Đào tạo, bồi dưỡng công chức trên địa bàn tỉnh bến tre

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ./ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NGỌC THƢƠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NGỌC THƢƠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60340403 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS TRẦN TRỌNG ĐỨC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia, sở Tp Hồ Chí Minh dƣới hƣớng dẫn tận tình thầy, cô giáo, luận văn thạc sĩ “Đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức địa bàn tỉnh Bến Tre” hồn thành Với lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy, cô giáo; đặc biệt tiến sĩ Trần Trọng Đức tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi thời gian qua Xin trân trọng cảm ơn UBND tỉnh, Ban Giám hiệu, viên chức học viên Trƣờng trị Bến Tre tạo điều kiện giúp đỡ cho thu thập tài liệu, nghiên cứu hoàn thành đề tài nghiên cứu Mặc dù có nhiều cố gắng song với khả định, luận văn chắn cịn hạn chế, thiếu sót Tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp để hồn thiện, nâng cao chất lƣợng luận văn Tp Hồ Chí Minh, tháng năm 2017 Tác giả luận văn LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các trích dẫn số liệu sử dụng luận văn đƣợc trích nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết tơi Tp Hồ Chí Minh, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Thƣơng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn .1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 10 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 11 Kết cấu đề tài 12 Chƣơng 1: 13 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC 13 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trị cơng chức phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng 13 1.1.1 Khái niệm công chức 13 1.1.2 Đặc điểm công chức .17 1.1.3 Vai trò công chức phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng 18 1.2 Đào tạo, bồi dƣỡng công chức, tầm quan trọng, quy trình quản lý yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức 21 1.2.1 Khái niệm đào tạo, bồi dƣỡng công chức 21 1.2.2 Tầm quan trọng hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng 25 1.2.3 Quy trình quản lý đào tạo, bồi dƣỡng công chức 32 1.2.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến đào tạo, bồi dƣỡng công chức 35 1.3 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dƣỡng công chức số quốc gia giới học kinh nghiệm đối nƣớc ta 39 1.3.1 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dƣỡng công chức số quốc gia giới 39 1.3.2 Bài học kinh nghiệm hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức nƣớc ta 46 TIỂU KẾT CHƢƠNG 48 Chƣơng 2: 50 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE 50 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre 50 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức địa bàn tỉnh Bến Tre 53 2.3 Thực trạng hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức địa bàn tỉnh Bến Tre giai đoạn 2011 - 2016 59 2.3.1 Hoạt động xây dựng, ban hành thể chế, sách hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức 59 2.3.2 Thực quy trình quản lý đào tạo, bồi dƣỡng công chức 62 2.4 Đánh giá chung hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức địa bàn tỉnh Bến Tre giai đoạn 2011 - 2016 83 2.4.1 Những ƣu điểm nguyên nhân 83 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 86 TIỂU KẾT CHƢƠNG 89 Chƣơng 3: 90 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE 90 3.1 Những định hƣớng đào tạo, bồi dƣỡng công chức địa bàn tỉnh Bến Tre giai đoạn 2016 - 2020 90 3.1.1 Quan điểm Đảng đào tạo, bồi dƣỡng công chức .90 3.1.2 Mục tiêu, kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng công chức tỉnh Bến Tre giai đoạn 2016 – 2020 92 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức địa bàn tỉnh Bến Tre giai đoạn 2016 - 2020 96 3.2.1 Nâng cao nhận thức đội ngũ công chức trách nhiệm cấp, ngành việc đào tạo, bồi dƣỡng công chức .96 3.2.2 Thực có hiệu cơng tác quy hoạch, bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức tạo sở cho hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức 98 3.2.3 Đảm bảo thực đầy đủ, có hiệu bƣớc quy trình quản lý đào đào, bồi dƣỡng công chức 100 3.2.4 Đổi nội dung chƣơng trình, phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp mục đích, yêu cầu đào tạo, bồi dƣỡng đối tƣợng ngƣời học 103 3.2.5 Kiện toàn đội ngũ làm công tác giảng dạy, đảm bảo đủ số lƣợng không ngừng gia tăng mặt chất lƣợng 108 3.2.6 Xây dựng, hồn thiện chế độ, sách dành cho cơng chức tham gia hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng 111 TIỂU KẾT CHƢƠNG 113 KẾT LUẬN 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân ĐT, BD : Đào tạo, bồi dƣỡng HN BCH TW : Hội nghị Ban Chấp hành Trung ƣơng KT-XH : Kinh tế - xã hội CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa HV HCQG : Học viện Hành Quốc gia MT, ĐT : Mặt trận, đoàn thể QLNN : Quản lý nhà nƣớc LLCT-HC : Lý luận trị - hành CB, CC : Cán bộ, công chức DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Tổng hợp số liệu công chức địa bàn tỉnh Bến Tre .53 Bảng 2.2 Tổng hợp thực trạng trình độ chun mơn công chức địa bàn tỉnh Bến Tre .53 – 54 Bảng 2.3 Tổng hợp thực trạng trình độ lý luận trị công chức địa bàn tỉnh Bến Tre 54 Bảng 2.4 Tổng hợp thực trạng bồi dƣỡng chuyên môn cho công chức địa bàn tỉnh Bến Tre 55 Bảng 2.5 Tổng hợp thực trạng bồi dƣỡng kiến thức QLNN cho công chức địa bàn tỉnh Bến Tre 56 Bảng 2.6 Tổng hợp thực trạng bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng – an ninh cho công chức địa bàn tỉnh Bến Tre .56 Bảng 2.7 Tổng hợp trình độ tin học công chức địa bàn tỉnh Bến Tre 57 Bảng 2.8 Tổng hợp trình độ ngoại ngữ cơng chức địa bàn tỉnh Bến Tre 58 Bảng 2.9 Tổng hợp kết đào tạo, bồi dƣỡng công chức địa bàn tỉnh Bến Tre giai đoạn 2011 – 2016 74 Bảng 2.10 So sánh kết đào tạo, bồi dƣỡng công chức địa bàn tỉnh Bến Tre giai đoạn 2011 – 2016 75 – 81 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang Hình 2.1 Đánh giá ngƣời học chất lƣợng giáo trình, tài liệu phục vụ đào tạo, bồi dƣỡng công chức 70 Hình 2.2 Đánh giá ngƣời học mức độ phù hợp phƣơng pháp giảng viên nội dung, chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng 72 Hình 2.3 Đánh giá ngƣời học mức độ truyền đạt giảng viên 72 Hình 2.4 Mức độ nắm bắt ngƣời học từ kiến thức, phƣơng pháp truyền đạt giảng viên 73