Tăng cường quản lý của sở công thương tỉnh cao bằng đối với hoạt động thương mại

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  HOÀNG QUẾ OANH TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CỦA SỞ CÔNG THƢƠNG TỈNH CAO BẰNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI Chuyên ngành: KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ THƢƠNG MẠI Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS PHAN TỐ UYÊN HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Cao Bằng, ngày….tháng….năm 2019 Tác giả Hồng Quế Oanh LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy, cơ, cán giảng dạy nghiên cứu Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Viện Thƣơng mại Kinh tế Quốc tế hết lịng giúp đỡ tơi trình nghiên cứu thực luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Phan Tố Uyên trực tiếp hƣớng dẫn, định hƣớng, giúp đỡ tơi nhiệt tình để hồn thành luận văn Tôi gửi tới lời cảm ơn chân thành đến lãnh đạo, chuyên viên phòng ban chuyên môn Sở Công Thƣơng tỉnh Cao Bằng đơn vị liên quan giúp đỡ hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi gửi lời cám ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè ngƣời sát cánh, động viên, giúp đỡ suốt thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn Cao Bằng, ngày….tháng 09 năm 2019 Tác giả Hoàng Quế Oanh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN i PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CỦA SỞ CÔNG THƢƠNG CÁC TỈNH (THÀNH PHỐ) ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI 1.1 Tổng quan quản lý nhà nƣớc Sở Công thƣơng tỉnh (Thành phố) hoạt động thƣơng mại 1.1.1 Quản lý Nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại nội dung hoạt động quản lý Nhà nƣớc kinh tế địa bàn 1.1.2 Hệ thống tổ chức máy quản lý Nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại địa bàn tỉnh (Thành phố) 11 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại sở Công thƣơng tỉnh (Thành phố) 12 1.1.4 Các phƣơng pháp chung quản lý Nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại địa bàn tỉnh 16 1.1.5 Sự cần thiết phải tăng cƣờng quản lý sở Công thƣơng tỉnh, thành phố hoạt động thƣơng mại 18 1.2 Nội dung quản lý sở công thƣơng tỉnh (Thành phố) hoạt động thƣơng mại 20 1.2.1 Xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển thƣơng mại địa bàn tỉnh 20 1.2.2 Cụ thể hóa chủ trƣơng, sách, định Nhà nƣớc thƣơng mại sở đặc thù địa phƣơng 20 1.2.3 Hƣớng dẫn, tra, kiểm tra việc thực chủ trƣơng, sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển thƣơng mại việc chấp hành pháp luật thƣơng mại địa bàn 20 1.2.4 Tổ chức đăng ký kinh doanh thƣơng mại địa bàn 21 1.2.5 Tổ chức thu thập, xử lý thông tin, dự báo thị trƣờng nƣớc 21 1.2.6 Tổ chức quản lý loại hình hoạt động xúc tiến thƣơng mại địa bàn tỉnh 22 1.2.7 Tổ chức quản lý công tác nghiên cứu khoa học thƣơng mại xây dựng đội ngũ cán hoạt động thƣơng mại tỉnh 22 1.2.8 Điều tiết lƣu thơng hàng hóa địa bàn 23 1.3 Những nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc thƣơng mại sở công thƣơng tỉnh (Thành phố) 23 1.3.1 Hệ thống tổ chức máy quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại kinh tế quốc dân 23 1.3.2 Sự phát triển kinh tế - thƣơng mại tỉnh quan hệ kinh tế - thƣơng mại tỉnh với vùng, tỉnh khác nƣớc 23 1.3.3 Trình độ quản lý kinh tế - xã hội tỉnh phối hợp hoạt động quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại tỉnh 25 1.3.4 Đội ngũ cán công chức quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại tỉnh25 1.3.5 Phƣơng tiện phục vụ hoạt động quản lý Nhà nƣớc tỉnh 25 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA SỞ CÔNG THƢƠNG TỈNH CAO BẰNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI 27 2.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng nói chung Sở Cơng thƣơng tỉnh Cao Bằng nói riêng 27 2.1.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng 27 2.1.2 Thực trạng phát triển thƣơng mại tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015 - 2019 32 2.2 Thực trạng thực quản lý sở công thƣơng cao hoạt động thƣơng mại 51 2.2.1 Khái quát chung hoạt động Sở Công thƣơng tỉnh Cao Bằng 51 2.2.2 Thực trạng quản lý sở Công thƣơng tỉnh Cao hoạt động thƣơng mại địa bàn tỉnh 58 2.3 Kết luận đánh giá qua phân tích thực trạng thực quản lý sở Công thƣơng tỉnh Cao Bằng hoạt động thƣơng mại 67 2.3.1 Những thành tựu quản lý sở Công thƣơng tỉnh Cao Bằng hoạt động thƣơng mại 67 2.3.2 Những hạn chế thực quản lý Sở Công thƣơng tỉnh Cao Bằng hoạt động thƣơng mại 69 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CỦA SỞ CÔNG THƢƠNG TỈNH CAO BẰNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI 72 3.1 Phƣơng hƣớng phát triển số giải pháp tăng cƣờng quản lý sở Công thƣơng tỉnh Cao Bằng hoạt đông thƣơng mại tỉnh Cao Bằng đến năm 2025 72 3.1.1 Hoàn thiện hoạt động sở Công thƣơng tỉnh Cao Bằng 73 3.1.2 Hoàn thiện tổ chức máy 76 3.1.3 Tiếp tục đổi phƣơng thức hoạt động sở Công thƣơng tỉnh Cao Bằng 77 3.1.4 Đẩy nhanh việc triển khai thực tốt sách quản lý thƣơng mại tỉnh 79 3.1.5 Củng cố hoàn thiện hoạt động quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh cấp huyện 81 3.1.6 Hoàn thiện xây dựng thực thi chiến lƣợc, quy hoạch phát triển thƣơng mại địa bàn tỉnh 83 3.1.7 Nâng cao chất lƣợng công tác thu thập, xử lý thông tin kinh tế 84 3.1.8 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thƣơng mại 85 3.1.9 Nâng cao chất lƣợng công tác kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng 87 3.2 Quan điểm định hƣớng tăng cƣờng quản lý sở Công thƣơng tỉnh Cao Bằng hoạt đông thƣơng mại 88 3.2.1 Yêu cầu nguyên tắc tăng cƣờng quản lý sở Công thƣơng tỉnh Cao Bằng hoạt động thƣơng mại 88 3.2.2 Quan điểm tăng cƣờng quản lý sở Công thƣơng tỉnh Cao Bằng hoạt động thƣơng mại 90 3.3 Một số kiến nghị 95 3.3.1 Đối với sở, ngành tỉnh 95 3.3.2 Kiến nghị quan Trung ƣơng 96 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH HÌNH Hình 2.1: Bản đồ tỉnh Cao Bằng 27 BẢNG Bảng 2.1: Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng tỉnh Cao Bằng 32 Bảng 2.2: Kết xuất tỉnh Cao Bằng từ năm 2015 - 2019 33 Bảng 2.3: Cơ cấu hàng xuất khẩu, mặt hàng xuất Tỉnh Cao Bằng 2015 2018 34 Bảng 2.4: Thị trƣờng xuất chủ yếu tỉnh Cao Bằng từ 2015 -2018 35 Bảng 2.5: Đóng góp doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi tổng giá trị xuất tỉnh Cao Bằng 36 Bảng 2.6: Tình hình nhập tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015 - 2018 37 Bảng 2.7: Một số mặt hàng nhập chủ yếu tỉnh Cao Bằng 38 Bảng 2.8: Thống kê số lƣợng siêu thị cửa hàng tiện ích địa bàn Thành phố Cao Bằng 40 Bảng 2.9: Số lƣợng hộ kinh doanh chợ địa bàn Cao Bằng 43 Bảng 2.10: Phân loại theo loại hình doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu 46 Bảng 2.11: Phân loại cửa hàng kinh doanh đất liền theo sức chứa 46 Bảng 2.12: Phân bố cửa hàng xăng dầu địa bàn tỉnh Cao Bằng 47 Bảng 2.13: Một số tiêu mạng lƣới cửa hàng xăng dầu địa bàn tỉnh đến 2019 48 Bảng 2.14: Doanh nghiệp hoạt động thƣơng mại địa bàn tỉnh Cao Bằng 50 Bảng 2.15: Cơ sở kinh doanh thƣơng nghiệp dịch vụ cá thể địa bàn Cao Bằng 51 Bảng 2.16: Tổ chức nhân sở Công thƣơng Cao Bằng 57 Bảng 2.17: Quy Hoạch cấu kim ngạch xuất hàng hoá dịch vụ Cao Bằng đến năm 2025 61 Bảng 2.18: Kết giải thủ tục hành 62 Bảng 2.19: Tình hình xử lý vi phạm kinh doanh thƣơng mại Cao Bằng 65 Bảng 2.20: Một số lớp tập huấn đƣợc sở Công thƣơng Cao Bằng tổ chức 66 Bảng 3.1: Một số tiêu chủ yếu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Cao đến năm 2025 72 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  HOÀNG QUẾ OANH TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CỦA SỞ CÔNG THƢƠNG TỈNH CAO BẰNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI Chuyên ngành: KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ THƢƠNG MẠI Mã ngành: 8340410 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2019 i PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Cùng với trình phát triển thƣơng mại tỉnh, vai trò quản lý nhà nƣớc tổ chức đơn vị chức liên quan ngày đƣợc nâng cao, hoàn thiện Căn vào định hƣớng đạo chung tỉnh, quyền tỉnh Cao nâng cao vai trò hoạt động sở Công Thƣơng Việc tăng cƣờng công tác quản lý nhằm đảm bảo hoạt động thƣơng mại diễn cách bình thƣờng, thơng suốt, thuận lợi, đảm bảo môi trƣờng kinh doanh tốt cho doanh nghiệp thƣơng mại Đây sở để đánh giá hiệu công tác quản lý nhà nƣớc thƣơng mại nhằm kịp thời điều chỉnh sách, kế hoạch đề Có thể nói, việc nghiên cứu phát triển sở lý luận tăng cƣờng quản lý hoạt động thƣơng mại cấp quyền cần thiết, đồng thời đƣa giải pháp có tính khoa học khả thi nhằm