Mẫu bìa Đề cương luận văn VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÂM NGỌC SƠN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC S[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - LÂM NGỌC SƠN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Hà Nội, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - LÂM NGỌC SƠN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH CÀ MAU Ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN HỮU CHÍ Hà Nội, năm 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong q trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, ngồi việc phát huy nguồn nhân lực để đưa kinh tế phát triển bền vững nâng cao lực cạnh tranh, mặt khác phải khơng ngừng hồn thiện hệ thống an sinh xã hội, trước hết bảo hiểm xã hội để giúp người lao động có thêm tiềm lực chống đỡ, vượt qua rủi ro Do vậy, sách bảo hiểm xã hội ln vấn đề nóng có chi phối quy luật kinh tế thị trường, ln có cạnh tranh gay gắt, xã hội diễn phân chia với ranh giới rõ ràng người chủ người lao động Lẽ đó, người lao động cần có tương trợ sống rủi ro mang lại, mà việc xác định đắn vị trí bảo hiểm xã hội sống, tác động người lao động cịn vấn đề xã hội quan tâm Đặc biệt, giai đoạn xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, hệ thống an sinh xã hội, bảo hiểm xã hội phải phát triển đồng toàn diện hơn, đáp ứng người lao động cho nhân dân; lẽ, thực bảo hiểm xã hội người lao động thực công người thuộc thành phần kinh tế Do đó, Đảng Nhà nước ta quan tâm, coi trọng thực sách an sinh xã hội, cụ thể rõ nét hệ thống chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội tự nguyện, mục tiêu quan trọng thể tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa, phù hợp xu chung quốc tế hướng tới xã hội phồn vinh, cơng an tồn Từ thực sách bảo hiểm xã hội đến nay, Nhà nước ta nhiều lần thay đổi, bổ sung theo hướng ngày hoàn thiện cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội thời kỳ, với mục tiêu phấn đấu để người lao động sống làm việc môi trường có bảo hiểm, mức sống nhân dân ngày nâng cao Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng nêu: “Từng bước mở rộng vững hệ thống bảo hiểm xã hội an sinh xã hội Tiến tới áp dụng chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động, tầng lớp nhân dân”; tới Đại hội lần thứ XII Đảng tiếp tục xác định nhiệm vụ, giải pháp là: “Giải tốt lao động, việc làm thu nhập cho người lao động, bảo đảm an sinh xã hội” [15]; đồng thời, Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tiếp tục rõ: “Bảo hiểm xã hội trụ cột hệ thống an sinh xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực tiến bộ, cơng xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội, đời sống nhân dân, phát triển bền vững đất nước”, việc xây dựng chế độ sách bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiểm xã hội tự nguyện nói riêng phù hợp thực tiễn cần thiết, sách bảo hiểm xã hội tự nguyện áp dụng cho đối tượng không thuộc diện làm công ăn lương, không bảo vệ bảo hiểm xã hội bắt buộc, đối tượng làm nghề tự do, người nông dân v.v… mà kinh tế thị trường nay, đối tượng rộng lớn Mặc dù, bảo hiểm xã hội tự nguyện triển khai nhiều năm qua, hệ thống bảo hiểm xã hội phân cấp tổ chức máy đến huyện cấp xã có đại lý tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận tham gia Tuy nhiên, thời gian qua số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu họ mục tiêu Đảng, Nhà nước đề Nguyên nhân chủ yếu việc thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện nhiều điểm chưa hợp lý, chưa phù hợp với đặc điểm lao động nhóm đối tượng tham gia nước ta như: trình độ học vấn, nhận thức xã hội, lao động chủ yếu chưa qua đào tạo, thu nhập thiếu ổn định,… chưa phù hợp với nhu cầu chung bảo hiểm người lao động, giai đoạn nay, giai đoạn đất nước ta có thay đổi quan trọng để hội nhập theo xu hướng toàn cầu hóa kinh tế giới Trên sở đó, cho thấy việc thực thi loại hình bảo hiểm xã hội tự nguyện thật cấp thiết cho phải phù hợp với nguyện vọng, khả đa số người lao động, yếu tố định Xuất phát từ nguyên nhân trên, em chọn đề tài “Pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện từ thực tiễn huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau” làm luận văn Thạc sĩ Luật học, chuyên ngành Luật Kinh tế, với mong muốn góp phần hồn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện nước ta nói chung việc thực thi huyện Phú Tân, góp phần đưa sách Đảng, Nhà nước vào sống người dân hiệu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện nhà khoa học quan tâm nghiên cứu tiếp cận theo nhiều cách với cấp độ khác Một số cơng trình tiêu biểu thực dạng đề tài tốt nghiệp cấp độ Thạc sĩ như: Luận văn thạc sĩ Luật học “Pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện – Thực trạng giải pháp” tác giả Dương Thảo Phương (thực năm 2014), “Thực trạng thi hành pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện thành phố Đà Nẵng” tác giả Phan Võ Thị Hạnh Thủy, Đại học Quốc gia Hà Nội (thực năm 2015) Ngồi ra, cịn có đề tài trình bày, nghiên cứu dạng báo tạp chí khoa học như: “Chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện số nước giới” Bảo hiểm xã hội Việt Nam đăng Thông tin Khoa học bảo hiểm xã hội, số 3/2014; “Phân tích thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động tự do” Nguyễn Thị Thúy, Báo Công thương