Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục bảng biểu, danh mục từ viết tắt và danh mục tài liệu tham khảo, nghiên cứu bao gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý chi NSNN Chương 2: Thực trạng quản lý chi NSNN tại địa bàn huyện Thái ThụyChương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSNN tại địa bàn huyện Thái Thụy.
LỜI CẢM ƠN Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến cô giáo … trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ tơi với dẫn khoa học quý giá suốt trình học tập, triển khai, nghiên cứu hồn thành đề tài: “Quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình” Xin chân thành cảm ơn Khoa Sau đại học trường Đại học Thương Mại, ban giám hiệu, thầy cô giáo trường Đại học Thương Mại trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức cho thân tơi suốt q trình học tập hoàn thành nghiên cứu Đồng thời, xin bày tỏ biết ơn đến Lãnh đạo, nhân phịng, ban chun mơn của: Phịng Tài – Kế hoạch, Kho bạc Nhà nước huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình nhiệt tình cung cấp số liệu, tư vấn giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, hồn thành nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Tác giả ……………… i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN Error! Bookmark not defined LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG, ĐỒ THỊ vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu cơng trình nghiên cứu quản lý chi NSNN Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu 6 Kết câu nghiên cứu Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỀN 1.1 Tổng quan chi NSNN cấp huyện 1.1.1 Ngân sách nhà nước 1.1.2 Chi ngân sách nhà nước 12 1.1.3 Chi ngân sách nhà nước cấp huyện 15 1.1.4 Nguyên tắc chi ngân sách nhà nước cấp huyện 17 1.2 Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 20 1.2.1 Khái niệm quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 20 1.2.2 Mục tiêu quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 21 1.2.3 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 21 1.2.4 Tiêu chí đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 32 1.3 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 33 1.3.1 Các yếu tố khách quan 33 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 35 1.4 Kinh nghiệm quản lý chi NSNN số địa phương học cho huyện Thái Thụy 36 ii 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý chi NSNN huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 36 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý chi NSNN thị xã Phúc Yên, tỉnh Vính Phúc 38 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 40 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH 42 2.1 Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Thái Thụy 42 2.1.1 Điều kiện địa lý, đất đai, dân số huyện Thái Thụy 42 2.1.2 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội 42 2.1.3 Bộ máy quản lý sở vật chất phục vụ hoạt động quản lý NSNN huyện Thái Thụy 48 2.2 Phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 51 2.2.1 Thực trạng quản lý lập dự chi toán ngân sách nhà nước 51 2.2.2 Thực trạng quản lý chấp hành chi ngân sách nhà nước 54 2.2.3 Thực trạng quản lý toán chi ngân sách nhà nước 62 2.2.4 Thực trạng giám sát, kiểm tra chi ngân sách nhà nước 63 2.3 Đánh giá chung quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Thái Thụy 66 2.3.1 Kết đạt 66 2.3.2 Những tồn nguyên nhân 68 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH 73 3.1 Quan điểm, định hướng hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Thái Thụy đến năm 2025 73 3.1.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý chi NSNN huyện Thái Thụy đến năm 2025 73 3.1.2 Mục tiêu định hướng quản lý chi NSNN huyện Thái Thụy đến năm 202574 3.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSNN huyện Thái Thụy 74 3.2.1 Hoàn thiện khâu quy trình quản lý chi NSNN 74 3.2.2 Hồn thiện cơng tác tổ chức, máy quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tham gia quản lý chi NSNN 80 3.2.3 Thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi NSNN 81 iii 3.2.4 3.3 Tăng cường phối hợp đơn vị quản lý chi NSNN 81 Một số đề xuất kiến nghị 82 3.