CÁC CĂN C� KÝ K�T H�P Đ�NG VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI NGUYỄN THỊ THÙY DƯƠNG QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH ĐẦU TƯ CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG N[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THÙY DƯƠNG QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH ĐẦU TƯ CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THÙY DƯƠNG QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH ĐẦU TƯ CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 34 04 10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HIỆP HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Quản lý vốn ngân sách đầu tư cho xây dựng nông thôn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu tơi, thân tơi tự nghiên cứu, có hỗ trợ từ giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Hiệp Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi phần tài liệu tham khảo Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước Hội đồng, kết luận văn Học viên thực Nguyễn Thị Thùy Dương LỜI CẢM ƠN Sau năm rèn luyện, học tập, nghiên cứu, hồn thành chương trình đào tạo cao học chun ngành Quản lý Kinh tế Tôi tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài “Quản lý vốn ngân sách đầu tư cho xây dựng nông thôn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam” Trong trình học tập, nghiên cứu viết Luận văn, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức cá nhân Đặc biệt cho bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Hiệp bảo, hướng dẫn tận tình cho tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cán bộ, lãnh đạo Văn phòng Huyện ủy, Văn phịng UBND huyện, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn huyện, Chi cục Thống kê huyện Hiệp Đức; xã địa bàn huyện Hiệp Đức; lãnh đạo nơi công tác tạo điều kiện giúp đỡ, cộng tác để giúp tơi hồn thành Luận văn Mặc dù cố gắng, song hiểu biết lực thân hạn chế nên chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến cá nhân, bạn bè quan tâm để luận văn hồn thiện có ý nghĩa thực tiễn Tôi xin chân thành cảm ơn! Học viên thực Nguyễn Thị Thùy Dương MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý vốn ngân sách nhà nước 1.2 Vai trò, nguyên tắc quản lý vốn NSNN 10 1.3 Nội dung quản lý vốn NSNN xây dựng nông thôn 13 1.4 Cơ sở thực tiễn quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng NTM 19 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN NSNN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM 27 2.1 Thực trạng phát triển nông thôn đầu tư phát triển nông huyện Hiệp Đức 27 2.2 Thực trạng công tác quản lý vốn ngân sách đầu tư xây dựng NTM địa bàn huyện Hiệp Đức 32 2.3 Đánh giá chung 45 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH ĐẦU TƯ CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HIỆP ĐỨC 53 3.1 Mục tiêu định hướng quản lý vốn ngân sách đầu tư xây dựng NTM địa bàn huyện Hiệp Đức 53 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng nông thôn huyện Hiệp Đức 57 3.3 Một số kiến nghị 62 KẾT LUẬN 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ HĐND NTM XDNTM HTX KT- XH NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương PTNT Phát triển nơng thơn 10 TPCP Trái phiếu phủ 11 XDCB Xây dựng 12 KH 13 GTNT Giao thông nông thôn 14 UBND Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Nông thôn Xây dựng nông thôn Hợp tác xã Kinh tế - xã hội Kế hoạch DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng Trang 2.1 Kết huy dộng vốn 2016 - 2018 31 2.2 Bảng tổng hợp giải ngân vốn phân bổ 40 2.3 Bảng tổng hợp cơng trình giai đoạn 2016 - 2018 43 DANH MỤC HÌNH Số Tên hình hiệu 2.1 Bản đồ huyện Hiệp Đức Trang 27 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 26-NQ/TW xác định nhiệm vụ xây dựng “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” ” Vốn đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước có vai trị, vị trí, ý nghĩa đặc biệt quan trọng kinh tế Trong trình chuyển đổi từ kinh tế tập trung sang kinh tế thị trường nguồn vốn đầu tư lại có vai trị quan trọng hết Nó động lực tăng trưởng kinh tế, phát triển kinh tế xã hội tạo tác động có lợi cho trị xã hội Vốn nhân tố chi phối hầu hết nhân tố khác Việc sử dụng quản lý vốn có hiệu mang ý nghĩa quan trọng Từ đất nước ta thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước việc sử dụng vốn hiệu trở nên quan trọng Vì việc sử dụng quản lý vốn hiệu đem lại cho đơn vị nhiều lợi nhuận, làm cho đất nước ngày phát triển Trong chương trình xây dựng nơng thơn mới, vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đem lại hiệu thiết thực nông thôn Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bước đại; kinh tế phát triển toàn diện bền vững, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất phù hợp, hiệu quả; gắn phát triển nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; phát triển sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung có suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh cao; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch, xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc dân tộc; dân trí nâng cao; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; hệ thống trị nơng thơn sạch, vững mạnh Theo Chương trình xây dựng nơng thơn mới, cần phải có nhiều nguồn vốn khác để thực 19 tiêu chí theo quy định Có tiêu chí nhà nước đầu tư vốn 100% như: công tác quy hoạch, làm đường giao thông đến trung tâm xã, xây dựng trụ sở xã, xây dựng trường học, trạm y tế đạt chuẩn, công tác đào tạo kiến thức XDNTM cho cán thơn, xóm Tuy nhiên, có tiêu chí mà nhà nước đầu tư phần như: đường giao thông nông thôn, giao thông nội đồng, kênh mương nội đồng, nhà văn hố thơn, xóm, bản; có tiêu chí người dân tự thực chỉnh trang nhà cửa, thu gom rác thải, xây dựng cảnh quan môi trường xanh, đẹp Vì vậy, phải có cách thức huy động phù hợp, vừa phải có cách thức quản lý sử dụng nguồn vốn, đặc biệt nguồn vốn nhà nước cách hiệu Hiệp Đức huyện miền núi tỉnh Quảng Nam, nằm giáp ranh với Phước Sơn, Tiên Phước, Quế Sơn, Thăng Bình với khu cơng nghiệp bắt đầu phát triển Trong năm qua, thực chương trình xây dựng nơng thơn mới, huyện Hiệp Đức đạt nhiều kết tốt, mặt nông thôn thay đổi rõ rệt, đặc biệt đời sống người dân nâng cao nhờ có sách hỗ trợ Nhà nước thông qua vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước Tuy vậy, việc phát huy tác dụng vốn đầu từ ngân sách Nhà nước cịn hạn chế, phát triển nơng thơn chưa đạt mục tiêu đặt ra, sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, manh mún, bền vững sức cạnh tranh sản phẩm hàng hóa nơng thơn cịn thấp Công tác quản lý sử dụng vốn để đem lại hiệu vấn đề cần quan tâm nghiên cứu Xuất phát từ thực tiễn chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý vốn ngân sách đầu tư cho xây dựng nông thôn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam” làm Luận văn tốt nghiệp ... ngành quản lý kinh tế Kết cấu luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý vốn ngân sách đầu tư cho xây dựng nông thôn Chương 2: Thực trạng quản lý vốn ngân sách đầu tư cho xây dựng nông thôn huyện Hiệp. .. cứu ? ?Quản lý vốn ngân sách đầu tư cho xây dựng nông thôn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam” làm Luận văn tốt nghiệp 2 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề Liên quan đến quản lý vốn ngân sách đầu tư cho. .. xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư cho xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng