34 Hình 2 3 Nợ Chính phủ/GDP và trần nợ do Quốc hội quy định (2011 2017) Nguồn Tổng hợp từ Bản tin nợ công số 5, số 6, số 7 và các báo cáo khác của Bộ Tài chính (2017,2018), Nghị quyết số 10/2011/QH13[.]
34 100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 54% 54% 54% 46.4% 49.2% 53.6% 51.8% 2014 2015 2016 2017 50% 50% 50% 50% 43.2% 39.4% 42.6% 2011 2012 2013 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% Nợ Chính phủ/GDP (%) Trần nợ Chính phủ Hình 2.3: Nợ Chính phủ/GDP trần nợ Quốc hội quy định (2011-2017) Nguồn:Tổng hợp từ Bản tin nợ công số 5, số 6, số báo cáo khác Bộ Tài (2017,2018), Nghị số 10/2011/QH13 Nghị số 25/2016/QH14 2.1.2.2 Cơ cấu nợ cơng theo nợ nước nợ nước ngồi Phân tích nợ cơng Chính phủ theo cấu nợ nước nợ nước cho thấy tỷ trọng nợ cơng nước có xu hướng tăng từ 43,3% năm 2011 lên 58,0% năm 2015, tiếp tục tăng từ 59,0% năm 2016 đến 61,5% năm 2018 Như vậy, tỷ trọng nợ nước giảm tương ứng qua năm từ 56,7% năm 2011 xuống 31,5% năm 2018 Xu hướng phù hợp với chiến lược nợ cơng nợ nước ngồi quốc gia giai đoạn 2011 – 2020 với Danh mục nợ Chính phủ mức quanh 60%/40% Bảng 2.4: Cơ cấu nợ cơng nƣớc nợ nƣớc ngồi Chính phủ (2011 – 2018) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018* Nợ nước (%) 43,3 45,8 50,2 54,6 58,0 59,0 59,7 61,5 Nợ nước (%) 56,7 54,2 49,8 45,4 42,0 41,0 40,3 38,5 Nguồn: Tổng hợp từ Bản tin nợ công số 5, số 6, số số Bộ Tài Chính (2017,2018,2019) 35 100 80 40.3 38.5 54.6 [VALUE].0 59.0 59.7 61.5 2014 2017 2018 54.2 49.8 45.4 43.3 45.8 50.2 2011 2012 2013 56.7 42 41 60 40 20 Nợ nước (%) 2015 2016 Nợ nước ngồi (%) Hình 2.4: Cơ cấu nợ nƣớc nợ nƣớc (2011 – 2018) Nguồn: Tổng hợp từ Bản tin nợ công số 5, số 6, số số Bộ Tài Chính (2017,2018,2019) Tuy nhiên, cần phải lưu ý tỷ lệ nợ nước ngồi tổng nợ cơng Chính phủ có xu hướng giảm, so với GDP nợ nước ngồi có xu hướng tăng nhanh chóng năm gần Theo thơng tin từ Bộ Tài chính, nợ cơng nước ngồi/GDP Việt Nam từ năm 2011 đến hết năm 2018 41,5%, 37,4%, 37,3%, 38,3%, 42%, 44,7%, 49% 49,7% Dự kiến năm 2019, nợ công nước quốc gia lên đến mức 49,9%, tiệm cận mức trần cho phép Quốc hội Điều nguy hiểm cịn dự báo tiếp tục tăng vào năm tới 36 Hình 2.5: Các nhóm nợ Việt Nam Nguồn: Tác giả tự tổng hợp dựa báo cáo Bộ Tài 2.1.2.3 Cơ cấu nợ cơng theo phương thức huy động khoản nợ Theo thông tin từ Bộ Tài nợ cơng Việt Nam từ trước đến chủ yếu huy đọng phương thức: phát hành trái phiếu phủ (TPCP), vay vốn ODA, ngồi Chính ohủ cịn huy động vốn thơng qua hình thức khác như: vay quỹ bảo hiểm xã hội, vay thông qua Tổng công ty Đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC), phát hành trái phiếu ngoại tệ thị trường vốn quốc tế Cụ thể: - Phát hành trái phiếu Chính phủ: Theo báo cáo Bộ Tài (2015), tổng khối lượng phát hành trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2011 – 2015 đạt 927 nghìn tỷ đồng, bình quân 185.477 tỷ đồng, chiếm 48% tổng huy động Chính phủ với tốc tăng bình quân 34%/năm