BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH THÁI THỊ TUYẾT DUNG QUYỀN ĐƯỢC THÔNG TIN CỦA CÔNG DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH THÁI THỊ TUYẾT DUNG QUYỀN ĐƯỢC THÔNG TIN CỦA CÔNG DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC TP.HỒ CHÍ MINH, NĂM 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH THÁI THỊ TUYẾT DUNG QUYỀN ĐƯỢC THÔNG TIN CỦA CÔNG DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH MÃ SỐ: 62380102 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TIẾN SĨ NGUYỄN ĐỨC CHÍNH TIẾN SĨ ĐỖ MINH KHƠI TP.HỒ CHÍ MINH, NĂM 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin nêu luận án trung thực, xác Các trích dẫn luận án thích đầy đủ xác Các kết trình bày luận án chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận án Thái Thị Tuyết Dung TỪ VIẾT TẮT QĐTT Luật PCTN Pháp lệnh THDC TTHC UBND HĐND Quyền thơng tin Luật Phịng, chống tham nhũng Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn Thủ tục hành Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 3 Phạm vi, đối tượng nghiên cứu 3.1 Phạm vi nghiên cứu 3.2 Đối tượng nghiên cứu 4 Dự kiến kết nghiên cứu CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tình hình nghiên cứu nước 1.1.2 Tình hình nghiên cứu nước 1.2 Cơ sở lý thuyết phương pháp nghiên cứu 13 1.2.1 Cơ sở lý thuyết 13 1.2.2 Phương pháp nghiên cứu 15 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN ĐƯỢC THÔNG TIN CỦA CÔNG DÂN 16 2.1 Những vấn đề chung quyền thông tin công dân 16 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm hình thức thể thơng tin 16 2.1.2 Khái niệm, đặc điểm quyền thông tin công dân 21 2.1.3 Nội dung quyền thông tin công dân 28 2.1.4 Giới hạn quyền thông tin công dân 34 2.1.5 Các biện pháp pháp lý bảo đảm quyền thông tin công dân 37 2.2 Các văn pháp luật quốc tế quyền thông tin cơng dân 46 2.3 Vai trị ý nghĩa quyền thông tin công dân 49 2.3.1 Quyền thông tin công dân điều kiện thực bảo vệ quyền người, quyền công dân khác 50 2.3.2 Quyền thơng tin cơng dân có tác động mạnh mẽ đến ổn định trị quốc gia 53 2.3.3 Quyền thông tin công dân việc đảm bảo cho hoạt động nhà nước cơng khai, minh bạch đấu tranh phịng chống tham nhũng 57 2.3.4 Quyền thông tin cơng dân có mối quan hệ với chủ quyền nhân dân việc phát triển dân chủ quốc gia 59 2.3.5 Quyền thông tin công dân với việc xây dựng nhà nước pháp quyền 60 2.4 Lịch sử phát triển quyền thông tin công dân 62 2.4.1 Quá trình phát triển quyền thông tin công dân quốc gia 62 2.4.2 Q trình phát triển quyền thơng tin công dân Việt Nam 66 KẾT LUẬN CHƯƠNG 70 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN ĐƯỢC THÔNG TIN CỦA CÔNG DÂN VÀ VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYỀN ĐƯỢC THÔNG TIN CỦA CÔNG DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 71 3.1 Thực trạng pháp luật quyền thông tin công dân Việt Nam 72 3.1.1 Thực trạng pháp luật quyền tìm kiếm thơng tin cơng dân 72 3.1.2 Thực trạng pháp luật quyền tiếp nhận thông tin công dân 78 3.1.3 Thực trạng pháp luật biện pháp bảo đảm quyền thông tin công dân 84 3.1.4 Đánh giá quy định pháp luật quyền thông tin công dân Việt Nam 91 3.2 Thực tiễn thực quyền thông tin công dân Việt Nam 94 3.2.1 Thực tiễn thực quyền tìm kiếm thơng tin công dân 94 3.2.2 Thực tiễn thực quyền tiếp nhận thông tin công dân 102 3.2.3 Thực tiễn thực biện pháp pháp lý bảo đảm thực quyền thông tin công dân 116 3.2.4 Đánh giá việc thực quyền thông tin công dân 119 KẾT LUẬN CHƯƠNG 122 CHƯƠNG 4: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN ĐƯỢC THÔNG TIN CỦA CÔNG DÂN VÀ CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN QUYỀN ĐƯỢC THÔNG TIN CỦA CÔNG DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 123 4.1 Sự cần thiết phải hồn thiện pháp luật quyền thơng tin công dân biện pháp bảo đảm thực quyền thông tin công dân 123 4.1.1 Nhu cầu hoàn thiện pháp luật quyền thông tin công dân Việt Nam 123 4.1.2 Nhận thức toàn xã hội quyền thông tin công dân nâng cao 123 4.1.3 Q trình tồn cầu hóa đặt u cầu hồn thiện pháp luật quyền thông tin công dân 125 4.1.4 Sự tác động cách mạng công nghệ thông tin phát triển nhanh chóng phương tiện truyền thông 127 4.2 Phương hướng hồn thiện pháp luật quyền thơng tin công dân biện pháp bảo đảm thực quyền thông tin công dân Việt Nam 131 4.3 Nội dung dự thảo Luật tiếp cận thông tin Việt Nam số ý kiến dự thảo Luật 132 4.4 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật biện pháp bảo đảm thực quyền thông tin công dân Việt Nam 134 4.4.1 Hoàn thiện pháp luật quyền thông tin công dân 134 4.4.2 Hoàn thiện biện pháp bảo đảm thực quyền thông tin công dân 138 KẾT LUẬN CHƯƠNG 143 KẾT LUẬN 145 NHỮNG CƠNG TRÌNH LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ 148 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 149 PHẦN PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thơng tin có tầm quan trọng dần khẳng định qua lịch sử trình phát triển xã hội Trong thời đại ngày nay, với phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin, loài người bước sang xã hội văn minh gọi xã hội thông tin Thông tin ảnh hưởng sâu sắc mặt đời sống, từ kinh tế, văn hóa, xã hội, trị, đến việc đảm bảo quyền người… với nhiều hình thức đại, đa chiều thơng tin cung cấp cho người khác khơng mà lại tăng lên giá trị Trong lĩnh vực trị - xã hội, thơng tin đóng vai trò then chốt việc đánh giá mức độ dân chủ, công quốc gia Quốc gia có trao đổi thơng tin hai chiều nhà nước người dân nhiều, thực chất dân chủ thực hiệu mang đến công xã hội nhiều QĐTT công dân quyền người, thuộc nhóm quyền dân - trị, ghi nhận nhiều văn kiện quốc tế Tuyên ngôn giới quyền người1 năm 1948, Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1966, Cơng ước Liên hiệp quốc chống tham mà nhà nước Việt Nam trân trọng ghi nhận tham gia thành viên Thực tế cho thấy, QĐTT công cụ pháp lý quan trọng để làm cao hiệu hoạt động máy nhà nước, phịng chống tham nhũng dân chủ hóa xã hội Chính vậy, khoảng ba thập niên vừa qua, nhiều quốc gia ban hành văn pháp luật riêng quyền thông tin, điều cho thấy quan tâm ủng hộ đặc biệt rộng rãi cộng đồng quốc tế vấn đề Tuy nhiên, việc thực quyền quốc gia giới có khác Đã có quốc gia có phát triển QĐTT mạnh mẽ, có quốc gia cịn trì trệ, thụ động Đối với quốc gia mà tiếp tục trì “bí mật” thơng tin, tất yếu dẫn đến tham nhũng, bất bình đẳng xã hội Nếu công dân đất nước diễn xã hội họ khơng thể giám sát hay tham gia ý kiến, tiền đề dân chủ Với đất nước mà nạn tham nhũng tràn lan, hạn chế QĐTT hay trì bí mật cứu cánh người có chức có quyền Theo nhận định Amartya Sen2, người đoạt giải Nobel kinh tế năm 1998, khơng có tình trạng đói quốc gia dân chủ tự thông tin Khoản Điều 19 Tuyên ngôn giới quyền người quy định: “Mọi người có quyền tự ngơn luận Quyền bao gồm tự tìm kiếm, tiếp nhận truyền đạt thông tin, ý kiến, không phân biệt lĩnh vực, hình thức tuyên truyền miệng, viết, in hình thức nghệ thuật, thông qua phương tiện thông tin đại chúng tuỳ theo lựa chọn họ" The public’s right to know (1999), ARTICLE 19, London, tr.1 Vì vậy, QĐTT trở thành nhu cầu thiết xã hội đại ngày Một cách thức hữu hiệu mà lãnh đạo nhiều quốc gia tìm cách để phát triển đất nước, cải thiện tình hình dân chủ xã hội quy định QĐTT văn pháp luật, quy định tạo hành lang pháp lý để bảo vệ quyền khác tiến trình xây dựng xã hội dân chủ Bên cạnh tác động tích cực trên, chừng mực đó, QĐTT tạo ảnh hưởng bất lợi định ổn định phát triển kinh tế, trị, xã hội đất nước số người lợi dụng quyền để đưa thơng tin thiếu tính xác, khơng trung thực, vi phạm quy định bảo vệ bí mật nhà nước quyền riêng tư, người tiếp nhận thông tin bị ảnh hưởng theo thông tin tiếp nhận Ở Việt Nam, QĐTT công dân thể nhiều chủ trương, sách Đảng Nhà nước Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội năm 1991 khẳng định bảo đảm QĐTT cơng dân Thể chế hóa đường lối Đảng, Hiến pháp năm 1992 quy định: “Cơng dân có quyền thông tin theo quy định pháp luật” (Điều 69)3 Gần đây, Nghị Hội nghị lần thứ Ba, Ban chấp hành Trung ương Đảng (Khóa X) tăng cường lãnh đạo Ðảng công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí đề nhiệm vụ nghiên cứu ban hành Luật bảo đảm QĐTT công dân coi biện pháp phòng, chống tham nhũng Đảng, Nhà nước Trong thực tiễn, việc thực QĐTT công dân đạt kết bước đầu, nhiên xuất phát từ nhiều lý khác thể chế chưa hoàn thiện, nhận thức xã hội QĐTT chưa nâng cao, việc tổ chức thực nhiều bất cập việc thực QĐTT nước ta chưa đạt kết mong muốn Việc nghiên cứu vấn đề liên quan đến QĐTT công dân thực phát triển mạnh từ năm 2008 đến Luật Tiếp cận thơng tin đưa vào chương trình xây dựng luật Quốc hội Những cơng trình đề cập đến số khía cạnh QĐTT phương diện phạm vi khác thực trạng pháp luật tiếp cận thông tin Việt Nam, nội dung QĐTT nước ngoài, giới hạn QĐTT, kinh nghiệm việc xây dựng thực luật tiếp cận thông tin quốc gia, tính cấp thiết việc ban hành Luật tiếp cận thông tin Việt Nam Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện đầy đủ sở lý luận QĐTT, pháp luật thực tiễn thực QĐTT, thực tiễn số lĩnh vực hoạt động quản lý nhà nước Những vấn đề QĐTT công dân chưa làm rõ như: thông tin, đặc điểm thông tin nhà nước quản lý; đặc điểm QĐTT; nội hàm QĐTT mối quan hệ quyền cấu thành nội hàm; biện pháp pháp lý Trong Hiến pháp 1992 sửa đổi 2013 quy định Điều 25: “Cơng dân có quyền tiếp cận thơng tin…” đảm bảo QĐTT, vai trị QĐTT việc bảo vệ quyền khác, nhà nước pháp quyền dân chủ quốc gia; đánh giá thực tiễn thực QĐTT; yếu tố tác động đến cần thiết, định hướng hoàn thiện pháp luật việc thực QĐTT công dân Việt Nam Như vậy, nay, chưa có cơng trình khoa học cấp độ tiến sỹ nghiên cứu, đánh giá cách có hệ thống tồn diện QĐTT cơng dân Việt Nam Vì lý trên, việc nghiên cứu cách có hệ thống QĐTT cơng dân hồn tồn cấp thiết, lý tác giả định lựa chọn đề tài: “QUYỀN ĐƯỢC THÔNG TIN CỦA CÔNG DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY” làm luận án tiến sĩ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận án làm rõ sở lý luận, sở thực tiễn thực trạng việc thực QĐTT cơng dân Việt Nam, từ đưa đề xuất, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật biện pháp bảo đảm QĐTT điều kiện nước ta 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận án có nhiệm vụ cụ thể sau: - Đưa hệ thống sở lý luận QĐTT cơng dân, sở phân tích khái niệm, đặc điểm biện pháp bảo đảm cho việc thực quyền - Khảo sát thực tiễn nước số nước khác, sau đánh giá, kết luận thực trạng pháp luật việc thực pháp luật QĐTT công dân nước ta với ưu điểm tồn cần khắc phục - Đề xuất phương hướng, kiến nghị cụ thể hồn thiện pháp luật QĐTT cơng dân sở phân tích thực trạng, nhu cầu khách quan quan điểm hoàn thiện Phạm vi, đối tượng nghiên cứu 3.1 Phạm vi nghiên cứu QĐTT đề tài liên quan đến nhiều chủ thể khác cơng dân Việt Nam, người nước ngồi, người khơng quốc tịch, tổ chức, nhiên, phạm vi luận án tập trung nghiên cứu QĐTT công dân mà không đề cập đến QĐTT chủ thể khác QĐTT đề tài nghiên cứu rộng, phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiên tác giả tập trung phân tích nội dung QĐTT công dân số lĩnh vực mà QĐTT thể rõ nét nhất, lĩnh vực thông tin 164 PHỤ LỤC CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM LIÊN QUAN ĐẾN QUYỀN ĐƯỢC THÔNG TIN STT TÊN VĂN BẢN Luật Bầu cử Đại biểu Quốc hội 1997 (sửa đổi, bổ sung 2001 2010) NỘI DUNG CÓ LIÊN QUAN ĐẾN QUYỀN ĐƯỢC THÔNG TIN Hội đồng bầu cử đạo công tác thông tin, tuyên truyền vận động bầu cử phạm vi nước; Ủy ban bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND cấp tỉnh đạo thực công tác thông tin, tuyên truyền vận động bầu cử địa phương Người có tên danh sách ứng cử đại biểu Quốc hội có quyền vận động bầu cử thơng qua việc gặp gỡ, tiếp xúc với cử tri phương tiện thông tin đại chúng để báo cáo với cử tri dự kiến thực trách nhiệm người đại biểu bầu làm đại biểu Quốc hội Trong thời hạn 10 ngày trước ngày bầu cử, Tổ bầu cử phải thường xuyên thông báo cho cử tri biết ngày bầu cử, nơi bỏ phiếu, thời gian bỏ phiếu hình thức niêm yết, phát phương tiện thông tin khác địa phương Luật Ngân Dự toán, toán, kết kiểm toán toán ngân sách nhà sách nhà nước, ngân sách cấp, đơn vị dự toán ngân sách, tổ nước 2002 chức ngân sách nhà nước hỗ trợ phải công bố cơng khai; quy trình, thủ tục thu, nộp, miễn, giảm, hoàn lại khoản thu, cấp phát toán ngân sách phải niêm yết rõ ràng nơi giao dịch Luật Tổ chức Thủ tướng Chính phủ thực chế độ báo cáo trước nhân dân Chính phủ vấn đề quan trọng thơng qua báo cáo Chính 2003 phủ trước Quốc hội, trả lời Chính phủ chất vấn đại biểu Quốc hội ý kiến phát biểu với quan thơng tin đại chúng Luật Kế tốn Phải cơng khai báo cáo tài đơn vị kế toán thuộc 2003 hoạt động thu, chi ngân sách nhà nước, quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước Luật Bầu cử Hội đồng bầu cử đại biểu HĐND cấp đạo công tác thông đại biểu tin, tuyên truyền vận động bầu cử địa phương HĐND 2003 Người có tên danh sách người ứng cử đại 165 biểu HĐND cơng bố có quyền vận động bầu cử thông qua việc gặp gỡ, tiếp xúc với cử tri thông qua phương tiện thông tin đại chúng theo quy định pháp luật để báo cáo với cử tri dự kiến việc thực trách nhiệm người đại biểu bầu làm đại biểu HĐND Luật Tổ chức UBND cấp, quan, tổ chức, đơn vị cán bộ, công HĐND chức địa phương, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn UBND 2003 có trách nhiệm cung cấp tư liệu, thông tin, bảo đảm nơi tiếp xúc cử tri tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đại biểu HĐND Luật Xây Trong thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày quan nhà dựng 2003 nước có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng, UBND cấp phải công bố rộng rãi quy hoạch chi tiết xây dựng phạm vi địa giới hành quản lý để tổ chức, cá nhân khu vực quy hoạch biết, kiểm tra thực Đối với việc công bố quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch chung xây dựng người có thẩm quyền phê duyệt định nội dung cơng bố Người có trách nhiệm cơng bố quy hoạch xây dựng phải chịu trách nhiệm trước pháp luật việc không thực thực chậm việc công bố quy hoạch gây thiệt hại kinh tế phải giải phóng mặt để đầu tư xây dựng cơng trình Cơ quan quản lý xây dựng cấp chịu trách nhiệm cung cấp thông tin, chứng quy hoạch xây dựng cho chủ đầu tư xây dựng cơng trình có nhu cầu đầu tư xây dựng phạm vi phân cấp quản lý Luật Đất đai Trong thời hạn không 30 ngày làm việc, kể từ ngày 2003 quan nhà nước có thẩm quyền định xét duyệt, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải cơng bố cơng khai Luật Báo chí Cơng dân có quyền: thơng tin qua báo chí mặt 2004 tình hình đất nước giới; tiếp xúc, cung cấp thông tin cho quan báo chí nhà báo; phát biểu ý kiến tình hình đất nước giới… 10 Luật Bảo vệ UBND cấp có trách nhiệm cơng bố cơng khai quy hoạch, kế phát triển hoạch bảo vệ phát triển rừng địa phương trụ sở UBND rừng 2004 suốt thời gian quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng có hiệu lực Chính phủ công bố công khai Danh mục thực 166 vật rừng, động vật rừng nhập khẩu; thực vật rừng, động vật rừng cấm xuất xuất có điều kiện 11 Luật Ban Trong trình ban hành VBQPPL, tổ chức hữu quan tạo điều hành kiện để quan, tổ chức, cá nhân tham gia góp ý vào dự VBQPPL thảo VBQPPL; tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu tác HĐND, động trực tiếp văn Cơ quan chủ trì soạn thảo phải đăng UBND 2004 dự thảo trang tin điện tử Chính phủ dành thời gian khơng 60 ngày, kể từ ngày đăng dự thảo, để quan, tổ chức, cá nhân góp ý vào dự thảo VBQPPL quan nhà nước trung ương phải đăng Công báo, đồng thời đăng trang điện tử Chính phủ 12 Luật Thực Xác định lĩnh vực phải công khai như: phân bổ sử dụng hành tiết ngân sách nhà nước; tài sản kế hoạch mua sắm, sử dụng tài kiệm, chống sản quan sử dụng ngân sách nhà nước; việc động viên, lãng phí 2005 huy động vốn vào ngân sách nhà nước cho tín dụng nhà nước; quỹ có nguồn huy động đóng góp nhân dân; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 13 Luật Phòng Cơ quan, tổ chức, đơn vị phải cơng khai hoạt động mình, trừ chống tham nội dung thuộc bí mật nhà nước nội dung khác nhũng 2005 lĩnh vực: mua sắm công xây dựng bản, quản lý dự án đầu tư xây dựng, tài ngân sách nhà nước, việc huy động sử dụng khoản đóng góp nhân dân, việc quản lý, sử dụng khoản hỗ trợ, viện trợ, quản lý doanh nghiệp Nhà nước, quản lý sử dụng đất 14 Luật Doanh Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày cấp Giấy chứng nghiệp 2005 nhận đăng ký kinh doanh chứng nhận thay đổi đăng ký kinh doanh, quan đăng ký kinh doanh phải thơng báo nội dung giấy chứng nhận cho quan thuế, quan thống kê, quan nhà nước có thẩm quyền khác cấp, UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh UBND xã, phường, thị trấn nơi doanh nghiệp đặt trụ sở Tổ chức, cá nhân quyền yêu cầu quan đăng ký kinh doanh cung cấp thông tin nội dung đăng ký kinh doanh; cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, chứng nhận thay đổi đăng ký kinh doanh trích lục nội dung đăng ký kinh doanh phải trả phí theo quy định pháp luật 167 15 Luật Kiểm toán nhà nước 2005 16 Luật Cạnh tranh 2005 17 Luật Bảo vệ môi trường 2005 18 Luật Nhà 2006 19 Luật Chứng khốn 2006 Cơng khai báo cáo kiểm tốn, báo cáo kết thực kết luận thực kiểm toán, kiến nghị kiểm toán Cơ quan quản lý cạnh tranh có quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thơng tin thoả thuận hạn chế cạnh tranh, tập trung kinh tế quan quản lý cạnh tranh thụ lý Cơ quan quản lý cạnh tranh có trách nhiệm thơng báo cơng khai định cho hưởng miễn trừ theo quy định Chính phủ Cơng khai thơng tin, liệu môi trường sau đây: Báo cáo đánh giá tác động môi trường, định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường kế hoạch thực yêu cầu định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; Cam kết bảo vệ môi trường đăng ký; Danh sách, thông tin nguồn thải, loại chất thải có nguy gây hại tới sức khoẻ người môi trường; Khu vực mơi trường bị nhiễm, suy thối mức nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng, khu vực có nguy xảy cố mơi trường; Quy hoạch thu gom, tái chế, xử lý chất thải; Báo cáo trạng mơi trường cấp tỉnh, báo cáo tình hình tác động mơi trường ngành, lĩnh vực báo cáo môi trường quốc gia UBND cấp tỉnh lưu vực sơng có trách nhiệm cơng khai thơng tin nguồn thải song Quyết định xử lý sở gây ô nhiễm môi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng phải thông báo cho UBND cấp huyện, cấp xã nơi có sở gây ô nhiễm môi trường công khai cho nhân dân biết để kiểm tra, giám sát Kết điều tra nguyên nhân, mức độ, phạm vi ô nhiễm thiệt hại môi trường phải công khai để nhân dân biết UBND cấp tỉnh phải công bố công khai quy hoạch phát triển nhà ở, chế, sách tạo điều kiện cụ thể dự án phát triển nhà Sở giao dịch chứng khốn, Trung tâm giao dịch chứng khốn phải cơng bố thông tin sau: Thông tin giao dịch chứng khoán Sở giao dịch chứng khoán, Trung tâm giao dịch chứng khốn; Thơng tin tổ chức niêm yết Sở giao dịch chứng khoán, Trung tâm giao dịch chứng khốn; thơng tin cơng ty chứng khốn, cơng ty quản lý quỹ, quỹ đầu tư chứng khốn, 168 20 Luật Quản lý thuế 2006 (sửa đổi 2012) 21 Luật Đê điều 2006 22 Luật Đặc xá 2007 23 Luật Hóa chất 2007 24 Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa 2007 cơng ty đầu tư chứng khốn; Thông tin giám sát hoạt động thị trường chứng khốn Uỷ ban Chứng khốn Nhà nước có trách nhiệm công bố việc thu hồi Giấy phép thành lập hoạt động cơng ty chứng khốn, cơng ty quản lý quỹ phương tiện thông tin Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước Cơ quan quản lý thuế có trách nhiệm giải thích, cung cấp thơng tin liên quan đến việc xác định nghĩa vụ thuế cho người nộp thuế; công khai mức thuế phải nộp hộ gia đình, cá nhân kinh doanh địa bàn xã, phường, thị trấn Trong thời hạn hạn 30 ngày, kể từ ngày quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch phòng, chống lũ tuyến sơng có đê quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn công bố công khai quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch phịng, chống lũ tuyến sơng có đê phạm vi nước, UBND cấp công bố công khai quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch phịng, chống lũ tuyến sơng có đê phạm vi quản lý địa phương trụ sở UBND suốt kỳ quy hoạch để tổ chức, cá nhân biết thực Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, UBND cấp phải công bố công khai quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch đê điều phạm vi quản lý địa phương trụ sở UBND suốt kỳ quy hoạch để tổ chức, cá nhân biết thực Quyết định đặc xá phải công bố thông báo phương tiện thơng tin đại chúng Sau cơng bố niêm yết trại giam, trại tạm giam Bộ quản lý ngành, lĩnh vực có trách nhiệm cung cấp thơng tin hóa chất độc, hóa chất nguy hiểm thuộc phạm vi quản lý theo yêu cầu để phục vụ cứu chữa, điều trị cho người, động vật, thực vật chịu ảnh hưởng cố hóa chất Cơ quan kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày có kết luận vi phạm tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng tên, địa người sản xuất, tên sản phẩm không phù hợp mức độ không phù hợp sản phẩm; Trong trình kiểm tra chất lượng sản phẩm sản xuất, mà kết thử nghiệm khẳng định sản phẩm khơng phù hợp với 169 25 Luật Phịng, chống bệnh truyền nhiễm năm 2007 26 Luật Phòng, chống bạo lực gia đình 2007 tiêu chuẩn cơng bố áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật tương ứng đe dọa đến an tồn người, động vật, thực vật, tài sản, mơi trường quan kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hố thơng báo cơng khai phương tiện thơng tin đại chúng, tạm đình sản xuất sản phẩm không phù hợp kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Bộ Y tế có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với quan có liên quan việc cung cấp xác kịp thời thơng tin bệnh truyền nhiễm Bộ Thơng tin Truyền thơng có trách nhiệm đạo quan thông tin đại chúng thơng tin, tun truyền sách, pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình Cơ quan thơng tin đại chúng có trách nhiệm thơng tin kịp thời, xác sách, pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình Cơ quan chủ trì soạn thảo phải đăng dự thảo văn quy phạm 27 Luật Ban hành văn pháp luật Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội Chính phủ trang tin điện tử Chính phủ dành thời gian khơng quy phạm 60 ngày, kể từ ngày đăng dự thảo để quan, tổ chức, cá nhân pháp luật góp ý vào dự thảo Văn QPPL quan nhà nước trung 2008 ương phải đăng Công báo, đồng thời đăng trang điện tử Chính phủ đưa tin phương tiện thông tin đại chúng, trừ trường hợp văn có nội dung thuộc bí mật nhà nước 28 Luật Hoạt Hội Chữ thập đỏ, tổ chức, cá nhân thực hoạt động chữ thập động chữ đỏ có trách nhiệm cung cấp thơng tin, cơng khai, minh bạch thập đỏ 2008 vận động, quyên góp, tiếp nhận, quản lý sử dụng tiền, vật, trừ trường hợp nội dung thông tin công khai phương tiện thông tin đại chúng niêm yết công khai 29 Luật Đa dạng Bộ Tài nguyên Mơi trường, Bộ, quan ngang Bộ có liên sinh học quan có trách nhiệm cơng bố quy hoạch tổng thể bảo tồn đa 2008 dạng sinh học nước trang thông tin điện tử; UBND cấp tỉnh công bố quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học nước trang thông tin điện tử UBND cấp tỉnh trụ sở 30 Luật