(Luận Văn Thạc Sĩ) Bồi Thường Khi Nhà Nước Thđ Nông Nghiệp Theo Pháp Luật Đất Đai Ở Việt Nam Từ Thực Tiễn Huyện Bắc Trà My, Tỉnh Quảng Nam.pdf

Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN TIẾN DŨNG BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN BẮC TRÀ MY,[.]

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN TIẾN DŨNG BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN TIẾN DŨNG BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 38 01 07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN ĐỨC MINH HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phan Tiến Dũng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP .5 1.1 Khái niệm bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.2 Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp .16 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 22 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP QUA THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM 26 2.1 Thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp .26 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam .47 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM 61 3.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 61 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 65 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp .68 KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Nghĩa đầy đủ Từ viết tắt CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt LĐĐ Luật Đất đai TLSX Tư liệu sản xuất THĐ Thu hồi đất UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng STT 2.1 2.2 2.3 So sánh mật độ đơn giá trồng tỉnh Quảng Nam Quảng Ngãi Tình hình sử dụng đất huyện Bắc Trà My năm 2018 Thống kê dự án bồi thường địa bàn huyện Bắc Trà My từ năm 2014 - 2018 Trang 39 48 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam đất nước nông nghiệp với 70% dân số sống nghề nơng Tính đến năm 2018, diện tích đất nơng nghiệp đạt gần 26 triệu [2, tr.1] Vì vậy, sản xuất nơng nghiệp đóng vai trị vơ quan trọng kinh tế quốc dân Tuy nhiên, năm qua để thực công CNH – HĐH để phát triển đất nước, với tốc độ thị hóa diễn nhanh chóng thành thị nông thôn, đồng miền núi địi hỏi lượng lớn diện tích đất đai nói chung, đất nơng nghiệp nói riêng để sử dụng Vì vậy, việc THĐ nơng nghiệp tất yếu phải diễn ra, song song với cơng tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước THĐ Để dự án diễn thuận lợi, tiến độ, khơng tạo điểm nóng gây trật tự an ninh - trị, trật tự an tồn xã hội cơng tác THĐ phải thực quy định, mục đích, cơng tác bồi thường phải thỏa đáng phù hợp với nguyện vọng nhân dân, công tác hỗ trợ phải đảm bảo sinh kế cho người dân đất Trong khâu cơng tác bồi thường Nhà nước THĐ đóng vai trị đặc biệt quan trọng Bắc Trà My 61 huyện nghèo nước theo Quyết định số 30a năm 2008 Chính phủ Trong năm qua quan tâm cấp nhiều dự án đầu tư cho huyện nhà, với việc thu hồi lượng lớn đất nông nghiệp Nhìn chung, cơng tác bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp địa phương thực tốt Tuy nhiên, bên cạnh đó, cịn tồn số hạn chế, bất cập dẫn đến tranh chấp bồi thường Chính vậy, tác giả chọn đề tài “Bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp theo pháp luật đất đai Việt Nam từ thực tiễn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam” để nghiên cứu với mong muốn phân tích chất bồi thường Nhà nước THĐ nơng nghiệp, tìm ngun nhân tồn tại, hạn chế đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật Nhà nước THĐ nơng nghiệp Tình hình nghiên cứu Hiện có nhiều viết, luận án, luận văn… bồi thường Nhà nước THĐ nơng nghiệp nhìn nhận nhiều góc độ khác như: sách, xã hội học, kinh tế… Ở góc độ pháp lý có số viết, luận án, luận văn sau: Bài viết “Vấn đề lý luận xung quanh khái niệm Nhà nước THĐ nông nghiệp” TS Nguyễn Quang Tuyến – Tạp chí Luật học, số 01/2009 Bài viết đưa sở lý luận cho việc xây dựng khái niệm Nhà nước THĐ Từ đó, cung cấp cho người đọc vấn đề lý luận bồi thường Nhà nước THĐ Luận án tiến sĩ “Pháp luật bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp” tác giả Phạm Thu Thủy Luận án hệ thống sở pháp lý việc Nhà nước THĐ nông nghiệp, đánh giá thực trạng pháp luật đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật Luận án thực năm 2014 có liên hệ với quy định LĐĐ 2013 luận án chưa đánh giá hết thực trạng LĐĐ 2013 qua năm có hiệu lực Luận văn thạc sĩ “Pháp luật bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp thực tiễn thi hành thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” tác giả Dương Đức Sinh Luận văn giải số vấn đề lý luận đề tài nghiên cứu Đồng thời, luận văn đưa số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước THĐ có giá trị tham khảo Luận văn thạc sĩ “Bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Định” tác giả Trần Nhật Quân Trên sở phân tích nội dung quy định bồi thường đất nông nghiệp thực tiễn thi hành tỉnh Bình Định, luận văn đưa phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp Tuy nhiên, số giải pháp luận văn chưa mang tính cụ thể Liên quan đến thực tiễn bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp huyện Bắc Trà My chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề Chính vậy, kế thừa thành tựu nghiên cứu trên, luận văn tập trung làm rõ vấn đề lý luận bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp theo pháp luật đất đai thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp từ thực tiễn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích đề tài nghiên cứu hệ thống pháp luật bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp thực tiễn thực pháp luật bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp qua nghiên cứu huyện Bắc Trà My Qua đó, tìm hạn chế, bất cập hệ thống pháp luật khó khăn, vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật nhằm đưa quan điểm giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp Để đạt mục đích luận văn cần phải thực nhiệm vụ sau: Nghiên cứu, khảo cứu tài liệu, cơng trình nghiên cứu vấn đề Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp Đánh giá thực trạng thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp Đưa định hướng quan điểm giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu quy định pháp luật thực tiễn thực pháp luật bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp Phạm vi nghiên cứu luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam thông qua việc nghiên cứu, đánh giá quy định LĐĐ năm 2013 văn hướng dẫn thi hành bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp từ 2014 đến 2018 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng phương pháp luận chủ nghĩa vật lịch sử để làm phương pháp luận để luận giải vấn để lý luận thực tiễn cho luận văn Phương pháp phân tích, phương pháp lịch sử, phương pháp so sánh sử dụng chương để nghiên cứu vấn đề lý luận bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp theo pháp luật đất đai Việt Nam Phương pháp phân tích, phương pháp thống kê, phương pháp đối chiếu, phương pháp đánh giá sử dụng chương để phân tích, đánh giá, bình luận thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp thực tiễn thi hành huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam Phương pháp tổng hợp, phương pháp diễn giải sử dụng chương để khái quát hóa đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp từ thực tiễn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Luận văn cung cấp tri thức nhận thức lý luận bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp pháp luật bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp Căn luận đánh giá thực trạng pháp luật luận hoàn thiện pháp luật Nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp Tác giả mong muốn kết luận văn tài liệu nghiên cứu, đào tạo, nội dung thực thi sách pháp luật bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp Kết cấu luận văn Ngoài Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn thực chương sau đây: * Chương 1: Những vấn đề lý luận bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp theo pháp luật đất đai Việt Nam * Chương 2: Thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp thực tiễn thi hành huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam * Chương 3: Quan điểm giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiêp từ thực tiễn thi hành huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam ... luận văn tập trung làm rõ vấn đề lý luận bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp theo pháp luật đất đai thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp từ thực tiễn huyện Bắc Trà My,. .. tài ? ?Bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp theo pháp luật đất đai Việt Nam từ thực tiễn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam? ?? để nghiên cứu với mong muốn phân tích chất bồi thường Nhà nước THĐ nơng nghiệp, ... thường Nhà nước THĐ nông nghiệp theo pháp luật đất đai Việt Nam * Chương 2: Thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước THĐ nông nghiệp thực tiễn thi hành huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam * Chương