1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM ANH TUẤN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI Chuyên ngành Luật hiến pháp v[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM ANH TUẤN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN - TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật hiến pháp luật hành Mã số : 38 01 02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - NĂM 2022 DANH MỤC CÁC CHŨ VIÉT TẮT Bộ luật tố tụng hình BLTTHS Bộ luật hình BLHS Bộ luật dân BLDS Bộ luật Tố tụng dân BLTTDS Luật tố tụng hành TTHC Luật tổ chức TAND TCTAND Tịa án nhân dân TAND Xã hội chủ nghĩa XHCN Viện kiểm sát nhân dân VKSND Bổ trợ Tư pháp BTTP MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định Tòa án là: “Cơ quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể, bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phấm công dân Nghị Quyết đề nhiệm vụ đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân, với mục tiêu xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao Hiến pháp 2013 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 qui định Tòa án "Cơ quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp ” Đại hội đại biểu Toàn quốc lần thứ XII Đảng đề mục tiêu Tịa án: “Cụ thể hóa đầy đủ ngun tắc hiến định chức năng, nhiệm vụ Tòa án nhân dân hoạt động xét xử Tổ chức tòa án theo thẩm quyền xét xử; bảo đảm nguyên tắc độc lập, nguyên tắc tranh tụng xét xử, bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo, đương sự” Đồng thời Đại hội XII nhấn mạnh nhiệm vụ cải cách tư pháp Tịa án, nhấn mạnh vai trị hoạt động xây dựng pháp luật, bảo đảm Tòa án thực quan xét xử thực quyền tư pháp mà Hiến pháp quy định Đồng thời, Tòa án phải tổ chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ bảo đảm ba nguyên tắc tổ chức hoạt động độc lập xét xử, tranh tụng xét xử bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo, đương Nhấn mạnh nguyên tắc xét xử theo thẩm quyền tịa án mà khơng phụ thuộc vào đơn vị hành lãnh thổ Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng tiếp tục khẳng định "Tiếp tục đổi tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động uy tín Tịa án nhân dân" Các quan điểm, định hướng nêu khẳng định vị trí trung tâm Tòa án hệ thống quan tư pháp trọng tâm cơng tác xét xử Vì vậy, việc đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp coi nhiệm vụ trọng tâm trình cải cách tư pháp Tuy nhiên, việc tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân nói chung Tịa án nhân dân cấp cao nói riêng theo Luật Tổ chức Tịa án nhân dân năm 2014 đặt vấn đề cần giải mặt lý luận thực tiễn, đặc biệt bối cảnh chuẩn bị tổng kết việc thực Nghị 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị, sơ kết việc thực Luật Tổ chức TAND năm 2014 Trong thời gian qua cơng tác tổ chức hoạt động Tịa án nhân dân cấp cao Hà Nội đạt kết định, cấp Tòa án thực chức xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm, tổ chức theo thẩm quyền xét xử, đảm bảo tính độc lập Tịa án, tổ chức hoạt động TAND cấp cao bước đáp ứng với yêu cầu cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa (XHCN) Tuy nhiên tồn hạn chế, bất cập tổ chức hoạt động dẫn đến cơng tác tổ chức hoạt động Tịa án nhân dân cấp cao chưa tương xứng với yêu cầu tình hình Từ thực tế trên, việc nghiên cứu tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp cao, nhằm đánh giá thực trạng, nêu nguyên nhân, sở đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm hiệu tổ chức hoạt động có tính cấp thiết phương diện lý luận thực tiễn Do học viên chọn đề tài “Tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân- Từ thực tiễn Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội" làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Là thiết chế quan trọng hệ thống trị nên tổ chức hoạt động Tịa án nhân dân cấp nhà khoa học pháp lý quan tâm, vấn đề mang tính cấp thiết nước ta Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều cấp độ như: Những cơng trình đề tài khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sỹ, sách chuyên khảo nghiên cứu hệ thống tư pháp Việt Nam có liên quan đến Tịa án nhân dân, viết tạp chí, website: Cụ thể: - Cơng trình khoa học cấp nhà nước: + Đề tài khoa học cấp Nhà nước mã số KX.04.06 "Cải cách quan tư pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu hiệu lực xét xử Tòa án Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân" - Các luận án, luận văn: + Luận án tiến sĩ luật học, Đại học quốc gia Hà nội "Những vấn để lý luận thực tiễn cải cách hệ thống quan Tòa án Việt Nam theo định hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền" tác giả Đồ Thị Ngọc Tuyết năm 2005 + Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Khoa học Xã hội “Đối tổ chức Tòa án nhân dân cấp huyện trình cải cách tư pháp Việt Nam” tác giải Nguyễn Minh Sử năm 2011 - Sách, viết nhà khoa học: + Sách “ Hệ thống Tòa án số nước giới” tác Trương Hịa Bình, Ngơ cường NXB Thế Giới năm 2014 + Sách “ Xây dựng Tòa án nhân dân xứng đáng biểu tượng công lý, lẽ phải, niềm tin” PGS.TS Nguyễn Hịa Bình, Nxb Chính trị quốc gia thật năm 2019 + “Những vấn đề chủ yếu công cải cách tư pháp giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền Việt nam” TSKH.PGS Lê Cảm, tạp chí Tịa án nhân dân số năm 2006; + “Cải cách tư pháp cấu tổ chức quyền lực nhà nước” tác giả Nguyền Đăng Dung đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề 2011; + “Nguyên tắc hai cấp xét xử việc tổ chức Tịa án theo tiêu chí chức năng, thẩm quyền” tác giả