Quản lý Cơ quan quản lý nhà nước tài sản nhà nước phải công khai sử dụng tài tình hình thực chế độ quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; 170 sản nhà nước 2008 31 Luật Quản lý nợ công 2009 32 Luật Khám bệnh, chữa bệnh năm 2009 33 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 34 Luật Thanh tra 2010 35 Luật Thi hành án dân 2010 36 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 37 Luật Lưu trữ 2010 38 Luật Bảo hiểm y tế 2010 công khai việc mua sắm, đầu tư xây dựng, sử dụng tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý Công khai việc huy động, phân bổ, sử dụng vốn vay, trả nợ quản lý nợ cơng Bộ Tài thực công khai thông tin nợ công Người khám bệnh có quyền cung cấp thơng tin hồ sơ bệnh án chi phí khám bệnh, chữa bệnh, đồng thời có quyền giữ bí mật thơng tin tình trạng sức khỏe đời tư ghi hồ sơ bệnh án Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày phê duyệt, đồ án quy hoạch đô thị phải công bố công khai Cơ quan quản lý quy hoạch thị cấp có trách nhiệm cung cấp thông tin quy hoạch đô thị phê duyệt cho tổ chức, cá nhân có u cầu Nghiêm cấm tiết lộ thơng tin, tài liệu nội dung tra trình tra chưa có kết luận thức; cung cấp thơng tin, tài liệu khơng xác, trung thực Kết luận tra phải công khai Thông báo thi hành án thực theo hình thức sau đây: thông báo trực tiếp qua quan, tổ chức, cá nhân khác theo quy định pháp luật; niêm yết công khai; thông báo phương tiện thông tin đại chúng Khi nhận yêu cầu người tiêu dùng, quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cấp huyện có trách nhiệm u cầu bên giải trình, cung cấp thơng tin, chứng tự xác minh, thu thập thông tin, chứng để xử lý theo quy định pháp luật Cá nhân có quyền sử dụng tài liệu lưu trữ để phục vụ công tác, nghiên cứu khoa học, lịch sử nhu cầu đáng khác, trừ tài liệu thuộc danh mục tài liệu hạn chế sử dụng danh mục tài liệu có đóng dấu mức độ mật Tài liệu giải mật theo quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước Người tham gia bảo hiểm y tế có quyền yêu cầu tổ chức bảo hiểm y tế, sở khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế quan liên quan giải thích, cung cấp thông tin chế độ bảo hiểm y tế Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế có trách nhiệm cung cấp hồ sơ bệnh án, tài liệu liên quan đến khám bệnh, chữa bệnh 171 39 Luật An toàn thực phẩm 2010 40 Luật Khiếu nại 2011 tốn chi phí khám bệnh, chữa bệnh người tham gia bảo hiểm theo yêu cầu tổ chức bảo hiểm y tế quan nhà nước có thẩm quyền Người tiêu dùng tự giác khai báo ngộ độc thực phẩm bệnh truyền qua thực phẩm với quan nhà nước có thẩm quyền Quyết định giải khiếu nại lần hai, việc gửi cho người khiếu nại cịn cơng bố cơng khai theo hình thức: cơng bố họp quan, tổ chức nơi người bị khiếu nại công tác; niêm yết trụ sở làm việc nơi tiếp công dân quan giải khiếu nại thông báo phương tiện thông tin đại chúng 41 Luật Tố cáo Nghiêm cấm tiết lộ họ, tên, địa chỉ, bút tích người tố cáo 2011 thơng tin khác làm lộ danh tính người tố cáo 42 Luật 2012 Giá Cơ quan nhà nước thực công khai chủ trương, sách, biện pháp quản lý, điều tiết, định giá Nhà nước hình thức họp báo, đăng tải phương tiện thơng tin đại chúng hình thức thích hợp khác Cơ quan thơng tin, truyền thơng có trách nhiệm đưa tin giá xác, khách quan, trung thực chịu trách nhiệm việc đưa tin theo quy định pháp luật 43 Luật Kiểm Cơ quan quản lý phải công khai thông tin doanh nghiệp kiểm toán độc lập toán, chi nhánh doanh nghiệp kiểm toán nước ngồi Việt 2012 Nam, kiểm tốn viên hành nghề chấp thuận kiểm tốn báo cáo tài đơn vị có lợi ích cơng chúng phải cơng khai 44 Luật Giáo Luật quy định, công dân có QĐTT pháp luật Nhà nước dục, phổ biến bảo đảm, tạo điều kiện cho công dân thực quyền pháp luật 2012 45 Luật Xử lý vi Cơ quan người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành phạm hành có trách nhiệm cơng bố cơng khai trang thơng tin điện tử 2012 báo quan quản lý cấp bộ, cấp sở UBND cấp tỉnh nơi xảy vi phạm hành chín việc xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm; chất lượng sản phẩm, hàng hóa; dược; khám bệnh, chữa bệnh; lao động; xây dựng; bảo hiểm xã hội; bảo hiểm y tế; bảo vệ mơi trường; thuế; chứng khốn; sở hữu trí tuệ; đo lường; sản xuất, buôn bán hàng giả mà 172 46 47 48 49 gây hậu lớn gây ảnh hưởng xấu dư luận xã hội Nội dung công bố công khai bao gồm cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính, hành vi vi phạm, hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu Luật Phịng, Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân chống thiên dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có tai năm 2013 trách nhiệm xây dựng, quản lý, vận hành hệ thống phát thanh, truyền hình, truyền thơng hệ thống truyền tin khác để thu thập, truyền, phát tin dự báo, cảnh báo thiên tai đáp ứng nhu cầu tiếp cận thông tin dự báo, cảnh báo thiên tai tổ chức, cá nhân cộng đồng; tổ chức thơng tin, truyền thơng giáo dục phịng, chống thiên tai Bộ Thông tin Truyền thông đạo, hướng dẫn quan thông tin đại chúng thực việc thơng tin, truyền thơng phịng, chống thiên tai Bộ Giáo dục Đào tạo đạo, hướng dẫn việc lồng ghép kiến thức phòng, chống thiên tai vào chương trình cấp học Pháp lệnh Tồn nội dung Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước 2000 Pháp lệnh Tổ chức, cá nhân thu phí, lệ phí phải niêm yết thơng báo Phí lệ phí cơng khai địa điểm thu tên phí, lệ phí, mức thu quan 2001 quy định thu; phải thực chế độ công khai tài theo quy định pháp luật Pháp lệnh Quy định nội dung phải công khai để dân biết; nội Thực dung nhân dân bàn định; nội dung nhân dân dân chủ xã, tham gia ý kiến trước quan có thẩm quyền định; phường, thị nội dung nhân dân giám sát Điều Pháp lệnh liệt kê 11 trấn 2007 lĩnh vực quyền địa phương phải cơng khai để dân biết 173 PHỤ LỤC Ngày 08/3/2012 ngân hàng SHB HBB ký "Biên ghi nhớ số 01/2012” thống nguyên tắc việc sáp nhập, ngày 13/3/2012 ngân hàng HBB phủ nhận chuyện thông báo thông tin điện tử riêng Thơng báo nói thơng tin việc sáp nhập "khơng xác khơng có sở, làm ảnh hưởng tới uy tín hoạt động bình thường HBB" HBB tạm thời phủ nhận việc vì, suy cho cùng, họ đối tượng bị ảnh hưởng trực tiếp vụ sáp nhập, đặc biệt lợi ích cổ đơng Nhưng sau đó, phủ nhận có phần "lấp lửng" văn Ngân hàng Nhà nước gây bối rối cho người tiếp nhận thông tin với nội dung "thông tin số phương tiện truyền thông cho Ngân hàng Nhà nước chấp thuận cho SHB mua lại HBB khơng xác Ngân hàng Nhà nước cam kết thơng tin chức liên quan đến trình mua bán, sáp nhập, hợp ngân hàng” Không cần phải tinh ý, người dân hiểu Ngân hàng Nhà nước khơng hồn tồn khẳng định hay phủ nhận tin đồn Sau đó, tháng 5/2012 SHB tham gia điều hành HBB tháng 8/2012 có định sáp nhập Chưa biết Ngân hàng Nhà nước làm một nhóm cổ đơng đến "bắt đền" quan thơng tin không rõ ràng, dẫn tới việc họ thiệt hại bán mua vào cổ phiếu Trong tình trên, nhiều tờ báo trang thông tin điện tử, thức khơng thức, phải gỡ tin viết kiện sáp nhập Văn Ngân hàng Nhà nước có phần "cứng rắn", thơng tin tài ngân hàng xem nhạy cảm lý để báo gỡ Nhưng đến lúc rõ ràng việc xa Khi Ngân hàng Nhà nước nói thơng tin "khơng xác" báo phải gỡ tin bài, người dân cổ đông "thật thà" tin Trên thực tế, cổ đông SHB HBB khơng coi thơng tin sáp nhập hai ngân hàng "tin đồn" Có q nhiều kênh để kiểm tra thơng tin thực tế, khơng có rắc rối xảy ba tuần qua họ chấp nhận điều cách bình thường Khơng để ý nhiều đến văn Ngân hàng Nhà nước, họ tin vào lời đồn họ đúng242 Sáp nhập ngân hàng chủ trương chung Việt Nam phù hợp với xu tình hình thực tế Việt Nam Biến nội dung bình thường thừa nhận rộng rãi thành nội dung "nhạy cảm" việc không nên làm Vì vậy, quan quản lý nhà nước cần quán minh bạch thông tin cách thức ứng xử phù hợp bối cảnh 242 Anh Minh, 2012, Sáp nhập ngân hàng góc nhìn truyền thơng http://vef.vn/2012-04-06-shb-hbb-va-goc-nhin-truyen-thong (Truy cập ngày 15.9.2012) 174 PHỤ LỤC Phóng viên Lan Anh (Báo Tuổi Trẻ) bị quan điều tra khởi tố với tội danh “chiếm đoạt tài liệu bí mật nhà nước” theo Điều 263 Bộ luật hình 1999 Cơ quan điều tra khởi tố phóng viên Lan Anh cho mẩu tin: đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Bộ Y tế tra toàn diện công ty Zuelligpharma Việt Nam (một công ty hoạt động nhập khẩu, ủy thác phân phối dược phẩm thuộc khu cơng nghiệp, khu chế xuất Hà Nội) phóng viên Lan Anh (đăng báo Tuổi Trẻ ngày 20 tháng năm 2004) làm lộ bí mật công văn Bộ Y tế Công văn Bộ Y tế có coi mật khơng? Theo Điều Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000 quy định: “Bí mật nhà nước tin vụ, việc, tài liệu, vật, địa điểm, thời gian, lời nói có nội dung quan trọng thuộc lĩnh vực trị, quốc phịng, an ninh, đối ngoại, kinh tế, khoa học, công nghệ, lĩnh vực khác mà Nhà nước không công bố chưa công bố bị tiết lộ gây nguy hại cho nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Như vậy, hiểu tài liệu chưa cơng bố, tiết lộ mà gây nguy hại cho nhà nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam coi bí mật nhà nước, cịn tài liệu chưa công bố, tiết lộ không gây nguy hại cho Nhà nước khơng phải bí mật nhà nước Nội dung tra tồn diện cơng ty Zuelligpharma Việt Nam vụ trưởng Vụ Kế hoạch – Tài Dương Huy Liệu nhắc đến họp báo Bộ Y tế ngày 28 tháng năm 2004 coi bí mật243 Phải quan điều tra vào dấu mật công văn Bộ Y tế gửi cho Bộ Kế hoạch - Đầu tư? Đó câu hỏi lớn đặt cho nhà chức trách Vụ việc không để lại hậu nghiêm trọng (vì vụ việc đình điều tra không đủ cứ) tạo tâm lý lo ngại cho nhà báo dám lên tiếng đấu tranh với bất công, tiêu cực Vụ việc đặt nhiều vấn đề như: QĐTT phóng viên; việc truyền tin quan báo chí; ranh giới QĐTT với bí mật quốc gia… 243 Báo Tuổi Trẻ, Thứ năm, ngày 13 tháng 01 năm 2005 175 PHỤ LỤC BÁO CÁO SỐ LIỆU KHẢO SÁT VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN ĐƯỢC THÔNG TIN CỦA CÔNG DÂN I MỤC ĐÍCH VÀ NỘI DUNG KHẢO SÁT Nhằm thu thập thơng tin mang tính khách quan thực tiễn thực QĐTT nhận thức người dân quyền để làm số liệu cho luận án II ĐỐI TƯỢNG, THỜI GIAN VÀ PHƯƠNG THỨC KHẢO SÁT Đối tượng khảo sát chia thành hai nhóm: (1) cán bộ, người dân khu vực thị, (2) cán người dân khu vực nông thôn Địa bàn khảo sát: TPHCM, tỉnh Cần Thơ, tỉnh Kiên Giang, tỉnh Long An Số lượng phiếu phát tương ứng với nhóm 180 phiếu Số phiếu thu tương ứng với nhóm 150 phiếu Về phương thức khảo sát, hoạt động khảo sát: hình thức phát phiếu khảo sát Thời gian khảo sát thực từ tháng 01.2013 đến tháng 04.2013 PHIẾU KHẢO SÁT VỀ NHU CẦU VÀ THỰC TẾ THỰC HIỆN QUYỀN ĐƯỢC THÔNG TIN I PHẦN THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI TRẢ LỜI PHIẾU KHẢO SÁT Trình độ học vấn: 12/12 Cao đẳng Đại học Trên đại học Nghề nghiệp/Công việc: II PHẦN CÂU HỎI Câu Ơng/Bà có biết quyền thơng tin (quyền tiếp cận thơng tin) cơng dân? Khơng Có Câu Theo Ông/Bà, QĐTT thời đại nay: Rất quan trọng Quan trọng Bình thường Khơng quan trọng Khơng quan tâm đến quyền Câu Ơng/Bà yêu cầu quan nhà nước cung cấp thơng tin hay chưa? Có Chưa 176 Câu 4: Ơng/Bà tiếp nhận thơng tin pháp luật, tình hình kinh tế - xã hội đất nước qua hình thức nào: Đọc báo, xem truyền hình Thơng qua họp khu dân cư, quan Sách, tạp chí Bảng niêm yết trụ sở quan nhà nước Câu Ông/Bà yêu cầu quan nhà nước cung cấp thơng tin theo hình thức Gửi thư điện tử Trực tiếp đến trụ sở quan nhà nước Gửi đơn yêu cầu Nhờ người quen Câu Ông/Bà có nhận phản hồi quan nhà nước khơng Có Khơng Có khơng đầy đủ Câu Ơng/Bà đánh giá việc tiếp cận thơng tin quan nhà nước nắm giữ nào? Khó Trung bình Dễ dàng Rất tốt Câu Theo Ông/Bà, quan nhà nước có nghĩa vụ phải cung cấp đầy đủ kịp thời thơng tin cho báo chí khơng? Có Khơng 177 KẾT QUẢ KHẢO SÁT Câu 1: Ơng/Bà có biết QĐTT người dân? 77/300 phiếu trả lời chiếm 26% (trong số có 20 người thị 57 người nông thôn); 223/300 phiếu trả lời biết, chiếm 74% Câu 2: Đánh giá vai trò QĐTT thân, phần lớn người dân cho quyền quan trọng quan trọng công dân - 156/223 phiếu cho quyền quan trọng (chiếm 70%) - 39/223 phiếu cho quyền quan trọng (chiếm 17,4%) - 19/223 phiếu cho quyền không quan trọng (8,5%) - 09/223 phiếu không quan tâm đến QĐTT (4%) Câu 3: Ông/Bà yêu cầu quan nhà nước cung cấp thơng tin hay chưa? - Có (130/223 phiếu) - Chưa (93/223 phiếu) Câu 4: Ông/Bà tiếp nhận thơng tin pháp luật, tình hình kinh tế - xã hội đất nước qua hình thức (chọn nhiều phương án) - Đọc báo, xem truyền hình (214/223 phiếu, 96%) - Thơng qua họp khu dân cư, quan (50/223 phiếu, chiếm 22%) - Sách, tạp chí (122/223 phiếu, chiếm 54,7%) - Bảng niêm yết trụ sở quan nhà nước (37/223 phiếu, chiếm 16,5%) Câu 5: Ông/Bà yêu cầu quan nhà nước cung cấp thơng tin theo hình thức (chọn nhiều hình thức) - Điện thoại (27/223 phiếu) - Trực tiếp đến trụ sở quan nhà nước (171/223 phiếu) - Gửi đơn yêu cầu (73/223 phiếu) - Nhờ người quen (168/223 phiếu) Câu 6: Ơng/Bà có nhận phản hồi quan nhà nước khơng? - Có (64/223 phiếu) - Khơng (97/223 phiếu) - Có khơng đầy đủ (62/223 phiếu) Câu 7: Ông/Bà đánh giá việc tiếp cận thông tin quan nhà nước nắm giữ nào? - Khó (185/223 phiếu) - Trung bình (30/223 phiếu) 178 - Dễ dàng (0/223 phiếu) - Rất tốt (0/223 phiếu) Câu 8: Theo Ơng/Bà, quan nhà nước có nghĩa vụ phải cung cấp đầy đủ kịp thời thông tin cho báo chí khơng? - Có 156/223 phiếu (70%) - Không 67/223 phiếu (30%) ... 4: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN ĐƯỢC THÔNG TIN CỦA CÔNG DÂN VÀ CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN QUYỀN ĐƯỢC THÔNG TIN CỦA CÔNG DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 123 4.1 Sự cần thiết phải hồn thiện pháp... CHỨC THỰC HIỆN QUYỀN ĐƯỢC THÔNG TIN CỦA CÔNG DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 71 3.1 Thực trạng pháp luật quyền thông tin công dân Việt Nam 72 3.1.1 Thực trạng pháp luật quyền tìm... luật quyền thông tin công dân Việt Nam 91 3.2 Thực tiễn thực quyền thông tin công dân Việt Nam 94 3.2.1 Thực tiễn thực quyền tìm kiếm thơng tin công dân 94 3.2.2 Thực tiễn thực quyền