Hoàn thiện quản lý tài chính tại trường cao đẳng sư phạm hà tây

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Đỗ Thị Thúy Nga LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành viết này, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Với lòng trân trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ cảm ơn chân thành đến trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây Đặc biệt xin chân thành cảm ơn TS Mai Lan Hƣơng trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Cuối cùng, xin cám ơn gia đình, bạn bè quan tâm, chia sẻ động viên tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn Đỗ Thị Thúy Nga MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN Error! Bookmark not defined PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG 1.1 Đơn vị nghiệp cơng tài đơn vị nghiệp cơng 1.1.1 Đơn vị nghiệp cơng: Quan niệm, phân loại, đặc điểm vai trị 1.1.2 Tài đơn vị nghiệp cơng: Quan niệm vai trị 1.2 Quản lý tài đơn vị nghiệp công 12 1.2.1 Quan niệm cần thiết quản lý tài đơn vị nghiệp công 12 1.2.2 Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp công 16 1.2.3 Những nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý tài đơn vị nghiệp công 21 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài số đơn vị nghiệp công học rút cho trƣờng Cao đẳng sƣ phạm Hà Tây 25 1.3.1 Kinh nghiệm trƣờng Đại học Thủ đô (tiền thân trƣờng Cao đẳng sƣ phạm Hà Nội) 25 1.3.2 Kinh nghiệm trƣờng Đại học sƣ phạm Nghệ thuật Trung ƣơng 27 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho trƣờng Cao đẳng sƣ phạm Hà Tây 28 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƢỜNG CAO ĐẲNG SƢ PHẠM HÀ TÂY 30 2.1 Khái quát trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây 30 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây 30 2.1.2 Cơ cấu tổ chức trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây 32 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây 34 2.2 Thực trạng quản lý tài trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây 34 2.2.1 Thực trạng quản lý thu trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây 34 2.2.2 Thực trạng quản lý chi trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây 42 2.2.3 Thực trạng kiểm tra việc thực quản lý tài trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây 54 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý tài trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây 56 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 56 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 58 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG SƢ PHẠM HÀ TÂY 63 3.1 Những đề xuất định hƣớng giải pháp hoàn thiện quản lý tài trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây 63 3.1.1 Quan điểm Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIIvề phát triển giáo dục đào tạo 63 3.1.2 Quan điểm Bộ Giáo dục Đào tạo đổi mới, cải cách giáo dục đại học, cao đẳng từ đến năm 2020 65 3.1.3 Nhiệm vụ phát triển trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây giai đoạn 2010 – 2015, tầm nhìn 2020 66 3.2 Những định hƣớng nhằm hoàn thiện quản lý tài trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây .69 3.3 Giải pháp hồn thiện quản lý tài trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây 70 3.3.1 Hoàn thiện quản lý thu trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây 70 3.3.2 Hoàn thiện việc quản lý chi trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây 71 3.3.3 Nâng cao lực, trình độ cán quản lý cán tài nhà trƣờng 73 3.3.4 Tăng cƣờng cơng tác tra, kiểm tra tài 75 3.3.5 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội trƣờng Cao đẳng sƣ phạm HàTây 3.3.6 Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin quản lý tài 77 3.4 Một số kiến nghị 79 3.4.1 Kiến nghị với Nhà nƣớc 79 3.4.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội 81 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBNV Cán nhân viên GV Giảng viên HSSV Học sinh sinh viên KHCN Khoa học công nghệ KH Kế hoạch NCKH Nghiên cứu khoa học NSNN Ngân sách Nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân TCTC Tự chủ tài DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ BẢNG: Bảng 2.1: Cơ cấu nguồn thu trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây giai đoạn 2013 – 2015 35 Bảng 2.2: Thu nghiệp dịch vụ trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây giai đoạn 2013 – 2015 37 Bảng 2.3: Kết thực thu ngân sách thu nghiệp trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây giai đoạn 2013 – 2015 39 Bảng 2.4: Dự toán thu trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây giai đoạn 2013 – 2015 41 Bảng 2.5: Dự toán chi nguồn kinh phí hoạt động thƣờng xuyên trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây giai đoạn 2013 – 2015 43 Bảng 2.6: Dự toán chi tiết chi NSNN chi từ nguồn thu nghiệp trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây giai đoạn 2013 – 2015 45 Bảng 2.7: Kết thực chi NSNN trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây giai đoạn 2013 – 2015 46 Bảng 2.8: Các khoản chi toán cá nhân hàng hóa dịch vụ trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây giai đoạn 2013 – 2015 47 SƠ ĐỒ: Sơ đồ 2.1: Mơ hình tổ chức trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây 33 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong cơng đổi đất nƣớc, với mục tiêu xây dựng nƣớc Việt Nam dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh đến năm 2020 trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại; Đảng Nhà nƣớc ta khẳng định “Giáo dục Đào tạo quốc sách hàng đầu muốn tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa thắng lợi phải phát triển mạnh Giáo dục – Đào tạo” Ngày nay, thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, giáo dục đào tạo động lực quan trọng góp phần đƣa đất nƣớc phát triển lên Cùng với phát triển lên không ngừng đất nƣớc, năm qua Đảng Nhà nƣớc có hành động thể quan tâm thích đáng từ nguồn kinh phí để cải thiện bƣớc quy mô đào tạo sở vật chất cho Giáo dục Đào tạo với mong muốn đạt đƣợc thành tựu khoa học công nghệ để xứng tầm với quốc gia khu vực giới Nhƣng việc quản lý ngồn kinh phí nhƣ để phát huy đƣợc tối đa hiệu quả, tránh thất thốt, lãng phí, tham ô, tiêu cực vấn đề đặt cho nhà quản lý giáo dục Vì vậy, việc tìm ƣu điểm để phát huy nhƣợc điểm để có biện pháp kịp thời đầy lùi ngăn chặn, để từ góp phần nâng cao chất lƣợng Giáo dục Đào tạo Là sở giáo dục công lập Thủ đô – trung tâm giáo dục lớn nƣớc, trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây muốn hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao, nâng cao chất lƣợng đào tạo cần phải trọng đổi cơng tác quản lý tài Để góp phần đƣa nhìn khái quát tình hình quản lý tài trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây, đồng thời đƣa số kiến nghị, giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài trƣờng, tơi chọn nghiên cứu đề tài “Hồn thiện quản lý tài trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây” làm luận văn thạc sĩ Kinh tế Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có số luận văn, báo, chuyên đề đề cập, nghiên cứu đến hồn thiện cơng tác quản lý trƣờng giáo dục công lập đƣợc tiếp cận góc độ khác nhƣ: - Bài báo “Đổi chế quản lý tài dạy nghề", Tạp chí tài chính, số 3, năm 2014 - Bài báo tác giả Đình Hải, Đình Nam năm 2014 mang tựa đề “Đẩy mạnh giao quyền tự chủ giáo dục đại học - Diễn đàn Dân trí Việt Nam - Luận văn thạc sỹ kinh tế Nguyễn Thị Lan – 2013 - Học viện Ngân hàng, đề tài “Hồn thiện chế quản lý tài trƣờng Đại học Cơng đồn” - Luận văn thạc sỹ kinh tế Đỗ Thị Phƣợng – 2014 – Đại học kinh tế quốc dân, đề tài “Hoàn thiện quản lý tài trƣờng Đại học Sƣ phạm nghệ thuật Trung ƣơng” - Luận văn thạc sỹ kinh tế Tô Kiên Cƣờng – 2015 – Đại học Thái Nguyên, đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý tài trƣờng cao đẳng địa bàn thành phố Cẩm Phả - Quảng Ninh” Tuy nhiên, chƣa có đề tài nghiên cứu vấn đề hoàn thiện quản lý tài trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Quản lý tài bao gồm quuản lý thu, quản lý phân bổ, quản lý chi nhƣng luận văn nghiên cứu quản lý thu, quản lý chi ngân sách trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu quản lý tài trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây giai đoạn 2013 đến 2015 Mục tiêu nghiên cứu - Nghiên cứu số vấn đề lý luận quản lý tài đơn vị nghiệp công trƣờng giáo dục cơng lập - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây nhằm rút kết đạt đƣợc điểm hạn chế thời gian qua - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý tài trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây Phƣơng pháp nghiên cứu - Luận văn sử dụng phƣơng pháp vật biện chứng vật lịch sử để giải vấn đề chủ yếu; phối hợp phƣơng pháp tƣ logic, phân tích, thống kê, tổng hợp, so sánh để đánh giá thực tiễn đƣa giải pháp, đóng góp cho đề tài Nhữngđóng góp luận văn - Hệ thống hóa vấn đề quản lý tài sở giáo dục cơng lập - Phân tích rõ thực trạng quản lý tài chính, đánh giá kết đạt đƣợc hạn chế quản lý tài trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây - Đề xuất định hƣớng giải pháp phù hợp để hồn thiện quản lý tài trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm có chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm quản lý tài đơn vị nghiệp công Chƣơng 2: Thực trạng quản lý tài trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tài trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG 1.1 Đơn vị nghiệp cơng tài đơn vị nghiệp công 1.1.1 Đơn vị nghiệp công: Quan niệm, phân loại, đặc điểm vai trò 1.1.1.1 Quan niệm phân loại đơn vị nghiệp công Theo Nghị định số 43: “Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng đƣợc hiểu nhƣ sau Đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan nhà nƣớc có thẩm quyền thành lập để thực chức quản lý nhà nƣớc hay nhiệm vụ chuyên môn định nhằm thực mục tiêu kinh tế - xã hội nhà nƣớc giao Nhà nƣớc đầu tƣ sở vật chất, đảm bảo phần toàn chi phí thƣờng xuyên để thực nhiệm vụ trị, chuyên môn đƣợc giao Những hoạt động nghiệp mang tính chất phục vụ lợi ích cộng đồng chủ yếu không nhằm mục tiêu lợi nhuận Hoạt động nghiệp hoạt động cung cấp dịch vụ công cho xã hội lĩnh vực y tế, văn hóa, giáo dục, khoa học lĩnh khác mà khu vực ngồi cơng lập chƣa có khả đáp ứng nhằm trì đảm bảo hoạt động bình thƣờng xã hội Đơn vị nghiệp cơng lập đƣợc mở tài khoản tiền gửi Ngân hàng thƣơng mại Kho bạc Nhà nƣớc để phản ánh khoản thu, chi hoạt động dịch vụ nghiệp công lập Lãi tiền gửi nguồn thu đơn vị đƣợc bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động nghiệp bổ sung vào quỹ khác theo quy định pháp luật, không đƣợc bổ sung vào Quỹ bổ sung thu nhập Đơn vị 72 - Đối với giảng viên: Hệ thống văn đạo quản lý đào tạo thiếu chƣa đồng bộ; nhiều văn lạc hậu với thực tế nhƣng chƣa đƣợc bổ sung, điều chỉnh kịp thời; số văn ban hành nhƣng thực lại khơng thống gây khó khăn cho việc tổ chức triển khai hoạt động đào tạo, đặc biệt khoa tổ môn Việc phân cấp quản lý chƣa đƣợc thực triệt để Vì vậy, chƣa phát huy đƣợc tính chủ động sở Công tác kiểm tra, giám sát chƣa đƣợc thực thƣờng xuyên hiệu quả, chất lƣợng số hoạt động chƣa cao chậm tiến độ.Các hội thảo, hoạt động sinh hoạt chuyên đề chuyên môn đƣợc khoa tổ môn trọng, coi hình thức có hiệu để nâng cao trình độ đội ngũ giảng viên đơn vị Trong năm học có14 hội thảo đƣợc tổ chức khoa, tổ Việc dự đồng nghiệp với mục đích trao đổi, chia sẻ học tập kinh nghiệm đƣợc nhiều giảng viên quan tâm Trong năm học tất giảng viên đƣợc tổ dự rút kinh nghiệm Các kiến thức thu đƣợc từ hoạt động giúp cho giảng viên thực đổi nội dung chƣơng trình, phƣơng pháp dạy học đáp ứng nhu cầu xã hội, giúp sinh viên sau trƣờng nhanh chóng hồ nhập với mơi trƣờng công tác Một số đơn vị tổ chức Hội thảo mang tính hình thức (VD: Khơng có báo cáo, số lƣợng dự ít, chƣa có thống nội dung trình chuẩn bị tổ chức Hội thảo) Hội thảo chƣa tình thần Thơng báo; nội dung hội thảo chƣa trực tiếp đề cập cách sâu sắc loại hình học tổ chức thao giảng dạy thao giảng chƣa thật hiệu - Đối với sinh viên: Tồn trƣờng có 11 ngành (K37 cịn ngành), ngành nhiều 930 SV, 27 SV Số lƣợng SV ngành chênh lệch lớn, dẫn đến khó khăn 73 việc đồng hóa tổ chức dạy học với phạm vi tồn trƣờng Quản lí dạy học chế quản lí chƣa khoa học, chặt chẽ, chƣa có biện pháp kiểm tra, đánh giá việc tự học, tự nghiên cứu Sinh viên chƣa tích cực, chủ động trình đào tạo; chƣa tự định lộ trình học tập Cịn tồn thói quen học vẹt theo tài liệu, giáo trình; chƣa sử dụng mục đích thời gian tự học; chƣa tự định nội dung chƣơng trình đào tạo (học phần tự chọn) Hiện tƣợng SV chán học, sử dụng điện thoại, làm việc riêng nhiều Thời khóa biểu xếp chƣa khoa học, sinh viên học có ngày buổi khơng có thời gian sinh hoạt tập thể, xuống RLNVSP phổ thơng gặp nhiều khó khăn Tổ chức đăng ký thời khóa biểu theo phƣơng thức đào tạo tín kế hoạch đào tạo xếp môm học ấn định theo kỳ nên không đồng SV chƣa có nhiều thơng tin giảng viên nên q trình chọn theo cảm tính SV đăng môn học dừng lại mức độ chọn thời gian học phù hợp, chƣa đề cao việc chọn giảng viên; chƣa có tính phân loại GV giảng dạy học phần đăng kí tín Số lƣợng GV tổ dạy/học phần không nhiều, thiếu GV, vừa đủ, SV khơng có hội đƣợc chọn GV; nhà trƣờng ko có sở để kết luận mức độ tín nhiệm SV GV Một số SV sử dụng máy tính, khơng biết cập nhật phần mềm đăng kí nhà trƣờng ban hành văn hƣớng dẫn chi tiết quy trình đăng kí tín 3.3.3 Nâng cao: “năng lực, trình độ cán quản lý cán tài nhà trường Đội ngũ cán quản lý có trình độ cao, am hiểu quản lý lao động, sở vật chất tài có phƣơng án bố trí, khai thác, sử dụng nguồn lực cách hiệu Từ đó, nâng cao hiệu hoạt động đơn vị nói chung hiệu hoạt động tài chính” nói riêng 74 Đội ngũ cán làm cơng tác kế tốn trƣờng Cao đẳng sƣ phạm Hà Tây đƣợc tuyển dụng không đồng nhiều nguyên nhân nhƣ lịch sử để lại việc sáp nhập ba sở để lại máy kế tốn cồng kềnh nhƣng trình độ lại có chênh lệch lớn, cán trẻ không học chun ngành kế tốn mà có chứng ngắn hạn kế tốn Cịn đội ngũ cán quản lý tuổi cao, chƣa đáp ứng hết yêu cầu khoa học kỹ thuật Do đó: “có hạn chế định cơng tác quản lý lao động, sở vật chất, đặc biệt quản lý tài Việc phân bổ nguồn lực hiệu nhằm thực tốt nhiệm vụ đƣợc giao thời kỳ cụ thể Để thực tốt giải pháp đòi hỏi thân cán quản lý đơn vị phải tự bồi dƣỡng, nâng cao hiểu biết quản lý lao động, sở vật chất tài Đồng thời, trƣờng cần tạo điều kiện cho cán quản lý chuyên trách tham gia lớp tập huấn sách, chế độ liên quan đến quản lý lao động, quản lý tài để đảm bảo thực tốt nhiệm vụ quản lý đơn vị đƣợc giao Đào tạo bồi dƣỡng cán quản lý: Nhằm nắm bắt, cập nhật, hoàn thiện kiến thức quản lý tài chính, nhân lực, nghiệp vụ chun mơn Để tổ chức máy gọn nhẹ, hiệu quả, phát huy tính tự chủ, sáng tạo cá nhân, có kiến thức tài để quản lý tài đơn vị theo quy định Nhà nƣớc, triển khai chế tài hiệu Những cán quản lý chun mơn phải đƣợc đào tạo kiến thức chuyên ngành Đào tạo, bồi dƣỡng cán tài kế tốn: Năng lực làm việc đội ngũ cán tài chính, kế tốn định chất lƣợng, hiệu cơng tác hạch tốn kế tốn quản lý tài Vì nâng cao lực đội ngũ cán tài chính, kế toán yêu cầu khách quan đơn vị trƣớc yêu cầu chế tài mới, vấn đề quan trọng Trƣờng Trong chế đòi hỏi cán làm cơng tác tài kế tốn phải nắm bắt cập nhật, hồn thiện kiến thức tài kế tốn, áp dụng xác, có hiệu chế quản lý tài chính, kế tốn Nhà nƣớc phù hợp với hoạt động thực tiễn đơn vị, linh hoạt, động 75 xử lý vấn đề tài đảm bảo vận hành máy đơn vị có kết tốt, đồng thời tham mƣu cho thủ trƣởng đơn vị, cung cấp thông tin tài chính xác cho Thủ trƣởng đơn vị để định phƣơng hƣớng hoạt động đơn vị Để nâng cao lực đội ngũ cán tài kế tốn cần: - Tạo điều kiện để cán phịng Tài chính-Kế tốn theo học lớp tập huấn ngắn hạn dài hạn, bồi dƣỡng chế độ, sách quản lý tài chính, đặc biệt văn tự chủ tài giúp cán tài cập nhật nghiên cứu thực đúng, hiệu văn quản lý Nhà nƣớc - Bên cạnh đó, lãnh đạo nhà trƣờng đơn vị cần quan tâm mặ thời gian tài để tạo điều kiện cho cán trực tiếp làm cơng tác tài đơn vị đƣợc tham gia thƣờng xuyên cán lớp đào tạo, bồi dƣỡng tin học, ngoại ngữ, kiểm toán ngành, Sở đơn” vị có uy tín tổ chức để học hỏi, giao lƣu nâng cao trình độ chuyên môn 3.3.