Đ�I H�C THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HẢO Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HẢI YÊN, THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HẢO Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HẢI YÊN, THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Thái Nguyên - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HẢO Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HẢI YÊN, THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp : K47 - QLĐĐ - N03 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : ThS Ngô Thị Hồng Gấm Thái Nguyên - 2019 i LỜI CẢM ƠN Thực tập khâu quan trọng sinh viên trình học tập Đây thời gian giúp cho sinh viên củng cố kiến thức học nhà trường, ứng dụng kiến thức vào thực tế Đồng thời nâng cao trình độ chuyên môn, tạo hành trang vững cho sinh viên trường làm tốt cơng việc giao Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trường em nhà trường cho thực tập tốt nghiệp Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2018” Qua em xin bày tỏ lịng biết ơn đến thầy giáo Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, cô giáo ThS Ngô Thị Hồng Gấm trực tiếp hướng dẫn em hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập Em xin trân thành cảm ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ suốt thời gian qua Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên Nguyễn Thị Hảo năm 2019 ii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa ĐKQSD Đăng kí quyền sử dụng GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt KH-UBND Kế hoạch - Uỷ ban nhân dân NĐ-CP Nghị định - Chính phủ NQ-UBTVQH Nghị - Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Nxb Nhà xuất QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân QH Quốc hội STT Số thứ tự SXNN Sản xuất nông nghiệp TT-BTC Thơng tư - Bộ tài TT-BTNMT Thơng tư - Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân iii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Thực trạng dân số nguồn nhân lực phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 28 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh năm 2018 29 Bảng 4.3 Kết công tác cấp GCNQSDĐ phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh năm 2016 34 Bảng 4.4 Kết công tác cấp GCNQSD đất phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh năm 2017 35 Bảng 4.5 Kết công tác cấp GCNQSDĐ phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh năm 2018 36 Bảng 4.6 Tổng hợp kết công tác cấp GCNQSDĐ phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016 - 2018 37 Bảng 4.7 Kết công tác cấp cho hộ gia đình, cá nhân phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2018 37 Bảng 4.8 Kết công tác cấp GCNQSDĐ theo đơn vị hành phường Hải Yên giai đoạn 2016-2018 38 Bảng 4.9 Kết công tác cấp GCNQSD đất phường Hải Yên, thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh theo loại đất giai đoạn 2016 - 2018 39 Bảng 4.10 Kết lấy ý kiến người dân công tác cấp GCNQSDĐ phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2018 41 iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT ii DANH MỤC BẢNG BIỂU iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.2 Cơ sở thực tiễn 2.1.3 Cơ sở pháp lý 2.2 Khái niệm số quy định công tác cấp GCNQSDĐ 2.2.1 Khái niệm 2.2.2 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất 2.2.3 Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ 2.2.4 Điều kiện cấp GCNQSDĐ 2.2.5 Nhiệm vụ cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.2.6 Trình tự, thủ tục, hồ sơ cấp GCNQSDĐ 12 2.3 Khái quát công tác cấp GCNQSDĐ nước tỉnh Quảng Ninh 19 2.3.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ Việt Nam 19 2.3.2 Công tác cấp GCNQSDĐ tỉnh Quảng Ninh 20 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm, thời gian tiến hành 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 v 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 22 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 22 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 29 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh năm 2016 29 4.2.2 Sơ lược công tác quản lý nhà nước đất đai phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 31 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ phường Hải Yên, thành phố Móng Cái giai đoạn 2016-2018 34 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của phường Hải Yên, thành phố Móng Cái giai đoạn 2016-2018 34 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2018 thông qua lấy ý kiến người dân 41 4.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ địa phường Hải Yên,thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 42 4.4.1 Thuận lợi 42 4.4.2 Khó khăn 42 4.4.3 Giải pháp 43 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 45 5.1 Kết luận 45 5.2 Kiến nghị 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, giới hạn diện tích, hình thể mức độ sản xuất lại phụ thuộc vào đầu tư, khai thác sử dụng người Đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư nơi diễn hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng Đất đai cịn có ý nghĩa mặt trị, tài sản quý giá phải bảo vệ xương máu vốn đất đai mà quốc gia có thể sức mạnh quốc gia Ranh giới quốc gia thể chủ quyền quốc gia Đối với đất nước ta, Đảng ta khẳng định: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý “ Trong năm gần đây, với gia tăng dân số, phát triển nhanh chóng kinh tế-xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao tài ngun đất có hạn.Vì mà vấn đề đặt với Đảng nhà nước ta làm để sử dụng đất cách tiết kiệm, hiệu bền vững Trước yêu cầu thiết Nhà nước sớm đưa văn pháp luật quy định quản lý sử dụng đất đai để cấp, ngành tồn thể nhân dân lấy làm sở để quản lý sử dụng đất Điều 22 Luật Đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai có công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt tồn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý, trí Ban Giám Hiệu Nhà Trường, Ban Chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên hướng dẫn trực tiếp cô giáo: Th.s Ngô Thị Hồng Gấm, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2018” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ việc thực sách pháp luật Nhà nước cơng tác cấp GCNQSDĐ thực tế, từ đưa giải pháp phù hợp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Đánh giá tình hình phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh Đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ phường Hải Yên, thành phố Móng Cái giai đoạn 2016-2018 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2018 thông qua lấy ý kiến cán quản lý đất đai người dân Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Hải Yên, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1.1 Các nội dung quản lý Nhà nước đất đai Theo Điều 22 Luật đất đai (2013) [9]: quy định (15 nội dung): Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thống kê, kiểm kê đất đai Xây dựng hệ thống thơng tin đất đai 10 Quản lý tài đất đai giá đất 11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai