đồng thời thúc đẩy DNSN phát triển gia nhập khu vực DNN&V thức Nghiên cứu thực tiễn cho thấy thủ tục đăng ký kinh doanh đơn giản minh bạch, quy trình cấp phép giản lược, hệ thống thuế đơn giản cơng bằng, chi phí bảo hiểm xã hội thấp yếu tố khuyến khích q trình thức hố phát triển khu vực DNSN 51 Hiện nay, cải cách quy định pháp luật, với tư cách giải pháp cho vấn đề đầu tư thương mại xuyên quốc gia, diễn đàn APEC quan tâm Rất nhiều chế đối thoại khuôn khổ APEC tham gia vào việc hỗ trợ thúc xúc tiến hoạt động nói trên14 CTI tăng cường hoạt động lĩnh vực nghiên cứu môi trường kinh doanh định “xây dựng chương trình hành động phát triển khu vực tư nhân nhằm cải thiện môi trường kinh doanh tiếp tục hỗ trợ DNN&V phát triển” SELI tích cực thảo luận nỗ lực cải cách quy định pháp luật khuôn khổ chế báo cáo diễn đàn Tăng cường Cơ sở Hạ tầng Luật pháp Kinh tế Nhóm Bộ trưởng Tài xem cải cách quy định pháp luật phần quan trọng tiến trình cải cách cấu xây dựng kế hoạch giải 14 Tuyên bố chung Hội nghị Bộ trưởng APEC lần thứ 17 Busan, Hàn Quốc, 15-16 tháng 11, 2005 Tăng c ng Kh C nh tranh c a DNN&V cho Th ng m i Đ u t , Vietnam 2006 11 SMEWG vấn đề liên quan giai đoạn năm khuôn khổ Chương trình Nghị Triển khai Cải cách Cơ cấu cấp Lãnh đạo (LAISR) ABAC tiếp tục tư vấn sáng kiến tồn diện cho việc cải thiện mơi trường kinh doanh khu vực 52 Nhìn chung, vấn đề xây dựng “khuôn khổ quy định pháp lý thuận lợi cho kinh doanh (thương mại đầu tư)” đưa xem xét nhiều diễn đàn APEC quan trọng Tuy nhiên, vấn đề chưa nhận quan tâm mức Nhóm Cơng tác DNN&V qua việc tham gia vào diễn đàn nói Thực tế xuất phát từ nhận định cho Nhóm Cơng tác DNN&V đơn “diễn đàn chun mơn có chức giải vấn đề liên quan đến dịch vụ hỗ trợ nâng cao khả cạnh tranh cho DNN&V” Nhóm Cơng tác DNN&V APEC cần đặt mục tiêu xây dựng thúc đẩy chiến lược cải cách hành quy định pháp lý với trọng tâm hoạt động thương mại, đầu tư DNN&V với diễn đàn APEC liên quan 53 Hiệp hội doanh nghiệp hiệp hội ngành đóng vai trị quan trọng việc ủng hộ sách, đặc biệt q trình xây dựng thúc đẩy chiến lược cải cách hành quy định pháp lý nhằm đáp ứng nhu cầu DNN&V tham gia kinh doanh đầu tư khu vực APEC 54 Hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành, nhà quản lý cán lập pháp cần phối hợp khắc phục định kiến khu vực tư nhân, xố bỏ tình trạng thiếu tin cậy khu vực công khu vực tư nhân Điều cho phép DNN&V tham gia hiệu vào q trình hoạch định sách thơng qua chế đối thoại thể chế hóa khu vực công khu vực tư nhân Thực tế cho thấy bên hữu quan không trọng thiết lập thể chế hóa chế đối thoại cơng-tư, việc xây dựng triển khai quy định pháp lý hữu hiệu gặp nhiều trở ngại Như vậy, hiệp hội doanh nghiệp/ngành cần đầu tư nâng cao trình độ để trở thành đối tác tiêu biểu đủ lực trình đối thoại sách, việc cung cấp loại hình dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Nhóm Cơng tác DNN&V cần đặt mục tiêu xây dựng quan hệ đối tác chặt chẽ với đại diện cộng đồng doanh nghiệp trình xây dựng chiến lược thúc đẩy thương mại đầu tư cho DNN&V 3.2 Xây dựng Năng lực Thương mại Đầu tư Tăng c ng Kh C nh tranh c a DNN&V cho Th ng m i Đ u t , Vietnam 2006 12 SMEWG 55 Trong tiến trình tồn cầu hóa, u cầu từ phía thị trường xuất quan hệ đối tác với công ty đa quốc gia trở nên phức tạp hết DNN&V phải đối mặt với thách thức lớn thị trường nội địa thuế quan rào cản mang tính định lượng dần bị thay rào cản thương mại mang tính kỹ thuật-TBT (quy định pháp lý, tiêu chuẩn sản phẩm, quy trình kiểm tra chứng nhận, v.v.), tiêu chuẩn vệ sinh dịch tễ-SPS (an toàn thực phẩm, tiêu chuẩn sức khỏe động vật, thực vật, v.v.), tiêu chuẩn vệ sinh môi trường, quy phạm trách nhiệm xã hội doanh nghiệp, quy phạm ứng xử người mua, tiêu chuẩn đạo đức doanh nghiệp, v.v 56 Rào cản thương mại kỹ thuật ảnh hưởng đáng kể đến khu vực xuất khẩu, đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp công nghiệp nhẹ Đây hai ngành có tỉ lệ DNN&V cao Việc tuân thủ tiêu chuẩn quy phạm nói trên16 địi hỏi kinh tế phát triển phải có nỗ lực khơng giống Mặt khác, việc áp dụng tiêu chuẩn quy phạm kinh tế phát triển số trường hợp tỏ thiếu công lành mạnh17 57 Các thách thức đòi hỏi DNN&V nâng cao lực để có đủ khả sản xuất sản phẩm có tính cạnh tranh quốc tế, cho dù sản phẩm tiêu thụ thị trường nước 58 DNN&V cạnh tranh thích nghi với mơi trường kinh doanh nhờ thực chiến lược kinh doanh tích cực sở hiểu biết nhu cầu khách hàng đặc điểm thị trường, nỗ lực thích ứng với thay đổi môi trường kinh doanh, sáng tạo sản phẩm mới, hợp tác với doanh nghiệp khác 59 Việc triển khai chiến lược kinh doanh tích cực yêu cầu doanh nghiệp phải liên tục áp dụng chương trình cải tiến Thơng thường, chương trình cải tiến doanh nghiệp bao gồm hoạt động nâng cao lực sản xuất thiết kế sản phẩm có tính hệ thống; cải thiện tiêu chuẩn đo lường, chất lượng, suất; sử dụng lao động lành nghề; tổ chức tập huấn thường xuyên; liên kết với doanh nghiệp khác; sử dụng dịch vụ hỗ trợ kinh doanh hợp tác với quan nghiên cứu công nghệ 16 Rất nhiều kinh tế phát triển gặp phải thách thức việc đáp ứng yêu cầu vệ sinh dịch tễ rào cản kỹ thuật không nắm sở khoa học u cầu đó, khơng có khả đầu tư sở hạ tầng đảm bảo việc đáp ứng yêu cầu quản lý chất lượng chứng nhận sản phẩm, khơng có khả đầu tư phát triển nguồn nhân lực cải thiện cấu tổ chức, khơng có khả đối phó rào cản TBT SPS chí rào cản áp dụng với mục đích bảo hộ Vần đề đòi hỏi phối hợp kinh tế phát triển nhằm tăng cường khả tuân thủ tiêu chuẩn TBT SPS 17 Otsuki, Tsunehiro, John S Wilson Mirvat Sewadeh (2001), “Cuộc Chạy đua lên