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ, ban ngành liên quan 82 3.3.2 Đối với cấp tỉnh 83 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Ký hiệu Nguyên nghĩa KT-XH Kinh tế - xã hội KBNN Kho bạc nhà nước NĐ-CP Nghị định – Chính phủ NSNN Ngân sách nhà nước TCKH Tài – kế hoạch HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng ATXH An toàn xã hội 10 NSĐP Ngân sách địa phương v DANH MỤC BẢNG, ĐỒ THỊ Sơ đồ, mục bảng Trang Sơ đồ 1.1: Sơ đồ lập dự toán chi ngân sách cấp huyện 24 Sơ đồ 1.2: Sơ đồ chấp hành dự toán chi ngân sách cấp huyện 26 Sơ đồ 1.3: Sơ đồ toán chi ngân sách cấp huyện 29 Bảng 2.1: Bảng Dự toán phân bổ dự toán chi thường xuyên 52 NSNN huyện Thái Thụy , giai đoạn 2018 – 2020 Bảng 2.2: Tổng hợp dự toán chi đầu tư phát triển địa bàn huyện 53 Thái Thụy giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.3: Giao ngân sách cho chi thường xuyên giai đoạn 2018- 54 2020 Bảng 2.4: Giao ngân sách cho chi đầu tư phát triển giai đoạn 2018- 58 2020 Bảng 2.5 Tỉ lệ hồn thành dự tốn chi năm 2018-2020 60 Bảng 2.6 Tăng trưởng chi năm 2018-2020 61 Bảng 2.7 Tỉ trọng tỉ lệ tăng trưởng chi đầu tư phát triển so với 62 chi thường xuyên năm 2018-2020 Bảng 2.8: Hình thức, chủ thể đối tượng kiểm sốt chi 63 Bảng 2.9 Số liệu kết tra chi tài qua năm 2018- 65 2020 vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Ngân sách nhà nước (NSNN) có vai trị quan trọng toàn hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại đất nước Vai trị ngân sách nhà nước ln gắn liền với vai trò nhà nước theo giai đoạn định Ngân sách nhà nước công cụ điều chỉnh vĩ mô kinh tế xã hội, định hướng sản xuất, điều tiết thị trường, điều chỉnh đời sống xã hội Để quản lý ngân sách nhà nước có hiệu tốt việc quản lý chi ngân sách nhà nước phải đặt lên hàng đầu Chi ngân sách nhà nước thể định hướng phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phịng phải quản lý sử dụng cách tiết kiệm, tránh phơ trương, thất thốt, lãng phí Ngân sách nhà nước cấp huyện phận cấu thành ngân sách nhà nước (NSNN) công cụ để quyền cấp huyện thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trình quản lý kinh tế - xã hội đơn vị Chi NSNN bao gồm phận chi đầu tư phát triển chi thường xuyên, chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn có vị trí, vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội Trong năm gần đây, việc bố trí nguồn vốn chi thường xuyên dàn trải, hiệu thấp, thực tế chi ngân sách nước cịn nhiều thất thốt, lãng phí Vì việc quản lý chi NSNN để đạt hiệu cao nhất, khắc phục tình trạng chi ngồi dự toán, chi vượt dự toán chi sai quy định Đảng Nhà nước ta coi trọng quan tâm nhằm mục tiêu đáp ứng phát triển thời kỳ đổi hội nhập đất nước Cả nước nói chung huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình nói riêng đà phát triển Để sử dụng hiệu nguồn lực cho phát triển địi hỏi cơng tác quản lý chi ngân sách huyện phải đặt lên hàng đầu Công tác quản lý chi ngân sách huyện Thái Thụy ngày đạt nhiều thành tựu Năm 2018, tổng chi cân đối ngân sách đạt 616.382 triệu đồng, dự toán 10%, đến năm 2020, số 1.081.528 triệu đồng, vượt dự toán 2% Tuy nghiên, thực tế việc quản lý chi ngân sách huyện Thái Thụy nhiều hạn chế: Trong khâu lập, tổ chức, phân bổ dự toán, chấp hành tốn ngân sách : Cơng tác xây dựng dự toán đầu năm chưa tốt, nặng hình thức, số khoản chưa phù hợp với điều kiện kinh tế địa phương Cơ cấu chi chưa cân đối hợp lý, chi thường xuyên thường chiếm tỷ trọng cao tổng chi ngân sách, có cao gấp gần đến 10 lần chi đầu tư phát triển Năm 2018, chi đầu tư phát triển đạt 52.873 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 9% tổng chi ngân sách; Chi thường xuyên đạt 563.519 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 91% tổng chi ngân sách Đến năm 2020, chi đầu tư phát triển đạt 334.635 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 31% tổng chi ngân sách; Chi thường xuyên đạt 716.640 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 69% tổng chi ngân sách Tuy bắt kịp xu chung giảm chi thưởng xuyên, tăng chi đầu tư phát triển nước, tồn số khoản chi thường xuyên ngân sách chưa tương xứng với nhiệm vụ chi phân cấp theo Luật NSNN chi cho nghiệp môi trường, chi mua sắm sửa chữa, chi thể dục thể thao, chi an ninh trật tự ATXH Việc xây dựng dự toán chi ngân sách chưa dự báo hết xác định đầy đủ nhiệm vụ chi dẫn đến khó khăn q trình điều hành tốn ngân sách Việc chấp hành chi NSNN cấp huyện tồn bất cập có lúc có nơi chưa sát với thực thế, chưa đối tượng, chế độ theo quy định Vẫn cịn tình trạng sử dụng kinh phí khơng mục đích, lãng phí khâu tốn NSNN Cơng tác tốn kiểm sốt chi NSNN địa bàn cấp huyện chưa theo kịp yêu cầu thực tiễn Việc tìm giải pháp cho hồn thiện quản lí chi NSNN địa bàn huyện Thái Thụy đặt cấp bách Vì tơi chọn đề tài : “Quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình: Thực trạng giải pháp” làm chủ đề nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu cơng trình nghiên cứu quản lý chi NSNN Trong năm gần có nhiều cơng trình nghiên cứu quản lý ngân sách nhà nước quản lý chi ngân sách từ quy mô quốc gia đến quy mô cấp tỉnh, cấp huyện Việt Nam, đơn vị nghiệp công lập, kể đến số cơng trình tiêu biểu như: Dương Thị Bình Minh (2005)“Quản lý chi tiêu công Việt Nam thực trạng giải pháp”, nhà xuất Tài Chính, hệ thống vấn đề lý luận quản lý chi tiêu công như: Khái niệm, đặc điểm, nội dung chi tiêu công, quản lý chi tiêu cơng Trong phần phân tích thực trạng, tác giả khái quát tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 1991-2004, phân tích thực trạng quản lý chi tiêu công, nêu trình kiểm sốt đánh giá từ nguyên nhân, hạn chế biện pháp khắc phục Nguyễn Thị Minh (2008), “Đổi quản lý chi NSNN điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam”, luận án tiến sĩ, Học viện Tài Luận án phân tích thực trạng quản lý chi NSNN Việt Nam góc độ là: phương thức quản lý chi theo yếu tố đầu vào; quản lý chi theo chương trình, dự án; quản lý chi NSNN theo kết đầu quản lý chi theo chu trình NS khn khổ chi tiêu trung hạn Luận án đánh giá kết ưu điểm, hạn chế, tồn nguyên nhân Đặc biệt, luận án tổng kết kinh nghiệm quản lý chi NSNN số nước Pháp, Đức, Hoa Kỳ, Anh, New Zealand rút học cho Việt Nam để vận dụng quản lý chi NSNN.Tuy nhiên, phần đánh giá thực trạng luận án tập trung đánh giá sách chi NSNN, lập dự tốn, phương thức quản lý chi theo yếu tố đầu vào Để đảm bảo tính tồn diện đầy đủ cần nghiên cứu có đánh giá sâu vấn đề quản lý chi việc chấp hành NS toán NS việc kiểm tra giám sát tình hình thực chi NSNN Trịnh Thị Thúy Hồng (2012)“Quản lý chi NSNN đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bình Định” Luận án Tiến sĩ kinh tế Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, luận giải cần thiết quản lý chi NSNN đầu tư XDCB Nội dung quản lý chi NSNN luận án tiếp cận theo chu trình NS Luận án phân tích rõ nhân tố chủ yếu ảnh hưởng tới quản lý chi NSNN đầu tư XDCB (3 nhân tố chủ quan nhân tố khách quan) Luận án nêu rõ kinh nghiệm số quốc gia Trung Quốc, Hàn Quốc, nước EU quản lý chi NSNN đầu tư XDCB rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Trên sở đánh giá thực trạng quản lý chi NSNN đầu tư XDCB địa bàn tỉnh Bình Định, luận án đề xuất giải pháp lớn nhằm tăng cường quản lý chi NSNN đầu tư XDCB địa bàn tỉnh Bình Định NCS trí với cách tiếp cận theo chu trình NS luận án nghiên cứu nội dung quản lý chi NSNN Đặc biệt, tác giả đề cập đến hệ thống tiêu đánh giá quản lý chi NS đầu tư XDCB thông qua phân tích tiêu phản ánh kết chi NSNN tiêu phản ánh hiệu chi NSNN đầu tư XDCB Bùi Thị Quỳnh Thơ (2013) „„Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Hà Tĩnh‟‟ Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học Viện Tài Luận án phân tích hai nội dung chi lớn chi NSNN chi thường xuyên chi đầu tư phát triển Mặc dù luận án xác định chi NS cấp tỉnh coi trọng tâm phạm vi nghiên cứu, sở lý luận luận án không đề cập đến nội dung chi NS cấp tỉnh (NSĐP), chưa thấy biệt lập NSĐP NSTW Bùi Thị Quỳnh Thơ khẳng định hiệu cơng tác quản lý chi NSNN khó đo tiêu định lượng Nó khơng đồng nghĩa với hiệu chi NSNN Nếu hiệu chi NSNN so sánh kết với số tiền mà nhà nước bỏ cho cơng việc đó, hiệu cơng tác quản lý chi NSNN thể việc so sánh kết công tác quản lý chi NSNN thu với số chi phí mà Nhà nước chi cho cơng tác quản lý chi NSNN Tuy nhiên, Luận án chưa làm rõ nội hàm kết công tác quản lý chi NSNN thu Lê Toàn Thắng (2013) “Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ trường Học viện Hành Bằng phương pháp vật lịch sử, tổng hợp, so sánh, dự báo lấy ý kiến chuyên gia, luận án hệ thống hóa lý thuyết phân cấp quản lý chi NSNN nghiên cứu kinh nghiệm phân cấp quản lý ngân sách số quốc gia giới rút kinh nghiệm áp dụng vào nước ta Luận án đánh giá thực trạng phân cấp quản lý chi NSNN với nội dung cụ thể là: Phân cấp thẩm quyền ban hành luật pháp, sách, tiêu Bộ máy nhân lực quản lý chi NSNN cấp huyện thiếu số lượng, chuyên môn phận cán cịn yếu so với u cầu thực tế cơng việc, chậm khắc phục HĐND huyện chưa có thực quyền định dự tốn phân bổ dự toán ngân sách huyện, chủ yếu chưa có chế kiểm sốt giám sát cụ thể chưa có người chun trách, có chun mơn tài để giám sát Cơ quan KBNN cấp huyện trực thuộc KBNN cấp tỉnh, quan tài cấp huyện (Phịng TCKH) trực thuộc UBND huyện phối hợp có lúc, có chưa kịp thời, chưa hiệu Thứ hai, nguyên nhân liên quan đến yếu lực đội ngũ cán quản lý NSNN: Do yếu lực, trình độ nể nang nên việc phân bổ nguồn vốn đầu tư XDCB xẩy tình trạng dàn trải, manh mún, khơng trọng tâm, trọng điểm, phân bổ dự tốn chi thường xun khơng bao qt hết nhiệm vụ chi, cịn phải phát sinh, điều chỉnh dự toán Sự yếu hành với việc tuân thủ thủ tục hành phiền hà, phức tạp, bên cạnh tác phong, lề lối làm việc phận cán bộ, cơng chức cịn bảo thủ, lạc hậu, chậm đổi Trình độ nghiệp vụ kế tốn