Nguyễn Ngọc đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề 2011; + “Kiến nghị nhằm nâng cao vị độc lập Thấm phán hoạt động xét xử” tác giả Nguyễn Minh Sử đăng Tạp chí Tịa án nhân dân, số tháng 7, 2011 + “Một vài ý kiến hồn thiện hệ thống Tịa án nhân dân nước ta” tác già Nguyễn Minh Sử đăng tạp chí Nhà nước pháp luật, số tháng 7, 2011 + "Cải cách tư pháp vấn đề tranh tụng" tác giả Nguyễn Mạnh Kháng, tạp chí Nhà nước pháp luật số 10 + Bài viết về: Tiếp tục hồn thiện mơ hình tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân, tương xứng với chức năng, nhiệm vụ “Tòa án quan xét xử nước CHXHCN Việt Nam, thực quyền tư pháp” Đồng chí Trương Hịa Bình, Bí thư Trung ương Đảng, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao năm 2013 + Bài viết về: “Hoạt động Tòa án nhân dân thời kỳ mới” Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Tưởng Duy Lượng năm 2014 + Bài viết “Cải cách tư pháp nâng tầm vị Hệ thống Tòa án nhân dân” Tiến sĩ Lưu Bình Nhưỡng, Phó Chánh Văn phịng, Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương năm 2014 Tuy cơng trình, viết chủ yếu sâu vào lĩnh vực nghiên cứu chung tổ chức quyền lực Nhà nước, mối quan hệ thực quyền lực nhà nước, cấu, tổ chức, có cơng trình nghiên cứu tổ chức hoạt động Tòa án, khác phạm vi nghiên cứu (cấp tỉnh, cấp huyện) thời điểm nghiên cứu Mặt khác Tòa án nhân dân cấp cao thành lập theo qui định Luật tổ chức TAND năm 2014 với chức năng, nhiệm vụ mới, thẩm quyền rộng chưa có cơng trình nghiên cứu Tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp cao Bởi vậy, luận văn tập trung nghiên cứu tổ chức hoạt động TAND từ thực tiễn TAND cấp cao Hà Nội theo hướng có hệ thống toàn diện hơn, làm sở lý luận thực tiễn cho q trình đổi mới, đảm bảo tính độc lập, thực tốt chức năng, vai trị Tồ án quan xét xử, thực quyền tư pháp, có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ Xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Tịa án có vị trí trung tâm xét xử hoạt động trọng tâm tiến trình cải cách tư pháp nước ta Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn góc độ Luật Hiến pháp luật Hành nhằm làm sáng tỏ lý luận tổ chức hoạt động TAND từ thực tiễn tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động TAND từ thực tiễn Tòa cấp cao Hà Nội, từ đề xuất số giải pháp nhằm bảo đảm công tác tổ chức chất lượng hoạt động Tịa án nhân dân nói chung TAND cấp cao hệ thống Tòa án nhân dân Việt nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu luận văn đặt nhiệm vụ cần nghiên cứu sau: Cơ sở lý luận sở pháp lý tổ chức hoạt động Tịa án nhân dân, phân tích, làm rõ vị trí, vai trị, ngun tắc tổ chức hoạt động Tòa án máy nhà nước Phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động TAND cấp cao Hà Nội, mối quan hệ tổ chức hoạt động TAND cấp cao Hà Nội Đánh giá kết đạt tổ chức hoạt động, hạn chế, vướng mắc, bất cập nguyên nhân tổ chức hoạt động TAND nói chung TAND cấp cao nói riêng Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm bảo đảm công tác tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động TAND đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận tổ chức hoạt động TAND cấp cao Hà Nội Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động TAND cấp cao Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Nghiên cứu công tác tổ chức hoạt động TAND cấp cao Hà Nội - Về thời gian: Nghiên cứu từ năm 2015 (năm đầu thực Luật Tổ chức TAND) đến năm 2020 - Về nội dung: Lý luận, sở pháp lý tổ chức hoạt động, thực trạng để giải pháp nâng cao hiệu công tác tổ chức chất lượng hoạt động TAND từ thực tiễn Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, hệ thống sách, pháp luật Nhà nước tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích - tổng hợp sử dụng để nêu, phân tích, làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn Phương pháp so sánh, thống kê sử dụng để cung cấp số liệu cần thiết , đối chiếu, so sánh, làm rõ nội dung liên quan đến vấn đề nghiên cứu Phương pháp mơ tả để làm rõ vần đề hình thức tổ chức hoạt động Tòa án nhân nói chung Tịa án nhân dân cấp cao Hà Nội Phương pháp lịch sử dùng để phân tích, đánh giá, bình luận thực trạng cơng tác tổ chức hoạt động Tòa án cấp cao Hà Nội Phương pháp khái quát hóa dùng để nêu phân tích, đánh giá thành tựu kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân, giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động Quá trình nghiên cứu, tác giả sử dụng kết hợp với phương pháp sử dụng phương pháp khác như: khảo sát thực tiễn, nghiên cứu luật, báo cáo tổng kết, hồ sơ, án vụ án Tòa cấp cao xét xử từ năm 2015 đến Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động TAND từ thực tiễn Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội Góp phần bổ sung vào lý luận tổ chức hoạt động Hệ thống Tòa án nhân dân nói chung Tịa án nhân dân cấp cao nói riêng Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy học tập Kết nghiên cứu Luận văn tư liệu tham khảo việc lập kế hoạch, thực việc đạo điều hành công tác tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân, nhằm nâng cao phát huy vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Tòa án nhân dân cấp cao Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp cao Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội Chương 3: Quan điểm giải pháp bảo đảm tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội Chương CƠ SƠ LÝ LUẬN VỀ TỐ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO 1.1 Khái quát tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân 10