nâng cao hiệu QLNN thƣơng mại địa bàn tỉnh vấn đề vừa có ý nghĩa cấp thiết vừa có tầm quan trọng chiến lƣợc lâu dài Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Tăng cường quản lý Sở Công thương tỉnh Cao Bằng hoạt động thương mại” để làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Kinh tế Quản lý thƣơng mại Tác giả hy vọng với công trình khoa học nhỏ phần đóng góp vào việc tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại địa bàn tỉnh Cao Bằng Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu nghiên cứu : Trên sở nghiên cứu vấn đề thực trạng quản lý Sở Công thƣơng tỉnh Cao Bằng hoạt động thƣơng mại, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý Sở Công thƣơng tỉnh Cao Bằng hoạt động thƣơng mại đến năm 2025 - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Nghiên cứu vấn đề quản lý Sở Công thƣơng tỉnh, Thành phố hoạt động thƣơng mại + Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý Sở Công thƣơng tỉnh Cao Bằng hoạt động thƣơng mại từ 2012-2018 ii + Phƣơng hƣớng giải pháp tăng cƣờng quản lý Sở Công thƣơng tỉnh Cao Bằng hoạt động thƣơng mại đến năm 2025 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề thực trạng quản lý Sở Công thƣơng tỉnh Cao Bằng hoạt động thƣơng mại - Phạm vi nghiên cứu : - + Về không gian : Nghiên cứu quản lý Sở Công thƣơng tỉnh Cao Bằng hoạt động thƣơng mại + Về thời gian : Nghiên cứu thực trạng quản lý Sở Công thƣơng tỉnh Cao Bằng hoạt động thƣơng mại từ 2015-2018 đề xuất giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý Sở Công thƣơng tỉnh Cao Bằng hoạt động thƣơng mại đến năm 2025 Phƣơng pháp nghiên cứu Phƣơng pháp thu thập, tổng hợp tài liệu thứ cấp: Tài liệu đƣợc thu thập thông qua nghiên cứu văn Trung ƣơng, ban, bộ, ngành thƣơng mại quản lý nhà nƣớc thƣơng mại; Chỉ thị, Nghị quyết, chƣơng trình, đề án, báo cáo tổng kết kinh tế xã hội, báo cáo tình hình hoạt động thƣơng mại tỉnh Cao Bằng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn đƣợc chia thành chƣơng: Chương : Những vấn đề quản lý Sở Công thƣơng tỉnh, Thành phố hoạt động thƣơng mại Chương : Phân tích thực trạng quản lý quản lý Sở Cơng thƣơng tỉnh Cao Bằng hoạt động thƣơng mại Chương : Phƣơng hƣớng giải pháp tăng cƣờng quản lý Sở Công thƣơng tỉnh Cao Bằng hoạt động thƣơng mại đến năm 2025 91 Favoured Nation - MFN) (tức không phân biệt đối xử hàng hóa dịch vụ nhập thành viên khác nhau) quy chế Đối xử quốc gia (National Treatment - NT) (yêu cầu nƣớc thành viên không đƣợc phân biệt đối xử hàng hóa dịch vụ nhập nƣớc) (2) Thương mại ngày tự hơn: Thông qua đàm phán, nƣớc thành viên phải bƣớc cắt giảm mức thuế quan, dỡ bỏ hàng rao phi thuế quan WTO yêu cầu nƣớc thành viên bảo hộ thuế quan lĩnh vực thƣơng mại hàng hóa, khơng đƣợc sử dụng hạn chế định lƣợng (trừ số trƣờng hợp đƣợc quy định chặt chẽ) mà phải thuế quan hóa hạn chế (3) Đảm bảo tính dễ dự đốn sách thương mại (thông quan yêu cầu ràng buộc thuế quan minh bạch hóa sách): u cầu ràng buộc thuế quan đảm bảo thành viên không đƣợc nâng mức thuế suất cao mức thuế đƣợc cam kết Yêu cầu minh bạch buộc thành viên phải ban hành rộng rãi quy định thƣơng mại nƣớc mình, phải xây dựng trì thể chế cho phép rà sốt định quản lý có tác động tới thƣơng mại, trả lời yêu cầu thông tin thành viên khác thơng báo thay đổi sách thƣơng mại cho WTO (4) Tăng cường cạnh tranh lành mạnh: Cấm sử dụng dạng trợ cấp, ƣu đãi làm méo mó thƣơng mại, có ƣu đãi cho doanh nghiệp thƣơng mại Nhà nƣớc; thực nguyên tắc MFN NT; chống hành vi bán phá giá; bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ; thực quy chế mua sắm Chính phủ (hiệp định nhiều bên, v.v.) (5) Khuyến khích phát triển cải cách kinh tế: Hệ thống WTO góp phần vào phát triển kinh tế thành viên Tuy nhiên, để tạo điều kiện thuận lợi hơn, quy định WTO dành số ƣu đãi đặc biệt cho nƣớc phát triển (và chuyển đổi) Các nƣớc thuộc nhóm đƣợc hƣởng quy chế đặc biệt khác biệt nhƣ ƣu tiên thực số ràng buộc với mức độ cắt giảm thuế quan hơn; thời gian thực việc cắt giảm thuế quan lâu hơn; đƣợc miễn thực nghĩa vụ thành viên; đƣợc hƣởng mức độ cam kết thấp hơn; đƣợc 92 hƣởng ƣu đãi vấn đề tự vệ; miễn, giảm bớt nghĩa vụ việc thực TRIPs (Hiệp định Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thƣơng mại), TRIMs (Hiệp định biện pháp đầu tƣ liên quan đến thƣơng mại), GATS (Hiệp định chung Thƣơng mại Dịch vụ ); v.v Thứ hai, coi thương nhân bảo vệ lợi ích người tiêu dùng trung tâm hoạt động quản lý Nhà nước thương mại Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, giàu mạnh số quốc gia khởi nguồn từ giàu mạnh doanh nghiệp, cụ thể từ lực ngƣời đứng đầu doanh nghiệp Vì thế, đất nƣớc ta phải đối diện với thách thức gay gắt kinh tế thị trƣờng hội nhập kinh tế quốc tế, việc đặt đội ngũ thƣơng nhân vào trung tâm phát triển khơng cịn ý muốn chủ quan mà đòi hỏi khách quan Để xây dựng thành công nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nƣớc ta, phải phát triển đội ngũ thƣơng nhân đông số lƣợng, có ý chí làm giàu, có tâm với dân tộc đất nƣớc, giỏi kinh doanh mang tầm quốc tế Do vậy, quản lý Nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại phải đặt thƣơng nhân vào vị trí trung tâm để tạo điều kiện thuận lợi cho họ hoạt động, làm cho không ngừng đƣợc sản sinh, làm động lực để phát triển kinh tế đất nƣớc bối cảnh hội nhập toàn cầu, cần ý đến khía cạnh: - Nhà nƣớc hỗ trợ thƣơng nhân phát triển sản xuất kinh doanh, hỗ trợ xúc tiến thƣơng mại (quảng cáo, hội chợ, triển lãm, khuyến mại, giới thiệu hàng hóa v.v.) cung cấp thơng tin kinh tế - thƣơng mại, thơng tin thị trƣờng ngồi nƣớc, thơng tin giá thị trƣờng - Nhà nƣớc định hƣớng cho phát triển tất loại hình thƣơng nhân để chủ động hội nhập đảm bảo tính độc lập tự chủ kinh tế, đảm bảo công quyền thƣơng nhân trƣớc pháp luật - Mục tiêu quan trọng hàng đầu nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà nƣớc hoạt động thƣơng nhân nhiều phƣơng diện, tăng cƣờng kỷ cƣơng phép nƣớc, phát huy tích cực, hạn chế tiêu cực chế thị trƣờng tôn trọng quy luật kinh tế thị trƣờng 93 - Bảo đảm bình đẳng công quyền nghĩa vụ trƣớc pháp luật thƣơng nhân, thƣơng nhân sản xuất kinh doanh sở hệ thống luật pháp, sách thống nhất, minh bạch, cơng khai, tiên liệu đƣợc Thứ ba, đảm bảo đồng bộ, hệ thống tính thống thực thi nội dung quản lý hoạt động thương mại ngành, cấp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước thương mại thị trường Phát triển hoạt động thƣơng mại cách nhanh chóng bền vững địi hỏi chế, sách đƣợc xây dựng cách có hệ thống, đồng bộ, thống Bộ Công thƣơng Bộ, ngành liên quan nhƣ: Nơng nghiệp, Tài chính, Ngân hàng, Kế hoạch Đầu tƣ v.v Khơng thể để tình trạng chủ trƣơng Chính phủ khơng đƣợc tổ chức thực (chủ trƣơng rà soát điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển thƣơng mại nƣớc chƣa đƣợc triển khai chƣa có kinh phí, xây dựng cửa hàng bán lẻ xăng dầu đƣợc phê duyệt nhƣng nhiều địa phƣơng số ngành cho phép xây dựng nơi khơng có quy hoạch, khơng bố trí cho th đất để xây dựng cửa hàng địa điểm mới, v.v.) Thứ tư, kết hợp chặt chẽ quản lý hoạt động thương mại theo ngành, địa phương vùng lãnh thổ Hoạt động thƣơng mại có đặc điểm chỗ diễn khắp nơi có gặp gỡ cung cầu có khả tốn, có liên quan đến nhiều quan quản lý thuộc ngành, cấp khác Nguyên tắc kết hợp ngành, địa phƣơng vùng lãnh thổ không mâu thuẫn với nguyên tắc hệ thống đồng bộ, mà thể mối quan hệ chặt chẽ tập trung dân chủ quản lý kinh tế đòi hỏi mặt phải tập trung thống vấn đề có tính chất chiến lƣợc sách lớn, có phạm vi ảnh hƣởng rộng rãi đến toàn hoạt động thƣơng mại quốc gia đầu mối thống Chính phủ Bộ Công thƣơng Mặt khác, phải phân công phân cấp rõ ràng cho ngành địa phƣơng nhằm phát huy tính chuyên nghiệp ngành, tính động sáng tạo địa phƣơng sở cho phù hợp với đặc thù địa phƣơng Cũng cần phải nhấn mạnh rằng, nguyên tắc địi hỏi việc phân cơng phân cấp phải liền với định hƣớng, kiểm tra giám sát, tránh buông lỏng quản lý sau phân công 94 Thứ năm, đảm bảo hài hòa lợi ích kinh tế đổi nội dung chế sách thương mại Trong điều kiện kinh tế thị trƣờng, xuất phát từ khả tự điều chỉnh kinh tế thị trƣờng vai trò đòn bẩy kinh tế quản lý kinh tế, chủ thể tham gia hoạt động kinh tế nói chung hoạt động thƣơng mại nói riêng nhằm vào việc tìm kiếm lợi nhuận lợi ích kinh tế Nếu xuất khả hội mang lại lợi ích kinh tế cao chủ thể kinh tế sẵn sàng tham gia hoạt động, đặc biệt lĩnh vực thƣơng mại Xây dựng hồn thiện chế, sách thƣơng mại phải trọng tới nguyên tắc lợi ích kinh tế theo hƣớng đề sách, chế đủ sức hấp dẫn để thu hút đƣợc đầu tƣ xã hội, phải có nhận thức đầy đủ đắn vai trò thƣơng mại phát triển kinh tế Là lĩnh vực, ngành kinh tế quan trọng kinh tế quốc dân, thƣơng mại phải đƣợc hƣởng sách ƣu đãi đất đai, vay vốn kinh doanh, thuế nhƣ ngành sản xuất vật chất khác Khi xây dựng hồn thiện sách phải kết hợp hài hịa ba loại lợi ích: lợi ích tồn xã hội (lợi ích Nhà nƣớc), lợi ích doanh nghiệp lợi ích ngƣời lao động Lợi ích Nhà nƣớc cần phải đặt lên hết nhƣng trƣờng hợp cần thiết, ban đầu Nhà nƣớc phải tạm gác lợi ích sau lợi ích trỗ dậy biến thành sức mạnh kinh tế thực sự, có nhƣ kích thích đƣợc phát triển thƣơng mại theo định hƣớng Thứ sáu, quản lý Nhà nước thương mại phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch ổn định Trong q trình xây dựng chế, sách thƣơng mại, số yếu tố tƣơng lai có thể, chƣa thể dự báo đƣợc nên nhiều sách, chế phải đƣợc rà soát, điều chỉnh thƣờng xuyên cho phù hợp với thực tiễn Việc thay đổi sách cách thƣờng xuyên gây khó khăn cho doanh nghiệp việc định hƣớng kinh doanh lâu dài Trong khuôn khổ quy định Tổ chức Thƣơng mại Thế giới việc hoạch định sách phải đảm bảo tính minh bạch, ổn định dự liệu trƣớc Để đảm bảo cho thƣơng mại phát triển nhanh bền vững việc điều chỉnh hồn thiện quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại cần đáp ứng đƣợc yêu cầu 95 hội nhập kinh tế quốc tế Đây khơng địi hỏi mang tính lý thuyết mà u cầu có tính ngun tắc hội nhập kinh tế quốc tế 3.3 Một số kiến nghị Để hỗ trợ nâng cao lực quản lý Nhà nƣớc sở Công thƣơng phát triển thƣơng mại địa bàn tỉnh Thái Bình; Kiến nghị với quan chức Nhà nƣớc nhƣ sau: 3.3.1 Đối với sở, ngành tỉnh - Sở Kế hoạch Đầu tư: Cân đối, bố trí kế hoạch đầu tƣ, nghiên cứu đề xuất vốn đầu tƣ cho triển khai thực tốt công tác quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại địa bàn tỉnh - Sở Tài chính: Phối hợp với sở Kế hoạch Đầu tƣ Sở, ngành liên quan bố trí kinh phí cho triển khai thực tốt công tác quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại địa bàn tỉnh Phối hợp chặt chẽ với sở Công thƣơng quan có liên quan việc sử dụng cơng cụ tài chính, thuế để ổn định thị trƣờng khuyến khích, hỗ trợ phát triển thƣơng mại tỉnh - Sở Giao thông vận tải: Trên sở mạng lƣới thƣơng mại đƣợc quy hoạch, cần có kế hoạch triển khai điều chỉnh, bổ sung quy hoạch giao thông tỉnh, tạo thuận lợi cho phát triển mạng lƣới thƣơng mại cho lƣu chuyển hàng hóa thị trƣờng Phối hợp với Cơng an tỉnh cải tiến hoàn thiện quản lý giao thông để tạo thuận lợi cho hoạt động thƣơng mại khu vực, nhƣ thuận lợi cho việc cung ứng, bốc dỡ nhập hàng vào mạng lƣới thƣơng mại địa bàn tỉnh - Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch; Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn; Sở Y tế: Xác định vai trị quản lý Nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại, triển khai thực công tác đạo quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại gắn với ngành để đảm bảo công tác đạo thực công tác quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại có hiệu - Sở Xây dựng: Trên sở quy hoạch phát triển ngành thƣơng mại tỉnh, cần điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch xây dựng, kiến trúc, đảm bảo không gian kiến trúc phù hợp theo tiêu chuẩn cho loại hình thƣơng mại khu vực địa bàn tỉnh cho phù hợp 96 - Sở Tài nguyên Môi trường: Trên sở quy hoạch phát triển thƣơng mại, điều chỉnh bổ sung kế hoạch sử dụng đất tỉnh để ƣu tiên dành đất cho phát triển thƣơng mại, xác định địa giới cho loại hình thƣơng mại đƣợc quy hoạch - Sở Khoa học - Công nghệ: Phối hợp với Sở Công thƣơng quan khác để xây dựng thực sách hỗ trợ doanh nghiệp thƣơng mại tỉnh áp dụng công nghệ kinh doanh quản lý đại, áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001 v.v - Sở Lao động, Thương binh Xã hội: Phối hợp với Sở Công thƣơng xây dựng trung tâm đào tạo cán quản lý nhân viên cho ngành thƣơng mại cho doanh nghiệp thƣơng mại địa bàn tỉnh - Sở Giáo dục Đào tạo: Phối hợp với sở Khoa học Cơng nghệ chủ trì hƣớng dẫn thực chƣơng trình Chính phủ điện tử, thƣơng mại điện tử địa bàn; hỗ trợ doanh nghiệp thông tin công nghệ chuyển giao công nghệ; - Đối với quan Phát - Truyền hình: Cần tăng cƣờng nội dung thông tin quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại; Tuyên truyền để nâng cao nhận thức vai trò quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại cho cấp quản lý, doanh nghiệp toàn thể nhân dân địa bàn tỉnh Tuyên truyền định hƣớng sách quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại tỉnh v.v - Đối với huyện, Thành phố: Phối hợp liên ngành liên vùng nhằm triển khai thực tốt công tác quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại địa bàn đơn vị Đảm bảo bố trí sử dụng cán có lực phù hợp trình độ chuyên nghiệp quản lý thƣơng mại địa bàn - Các doanh nghiệp: Chủ động tìm hiểu, nghiên cứu nội dung quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại, sở xây dựng chiến lƣợc kinh doanh phù hợp với nội dung quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại địa bàn tỉnh 3.3.2 Kiến nghị quan Trung ương - Chính phủ cần tiếp tục xây dựng, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế - thƣơng mại nƣớc cho sát hợp với định chế Tổ chức thƣơng mại giới, cam kết quốc tế bắt kịp với xu hƣớng vận động thƣơng mại quốc tế, hệ thống pháp luật đất đai, cạnh tranh, luật Doanh nghiệp, luật Thƣơng mại v.v cần có hƣớng dẫn cụ thể triển khai thực 97 - Chỉnh phủ cần đạo quan Nhà nƣớc có liên quan điều tra, phân loại đánh giá khả cạnh tranh sản phẩm, ngành, loại dịch vụ, doanh nghiệp, địa phƣơng để xây dựng kế hoạch, biện pháp thiết thực nhằm nâng cao khả cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp cho hàng hóa, dịch vụ Việt Nam - Cần đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thƣơng mại cấp Chính phủ, quan ngoại giao thƣơng vụ Việt Nam nƣớc ngồi cần đóng vai trị tích cực việc cung cấp thông tin pháp luật, thị trƣờng, thị hiếu, yêu cầu chất lƣợng sản phẩm, điều kiện, tiêu chuẩn kỹ thuật sản phẩm nhập nƣớc để giúp doanh nghiệp nƣớc thu thập đƣợc đầy đủ thơng tin, từ xây dựng chiến lƣợc thâm nhập thị trƣờng Các quan đại diện Việt Nam nƣớc cần đẩy mạnh hoạt động phối hợp với doanh nghiệp, tổ chức dịch vụ quảng cáo, triển lãm hàng Việt Nam nƣớc ngồi Chính phủ cần hỗ trợ mạnh để nâng cao lực mạng lƣới xúc tiến thƣơng mại, đặc biệt lực cung cấp thông tin, marketing thông qua việc hƣớng dẫn tƣ vấn kỹ thuật nghiệp vụ, chun mơn miễn phí, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực hỗ trợ cần thiết khác v.v - Bộ Công thƣơng cần đạo sát hƣớng dẫn cụ thể nghiệp vụ chuyên môn, kỹ thuật cho Sở để thực tốt công tác quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại địa tỉnh, cụ thể: Chỉ đạo hƣớng dẫn việc soạn thảo văn quy phạm pháp luật sách quản lý điều hành vĩ mô thƣơng mại địa bàn tỉnh, hƣớng dẫn chuyên môn kỹ thuật cho việc xây dựng điều chỉnh chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển thƣơng mại tỉnh; Hƣớng dẫn việc xây dựng ban hành tiêu chuẩn kỹ thuật cho loại hình thƣơng mại tỉnh nhƣ chợ, siêu thị, trung tâm thƣơng mại, v.v Cần giúp đỡ hỗ trợ cho công tác xúc tiến thƣơng mại, thông tin thị trƣờng, đào tạo nghiệp vụ chuyên môn, kỹ thuật cho cán chức quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại địa bàn, đồng thời hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực thƣơng mại Cao Bằng để tăng cƣờng lực quản lý Nhà nƣớc nhƣ lực chuyên môn thực nhiệm vụ thƣơng mại bối cảnh xây dựng kinh tế thị trƣờng đại hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam 98 KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, đổi quản lý Nhà nƣớc kinh tế nói chung với hoạt động thƣơng mại nói riêng tất yếu khách quan, đảm bảo cho phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Thực tốt chức quản lý Nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại tạo điều kiện để thƣơng mại phát triển, thúc đẩy sản xuất hàng hóa phát triển, tạo tăng trƣởng kinh tế ngày cao, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng công nghiệp hóa, đại hóa Vai trị quản lý Nhà nƣớc phát triển thƣơng mại địa bàn tỉnh Cao Bằng thời gian quan đƣợc biểu cụ thể việc tỉnh xây dựng tổ chức thực nhiều chế, sách nhằm hỗ trợ, khuyến khích hình thành phát triển loại hình thƣơng mại văn minh, đại địa bàn tỉnh Tuy nhiên, phát triển thƣơng mại tỉnh Cao Bằng thời gian qua chƣa tƣơng xứng với tiềm địa phƣơng Trong nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế phát triển thƣơng mại tỉnh Cao Bằng thời gian qua, có nguyên nhân quan trọng quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại nói riêng nhiều yếu kém, bất cập Sự lạc hậu thiếu đồng công tác quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại làm giảm hiệu lực quản lý Nhà nƣớc Một số nội dung quản lý theo mơ hình cũ cản trở phát triển thƣơng mại Cao Bằng Những vấn đề phát sinh hoạt động thƣơng mại không đƣợc bổ sung kịp thời vào công tác quản lý Nhà nƣớc Tỉnh dẫn tới buông lỏng lúng túng quan quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại Hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại địa bàn tỉnh yêu cầu tất yếu cần sớm thực Qua thúc đẩy hoạt động thƣơng mại tỉnh phát triển theo định hƣớng, góp phần đẩy nhanh q trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh, nâng cao đời sông nhân dân Xuất phát từ yêu cầu khách quan đó, Luận văn “Tăng cường quản lý sở Công thương tỉnh Cao Bằng hoạt động thương mại” đạt đƣợc số kết là: - Lý giải đƣợc vai trò quản lý Nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Phân tích đƣợc nội dung, chế sách, công cụ, phƣơng pháp 99 chung quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại địa bàn tỉnh - Trên sở phân tích thực trạng quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại địa bàn tỉnh Cao Bằng rút thành tích, tồn phân tích nguyên nhân hoạt động quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại địa bàn tỉnh Từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn - Kiến nghị với quan quản lý Nhà nƣớc số biện pháp nhằm hoàn thiện Hoạt động quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại sở Công thƣơng tỉnh Cao Bằng điều kiện kinh tế thị trƣờng nƣớc ta DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng tỉnh Thái Bình (2006), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Cao Bằng lần thứ 16, Cao Bằng Báo cáo tổng hợp (2020), Rà soát điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Cao Bằng đến năm 2020 Cục Thống kê Cao Bằng (2006), Niêm giám thống kê Cao Bằng 2015 Cục Thống kê Cao Bằng (2007), Niêm giám thống kê Cao Bằng 2016 Cục Thống kê Cao Bằng (2008), Niêm giám thống kê Cao Bằng 2017 Cục Thống kê Cao Bằng (2009), Niêm giám thống kê Cao Bằng 2018 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Đặng Đình Đào; Hồng Đức Thân (2004), Giáo trình kinh tế thương mại, NXB Thống kê, Hà Nội Hoàng Minh Đƣờng; Nguyễn Thừa Lộc (2006), Giáo trình quản trị doanh nghiệp thương mại, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 10 Liên Bộ Công thƣơng, Nội vụ - Thông tƣ liên tịch số 07/2008/TTLT-BCT-BNV ngày 28/5/2008, Về việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn công thương thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện 11 Mai Hữu Khuê (2001), Từ điển thuật ngữ kinh tế học, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 12 Mai Văn Bƣu; Phan Kim Chiến (1999), Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 13 Nguyễn Mạnh Hoàng (2008), Hoàn thiện nội dung quản lý Nhà nước thương mại hàng hóa địa bàn Hà Nội đến năm 2020, Luận án Tiến sỹ, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 14 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam - Luật Doanh nghiệp (2005), NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 15 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam - Luật Thƣơng mại (2005), NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 16 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Cao Bằng đến năm 2020 17 Ủy ban Nhân dân tỉnh Cao Bằng (2006), Quy hoạch hệ thống cửa hàng xăng dầu địa bàn tỉnh giai đoạn 2006 - 2010 định hướng đến năm 2015 18 Ủy ban Nhân dân tỉnh Cao Bằng (2007), Quy hoạch phát triển hệ thống siêu thị, trung tâm thương mại địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2007 - 2015, định hướng đến năm 2020 19 Ủy ban Nhân dân tỉnh Cao Bằng (2008), Đề án chiến lược xuất tỉnh Thái Bình giai đoạn 2008 - 2015, định hướng đến năm 2020 20 Ủy ban Nhân dân tỉnh Cao Bằng (2009), Bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển mạng lưới chợ tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2009 - 2015, định hướng đến năm 2020 21 Ủy ban Nhân dân tỉnh Cao Bằng (2010), Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Cao Bằng đến năm 2020 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN CÁN BỘ THỰC HIỆN KIỂM TRA VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI Tơi Hồng Quế Oanh, cơng tác UBND thành phố Cao Bằng Hiện nay, nghiên cứu đề tài “Tăng cường quản lý Sở Công thương tỉnh Cao Bằng với hoạt động thương mại ” Để có đƣợc