nghiệp vụ tin học nhiều đơn vị yếu, hiệu bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cịn hạn chế.Nhiều cán kế tốn đơn vị nhiều tuổi gây khó khăn việc tiếp cận công nghệ thông tin để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, cập nhật văn bản, quy định Sự vào đạo người đứng đầu cấp Ủy, quyền chưa kịp thời, phối hợp thủ trưởng đơn vị sử dụng NSNN có liên quan quản lý NSNN có chưa tốt Thứ ba, Quy trình quản lý NSNN chưa đáp ứng tình hình thực tế: Khâu dự tốn khơng sát với tình hình thực tế, thêm vào khung chi tiêu khơng rõ ràng Chính điều q trình thực dự tốn chi tiêu thường xảy tình trạng bổ sung thêm ngân sách để chi tiêu Việc toán thực chưa nghiêm 72 túc nên xảy tình trạng tốn chậm, thẩm định chất lượng lỏng lẻo dẫn đến nhiều dự án tăng vốn đầu tư, sai phạm xảy tất khâu, chất lượng không mong muốn toán vốn đầu tư Chƣơng 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH 3.1 Quan điểm, định hƣớng hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nƣớc huyện Thái Thụy đến năm 2025 3.1.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý chi NSNN huyện Thái Thụy đến năm 2025 - Bố trí cấu chi NSNN hợp lý, đẩy mạnh việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập - Nâng cao lực quản lý chi NSNN, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Thực xã hội hóa lĩnh vực văn hóa, xã hội; Tổ chức thực tốt dự toán thu, chi ngân sách HĐND huyện, tỉnh thông qua hàng năm - Bảo đảm cân đối thu, chi ngân sách tích cực đáp ứng nhiệm vụ kinh tế - xã hội trọng yếu huyện 73 3.1.2 Mục tiêu định hướng quản lý chi NSNN huyện Thái Thụy đến năm 2025 - Thực nghiêm túc, có hiệu tất khâu: Lập dự tốn, chấp hành dự tốn tốn NSNN huyện Cơng tác tra, kiểm tra thực nghiêm túc, chất lượng, không ngừng nâng cao hiệu quản lý NSNN - Giảm tỷ lệ thất q trình chi ngân sách nhà nước xuống mức thấp - Xác lập cấu chi ngân sách hợp lý, góp phần chuyển đổi cấu kinh tế huyện theo hướng cơng nghiệp hóa – đại hóa - Tập trung đầu tư có trọng điểm kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, làm sở cho phát triển bền vững kinh tế xã hội - Tăng hiệu dự án đầu tư, giảm tỷ lệ khoản chi thường xuyên chưa giải ngân kịp thời - Từng bước lành mạnh hóa ngân sách huyện Thái Thụy, bảo đảm cân đối ngân sách tích cực, bền vững, đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trình phát triển 3.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSNN huyện Thái Thụy 3.2.1 3.2.1.1 Hoàn thiện khâu quy trình quản lý chi NSNN Hồn thiện cơng tác Lập dự tốn Lập dự tốn xác cơng việc “kiểm sốt trước” nhằm định hướng việc chấp hành dự toán từ ban đầu Xây dựng dự toán cho nhiệm vụ chi thường xuyên, chi đầu tư phải dự lường cách đầy đủ, chặt chẽ Đây sở phân bổ kinh phí xác, xóa bỏ tình trạng làm theo kiểu cũ, nặng tính hình thức cịn xảy dẫn đến đơn vị sử dụng ngân sách bổ sung dự toán thực cấp bổ sung dự toán lệnh chi tiền Để đảm bảo đến 31/12 phải giao xong dự toán, cần giảm bớt khâu trung gian, trùng lắp quy trình quan tài thơng báo số kiểm tra dự toán chi cho quan chủ quản đơn vị trực tiếp sử dụng kinh phí ngân sách Việc xây dựng dự tốn chi cấp ngân sách nên cấp chủ động thực 74 sở xem xét khả thu yêu cầu chi địa phương để xây dựng dự toán phân bổ dự toán cho đơn vị trực thuộc cho thực nhiệm vụ huyện đơn vị trực thuộc Từng đơn vị thụ hưởng kinh phí ngân sách phải tự phân khai dự toán đơn vị UBND huyện Thái Thụy thực giao dự toán cho đơn vị trực thuộc, cần thiết phải phân khai chi tiết đến đơn vị để KBNN phối hợp kiểm tra tổng dự toán UBND giao phải khớp với số chi tiết cho đơn vị Quy trình lập dự tốn NS phải đảm bảo theo Luật định, thực đầy đủ trình tự xây dựng dự toán, định, phân bổ, giao dự tốn Trong q trình lập dự tốn đặc biệt lưu ý chất lượng khâu then chốt là: Khâu hướng dẫn, số thông báo kiểm tra dự toán cho đơn vị thụ hưởng NSNN khâu xem xét dự toán đơn vị thụ hưởng ngân sách gửi cho quan Tài Các cấp ngân sách cần có phối hợp để làm rõ nhu cầu dự toán nhằm phục vụ tốt cho q trình xét duyệt dự tốn Các đơn vị thuộc huyện lập dự toán chi thường xuyên phải bám sát yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; Lập gửi dự tốn theo quy định Phịng tài kế hoạch huyện tổng hợp xây dựng dự toán chi thường xuyên NS sở dự toán quan, đơn vị, đồng thời dự kiến nguồn thu hưởng để cân đối nhiệm vụ chi Phịng Tài - Kế hoạch đơn vị liên quan cần phối hợp xây dựng định mức chuẩn mực làm sở cho việc lập dự toán xét duyệt dự toán chi ngân sách phù hợp với tình hình thực tế địa phương Đổi định dự toán NS: Quyết định dự toán chi NSNN phải dựa vào chuẩn mực khoa học xác định, nhằm đảm bảo cho dự toán chi NSNN duyệt phù hợp với khả cân đối ngân sách