Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG NGUYÊN ĐÁN HOẠT ĐỘNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬ[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG NGUYÊN ĐÁN HOẠT ĐỘNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN 11, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Hà Nội - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HỒNG NGUN ĐÁN HOẠT ĐỘNG THỰC HÀNH QUYỀN CƠNG TỐ CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN 11, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 38 01 04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN ĐÌNH NHÃ Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn thạc sỹ “Hoạt động thực hành quyền công tố Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án hình từ thực tiễn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu khoa học thân thực với hướng dẫn PGS.TS Trần Đình Nhã Kết luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khoa học Tơi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Hoàng Nguyên Đán MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 07 1.1 Khái niệm, nhiệm vụ ý nghĩa điều tra vụ án hình 07 1.2 Khái niệm, đặc điểm hoạt động thực hành quyền công tố Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án hình 88 1.3 Nội dung thực hành quyền công tố Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án hình sự………………………………………………………………….15 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 19 2.1 Quy định pháp luật hoạt động thực hành quyền công tố Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án hình từ năm 1945 đến 2015 19 2.2 Quy định pháp luật hoạt động thực hành quyền công tố Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án hình 22 Chương 3: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI QUẬN 11, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN 39 3.1 Thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án hình Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh 39 3.2 Các giải pháp bảo đảm thực hoạt động thực hành quyền công tố Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án hình 49 KẾT LUẬN 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra THQCT Thực hành quyền công tố TTHS Tố tụng hình VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân KSV Kiểm sát viên DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Kết hoạt động thực hành quyền công tố Kiểm sát viên khởi tố vụ án hình 63 Bảng 3.2: Số liệu khởi tố vụ án khởi tố bị can 63 Bảng 3.3: Số vụ án, số bị can VKSND hủy bỏ định khởi tố, định không khởi tố khởi tố yêu cầu điều tra 64 Bảng 3.4: Số vụ án số bị can đình điều tra 65 Bảng 3.5: Số liệu áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam 66 Bảng 3.6: Số người Viện kiểm sát không phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp, hủy bỏ định tạm giữ, yêu cầu bắt tạm giam, không phê chuẩn lệnh tạm giam 67 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giai đoạn điều tra vụ án hình đánh giá giai đoạn tố tụng tiềm ẩn nhiều nguy sai sót, vi phạm pháp luật, kể sai sót, vi phạm pháp luật nghiêm trọng dẫn đến việc truy cứu trách nhiệm hình oan, sai Vì vậy, điều tra vụ án hình có vai trị định chất lượng, hiệu hoạt động buộc tội với hoạt động tố tụng chủ đạo hoạt động Cơ quan điều tra (CQĐT), để hạn chế sai sót, vi phạm giai đoạn phải có chủ thể đại diện cho Nhà nước đảm bảo hoạt động quy định pháp luật Kiểm sát viên người đại diện cho VKS trực tiếp thực chức quan trọng THQCT, đó, Kiểm sát viên giữ nhiệm vụ quan trọng với tư cách chủ thể tham gia trình giải vụ án hình sự, thể qua việc nắm giữ vai trò đầu mối chủ thể xuyên suốt q trình giải vụ án hình nói chung giai đoạn điều tra vụ án hình nói riêng nhằm bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích xã hội, quyền lợi ích hợp pháp công dân, đảm bảo cho việc điều tra pháp luật, truy tố người, tội, không bỏ lọt tội phạm Tuy nhiên, việc thực hành quyền công tố KSV giai đoạn điều tra Việt Nam nói chung VKS Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng đạt kết quan trọng bộc lộ nhiều hạn chế, tồn như: Vai trò KSV giai đoạn điều tra chưa tương xứng với chức năng, nhiệm vụ; chất lượng thực hành quyền công tố KSV giai đoạn điều tra đơn vị cịn nhiều hạn chế tình trạng đình điều tra bị can khơng phạm tội cịn xảy trả hồ sơ điều tra bổ sung Kiểm sát viên giai đoạn điều tra chưa phát huy tính chủ động tinh thần trách nhiệm chưa cao Mặt khác, lực chuyên môn, kiến thức pháp luật kinh nghiệm thực tế Kiểm sát viên cịn chưa đồng đều; việc tăng cường cơng tố giai đoạn điều tra, gắn công tố giai đoạn điều tra chưa đạt yêu cầu đặt Từ hạn chế dẫn đến việc bỏ lọt tội phạm, làm oan, sai người vô tội xảy Trong đó, sai sót giai đoạn điều tra có tác động lớn đến việc xảy hạn chế nêu Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” xác định: “Trước mắt, Viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra”, nội dung quan trọng đặt Viện kiểm sát nhân dân công cải cách tư pháp mà Việt Nam tiến hành Nghiên cứu hoạt động thực hành quyền công tố Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án hình nhằm xây dựng cơng tố mạnh, giúp cho người nhận thức đúng, đủ chủ thể hoạt động TTHS thơng qua hoàn thiện hệ thống pháp luật, hoàn thiện chế tổ chức, điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ Kiểm sát viên Do học viên chọn đề tài “Thực hành quyền công tố Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án hình từ thực tiễn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trước luận văn có số cơng trình nghiên cứu Viện kiểm sát, Kiểm sát viên thực hành quyền cơng tố, như: Hồng Xuân Đàn, “Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ luật học năm 2018, Học viện Khoa học xã hội [06] Luận án góp phần hồn thiện lý luận thực hành quyền cơng tố VKS điều tra vụ án hình tạo sở cho việc nhận thức thống chức công tố VKSND giai đoạn điều tra vụ án hình Nguyễn Phương Nhung, “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân - thực tiễn tỉnh Yên Bái”, Luận văn thạc sĩ luật học năm 2016, Đại học quốc gia Hà Nội [14] Luận văn nghiên cứu đưa giải pháp nhằm bảo đảm việc áp dụng pháp luật xác, nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố Viện kiểm sát, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Nguyễn Thị Hạnh, “Người tiến hành tố tụng thuộc Viện kiểm sát nhân dân theo luật tố tụng hình Việt Nam (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn Thành phố Hà Nội)”, Luận văn thạc sĩ luật học năm 2015, Đại học quốc gia Hà Nội [09] Luận văn nghiên cứu sở lý luận pháp luật tố tụng hình thực tiễn hoạt động người tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng thuộc Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) nói chuyng, VKSND Thành phố Hà Nội nói riêng Phan Trương Hiền, “Địa vị pháp lý Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án hình theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ luật học năm 2018, Học viện Khoa học xã hội [11] Luận văn nghiên cứu toàn diện sở lý luận địa vị pháp lý đưa giải pháp nhằm bảo đảm hiệu hoạt động Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án hình Đồn Tạ Cửu Long, “Hoạt động Viện kiểm sát điều tra vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Luận án tiến sĩ luật học năm 2015, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh [13] Luận án nghiên cứu toàn diện sở lý luận hoạt động VKS điều tra vụ án hình nhằm tạo sở cho việc nhận thức thống vị trí, vai trị chức năng, nhiệm vụ VKSND giai đoạn điều tra vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp Qua nghiên cứu cho thấy nội dung cơng trình nghiên cứu, luận án, luận văn thời gian qua, đặc biệt từ có Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 hầu hết cơng trình cơng trình nghiên cứu trực diện chức năng, nhiệm vụ VKSND; địa vị pháp lý Kiểm sát viên giai đoạn điều tra; đề cập đến hoạt động Kiểm sát viên suốt trình tố tụng hình từ khởi tố thi hành án Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện sâu sắc hoạt động thực hành quyền công tố Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án hình hạn chế, bất cập cịn tồn chưa phân tích đầy đủ có hệ thống để có phương hướng, giải pháp nâng cao hoạt động chủ thể trình tham gia giải vụ án hình giai đoạn điều tra Từ nhận định trên, luận văn tiếp tục nghiên cứu hoạt động thực hành quyền công tố Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án hình sự, với phân tích số liệu cụ thể địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh, từ đưa phương hướng, giải pháp hoàn thiện nâng cao hoạt động thực hành quyền công tố Kiểm sát viên giai đoạn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu toàn diện, hệ thống sở lý luận hoạt động thực hành quyền công tố Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án hình phân tích tình hình thực tiễn cụ thể địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh để từ đưa giải pháp tăng cường hiệu thực hành quyền công tố Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án hình thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ - Phân tích, làm rõ vấn đề lý luận khái niệm, nhiệm vụ mục đích điều tra vụ án hình sự; Khái niệm, đặc điểm thực hành quyền công tố Kiểm sát viên điều tra vụ án hình sự; Nội dung hoạt động thực hành quyền công tố Kiểm sát viên điều tra vụ án hình sự; - Phân tích, làm rõ quy định pháp luật hoạt động thực hành quyền công tố Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án hình sự; - Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động THQCT Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án hình địa bàn Quận 11, Thành phố Hồ Chí Minh; Chỉ kết đạt được, hạn chế, vướng mắc nguyên nhân nó; Từ đó, đưa quan điểm, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng THQCT Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án hình thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu