ĐỀ CƯƠNG MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI DÂN SỰ NÓI CHUNG VÀ Ở NÔNG THÔN NÓI RIÊNG 4 1 1 Bản[.]
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI DÂN SỰ NÓI CHUNG VÀ Ở NƠNG THƠN NĨI RIÊNG 1.1- Bản chất, chức tổ chức XHDS 1.1.1- Khái niệm 1.1.2- Bản chất 1.1.3- Đặc điểm 1.1.4- Chức 1.2- Vị trí tổ chức XHDS mối quan hệ Nhà nước - Khu vực tư nhân - Các tổ chức XHDS 11 1.2.1 Trong mối quan hệ với Nhà nước .11 1.2.2- Trong mối quan hệ với khu vực tư nhân 12 1.3- Các hình thức tổ chức XHDS nói chung nơng thơn nói riêng 13 1.4- Vai trị tổ chức XHDS: 14 1.4.1- Đối với phát triển kinh tế xã hội nói chung: .14 1.4.2- Đối với phát triển kinh tế xã hội nơng thơn nói riêng .18 1.5- Các nhân tố ảnh hưởng đến hình thành phát triển tổ chức XHDS 20 1.5.1- Các nhân tố bên ngoài: .20 1.5.2- Các nhân tố bên trong: 23 1.6- Kinh nghiệm hình thành phát triển tổ chức XHDS nông thôn Thái Lan 24 1.6.1- Một số vấn đề chung môi trường hoạt động XHDS Thái Lan 24 1.6.2- Thực trạng XHDS Thái Lan .28 1.6.3- Tác động XHDS Thái Lan đến phát triển kinh tế - xã hội .31 1.6.4- Những kinh nghiệm khả áp dụng vào điều kiện nông thôn Nghệ An .32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN VÀ VAI TRÒ HỖ TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI DÂN SỰ ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN NGHỆ AN THỜI GIAN QUA 33 2.1- Đánh giá khái quát tình hình phát triển nơng thơn mơi trường hoạt động tổ chức XHDS Nghệ An 33 2.1.1- Mơi trường tự nhiên - văn hóa - xã hội .33 2.1.2- Môi trường kinh tế - trị - pháp luật: 37 2.2 Thực trạng hoạt động tổ chức XHDS tỉnh Nghệ An: 45 2.2.1- Thực trạng số lượng mức độ tham gia: 45 2.2.2 Thực trạng chế tổ chức quản lý hoạt động: 48 2.3- Tác động hỗ trợ tổ chức XHDS phát triển kinh tế-xã hội nông thôn tỉnh Nghệ An 78 2.3.1 Kết thực giá trị xã hội tổ chức .78 2.3.2- Tác động hỗ trợ phát triển nông thôn Nghệ An: 82 2.4- Đánh giá chung kết đạt được, hạn chế tồn nguyên nhân 87 2.4.1- Thành tựu 87 2.4.2- Một số tồn tại, hạn chế: 88 2.4.3- Nguyên nhân: 89 CHƯƠNG 3: CHÍNH SÁCH VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI DÂN SỰ Ở NÔNG THÔN NGHỆ AN 91 3.1 Bối cảnh phát triển nông thôn quan điểm hình thành, phát triển tổ chức XHDS nông thôn Nghệ An 91 3.1.1 Bối cảnh phát triển nông thôn Nghệ An đến năm 2020 91 3.1.2 Các quan điểm .93 3.1.3 Định hướng chủ yếu phát triển tổ XHDS: 93 3.2 Đề xuất, kiến nghị sách giải pháp phát triển tổ chức XHDS Nghệ An 94 3.2.1 Nhóm sách giải pháp chung: 94 3.2.2- Một số giải pháp cụ thể cho loại hình tổ chức XHDS: 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Trong công đổi đất nước, với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa dân chủ hoá đời sống xã hội mang lại cho nông nghiệp – nông thôn diện mạo mới; đời sống người dân bước cải thiện, cấu kinh tế nông nghiệp-nông thôn chuyển dịch theo hướng ngày hoàn thiện, sở hạ tầng kinh tế-xã hội xây dựng bước đầu hoàn thiện Nhằm góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, tổ chức xã hội dân tạo điều kiện phát triển Các tổ chức xã hội dân phần phát huy vai trị tích cực q trình phát triển nơng thơn Tuy nhiên, phát triển kinh tế thị trường tạo bất cập lớn tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hố, xã hội mơi trường Những bất cập thể rõ nét khu vực nơng thơn như: thu nhập thấp, người dân đất khơng có việc