địa phương Khâu xét duyệt dự toán quan Tài với đơn vị dự tốn phải trao đổi, thảo luận để đến thống dự toán đơn vị Trên sở thống dự toán đơn vị thụ hưởng NSNN quan Tài tổng hợp dự tốn ngân sách cấp thơng qua UBND trình HĐND cấp định dự toán NSNN nhằm đảm bảo cho dự toán xét duyệt hợp lý 75 3.2.1.2 Hồn thiện cơng tác chấp hành dự tốn NSNN Việc thực dự toán NSNN phải duyệt chia cụ thể theo quý, tháng đảm bảo: Kinh phí chi quỹ lương kinh phí quản lý có tính toán mức biến động tăng, giảm quỹ năm để điều chỉnh cho phù hợp Kinh phí nghiệp duyệt có xem xét dự tốn duyệt có nhu cầu chi theo yêu cầu thực tế dự kiến năm kế hoạch Xây dựng hạn mức chi thường xuyên để lên kế hoạch cấp phát kinh phí cho chi thường xuyên, đảm bảo theo tiến độ năm kế hoạch Cần có kết hợp quan Tài cấp để hướng dẫn, kiểm tra, hỗ trợ, thông tin kịp thời vấn đề tồn vướng mắc q trình chấp hành dự tốn để kịp thời tìm biện pháp tháo gỡ, giải Đồng thời, cần có kết hợp quan chức quản lý NSNN đơn vị thụ hưởng ngân sách phải thống quản lý nhằm tránh chồng chéo không cần thiết Tổ chức triển khai thật tốt chế khoán chi hành đơn vị hành đơn vị nghiệp khơng có thu; có chế tự chủ tài đơn vị nghiệp có thu; triển khai, thực quy chế công khai tài chính, quy chế tự kiểm tra, quy chế dân chủ Điều giúp cho đơn vị tự chủ tài thực kiểm sốt, giám sát theo quy chế chi tiêu nội sát với tình hình thực tế đơn vị, khắc phục tình trạng chế độ, tiêu chuẩn, định mức lạc hậu không phù hợp với thực tế Cơ quan Tài cấp cần quan tâm thường xuyên để đạo khắc phục hạn chế phương thức quản lý Để tránh tình trạng xin cho, gây lãng phí q trình sử dụng ngân sách, việc khốn chi ngân sách từ huyện Thái Thụy đến đơn vị trực thuộc, cấp xã cần đơn giản hóa, gắn với trách nhiệm cá nhân người lãnh đạo, quản lý để tránh tham ơ, tham nhũng, lãng phí tạo động lực việc tiết kiệm chi chi có hiệu Việc khoán phải dựa vào chức vụ, quyền hạn, nhiệm vụ giao, công việc thực hiện, định biên cán đơn vị; chế độ sách hành Quan trọng nhất, khoán chi thường xuyên phải dựa sở công bằng, khách quan, minh bạch 76 Nâng cao lực phẩm chất đội ngũ cán có tác động tích cực tới tồn công tác quản lý chi NSNN Do vậy, công tác đào tạo bồi dưỡng cán quản lý chi NSNN thời gian tới cần thực theo nội dung sau: Sốt xét lựa chọn số cơng chức cán lãnh đạo cán thuộc diện quy hoạch lãnh đạo để đưa đào tạo thạc sỹ chun ngành: tài chính, luật, kế tốn Chọn cử cán tham gia lóp đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ nhằm góp phần nâng cao lực chuyên môn, lực quản lý cho cán Xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức đủ trình độ, kinh nghiệm có phương pháp sư phạm để thực tốt công tác tập huấn Xây dựng kế hoạch đào tạo hàng năm, tăng dần nguồn kinh phí dành cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán Thực chế bồi dưỡng cho cho công chức kiêm giảng viên nội dung biên soạn tài liệu đứng lớp giảng bài, từ tạo động lực nâng cao trách nhiệm cán làm công tác đào tạo, bồi dưỡng Tổ chức kịp thời lớp tập huấn có thay đổi, bổ sung sách NSNN phần mềm ứng dụng Thường xuyên cải tiến lựa chọn hình thức, nội dung đào tạo thích hợp Kết thúc đợt tập huấn phải có đánh giá chất lượng kiến thức cập nhật cán thuế Kết đánh giá đưa vào làm tiêu thức bình xét thi đua khen thưởng, xếp loại cán hàng quý, hàng năm Tăng cường công tác giao lưu, học hỏi kinh nghiệm quản lý chi NSNN địa phương khác để đưa giải pháp quản lý hay, có hiệu vào áp dụng Có chế độ đãi ngộ khuyến khích cán quản lý NSNN phát huy sáng tạo, nghiên cứu chuyên môn nghiệp vụ thực tế quản lý để có nhiều sáng kiến áp dụng có hiệu tồn ngành Song song với công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nhằm nâng cao lực quản lý cho cán quản lý NSNN, công tác tăng cường giáo dục phẩm chất đạo đức, tác phong làm việc văn hóa ứng xử cán quản lý NSNN cần trọng Để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý NSNN 77 theo hướng đại hóa, cán quản lý NSNN phải có tác phong làm việc chuyên nghiệp, khoa học, có thái độ phục vụ tận tình, cơng tâm, khách quan quan trọng phải giữ vững phẩm chất đạo đức 3.2.1.3 Hồn thiện cơng tác Quyết tốn chi NSNN Phịng Tài - Kế hoạch, KBNN đơn vị sử dụng ngân sách cần phối hợp kiểm tra, đối chiếu số liệu hạch toán, kế toán năm đảm bảo khớp đơn vị sử dụng ngân sách KBNN nơi giao dịch, rà soát khoản thu, nộp kịp thời vào NSNN - Sau nhận báo cáo toán đơn vị dự toán cấp dưới, Thủ trưởng đơn vị dự tốn cấp có trách nhiệm xét duyệt tốn thơng báo kết xét duyệt cho đơn vị cấp - KBNN có trách nhiệm tổ chức hạch toán kế toán thu, chi NSNN theo mục lục NSNN đảm bảo khoản thu, chi NSNN phát sinh hạch tốn đầy đủ, xác, kịp thời theo định kỳ hàng tháng, quý, năm - Quyết toán chi NSNN phải quan tâm tới khâu phân tích số liệu, đánh giá việc thực tiêu kinh tế - xã hội địa phương, tình hình thực Nghị HĐND cấp rút học kinh nghiệm phục vụ cho việc quản lý điều hành chi NSNN địa phương cho năm Hoàn thiện chế độ kế toán, kiểm toán, toán NSNN Thực kiểm toán nội đơn vị, quan sử dụng kinh phí NSNN - Phịng Tài - kế hoạch có kế hoạch xét duyệt, thẩm định số liệu toán để chấn chỉnh sai phạm kịp thời Nghiên cứu thiết lập hệ thống tiêu đánh giá hiệu sử dụng nguồn vốn từ NSNN 3.2.1.4 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm tra chi NSNN Tăng cường kiểm tra, tra việc lập dự tốn thu, chi NSNN: Hồn thiện mối quan hệ phối hợp phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan tham gia vào trình kiểm tra ngân sách từ khâu lập, chấp hành toán ngân sách, tức kiểm tra trước, kiểm tra thực kiểm tra sau Cải tiến kiểm tra, tra việc lập dự toán thu, chi NSNN quan Tài cấp 78 đảm nhận đảm bảo yêu cầu, trình tự xây dựng dự tốn theo luật định Trong đó, đặc biệt quan tâm khâu trọng yếu: Khâu hướng dẫn số thơng báo kiểm tra dự tốn ngân sách phải thật cụ thể khâu xét duyệt dự toán phải thực chặt chẽ, khách quan giải cớ vấn đề chưa đồng thuận quan tham gia lập dự toán ngân sách Thứ nhất, cải tiến kiểm tra, tra trình chấp hành NSNN: Cơ quan Tài chính, Kho bạc Nhà nước thường xuyên kiểm tra, đối chiếu theo tiến trình chấp hành NS chế độ, tiêu chuẩn, định mức hành, tính hợp pháp, hợp lệ chứng từ… đặc biệt hiệu tiết kiệm chi tiêu NSNN Cơ quan Tài chính, Thuế phối hợp với KBNN cấp rà soát, đối chiếu tất khoản thu, chi NSNN từ ngày 01 tháng 01 đến hết 31 tháng 12 bảo đảm khoản thu, chi NSNN hạch tốn đầy đủ, xác, mục lục NSNN Việc kiểm tra, tra, kiểm toán tốn NSNN phải đảm bảo tính trung thực pháp luật; xử lý nghiêm minh sai phạm khen thưởng kịp thời việc sử dụng tiết kiệm, hiệu kinh phí NSNN giao Thứ hai, đẩy mạnh việc triển khai thực quy chế công khai tài chính, quy chế dân chủ, quy chế tự kiểm tra nhằm đảm bảo mở rộng đối tượng tham gia, tra, kiểm tra toàn diện lĩnh vực đơn vị thụ hưởng NSNN Thu thập nguồn thông tin từ quần chúng từ nội để phát tiến hành kiểm tra, tra bên cạnh quan chức chun mơn tra, kiểm tra thường xuyên quan Tài quan Kho bạc Nhà nước Việc khen thưởng cho đơn vị trực tiếp thụ hưởng ngân sách, sử dụng ngân sách tiết kiệm, hiệu cao, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, góp phần hạn chế sai phạm cần tiến hành kịp thời Đồng thời, xử lý vi phạm nghiêm minh, minh bạch góp phần hạn chế sai phạm đơn vị thụ hưởng ngân sách Thứ ba, tăng cường công tác phối hợp quan chuyên môn Xây dựng chế phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan tài chính, KBNN đơn vị thụ hưởng ngân sách việc sử dụng ngân sách quy trình kiểm sốt 79 Thứ tư, việc kiểm tra, giám sát địi hỏi phải tiến hành cách liên tục có hệ thống thơng qua hình thức sau: Bộ phận Tài - Kế tốn đơn vị hưởng thụ ngân sách phải thực kiểm tra, giám sát hàng ngày qua nghiệp vụ cấp phát kinh phí cho nhu cầu chi Kho bạc nhà nước, Phịng Tài - Kế hoạch quan chức khác thực kiểm tra, giám sát theo định kỳ việc thẩm định xét duyệt báo cáo tình hình chi hàng quý, năm chi thường xun ngân sách 3.2.2 Hồn thiện cơng tác tổ chức, máy quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tham gia quản lý chi NSNN Cơng tác tổ chức, xếp vị trí, phân công nhiệm vụ cho máy quản lý chi NSNN huyện Thái Thụy quan trọng, ảnh hưởng đến hiệu suất làm việc, hiệu công tác quản lý Do để cơng tác quản lý chi NSNN tốt hơn,trong thời gian tới, UBND huyện Thái Thụy cần có giải pháp sau: - Kiện toàn máy tổ chức; Nâng cao lực hiệu máy hành Phân định rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ quan quản lý tài theo quy định (Phịng TCKH, KBNN huyện) Tiếp tục hồn thiện máy tổ chức quản lý tài xuống tận cấp xã, đảm bảo đủ lực Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý ngân sách phải đủ số lượng, cấu hợp lý, có tính chun nghiệp cao yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quản lý chi NSNN - Hoàn thiện quy chế làm việc quan tài chính, quy chế phối hợp quan liên quan quản lý chi NSNN, nâng cao tính chủ động, trách nhiệm quan tài quản lý chi NSNN - Tăng cường phân cấp quản lý chi NSNN, phát huy tính tích cực, sáng tạo cấp quyền cấp huyện, cấp xã phòng, ngành chức năng, góp phần cải cách hành chính, nâng cao hiệu quản lý điều hành ngân sách Tránh tình trạng chồng chép, chồng lấn thực quy trình quản lý chi ngân sách - Thường xuyên củng cố nâng cao trình độ cán quản lý từ cấp dưới, tạo thống từ xuống Điều làm lành mạnh lĩnh vực 80 tài Nhiều địa phương lợi dụng lực cán có hạn làm bừa, làm khơng với quy định nhà nước, đến sai phạm vin vào lý do: lực hạn chế, trình độ nhận thức khơng cao Bên cạnh đó, huyện cần soát cán huyện, sớm đưa chương trình phương án bồi dưỡng nâng cao trình độ cán - Mở rộng giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý chi NSNN; Triển khai thực tốt văn hướng dẫn thực hiện, cần tập trung tuyên truyền quán triệt cán bộ, công chức, viên chức quan hành nghiệp mục đích ý nghĩa chế giao khốn tự chủ biên chế, kinh phí, tránh nhận thức đơn khốn kinh phí để tăng thu nhập, từ đơn vị chủ động bàn bạc, thảo luận, xây dựng giải pháp để tổ chức thực hiện, tạo bước chuyển biến thực nhiệm vụ đơn vị 3.2.3 Thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi NSNN Hiện đại hóa hành đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Chuẩn hóa, giảm bớt thủ tục hành quản lý chi ngân sách theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008, quy trình phân bổ dự toán, bổ sung dự toán quy trình cấp phát ngân sách Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ, công chức làm công tác tài Trang bị sở hạ tầng: thiết bị máy tính, máy chủ, đường truyền mạng internet đại, đáp ứng yêu cầu kết nối thông tin với yêu cầu quản lý ngành Môi trường quản lý chi NSNN hệ thống công nghệ thông tin phải đảm bảo tính thơng thống tính bảo mật liệu cao Trang bị đầy đủ phương tiện phục vụ ngày tốt cho công tác quản lý chi NSNN Thường xuyên cập nhật tình hình chi NSNN Website trang chủ huyện, nhằm mục đích cơng khai minh bạch số liệu theo quy định Luật NSNN 3.2.4 Tăng cường phối hợp đơn vị quản lý chi NSNN Bộ phân truyền thông huyên Thái Thụy cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tăng cường trách nhiệm quản lý chi NSNN 81 Các đơn vị tra cơng khai rà sốt xếp lại, cắt giảm lùi thời gian thực nhiệm vụ chi chưa thực cấp thiết, tiết giảm tối đa chi phí điện, nước, điện thoại, văn phịng phẩm, xăng dầu, chi phí lễ hội, khánh tiết, hội nghị, hội thảo, cơng tác… Xây dựng quy trình kiểm tra, tra cách có hiệu để bảo đảm kỹ cương tài lành mạnh hóa hoạt động khâu hệ thống NSNN Tăng cường lãnh đạo, giám sát, tra, kiểm tra, xử lý, vai trò lãnh đạo Đảng, giám sát HĐND, Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân, nhằm tăng cường trật tự, kỷ cương tài chính, phịng chống tham nhũng, tham ơ, lãng phí Chỉ đạo chấp hành nghiêm chỉnh Luật NSNN tất cấp ngân sách đơn vị dự toán, tất khâu từ xây dựng dự toán, phân bổ, điều hành, quản lý, kiểm soát, tốn NSNN Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra việc thực chế độ chi, quản lý chi ngân sách quản lý tài sản công Trong q trình tra, kiểm tài ngân sách phát hành vi vi phạm phải kiến nghị xử lý kịp thời theo quy định pháp luật 3.3 Một số đề xuất kiến nghị 3.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ, ban ngành liên quan - Hồn thiện hệ thống văn hướng dẫn Luật NSNN năm 2015 hướng tới cắt giảm thủ tục không cần thiết Nghiên cứu đổi phương pháp lập dự toán NSNN, q trình lập dự tốn đề nghị bổ sung tiêu chuẩn đánh giá tác động yếu tố khách quan chủ quan lên dự tốn ngân sách hàng năm để có sở lập dự toán cho phù hợp Giảm bớt khâu q trình lập dự tốn, xác định rõ trách nhiệm tổ chức cá nhân trình lập dự tốn - Trong q trình ban hành văn cần phối hợp ngành để tránh tình trạng ban hành văn hướng dẫn chồng chéo, vấn đề ngành lại hướng dẫn khác khiến đơn vị cấp khó triển khai thực - Khi ban hành chế sách phát triển KTXH từ nguồn vốn ngân sách huyện, phải khả ngân sách để chế sách có tính khả thi, 82 trở thành địn bẩy khuyến khích, xã hội hóa, phát huy nguồn lực để thúc đẩy phát triển KTXH địa bàn huyện, ưu tiên lĩnh vực theo định hướng phát triển KTXH Khi ban hành chế sách cần ưu tiên đối ứng, lồng nghép với chế sách tỉnh, để vừa tranh thủ kinh phí từ cấp phục vụ cho đầu tư - sản xuất, phát triển KTXH địa bàn huyện với định hướng tỉnh thông qua chế sách nhằm khuyến khích tổ chức, cá nhân thi đua lao động, đầu tư - sản xuất, góp phần thúc đẩy phát triển KTXH huyện nhà - Để nâng cao hiệu sử dụng ngân sách, trình quản lý điều hành chi ngân sách cần ban hành kịp thời Chỉ thị tăng cường quản lý ngân sách, yêu cầu đơn vị thực tốt nội dung quan trọng, đẩy mạnh thực giao khốn kinh phí, tăng cường thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị sử dụng NSNN huyện, thực cải cách thủ tục hành chính, áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001-2008, cơng khai minh bạch, tăng cường kỷ cương, kỷ luật tài chính, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 3.3.2 Đối với cấp tỉnh - Trên sở luật ngân sách cần xây dựng chế phân cấp quản lý điều hành ngân sách ổn định thời gian năm hướng dẫn cho cấp địa phương thực tốt để từ xây dựng định mức nguồn thu nhiệm vụ chi tốt Cụ thể là: Một là, Hoàn thiện phân cấp quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước: Nhằm phát huy chức nhiệm vụ HĐND phần cấp chi NSNN, cần loại bỏ quy định ràng buộc HĐND vào nhiều quan quản lý cấp trên, sớm khắc phục trùng lặp thẩm quyền, trách nhiệm cấp ngân sách định, điều chỉnh dự toán phê chuẩn toán NSNN Phân cấp NSNN HĐND cần rành mạch, rõ ràng đảm bảo cân vùng địa phương cân đối NSNN tích cực theo nguyên tắc phù hợp, đồng với phân cấp quản lý KT-XH, tổ chức máy hành khả quản lý cấp, ngành địa phương 83 Phân cấp nhiệm vụ chi NSNN HĐND tỉnh, UBND tỉnh phải vào trình độ, khả quản lý cấp huyện, xã nguồn thu địa bàn, đồng thời phải đảm bảo kế hoạch chung tỉnh phát triển KT-XH; phân cấp chi cho đầu tư xây dựng cơng trình địa phương quản lý phải vào trình độ, khả quản lý đầu tư xây dựng khối lượng vốn đầu tư Hai là, đưa sách hợp lý nhằm tăng cường thu hút đầu tư, nhiên bên cạnh cần phải đảm bảo phát triên bền vững Ba là, định kỳ, mở lớp bồi dưỡng theo chuyên đề quản lý ngân sách cấp huyện cho quan, đơn vị xã, thị trấn thụ hưởng ngân sách huyện đến đối tượng làm công tác quản lý chuyên trách tài chính; trọng bồi dưỡng nghiệp vụ đầu tư xây dựng nhằm nâng cao lực chủ đầu tư KẾT LUẬN Quản lý chi ngân sách nhà nước gắn liền với việc thực sách kinh tế, trị, xã hội nhà nước thời kỳ Điều chứng tỏ khoản chi NSNN có ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế, trị, xã hội địa phương đất nước Vì vậy, việc chi tiêu NSNN cách tiết kiệm, có hiệu yêu cầu quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Mục đích nghiên cứu đề tài góp phần lý giải phương diện khoa học lý luận hiệu công tác quản lý Chi ngân sách nhà nước cấp huyện Đồng thời, sở phân tích thực trạng cơng tác quản lý chi ngân sách huyện Thái Thụy, luận văn nêu mục tiêu quan điểm vấn đề quản lý chi ngân sách huyện Thái Thụy, sau đề giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi NSNN huyện Thái Thụy thời gian tới, góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội địa phương cách vững Bài nghiên cứu có số đóng góp sau: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác quản lý chi ngân sách nhà nước; 84 - Phân tích thực trạng công tác quản lý chi NSNN địa bàn huyện Thái Thụy giai đoạn 2018 - 2020; - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN địa bàn huyện Thái Thụy 2021 – 2025 Trong khuôn khổ giới hạn nghiên cứu khoa học khả tác giả, nghiên cứu không tránh khỏi khiếm khuyết định Nhưng hy vọng giải pháp quan tâm thực thận trọng góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình thực thành cơng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu hội nhập, phù hợp với định hướng cải cách tài cơng giai đoạn TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Văn Du (2010), Giáo trình quản lý chi ngân sách nhà nước nhà xuất Tài Chính, Hà Nội Dương Thị Bình Minh (2005), Quản lý chi tiêu công Việt Nam thực trạng giải pháp, nhà xuất Tài Chính, Hà Nội Nguyễn Thị Chiến (2015), Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước quận Cầu Giấy – TP Hà Nội, luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Nguyễn Thị Thành (2018), Quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Yên Châu tỉnh Sơn La, luận văn thạc sĩ trường Đại học Thương Mại Nguyễn Thị Minh (2008), “Đổi quản lý chi NSNN điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam”, luận văn tiến sĩ Học viện Tài Lê Tồn Thắng (2013): Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ trường Học viện Hành Trịnh Thị Thúy Hồng (2012), “Quản lý chi NSNN đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bình Định”, luận văb Tiến sĩ kinh tế trường Đại học Kinh tế Quốc dân 85 Bùi Thị Quỳnh Thơ (2013), Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Hà Tĩnh, luận án tiến sỹ kinh tế Học viện Tài Bộ Tài chính, Website Bộ Tài www.mof.gov.vn 10 Huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình, Website thaithuy.thaibinh.gov.vn 11 UBND huyện Thái Thụy (2018), Báo cáo NSNN huyện Thái Thụy, năm 2018 12 UBND huyện Thái Thụy (2019), Báo cáo NSNN huyện Thái Thụy, năm 2019 13 UBND huyện Thái Thụy (2020), Báo cáo NSNN huyện Thái Thụy, năm 2020 14 Phòng Tài kế hoạch huyện Thái Thụy (2018), Báo cáo cơng tác tổng kết năm 2018 15 Phịng Tài kế hoạch huyện Thái Thụy (2019), Báo cáo công tác tổng kết năm 2019 16 Phịng Tài kế hoạch huyện Thái Thụy (2020), Báo cáo công tác tổng kết năm 2020 17 HĐND huyện Thái Thụy, Các Nghị phê chuẩn dự toán toán qua năm 2018-2020 18 UBND huyện Thái Thụy, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2018-2020 19 Sở Tài tỉnh Thái Bình: Các văn hướng dẫn lập dự toán, thực dự toán, toán ngân sách địa phương 2018-2020 86