Đỉnh? Nghiên cứu Thực tế Tiêu chuẩn An toàn Thực phẩm Xuất Quốc gia Châu Phi”, Nhóm Nghiên cứu Phát triển, Ngân hàng Thế giới, tháng 2, Washington D.C., định lượng hoá tác động tiêu chuẩn cho lượng chất aflatoxins EU áp dụng thực phẩm xuất xứ từ nước Châu Phi Nghiên cứu đánh giá tác động việc thay đổi mức độ bảo hộ khác sở tiêu chuẩn EU quốc tế 15 nước châu Âu nước châu Phi từ năm 1989 đến năm 1998 Kết nghiên cứu cho thấy việc EU áp dụng tiêu chuẩn lượng chất aflatoxin (2ppb) có ảnh hưởng tiêu cực đến khối lượng xuất ngũ cốc, hoa hạt khô từ nước châu Phi vào châu Âu Tiêu chuẩn khác biệt so với quy phạm quốc tế (CODEX quy định lượng chất aflatoxin ppb) xem giúp giảm nguy tử vong khoảng 1.4/tỉ/năm làm giảm 64% giá trị xuất quốc gia châu Phi (tương đương 670 triệu đô la Mỹ) Tăng c ng Kh C nh tranh c a DNN&V cho Th ng m i Đ u t , Vietnam 2006 13 SMEWG 60 DNN&V có tiềm cạnh tranh cần học tập doanh nghiệp xây dựng lực cạnh tranh thành cơng để hoạt động thương mại đầu tư khu vực APEC 61 DNN&V cần tiếp cận hai loại hình dịch vụ để triển khai chương trình cải tiến hoạt động doanh nghiệp, từ xây dựng lực thương mại đầu tư cho Đó dịch vụ phát triển kinh doanh dịch vụ tài 62 Nhóm Công tác DNN&V cần áp dụng phương pháp tiếp cận trọng tâm trình tác nghiệp nhằm hỗ trợ dịch vụ nâng cao lực cạnh tranh cho DNN&V Dịch vụ Phát triển Doanh nghiệp cho Xây dựng Năng lực Thương mại Đầu tư 63 Dịch vụ phát triển kinh doanh cần thiết cho việc xây dựng lực thương mại đầu tư bao gồm hoạt động sau: cung cấp thông tin công nghệ nhu cầu thị trường cấp quốc gia quốc tế; hỗ trợ kỹ thuật quản lý chất lượng (ISO, HACCP, GMP, v.v.); hỗ trợ nâng cao lực sản xuất, hỗ trợ quản lý tiêu chuẩn, đo lường, kiểm tra, chứng nhận, thiết kế, v.v 64 Các loại hình dịch vụ xây dựng lực đầu tư, thương mại ngày trở nên phức tạp, chuyên mơn hố, mang lại nhiều giá trị thặng dư với chi phí cao hơn, nhằm đáp ứng nhu cầu ngày phức tạp thị trường nội địa quốc tế 65 Sự đời dịch vụ nói địi hỏi việc thay đơn vị cung cấp dịch vụ truyền thống trước đây, phần lớn thuộc khu vực cơng trọng nhu cầu khách hàng, hãng tư nhân hoạt động doanh nghiệp độc lập vận hành sở nhu cầu thị trường 66 Cơ quan hỗ trợ đầu tư xuất cho DNN&V, đơn vị cung ứng dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật công nghệ cho DNN&V, dù thuộc khu vực công hay khu vực tư nhân cần hoạt động với nguyên tắc sau: • • • • Có định hướng thương mại, Hướng kết thay trọng quy trình/thủ tục, Áp dụng sách kinh doanh hướng tới khách hàng, Sử dụng nguồn nhân lực có trình độ kinh nghiệm kinh doanh thực tiễn 67 Đầu tư phát triển lực lượng lao động lành nghề có đủ khả quản lý kinh doanh lực kỹ thuật thông qua chương trình đào tạo ngắn dài hạn điều kiện thiếu cho việc nâng cao tính cạnh tranh xây dựng