làm, khoảng cách giàu nghèo gia tăng, nông dân bị hạn chế việc tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế, bảo hiểm xã hội; sản xuất khơng có tích lũy, nhiễm mơi trường nghiêm trọng Để giải vấn đề trên, bên cạnh điều hành Chính phủ cịn cần có đóng góp khơng nhỏ xã hội dân mà nịng cốt hệ thống tổ chức xã hội dân Các tổ chức gắn kết nhu cầu, lợi ích chung, giá trị truyền thống chung để tiến hành nhiều hoạt động khác nhằm phối hợp với Nhà nước, bổ sung cho khiếm khuyết Nhà nước, đảm bảo ổn định, cân phát triển bền vững xã hội Xuất phát từ lý luận thực tiễn nêu trên, tác giả chọn đề tài “Phát triển tổ chức xã hội dân góp phần phát triển nơng thơn tỉnh Nghệ An” để nghiên cứu luận văn thạc sỹ 2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức xã hội dân sự; - Đánh giá thực trạng phát triển tổ chức xã hội dân vai trị đến phát triển kinh tế xã hội nông thôn tỉnh Nghệ An; - Đề xuất giải pháp phát triển tổ chức xã hội dân nhằm hỗ trợ phát triển nông thôn tỉnh Nghệ An Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 3.1- Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác tổ chức hoạt động tổ chức xã hội dân sự; bao gồm: Các Tổ chức trị - xã hội, tổ chức kinh tế-xã hội, tổ chức cộng đồng Quỹ tổ chức Phi Chính phủ (NGO) vai trò tổ chức xã hội dân phát triển nông thôn tỉnh Nghệ An 3.2- Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu tổ chức xã hội dân tỉnh Nghệ An + Thời gian: Các số liệu thống kê phục vụ cho nghiên cứu thu thập từ năm 2005 đến hết năm 2010 Phương pháp nghiên cứu: Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, trình thực đề tài, phương pháp nghiên cứu sử dụng bao gồm: - Phân tích tổng hợp, kết hợp phân tích định lượng định tính để giải thích số liệu, liên hệ với nguyên nhân từ thực tiễn - Phương pháp thu thập tài liệu - Phương pháp xử lý tài liệu - Phương pháp điều tra khảo sát Luận văn tiến hành điều tra khảo sát Lãnh đạo tỉnh, Lãnh đạo MTTQ VN, tổ chức XHDS thành viên tổ chức cấp tỉnh, 03 huyện 10 xã địa bàn tỉnh Nghệ An - Phương pháp chuyên gia Đóng góp luận văn: - Phân tích có tính hệ thống vấn đề chung tổ chức xã hội dân nông thơn vai trị việc phát triển nông thôn - Làm rõ thực trạng phát triển tổ chức xã hội dân vai trị nơng thơn tỉnh Nghệ An - Đưa số định hướng giải pháp nhằm phát triển tổ chức xã hội dân góp phần phát triển nơng thơn tỉnh Nghệ An Bố cục luận văn: Ngoài lời mở đầu kết luận, đề tài chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển tổ chức xã hội dân nói chung nơng thơn nói riêng Chương 2: Thực trạng phát triển vai trò hỗ trợ tổ chức xã hội dân phát triển nông thơn tỉnh Nghệ An thời gian qua Chương 3: Chính sách giải pháp phát triển tổ chức xã hội dân nông thôn tỉnh Nghệ An CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI DÂN SỰ NÓI CHUNG VÀ Ở NƠNG THƠN NĨI RIÊNG 1.1- Bản chất, chức tổ chức XHDS 1.1.1- Khái niệm XHDS vấn đề giới nghiên cứu khoa học lẫn nhà hoạch định sách quan tâm Khái niệm “ xã hội dân sự” xuất sớm Châu Âu Các định nghĩa phổ biến “ xã hội dân sự” nhấn mạnh tới tinh thần tự nguyện công dân việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp giá trị Theo đó, xã hội dân tạo lập đoàn thể nhằm kết nối nhóm quyền lợi đại tổ chức truyền thống, tổ chức thức phi chình thức Ở Việt Nam, ngồi tổ chức xã hội truyền thống, nhiều tổ chức xã hội đời Các tổ chức tích cực tham gia đóng góp vào nhiều hoạt