thơng tin phục vụ hoạt động nghiên cứu góp phần tăng cƣờng hiệu công tác kiểm tra địa bàn, mong Anh/chị dành thời gian giúp trả lời câu hỏi dƣới Thông tin Anh/chị cung cấp dùng cho mục đích nghiên cứu khơng mục đích khác Xin Anh/chị vui lịng đánh dấu (v) vào ô tƣơng ứng với ý kiến Anh/chị Ý kiến Bộ máy quản lý thể đƣợc tính chuyên sâu lĩnh vực kiểm tra Bộ máy quản lý huy động đầy đủ đơn vị chức tham gia Bộ máy quản lý tạo chế phối hợp tốt đơn vị chức Bộ máy quản lý quy định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ đơn vị Việc bố trí nhân máy đƣợc thực phù hợp với yêu cầu chuyên môn lực cán Thực tế thực quản lý đột xuất UBND quận đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tế Việc tăng cƣờng quản lý tra đột xuất hoạt động thƣơng mại hàng hóa địa bàn quận cần thiết Luật, văn dƣới luật văn hƣớng dẫn việc thực công tác quản lý rõ ràng, chi tiết Đồng ý Không đồng ý Ý kiến Luật văn dƣới luật văn hƣớng dẫn việc thực quản lý sở thuận lợi cho công tác kiểm tra Chế tài xử lý hành vi vi phạm hoạt động thƣơng mại hàng hóa đủ tính răn đe Chế tài xử lý hành vi vi phạm hoạt động thƣơng mại hàng hóa đầy đủ chặt chẽ Các ban hành kế hoạch quản lý đƣợc đề cập cụ thể, rõ ràng Các ban hành kế hoạch quản lý đƣợc đề cập có đủ tính pháp lý Mục đích yêu cầu quản lý đƣợc đề cập cụ rõ ràng kế hoạch kiểm tra Mục đích yêu cầu quản lý đƣợc đề cập phù hợp Nội dung loại, nhóm đối tƣợng, mặt hàng, lĩnh vực địa bàn kiểm tra đƣợc đề cập đầy đủ Nội dung loại, nhóm đối tƣợng, mặt hàng, lĩnh vực địa bàn quản lý đƣợc đề cập cụ thể, rõ ràng Nội dung quản lý đƣợc đề cập cụ thể, rõ ràng kế hoạch Nội dung quản lý đƣợc đề cập đầy đủ kế hoạch Thời gian tiến hành kiểm tra đƣợc đề cập kế hoạch phù hợp với quy định Thời gian tiến hành kiểm tra đƣợc đề cập kế hoạch phù hợp với thực tế triển khai Kinh phí, phƣơng tiện kiểm tra đƣợc đề cập đầy đủ Kinh phí, phƣơng tiện kiểm tra đƣợc đề cập kế hoạch phù hợp với thực tế triển khai Tổ chức lực lƣợng kiểm tra đƣợc đề cập cụ thể, rõ ràng Tổ chức lực lƣợng kiểm tra đƣợc đề cập đầy đủ vị trí, chức danh Đồng ý Không đồng ý Ý kiến Phân công trách nhiệm quản lý đƣợc đề cập kế hoạch phù hợp với nhiệm vụ, chức cụ thể phòng ban, cá nhân Chế độ báo cáo đƣợc đề cập có tính khoa học hợp lý Chế độ báo cáo đƣợc đề cập dễ dàng triển khai Kế hoạch quản lý sở thuận lợi cho việc thực công tác kiểm tra Các phƣơng tiện lại đƣợc hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực công tác kiểm tra Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công việc đầy đủ Kết đo lƣờng, giám định đơn vị phối hợp th ngồi đƣợc đƣa kịp thời xác Mạng lƣới thông tin đơn vị chức có phạm vi rộng Thơng tin đơn vị chức diễn kịp thời xác Các kế hoạch kiểm tra thƣờng xuyên chuyên đề đƣợc lập ban hành thời gian quy định Các kế hoạch kiểm tra thƣờng xuyên chuyên đề có nội dung kiểm tra phù hợp với chủ trƣơng, sách tình hình thực tế Quyết định kiểm tra Quyết định thành lập đoàn kiểm tra đƣợc ban hành đầy đủ, kịp thời quy định Quá trình hoàn thiện hồ sơ kiếm tra đƣợc thực đầy đủ, nghiêm túc phù họp với quy định pháp luật Quy trình kiểm tra đƣợc thực đầy đủ Giữa khâu kiểm tra có chặt chẽ, logic Thời gian thực quy trình kiếm tra hợp lý Các đơn vị phối hợp hiệu công việc Đồng ý Không đồng ý PHỤ LỤC BẢN HƢỚNG DẪN PHỎNG VẤN CÁN BỘ THAM GIA CÔNG TÁC KIỂM TRA HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI HÀNG HÓA TRÊN ĐỊA BÀN Phần 1: Giới thiệu Xin chào anh/chị Hiện nay, nghiên cứu đề tài tăng cƣờng quản lý Sở Công thƣơng tỉnh Cao Bằng hoạt động thƣơng mại địa bàn quận ta Để giúp tơi làm rõ số vấn đề cịn chƣa hiểu rõ, xin anh/chị trả lời số vấn đề sau Phần 2: Nội dung Một số vấn đề cần làm rõ: Anh/chị nghĩ việc tăng cƣờng kiểm tra đột xuất cần thiết? Chế tài xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm hoạt động thƣơng mại theo anh/chị nhƣ nào? Trong kế hoạch kiểm tra đƣợc ban hành, theo anh/chị, tồn vấn đề về: nội dung, thời gian tiến hành phƣơng tiện kiểm tra gì? Mức độ nhƣ nào? Tình hình hỗ trợ phƣơng tiện lại công tác kiểm tra nhƣ nào? Một số nội dung trao đổi mở: Anh chị có đánh giá, nhận xét hay đƣa ý kiến về? Bộ máy kiểm tra hoạt động thƣơng mại đƣợc tổ chức? Hình thức cơng cụ kiểm tra nay? Quy trình kiểm tra có phù hợp khơng đƣợc thực nhƣ nào? Thời gian vấn dự kiến: 30 - 45phút