lực thương mại đầu tư Nhóm Cơng tác DNN&V APEC cần đặt mục tiêu thúc đẩy ứng dụng thông lệ tốt dịch vụ hỗ trợ đầu tư xuất khẩu, đặc biệt dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật có tính chun mơn Tăng c ng Kh C nh tranh c a DNN&V cho Th ng m i Đ u t , Vietnam 2006 14 SMEWG cao, chiến lược xây dựng lực thương mại đầu tư cho DNN&V 68 Hiệp hội doanh nghiệp đóng vai trị quan trọng việc cung cấp dịch vụ thông tin thị trường thông qua liên kết với đối tác quốc tế Bên cạnh đó, việc xúc tiến tiếp xúc DNN&V nội địa DNN&V quốc tế; triển khai mạng lưới liên kết theo ngành; cung ứng dịch vụ thông tin hợp tác xây dựng quan hệ đối tác, dịch vụ phát triển kinh doanh không địi hỏi kỹ chun mơn, nỗ lực xây dựng lực số hiệp hội doanh nghiệp khu vực APEC triển khai 69 Dịch vụ hỗ trợ thương mại hiệp hội doanh nghiệp chuyên ngành thực số kinh tế APEC bao gồm hoạt động sau: cung cấp thông tin thị trường xuất giá thị trường (qua tin Thương mại định kỳ hàng tuần hàng tháng, báo cáo đăng tải website liên quan, v.v.); xây dựng chiến lược đối phó rào cản thương mại phi thuế quan (hỗ trợ nâng cấp hệ thống theo dõi quản lý chất lượng hàng hóa doanh nghiệp, đầu tư trang bị dụng cụ kiểm tra, tư vấn hệ thống quản lý chất lượng-ISO, GMP, HACCP, tiêu chuẩn vệ sinh dịch tễ, quy phạm trách nhiệm xã hội doanh nghiệp, tiêu chuẩn an tồn mơi trường thơng lệ kinh doanh quốc tế) Nhóm Cơng tác DNN&V APEC cần đặt mục tiêu thúc đẩy chia sẻ thông tin thông lệ tốt dịch vụ hỗ trợ kinh doanh hiệp hội doanh nghiệp hiệp hội chuyên ngành triển khai, trình xây dựng lực, chiến lược xây dựng lực thương mại đầu tư cho DNN&V Dịch vụ Tài cho Xây dựng Năng lực Thương mại Đầu tư 70 Thị trường tài hoạt động tốt có tác động trực tiếp đến việc xây dựng lực thương mại đầu tư cho DNN&V Trước hết, thị trường cung cấp tài cho DNN&V triển khai chiến lược kinh doanh tích cực chương trình nâng cấp hoạt động doanh nghiệp Các dịch vụ tài phục vụ xây dựng lực thương mại đầu tư gồm: khoản vay trung hạn dài hạn cho việc nâng cấp công nghệ, quản lý, phát triển thị trường sản phẩm; khoản vay ngắn hạn, thư tín dụng, bảo lãnh tỷ giá quy đổi ngoại tệ vay vốn, nghiệp vụ cấp vốn khác cho thương mại phục vụ xuất Các dịch vụ tài phụ trợ cho thuê, bảo hiểm quan trọng việc giúp doanh nghiệp đáp ứng kịp thời nhu cầu thị trường khu vực quốc tế cách cạnh tranh 71 Đồng thời, khu vực tài lành mạnh có tác dụng đảm bảo cho nhà đầu tư tư nhân, nhà đầu tư nước ngoài, yên tâm đầu tư vào kinh tế Do đó, việc cải thiện quy định pháp luật nhằm xây dựng thể chế tài thị trường tài vững mạnh quan trọng trình hỗ trợ doanh nghiệp tham gia đầu tư thương mại Các lợi ích kinh tế thặng dư khu vực tài lành mạnh mang lại đóng góp cho việc trì ổn định kinh tế, đảm bảo giao dịch tài Tăng c ng Kh C nh tranh c a DNN&V cho Th ng m i Đ u t , Vietnam 2006 15 SMEWG chính, huy động tiết kiệm nước cho hoạt động đầu tư, nâng cao hiệu việc phân bổ nguồn vốn 72 Khả tiếp cận tập trung dịch vụ hỗ trợ tài DNN&V với lãi suất cạnh tranh thúc đẩy thơng qua chương trình bảo lãnh tín dụng xuất khẩu, chế thực hợp đồng phụ, khoản vay đặc biệt cho xuất Ngồi ra, cơng cụ tài rủi ro chấp tương tự chấp (các quỹ đầu tư mạo hiểm), góp phần đẩy mạnh đầu tư sáng tạo Nhóm Cơng tác DNN&V APEC cần đặt mục tiêu xây dựng phát triển chương trình hành động nhằm hỗ trợ dịch vụ tài hướng phục vụ xây dựng lực thương mại đầu tư cho DNN&V, với diễn đàn APEC liên quan 3.3 Hỗ trợ Liên kết Kinh doanh cho Thương mại Đầu tư 73 Hoạt động sáng tạo thúc đẩy thông qua việc tiếp cận kiến thức công nghệ, kỹ thông lệ quản lý Các liên kết kinh doanh cụm nhóm doanh nghiệp, thường nhận hỗ trợ từ hiệp hội doanh nghiệp khu công nghiệp khu chế xuất, đóng vai trị quan trọng quan trọng việc phổ biến kiến thức công nghệ Kiến thức công nghệ cho phép DNN&V chuyên môn hoá, hoạt động linh hoạt nâng cao suất sản xuất Việc xây dựng cụm nhóm mạng lưới doanh nghiệp giúp giảm bớt chi phí giao dịch, đồng thời tăng hiệu sản xuất cho DNN&V, góp phần vào việc tăng khả cạnh tranh tổng thể cho doanh nghiệp 74 Doanh nghiệp nhỏ, doanh nghiệp siêu nhỏ doanh nghiệp khơng thức thường có hội tiếp cận mạng lưới cụm nhóm nói Nỗ lực cải cách nhằm mở rộng khả tiếp cận hiệp hội doanh nghiệp cụm nhóm doanh nghiệp, đặc biệt khu vực có tham gia doanh nghiệp nhỏ, doanh nghiệp siêu nhỏ doanh nghiệp khơng thức giúp doanh nghiệp tiếp thu cách tốt kiến thức cơng nghệ có khả giúp họ nâng cao lực sản xuất 75 Thiết lập mối liên kết cụm nhóm mạng lưới doanh nghiệp toàn phạm vi kinh tế APEC mục tiêu cần đạt trình thúc đẩy xuất khẩu, đầu tư, quốc tế hố DNN&V Tuy nhiên, nỗ lực địi hỏi việc dỡ bỏ rào cản thương mại đầu tư, đặc biệt đầu tư nước ngoài, kinh tế APEC 76 Việc thu hút nhà đầu tư nước cung cấp dịch vụ hỗ trợ đầu tư cho DNN&V nhằm giúp doanh nghiệp gia nhập hệ thống phân phối toàn cầu qua việc ký kết hợp đồng phụ, xây dựng quan hệ đối tác liên minh, trở nên ngày quan trọng bối cảnh trình tồn cầu hố diễn mạnh mẽ Hầu hết kinh tế APEC có quan xúc tiến đầu tư (IPAs) cung cấp dịch vụ chủ yếu cho nhà đầu tư nước Tăng c ng Kh C nh tranh c a DNN&V cho Th ng m i Đ u t , Vietnam 2006 16 SMEWG 77 Các quan xúc tiến đầu tư phải đối mặt với nhiều thách thức Trước hết, quan cần hiểu rõ chi phí lợi ích động xúc tiến thương mại Cơng tác đánh giá tác động sách thường xuyên đề cập chưa cung cấp cách đầy đủ 78 Thách thức thứ hai quan xúc tiến đầu tư liên quan đến cách thức phương tiện hỗ trợ trình chuyển giao kiến thức cơng nghệ từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cho doanh nghiệp nội địa Điều đòi hỏi việc tăng cường khả tiếp thu doanh nghiệp nội địa, việc xây dựng môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thực việc chuyển giao (tăng cường việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, v.v.) 79 Thách thức thứ ba nằm việc xác định triển khai giải pháp đưa DNN&V nội địa gia nhập hệ thống phân phối toàn cầu nhằm đảm bảo kinh tế chủ nhà doanh nghiệp thu lợi ích tồn diện Điều địi hỏi DNN&V DNSN nâng cao khả cạnh tranh thông qua chiến lược phát triển xây dựng lực phù hợp 80 Một ví dụ thực tiễn cho thấy, doanh nghiệp có lực cạnh tranh ngành nông nghiệp cố gắng gia nhập hệ thống phân phối toàn cầu, họ phải tuân thủ tiêu chuẩn cao ngặt nghèo nguồn gốc hàng hoá quản lý rủi ro sản phẩm lưu thông tất khâu hệ thống Do đó, dịch vụ hỗ trợ thương mại đầu tư lĩnh vực kinh doanh nông nghiệp cần hướng tới việc nâng cao lực giúp doanh nghiệp đáp ứng tiêu chuẩn vệ sinh dịch tễ rào cản kỹ thuật Trong số trường hợp, việc liên doanh với cơng ty nước ngồi thiết lập quan hệ đối tác trực tiếp với nhà tiêu thụ (VD: siêu thị) giúp doanh nghiệp đáp ứng tiêu chuẩn an toàn chất lượng sản phẩm (VD: doanh nghiệp Thái Lan nhờ liên kết với khách hàng Nhật Bản tự nâng cao khả đáp ứng yêu cầu nghiêm ngặt chất lượng thị trường Nhật Bản, đồng thời hoạt động độc lập với đối tác trình phân phối tiếp cận thị trường) 81 Chiến lược thúc đẩy q trình đa dạng hố chun mơn hoá cấp sở ngành kinh tế đóng vai trị quan trọng cần xem xét kỹ lưỡng thiết kế dịch vụ hỗ trợ thương mại đầu tư 82 Trong thực tế, áp dụng cách tích cực, phương pháp phân tích chuỗi giá trị hữu ích cho việc xác định vướng mắc hội nhằm thiết kế chiến lược nâng cao khả cạnh tranh DNN&V DNSN hệ thống phân phối Tuy nhiên, nhiệm vụ khó khăn, địi hỏi phong phú nguồn thông tin ngành, sản phẩm, quan hệ cung ứng, công nghệ sản xuất, thông lệ quản lý, chiến lược kinh doanh tất thành viên thuộc hệ thống cung ứng Nhóm Cơng tác DNN&V APEC cần đặt mục tiêu hỗ trợ trình chia sẻ kinh nghiệm, hội nghiên cứu đào tạo lĩnh vực phát triển cụm nhóm doanh nghiệp, phân tích chuỗi giá trị, đánh giá tác động động xúc tiến đầu tư vấn đề liên quan khác, chiến lược xây dựng lực đầu tư thương mại cho DNN&V Tăng c ng Kh C nh tranh c a DNN&V cho Th ng m i Đ u t , Vietnam 2006 17 SMEWG IV Khuyến nghị cho Tuyên bố Hà Nội Tăng cường Khả Cạnh tranh DNN&V cho Thương mại Đầu tư (Dự thảo) 83 Nhằm tối đa hố lợi ích từ tiến trình tự hoá thương mại cho tất kinh tế APEC, đặc biệt cho kinh tế APEC phát triển, cần triển khai giải pháp nâng cao khả tiếp cận thị trường thông qua cải cách sách nội địa, xây dựng lực thương mại đầu tư 84 Thực thi chế độ pháp quyền, xoá bỏ chế quan liêu, đầu tư sở hạ tầng, thực bình đẳng giới, chống tham nhũng yêu cầu thiếu việc cải thiện môi trường đầu tư nước hỗ trợ thương mại 85 DNN&V đóng góp đáng kể vào tăng trưởng phát triển khu vực APEC, khu vực hội tụ kinh tế với nhiều đặc điểm khác 86 Trên sở mục tiêu chung APEC mở cửa tự hoá thương mại đầu tư, Nhóm Cơng tác DNN&V cần rà soát lại định hướng chiến lược phương pháp hoạt động nhằm đóng góp vào việc xây dựng triển khai chiến lược xây dựng lực thương mại đầu tư cho DNN&V kinh tế APEC 87 Chiến lược xây dựng lực thương mại đầu tư cho DNN&V Nhóm Cơng tác DNN&V xúc tiến cần tập trung vào việc nâng cao lực cạnh tranh cho DNN&V phục vụ xuất khẩu, quốc tế hoá đầu tư 88 Để đạt điều này, Nhóm Cơng tác DNN&V cần đặt mục tiêu trở thành đầu mối xác định phổ biến giải pháp thông lệ tiến APEC nhằm tạo dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho hoạt động thương mại đầu tư 89 Nhóm Cơng tác DNN&V cần tăng cường phối hợp với diễn đàn APEC liên quan, nâng cao nhận thức khuyến khích quan tâm cụ thể hoạt động thương mại đầu tư DNN&V giải pháp vĩ mô thuộc sách cải cách hành quy định pháp luật kinh tế APEC 90 Nhóm Cơng tác DNN&V cần đặt mục tiêu thúc đẩy thông lệ tiến việc xây dựng cung cấp dịch vụ xúc tiến thương mại đầu tư, đặc biệt dịch vụ kỹ thuật mang tính chun nghiệp, định hướng khách hàng chun mơn hố cao Các nỗ lực nhằm giúp kinh tế thành viên cải tiến quan xúc tiến đầu tư xuất có theo hướng bền vững, hoạt động doanh nghiệp độc lập sở nhu cầu khách hàng cần nhận ưu tiên chiến lược hoạt động Nhóm Cơng tác DNN&V 91 Nhu cầu DNN&V dịch vụ tài hỗ trợ thương mại đầu tư cần trọng chương trình hợp tác Nhóm Cơng tác DNN&V diễn đàn APEC liên quan Tăng c ng Kh C nh tranh c a DNN&V cho Th ng m i Đ u t , Vietnam 2006 18 SMEWG 92 Nhóm Công tác DNN&V cần đặt mục tiêu xây dựng quan hệ đối tác hiệu với đại diện cộng đồng doanh nghiệp trình xây dựng chiến lược xúc tiến thương mại đầu tư cho DNN&V Cần trọng đặc biệt đến việc khuyến khích chế đối thoại thể chế hoá khu vực công khu vực tư nhân, việc xây dựng lực cho hiệp hội ngành hiệp hội doanh nghiệp nhằm hỗ trợ DNN&V hoạt động thương mại đầu tư 93 Trong vấn đề nhận hỗ trợ Nhóm Cơng tác DNN&V, hiệp hội doanh nghiệp đại diện tổ chức hỗ trợ DNN&V kinh tế APEC cần nhấn mạnh tầm quan trọng việc thực thi chiến lược kinh doanh tích cực cấp doanh nghiệp (VD: cải thiện quy trình đo lường, kiểm tra, chứng nhận, v.v.), tuân thủ tiêu chuẩn quốc tế, tham gia hỗ trợ cụm nhóm mạng lưới doanh nghiệp, xây dựng quan hệ đối tác, v.v 94 Nhóm Cơng tác DNN&V APEC cần đặt mục tiêu hỗ trợ trình chia sẻ kinh nghiệm, hội nghiên cứu đào tạo lĩnh vực phát triển cụm nhóm doanh nghiệp, phân tích chuỗi giá trị, đánh giá tác động động xúc tiến đầu tư vấn đề liên quan khác, chiến lược xây dựng lực đầu tư thương mại cho DNN&V Tăng c ng Kh C nh tranh c a DNN&V cho Th ng m i Đ u t , Vietnam 2006 19