online; “Chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện” Nguyễn Xuân Thu, đăng Tạp chí Luật học, số năm 2006; Giáo trình Luật an sinh xã hội PGS.TS Nguyễn Hữu Chí chủ biên, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2012, Do đó, luận văn sở kế thừa cơng trình nghiên cứu trước kết hợp với thực tiễn thực thi pháp luật địa bàn huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau, nhằm bổ sung thêm vào hệ thống lý luận bảo hiểm xã hội tự nguyện, qua đề số giải pháp, kiến nghị để bước hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện nước ta Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Tìm hiểu, nghiên cứu lý luận pháp luật bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiểm xã hội tự nguyện nói riêng; phân tích thực trạng pháp luật hành Việt Nam bảo hiểm xã hội tự nguyện, việc vận dụng triển khai thực pháp luật thực tiễn huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau Từ bất cập quy định pháp luật áp dụng thực tiễn địa phương để đưa số giải pháp, kiến nghị sửa đổi, bổ sung số quy định bảo hiểm xã hội tự nguyện số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau 3.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu số vấn đề lý luận bảo hiểm xã hội tự nguyện pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện - Phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật Việt Nam hành bảo hiểm xã hội tự nguyện - Phân tích, đánh giá thực tiễn việc triển khai thực quy định pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu việc thực thi huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu quy định pháp luật hành Việt Nam bảo hiểm xã hội tự nguyện theo Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 văn hướng dẫn thi hành Cùng với đó, luận văn nghiên cứu thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện sở tài liệu, số liệu năm gần bảo hiểm xã hội huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện như: đối tượng, chế độ hưởng, tài chính, trình tự, thủ tục hưởng bảo hiểm xã hội tự nguyện Luận văn không nghiên cứu nội dung xử lý vi phạm giải tranh chấp bảo hiểm xã hội tự nguyện - Về không gian: Luận văn nghiên cứu thực tiễn thực bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu đánh giá thực trạng địa bàn nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2018 – 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu dựa phương pháp luận học thuyết Mác - Lênin bao gồm phép biện chứng vật phương pháp luận vật lịch sử; tư tưởng Hồ Chí Minh sở quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước sách bảo hiểm xã hội Việt Nam giai đoạn Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu: phân tích tổng hợp, so sánh, liệt kê; kết hợp với phương pháp nghiên cứu thực tiễn, dự báo khoa học Tùy nội dung mà phương pháp nghiên cứu sử dụng linh hoạt, kết hợp riêng rẽ với Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa khoa học: Luận văn khái quát hệ thống làm rõ số vấn đề lý luận bảo hiểm xã hội tự nguyện pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện Phân tích, đánh giá quy định pháp luật thực tiễn thực huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau Trên sở bất cập, hạn chế, luận văn mạnh dạn đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện số quy định pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện - Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn góp phần cung cấp kiến thức cho người làm công tác thực tiễn bảo hiểm xã hội nói chung, bảo hiểm xã hội tự nguyện nói riêng, cho người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Qua đó, giúp họ thực thi pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện đúng, đảm bảo quyền lợi Bên cạnh đó, nguồn tài liệu tham khảo cho sinh viên, học viên, nhà nghiên cứu quan tâm đến pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện Việc sâu tìm hiểu đề tài vấn đề lớn, nên không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế, mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô Kết cấu luận văn Ngoài Mở đầu Kết luận, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện quy định pháp luật Việt Nam hành bảo hiểm xã hội tự nguyện Chương 2: Thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau Chương 3: Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Một số vấn đề lý luận pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội tự nguyện pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội Theo Bách khoa tồn thư mở (Trang thơng tin điện tử Wikipedia Việt Nam): "Bảo hiểm xã hội đảm bảo, thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ giảm thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia bảo hiểm xã hội, có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật, nhằm đảm bảo an toàn đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an tồn xã hội" [37] Theo Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014: “Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội” Về nội dung, hai khái niệm nêu khơng có khác biệt Tuy nhiên khái niệm bảo hiểm xã hội theo từ điển Bách khoa trình bày chi tiết phù hợp với cách tiếp cận bảo hiểm xã hội có bảo hộ Nhà nước, khái niệm bảo hiểm xã hội theo Luật bảo hiểm xã hội phù hợp với xu kinh tế mở, kinh tế hội nhập Để có khái niệm thống việc nghiên cứu bảo hiểm xã hội Việt Nam, phương diện lý thuyết bảo hiểm xã hội khái quát