động xã hội, góp phần thúc đẩy phát triển xã hội Việt Nam điều kiện “Xã hội dân sự” khái niệm xuất sớm nước Anh (1594), hiểu người sống cộng đồng Sau đó, khái niệm có nghĩa Trong lý thuyết nhà triết học Scottish (thế kỷ XVIII), xã hội dân có nghĩa xã hội văn minh với Nhà nước khơng độc đốn Đến kỷ XIX, nước Đức, trước tác trị Hegen, thuật ngữ xã hội dân phân biệt với Nhà nước Hegen mô tả xã hội dân phần đời sống đạo đức, bao gồm ba yếu tố gia đình, xã hội dân Nhà nước, khái niệm hàm nghĩa lĩnh vực đời sống xã hội, cá nhân theo đuổi lợi ích riêng giới hạn pháp luật thừa nhận Nhà triết học thừa nhận rằng, xã hội dân tự tổ chức cần phải Nhà nước cân nhắc đặt trật tự cho nó, khơng xã hội trở thành tư lợi khơng đóng góp cho lợi ích chung Xét điều kiện lịch sử xã hội dân sự, coi thành phát triển lịch sử nhân loại Ở Việt Nam, trình thực cơng đổi mới, hàng loạt tổ chức XHDS đời phát triển mạnh Sự tham gia người dân vào công phát triển ngày thúc đẩy Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu cách XHDS, làm rõ vai trị, vị trí xây dựng chế sách nhằm phát huy tính tích cực người dân, đóng góp XHDS phát triển kinh tế - xã hội đất nước Ở nghiên cứu này, sử dụng khái niệm tương đối đơn giản, là: Xã hội dân (XHDS) bao gồm tổ chức xã hội nằm nhà nước, nằm hoạt động doanh nghiệp (thị trường), nằm gia đình, để liên kết người dân với hoạt động mục đích chung Thành phần quan trọng XHDS Hội, Hiệp hội dân chúng, làng xóm, mang tính chất liên kết cộng đồng Mặt khác coi XHDS diễn đàn, nơi người bắt tay để thúc đẩy quyền lợi chung XHDS hỗ trợ người dân thực thi luật pháp, đồng thời phản ánh nguyện vọng người dân Nếu thể chế nhà nước hoạt động dựa vào luật, thể chế thị trường hoạt động dựa vào lợi nhuận thể chế XHDS tuân theo pháp luật, tuân theo thị trường, thúc đẩy khía cạnh đạo đức, khai thác tính nhân văn, tính cộng đồng Một phẩm chất tích cực tổ chức XHDS khả thực sách xã hội họ người nghèo nhóm người vị chương trình phủ khó kham Sức mạnh tổ chức XHDS tính chun mơn hóa đưa ý tưởng phương thức mẻ 1.1.2- Bản chất Cần phải nhấn mạnh rằng, chất xã hội dân tính tự lập xã hội, tức xã hội phải giải vấn đề Nhà nước phận xã hội nhằm giải vấn đề có chất lượng chiến lược đời sống người giải tất vấn đề đời sống Xã hội dân xã hội tự quản lấy đến mức độ mà khơng có khả để tự quản phần cịn lại rơi vào nhà nước chuyên nghiệp Hay nói cách khác, nhà nước chuyên nghiệp phận nối dài xã hội dân để giải công việc mà thân xã hội không tự giải Phải XHDS sản phẩm nhà nước pháp quyền? Đúng không đủ XHDS đời trước hết kinh tế thị trường đòi hỏi quyền tự kinh doanh bảo vệ lợi ích Nhưng thị trường lo kinh tế, lo lợi nhuận chính, quan tâm không lo vấn đề xã hội, lợi ích dân sinh Đồng thời, nhà nước lo vấn đề lớn, nguồn lực, lực có hạn, nên tổ chức xã hội dân lập phải tự lo lấy giải vấn đề Xã hội tự có nhu cầu tự tổ chức, tự thể tự vệ Hơn nhờ có XHDS mà tránh phần lạm quyền từ kinh tế thị trường nhà nước Các tổ chức xã hội nước ta trước đây, có xuất nhu cầu vận động nhân dân chống ngoại xâm, hay tự vệ Hiến pháp năm 1946 cho phép nhân dân tự lập Hội Nhưng ngày với kinh tế mới, nhà nước pháp quyền, dân chủ nhân dân, dân tự lập hội, để thể bảo vệ lợi ích đáng XHDS tạo nên mạng lưới tổ chức rộng khắp đa tầng Đúng XHDS không bị chi phối kinh tế thị trường, mà nhà nước pháp quyền Nhưng chưa đủ, mà cịn bị chi phố mạnh truyền thống văn hóa nói chung văn hóa trị nói riêng, phụ thuộc vào tương quan lực lượng xã hội 1.1.3- Đặc điểm Trong xã hội đại, dân chủ; XHDS đóng vai trị quan trọng đặc biệt Hành động XHDS đem lại kết thực trực tiếp từ điều tiết xã hội công dân bình đẳng; Các lợi ích cơng dân thực trình tự đại diện cách dân chủ, ảnh hưởng qua can thiệp XHDS trình định xã hội; Sự tham gia XHDS giúp cho công dân nâng cao trình độ, có kỹ cần thiết để thực vai trị cơng dân mình; Và hoạt động XHDS cải thiện tự lực, trợ giúp cho người khác, chất lượng phù hợp với điều kiện vật chất xã hội, không đơn giản cung cấp lợi ích phúc lợi Chúng ta khái quát đặc điểm XHDS sau: - Tính chất tự nguyện XHDS thể tiêu chí hành động XHDS: Sự tham gia tổ chức XHDS tự nguyện, hành động tổ chức cách độc lập hành động nhằm trực tiếp đạt lợi ích xã hội chung Cần nhấn mạnh là, hành động XHDS hành động tự phát cá nhân, định cá nhân để dung hịa lợi ích Mặc dù, hành động phi phủ, song coi hành động trị, nơi cơng dân hình thành mục tiêu chung cách thức thực mục tiêu thông qua hành động thống Nghĩa là, hành động nhóm xã hội, khơng bao hàm mục tiêu lợi ích xã hội chung, khơng coi phận XHDS - Tính tự tổ chức XHDS, cách diễn đạt Habermas khẳng định, “XHDS hình thành từ tổ chức hiệp hội, phong trào tương đối tự phát, có trách nhiệm “thu-phát đọng phóng thanh” âm điệu đời sống cá nhân chuyển chúng thành mối quan tâm lĩnh vực trị cơng cộng - Tính tự chủ, đa dạng, đa nguyên ảnh hưởng chủ thể XHDS thể ngày mạnh mẽ Chẳng hạn, nay, tồn số dạng thức chủ thể XHDS gồm tổ chức phi phủ, phong trào xã hội, mạng lưới xã hội theo kiểu tách biệt, linh hoạt nhóm XHDS sở…Mỗi loại kiểu khác đặc điểm cấu trúc, quan niệm định hình vấn đề, phương thức hoạt động, mục tiêu chiến lược - Về hình thức, tổ chức XHDS đa dạng, phong phú, song phải mang đặc điểm chung phi lợi nhuận, phi thương mại, hành động mang tính tập thể, có trách nhiệm giải trình, cam kết minh bạch, tính chất dân dân hóa Các hình thức tổ chức XHDS, bao gồm tổ chức tình nguyện, nhóm cộng đồng, nhóm tơn giáo, cơng đồn, tổ chức phi phủ Đó đảng trị cam kết phát triển đất nước nhóm cấp tiến vị trí đối lập với trật tự cầm quyền hành…Đó hình thức tư nhân song hoạt động nhằm mục đích cơng cộng, định hướng lợi ích xã hội chung, thể tính đại diện, điều hành sở đồng thuận không ép buộc - Về mức độ diện hiệu hoạt động, số tổ chức có đặc điểm trội khác biệt, tùy thuộc truyền thống lịch sử, thời gian vận động, điều kiện tồn tại, tham gia lĩnh vực hoạt động khác nhau, song, thể vai trị định hình ảnh hưởng tới chương trình nghị trị quốc gia, định hướng theo mục tiêu đặc thù tổ chức Thông thường tổ chức phi lợi nhuận, phi phủ xác định hoạt động khoảng “ngách”, lĩnh vực “bỏ ngõ” nơi tồn khoảng cách lớn kinh tế - xã hội, triển khai hoạt động định hướng khắc phục thất bại thị trường nhà nước, có tính chất bổ trợ cho hoạt động tổ chức thuộc khu vực công nhà cung cấp dịch vụ khác - Về môi trường, điều kiện hoạt động XHDS: Trách nhiệm nhà nước tạo điều kiện kinh tế, xã hội cho XHDS hoạt động Nhà nước dân chủ đại cần thúc đẩy hoạt động XHDS tạo XHDS sống động, tạo hội cho người dân tham gia XHDS Các tổ chức XHDS khơng thể hoạt động bình thường, thiếu vắng khuôn khổ thể chế luật pháp đảm bảo quyền tự trị Đối với tổ chức XHDS cần thiết lập sở tảng pháp lý hiệu quả, bảo vệ quyền trị dân cho cá nhân nhóm xã hội đảm bảo hiến pháp