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra tài Để đảm bảo cơng tác quản lý tài đƣợc tốt vấn đề kiểm tra, kiểm sốt tài trƣờng cần thiết Việc kiểm tra, kiểm sốt tài phải đƣợc thực từ bên bên trƣờng Trƣớc hết: “việc kiểm tra, kiểm sốt tài phải đƣợc thực từ bên trƣờng Biện pháp tốt để kiểm sốt khoản chi tiêu trƣờng kiểm soát qua quy chế chi tiêu nội trƣờng Quy chế chi tiêu nội khung pháp lý cho công tác chi tiêu trƣờng để giám sát trở lại hoạt động thu chi tài trƣờng Mọi khoản chi tiêu thƣờng xuyên trƣờng đƣợc chi tiết cụ thể quy chế chi tiêu nội Việc chi sai quy chế chi tiêu nội đƣợc cán bộ, giảng viên trƣờng phản hồi Có thể nói việc kiểm sốt qua quy chế chi tiêu nội kiểm sốt mang tính dân chủ Tuy nhiên để thực đƣợc giải pháp đòi hỏi quy chế chi tiêu nội phải đƣợc xây dựng tinh thần công khai, dân chủ, đảm bảo hài hồ lợi 76 ích cán giảng viên trƣờng Bên cạnh việc kiểm soát chi tiêu qua quy chế chi tiêu nội trƣờng, yêu cầu phận kế toán thƣờng xuyên thực việc kiểm tra đối chiếu chứng từ kế toán đảm bảo khớp số liệu nội dung” chi Thực việc cơng khai tài trƣờng giải pháp để tăng cƣờng công tác kiểm tra kiểm sốt tài nhà trƣờng Hiện nay: “ở trƣờng chƣa thực tốt vấn đề cơng khai tài Việc thực cơng khai tài biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, giảng viên trƣờng, việc thực quyền kiểm tra, giám sát trình sử dụng kinh phí, tài sản nhà nƣớc cách khách quan, kịp thời phát ngăn chặn hành vi vi phạm chế độ quản lý tài chính, đảm bảo việc sử dụng kinh phí có hiệu quả, thực hành tiết kiệm chống lãng phí Cơng tác quản lý tài trƣờng đƣợc thực tốt, quyền lợi ngƣời lao động đƣợc đảm bảo động lực để hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao nhà trƣờng Không thực việc kiểm tra kiểm soát từ nội trƣờng mà việc kiểm tra, kiểm sốt cơng tác tài cơng tác khác trƣờng đƣợc thực quan chức Các khoản thu chi trƣờng thực qua Kho bạc Nhà nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc thực việc kiểm tra kiểm soát trình tập trung sử dụng khoản kinh phí thuộc NSNN theo luật NSNN Kho bạc cấp phát kinh phí khoản chi có dự toán đƣợc duyệt, chế độ tiêu chuẩn định mức chi NSNN quan có thẩm quyền quy định mức chi theo quy chế chi tiêu nội trƣờng, khoản chi phải đƣợc chủ tài khoản định chi Kho bạc nhà nƣớc có trách nhiệm tham gia với Bộ tài quan tra kiểm toán khác việc kiểm tra tình hình sử dụng NSNN xác nhận số chi trƣờng qua Kho bạc nhà nƣớc thành phố” Hà Nội Định kỳ hàng quý hết năm tài trƣờng phải lập báo cáo toán thu chi gửi Sở tài xem xét phê duyệt Sở Tài chính: “ hàng năm cần tổ chức 77 tốt việc tra, kiểm tra, kiểm tốn tồn diện đối hoạt động trƣờng có cơng tác quản lý tài Qua tra, kiểm tra để phát thiếu sót, sai phạm nhà trƣờng thực việc chấn chỉnh kịp thời, đảm bảo cho cơng tác quản lý tài trƣờng đƣợc” thực tốt 3.3.5 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội trường Cao đẳng sư phạm Hà Tây Hàng năm, quy chế chi tiêu nội trƣờng đƣợc xây dựng hoàn thiện tạo quyền chủ động việc quản lý chi tiêu tài cho thủ trƣởng đơn vị Nhằm phản ánh đầy đủ nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh vào chứng từ kế toán, sổ kế toán báo cáo tài Quy chế chi tiêu nội cịn giúp kiểm tra việc tuân thủ nguyên tắc hoạt động, quản lý chế độ tài chính, kế tốn, sách, nghị quyết, định lãnh đạo đơn vị Giúp phát sơ hở, để từ chối toán, chi trả khoản khơng đủ điều kiện tốn Giúp cho trƣờng Cao đẳng sƣ phạm sử dụng tài sản mục đích, thực hành tiết kiệm chống lãng phí Tạo cơng đơn vị, khuyến khích tăng thu tiết kiệm chi NSNN 3.3.6 Tăng cường ứng dụng công nghệ thơng tin quản lý tài Ngày nay, khoa học cơng nghệ thơng tin có bƣớc tiến vƣợt bậc ảnh hƣởng rõ rệt đến mặt sống, phƣơng diện kinh tế, văn hóa, trị, xã hội Cho nên, việc quản lý tài khơng thể đứng ngồi phát triển công nghệ thông tin Đơn vị muốn quản lý tốt nguồn Ngân sách nhà nƣớc cấp, máy kế toán gọn nhẹ phải ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quản lý Để xử lý công việc chu trình kế tốn nhanh, gọn, thuận tiện, xác mang lại hiệu cao áp dụng công nghệ đại Với khối lƣợng thông tin cần xử lý ngày lớn, áp dụng phƣơng pháp thủ cơng, quản lý tài trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây không đáp ứng kịp yêu cầu quản lý, gây cản trở cho trình tự chủ tài Hiện nay, trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây áp dụng công nghệ cơng tác tài kế tốn 78 Tuy nhiên với: “việc thu học phí khoản phải thu khác học sinh sinh viên, so với số trƣờng khác khâu lạc hậu chậm cải tiến trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây, nhà trƣờng sử dụng theo phƣơng pháp thủ công, tức học sinh sinh viên đến thu tiền, nhân viên phịng Tài kế tốn viết phiếu thu, chuyển cho học sinh sinh viên liên hai, lại liên làm để thống kê cho cơng tác thu học phí phòng, làm cho việc thống kê số lƣợng học sinh sinh viên chƣa đóng học phí cịn gặp nhiều khó khăn, nhiều khơng xác, khơng đảm bảo u cầu cơng tác quản lý, đơi có định khơng xác đến cho học sinh sinh viên” Với thực trạng nhƣ vậy, nhà trƣờng cần có tham khảo từ trƣờng bạn để có đầu tƣ hợp lý xây dựng phần mềm quản lý vấn đề thu học phí kết hợp với việc ứng dụng tin học việc quản lý học sinh sinh viên nhằm mang lại hiệu tốt công tác quản lý học sinh sinh viên nhiều mặt Có nhƣ giúp cho việc xử lý thơng tin kịp thời, từ đƣa định xác Hiện nay, phận làm cơng tác tài trƣờng đƣợc trang bị phần mềm kế toán phần mềm thuế, phần mềm quản lý tài sản Vì cần phải trang bị cho cán làm cơng tác kế tốn phƣơng tiện làm việc kết nối Internet để cần ngƣời thao tác để in ấn loại sổ sách cần thiết phục vụ công tác chuyên môn đƣợc thuận tiện Với ƣu điểm cán làm công tác kế tốn đơng, ngƣời đƣợc phân cơng nhiệm vụ định chịu giám sát cán quản lý tài Khối lƣợng: “thơng tin cần xử lý ngày lớn, việc tiếp nhận, xử lý thơng tin định quản lý tài theo hình thức tập trung, đại thiết bị điện tử phần mềm ứng dụng giúp cơng tác quản lý tài đạt hiệu tốt Áp dụng tin học vào công tác quản lý tài theo hƣớng trang bị đồng thiết bị tin học nối mạng Việc nối mạng quản lý có tác dụng, mặt giúp cho phận nghiệp vụ, quản lý tài trao đổi thơng tin, liệu đƣợc dễ dàng, mặt khác lãnh đạo đơn vị dù xa truy cập thơng tin tài đơn vị, 79 sở có định quản lý Đối với ứng dụng tin học công tác quản lý tài cần đạt yêu cầu: - Các thao tác dễ dàng; - Các lại biểu mẫu thống với quy định hành; - Đảm bảo việc đối chiếu thông tin, số liệu đƣợc dễ dàng Đi đơi với trang bị máy móc thiết bị tin học, cần đào tạo đội ngũ cán quản lý tài thành thạo tin học để khai thác có hiệu hệ thống máy móc thiết bị Thực đƣợc công việc trên, giúp cho công tác quản lý tài trƣờng” Cao đẳng sƣ phạm Hà Tây đạt hiệu 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Kiến nghị với Nhà nước Các đơn vị nghiệp công muốn làm tốt công tác quản lý nguồn kinh phí sử dụng cách hợp lý hiệu quả, mục đích, u cầu đơn vị phải nhận thức đƣợc việc nghiên cứu vận dụng Thông tƣ, Nghị định, hƣớng dẫn làm kim nam để hành động Bản thân đơn vị phải luôn cập nhật, học hỏi văn hƣớng dẫn để tránh không bị lạc hậu, không theo kịp với thời Cho nên, Nhà nƣớc gián tiếp can thiệp thông qua chế, sách Đây yếu tố quan trọng, thúc đẩy cho đơn vị nghiệp công tăng cƣờng quản lý chặt chẽ quản lý tài Để giúp đơn vị nghiệp thực tốt vai trị cần phải giúp đỡ Nhà nƣớc số yếu tố nhƣ sau: Một là, Các đơn vị nghiệp cơng lập muốn thực chế thự chủ việc trả thu nhập hàng năm cho ngƣời lao động không nên quy định giới hạn trần Bắt đầu từ năm 2016, nhà trƣờng: “sẽ áp dụng Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ:“về đổi chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập: “quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, biên chế tài vừa đƣợc ban hành có quy định giới hạn trần tối đa tổng mức thu 80 nhập hàng năm trả cho ngƣời lao động đơn vị không lần quỹ tiền lƣơng cấp bậc chức vụ năm Nhà nƣớc quy định Tuy nhiên Nhà nƣớc nên mở rộng quy định nhằm thúc đẩy đơn vị đẩy mạnh phát triển hoạt động nghiệp đóng góp tích cực vào thực chủ trƣơng xã hội hóa hoạt động nghiệp Nếu Nhà nƣớc quy định giới hạn trần tổng mức thu nhập năm trả cho ngƣời lao động làm hạn chế động lực phát triển, làm giảm động lực thúc đẩy đơn vị thực chủ trƣơng tăng thu, nâng cao chất lƣợng giáo dục đào tạo hoạt động nghiệp Mặt khác, quy định giới hạn trần tối đa tổng mức thu nhập hàng năm trả cho ngƣời lao động đơn vị nhằm hạn chế tình trạng đơn vị lợi ích trƣớc mắt tăng thu nhập cho ngƣời lao động mà chƣa tích cực quan tâm đến đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị, áp dụng tiến bộ” khoa học công nghệ Hai là, để thuận tiện cho đơn vị nghiệp công nhƣ doanh nghiệp nhà nƣớc nối chung cần Nhà nƣớc có hệ thống văn chuẩn để cần đơn vị áp dụng để cơng việc thuận tiện, đồng Phần thu phần chi từ nguồn đơn vị nghiệp phải thể biểu mẫu Thứ ba; Ngƣời đứng đầu đơn vị nghiệp cần có tinh thơng việc bố trí, phân cơng khâu đơn vị nhằm thực quy định phân quyền, phân cấp sử dụng quản lý ngƣời lao động Thứ tư, thay đổi: “quy định giao tiêu tuyển sinh cao học, đại học, cao đẳng để trƣờng có quyền tự chủ việc xác định tiêu cho phù hợp với yêu cầu xã hội, lực đào tạo nguồn lực tài trƣờng Việc tuyển sinh trƣờng Nhà trƣờng vào thực trạng sở vật chất, số lƣợng, chất lƣợng giáo viên khả tài để xác định cho phù hợp Nhà nƣớc thay việc giao tiêu tuyển sinh nhƣ việc quy định tiêu tuyên sinh đảm bảo yêu cầu chất lƣợng, thực thống trƣờng; Tạo điều kiện, hỗ trợ cho trung tâm ngoại ngữ việc liên kết đào tạo với nƣớc ngoài, việc gửi cán nƣớc học tập nâng cao trình độ theo NSNN cấp Cơng khai hố chủ trƣơng, sách, quy trình, 81 tiêu đê khuyến khích thu hút đầu tƣ quốc tế giáo dục - đào tạo Thứ năm, sửa đổi, bổ sung quy định tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật phù hợp với thực tiễn tạo điều kiện cho đơn vị nghiệp đổi chế quản lý tài Hệ thống văn quy định tiêu chuẩn, chế độ, định mức bộc lộ bất cập, lạc hậu gây nhiều khó khăn cho đơn vị nghiệp nói chung trƣờng cao đẳng nghề nói riêng thực chế quản lý theo hƣớng tự chủ tài Vì vậy, sửa đổi, ban hành định mức, tiêu chuẩn phù hợp với điều kiện thực tiễn yêu cầu khách quan nhằm tạo chế thuận lợi cho trƣờng cao đẳng nghề thực quyền tự chủ tài Việc xây dựng tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật phải đƣợc tính tốn kỹ dựa khoa học sở khách quan, tránh tình trạng tiêu chuẩn, định mức khơng” có tính thực tiễn, kìm hãm phát triên hoạt động nghiệp” 3.4.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội UBND thành phố Hà Nội cần quan tâm đến hoàn thiện phƣơng thức giao ngân sách cho: “các trƣờng địa bàn thành phố Hà Nội nói chung trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây nói riêng NSNN cho giáo dục cần phải đƣợc đảm bảo tăng cƣờng Hoàn thiện hệ thống định mức phân bổ NSNN sở tiêu chí đảm bảo chất lƣợng đào tạo Thay đổi chế phân bổ NSNN theo tiêu chí đầu vào nhƣ sang chế phân bổ NSNN theo tiêu chí đầu gắn với hệ thống định mức giáo dục đào tạo, có phân biệt sở đào tạo có chất lƣợng, hiệu với sở chất lƣợng, không hiệu quả, gắn với kết đánh giá, kiểm định độc lập chất lƣợng đào tạo Cần có chế mở để thu hút dự án đầu tƣ cho sở GD công lập, kêu gọi tầng lớp nhân dân địa phƣơng sinh sống nƣớc hỗ trợ phát triển cho giáo dục đại học, cao đẳng ở” địa phƣơng Thƣờng xuyên tổ chức khóa bồi dƣỡng, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán quản lý tài chính, quản lý kinh tế 82 Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, kiểm sốt để đánh giá hiệu hoạt động trƣờng, đơn vị nghiệp khác, quan quản lý cấp Thực quản lý hiệu hoạt động theo kết đầu ra, tiến tới giảm dần loại bỏ việc quản lý hiệu hoạt động theo yếu tố đầu vào Cơ chế quản lý hành tiến tới đổi dần theo hƣớng tinh giảm, gọn nhẹ, giảm bớt thủ tục hành khơng cần thiết để giảm bớt thời gian thực thủ tục, tạo thuận tiện, đơn giản cho đơn vị 83 KẾT LUẬN Trong các: “trƣờng cơng lập việc hồn thiện quản lý tài cơng việc quan trọng cần thiết Để cơng tác tài đạt hiệu cao nhất, đồng thời, tác động trở lại tới mặt hoạt động trƣờng công lập Do đó, vấn đề nâng cao hiệu quản lý tài trƣờng giáo dục cơng lập nhận đƣợc quan tâm ngƣời làm công tác quản lý giáo dục đào tạo” Đề tài luận văn “Hồn thiện quản lý tài trƣờng Cao đẳng sƣ phạm Hà Tây” đạt đƣợc mục tiêu nhiệm vụ đặt ra: Hệ thống hóa sở lý luận quản lý tài trƣờng giáo dục cơng lập nay, luận văn khẳng định vai trò nguồn tài giáo dục đào tạo, nguồn NSNN nguồn thu nghiệp giữ vai trò quan trọng Thơng qua: “phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài Cao đẳng sƣ phạm Hà Tây từ khâu lập kế hoạch đến khâu chấp hành tra, kiểm tra việc thực kế hoạch tài cụ thể nội dung: phân tích q trình xác định tiêu đê lập dự tốn thu, chi tài chính; đánh giá tình hình thực kế hoạch tài cách so sánh tiêu thực so với dự toán đặt ra; đồng thời, phản ánh kết công tác tra, kiểm tra giám sát hoạt động tài trƣờng” Từ phân tích đó, rút kết đạt đƣợc hạn chế cịn tồn cơng tác quản lý tài trƣờng Cao đẳng sƣ phạm Hà Tây Trên sở: “thực trạng quản lý sử dụng nguồn lực tài chính, luận văn trình bày số giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý hiệu sử dụng nguồn lực tài Cao đẳng sƣ phạm Hà Tây Với giải pháp đề xuất giúp tăng cƣờng công tác quản lý tài trƣờng, giúp Trƣờng thuận lợi việc thực tự chủ tài đảm bảo nguồn tài phát triên theo hƣớng bền vững Luận văn đƣợc thực sở nguồn số liệu báo cáo trƣờng vậy, việc phân tích chƣa bao qt đƣợc tồn nội dung quản lý tài Cao đẳng 84 sƣ phạm Hà Tây, đặc biệt hoạt động tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tài trƣờng từ bên ngồi nhƣ q trình kiểm tra giám sát quan tài chính, kho bạc nhà nƣớc” Đồng thời, việc phân tích chủ yếu đƣợc thực nội dung thu, chi hoạt động thƣờng xuyên, chƣa bao quát đƣợc toàn hoạt động tài thực tế trƣờng Quản lý tài trƣờng giáo dục cơng lập nói chung trƣờng Cao đẳng sƣ phạm Hà Tây nói riêng vấn đề rộng phức tạp Tuy đã: “có nhiều cố gắng học tập nghiên cứu để hồn thành, song luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định Em mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy cô giáo ngƣời quan tâm để luận văn” đƣợc hoàn chỉnh hơn” Em xin chân thành cảm ơn hƣớng dẫn tận tình TS Mai Lan Hƣơng để giúp em thực hoàn thành luận văn thạc sỹ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội Bộ Tài (2006), Thơng tƣ số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 hƣớng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Bộ Tài (2006), Thơng tƣ số 81/2006/TT-BTC ngày 6/9/2006 hƣớng dẫn chế độ kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2007), Thơng tƣ số 113/2007/TT-BTC ngày 24/09/2007 sửa đổi bổ sung Thông tƣ số 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006, Hà Nội Bùi Đức Nam.2014 Tài sở giáo dục đại học cơng lập: Những vấn đề cần tháo gỡ [Trực tuyến] Địa chỉ: http://www.tapchitaichinh.gov.vn/Trao-doi-Binh-luan/Tai-chinh-doi-voi-coso-giao-duc-dai-hoc-cong-lap-Nhung-van-de-can-thao-go/45949.tctc Chính phủ (2006), Nghị định số 137/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 phân cấp quản lý tài sản quan hành chính, nghiệp, Hà Nội Chính phủ, Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nƣớc Chính phủ, Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nƣớc Trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây (2013), Báo cáo tổng hợp tốn thu chi tài loại quỹ năm 2013, Hà Nội 86 10 Trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây (2014), Báo cáo tổng hợp tốn thu chi tài loại quỹ năm 2014, Hà Nội 11 Trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây (2015), Báo cáo tổng hợp toán thu chi tài loại quỹ năm 2015, Hà Nội 12 Trƣờng Cao đẳng Sƣ phạm Hà Tây (2015), Quy chế chi tiêu nội năm 2015, Hà Nội 13 Đoàn Thị Phƣợng (2014) luận văn Thạc sỹ: “Hoàn thiện quản lý tài trường Đại học sư phạm nghệ thuật Trung Ương” 14 Mai Thị Chung (2013) luận văn thạc sỹ: “ Hồn thiện quản lý tài nhà khách tổng liên đoàn, thuộc tổng liên đoàn lao động Việt Nam” 15 Quốc hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục, Hà Nội 16 Quốc hội (2009), Nghị số 35/2009/QH12 ngày 19/6/2009 chủ trương, định hướng đổi số chế tài giáo dục đào tạo từ năm học 2010 – 2011 đến năm học 2014 – 2015, Hà Nội 17 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 1310/QĐ-TTg ngày 21/08/2009 việc điều chỉnh khung học phí sở giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học Hà Nội 18 Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2012 phát triển chiến lược phát triển giáo dục thời kỳ 2011-2020, Hà Nội 19 TS Nguyễn Phú Giang (2010), Quản lý tài đơn vị nghiệp vấn đề đặt http://www.ketoanthue.vn (28/5/2010) 20 Trang website Bộ Tài chính: http://www.mof.gov.vn 21 Trang web Bộ Giáo dục Đào tạo: 22 Trang web sở liệu Luật Việt Nam: 23 www.luatvietnam.com.vn 24 Trang web Trƣờng CĐSP Hà Tây 25 Và tài liệu khác http://www.edu.net.vn