67 Mở đầu 1 Tính cấp thiết của đề tài Trên thế giới việc trồng cây thuốc phiện và các cây khác có chứa chất ma túy tập trung chủ yếu ở ba vùng (Tam giác vàng, Lưỡi liềm vàng và vùng Trung á thuộc Liên[.]
1 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Trên giới việc trồng thuốc phiện khác có chứa chất ma túy tập trung chủ yếu ba vùng (Tam giác vàng, Lưỡi liềm vàng vùng Trung thuộc Liên Xơ cũ), thuốc phiện trồng phổ biến vùng Tam giác vàng, Lưỡi liềm vàng Mặc dù Liên Hiệp Quốc tập trung nỗ lực quốc gia có trồng thuốc phiện, phá bỏ thuốc phiện tượng tái trồng diễn nhiều quốc gia; sản lượng thuốc phiện hàng năm giới khoảng 750 tấn, trị giá hàng tỷ USD nước ta, việc trồng thuốc phiện tập trung chủ yếu vùng núi phía Bắc, với số lượng khơng nhiều, việc tái trồng cịn diễn phổ biến nhiều hình thức khác Trong pháp luật hình hành vi trồng thuốc phiện hành vị bị coi tội phạm; trồng thuốc phiện có ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực sách kinh tế - xã hội địa phương Trồng thuốc phiện hành vi vi phạm công ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết hành vi phạm tội quy định Bộ luật hình nước Cộng hịa XHCN Việt Nam Trong nhiều năm qua Chính phủ ngành Cơng an đề chương trình đề án xóa bỏ thuốc phiện Tỉnh Yên Bái nhiều năm qua tập trung đạo nhằm giải dứt điểm tình trạng trồng tái trồng thuốc phiện xã vùng cao tỉnh, hạn chế tiến tới xóa bỏ nguồn cung cấp thuốc phiện thị trường bước ổn định đời sống đồng bào vùng dân tộc góp phần đảm bảo vững tình hình an ninh, trật tự xã hội địa bàn tỉnh Trong năm qua lực lượng CSND với lực lượng, ngành, cấp có nhiều biện pháp đấu tranh với hành vi phạm tội Tuy nhiên, tình trạng trồng tái trồng thuốc phiện diễn ra: Mùa vụ năm 1996-1997 phát xóa bỏ 70 diện tích tái trồng thuốc phiện; mùa vụ năm 2001-2002 phát xóa bỏ 10 ha; mùa vụ năm 2005-2006 phát xóa bỏ lên tới 139 diện tích tái trồng thuốc phiện Trong cơng tác phịng ngừa, đấu tranh lực lượng CSND Công an tỉnh Yên Bái tội phạm gặp khơng khó khăn vướng mắc hạn chế định Từ lý trên, việc lựa chọn đề tài: "Công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm trồng thuốc phiện lực lượng Cảnh sát nhân dân Công an tỉnh Yên Bái", cần thiết mặt lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Trước thực trạng tội phạm tệ nạn ma túy phát triển ngày có phần phức tạp ba phương tiện: trồng thuốc phiện, sản xuất, mua bán, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy việc tổ chức cai nghiện cho người nghiện chất ma túy, từ có Nghị 06/CP Chính phủ, có số cơng trình bước đầu nghiên cứu vấn đề ma túy cơng tác phịng, chống ma túy, bên cạnh số luận án thạc sỹ luật học hướng vào nghiên cứu công tác đấu tranh phòng, chống ma túy số địa phương Các cơng trình nghiên cứu thường tác giả, nhà khoa học nghiên cứu góc độ khác nhau, như: Luật hình sự, Luật TTHS tội phạm học… phạm vi rộng mà chưa không áp dụng địa bàn cụ thể có đặc thù riêng chưa có cơng trình nghiên cứu lĩnh vực phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm trồng thuốc phiện tỉnh Yên Bái Trên lĩnh vực phòng ngừa đấu tranh chống trồng tái trồng thuốc phiện hàng năm cấp, ngành triển khai thực hiện, song số tỉnh phía Bắc hàng năm diễn việc trồng tái trồng thuốc phiện Trên địa bàn tỉnh Yên Bái mùa vụ 2005-2006 phát triệt phá 139 diện tích trồng thuốc phiện Tuy chưa có đề tài khoa học nghiên cứu "Cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm trồng thuốc phiện lực lượng Cảnh sát nhân dân tỉnh Yên Bái" 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận tội trồng thuốc phiện cơng tác phịng, chống tội phạm - Đánh giá thực trạng tình hình trồng thuốc phiện tỉnh Yên Bái Chỉ đặc trưng, hình thức, phương thức thủ đoạn… cụ thể mối quan hệ hoạt động trồng thuốc phiện với loại tội phạm cụ thể khác Đề xuất giải pháp phù hợp góp phần nâng cao hiệu phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm trồng thuốc phiện địa bàn tỉnh Yên Bái Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, đề tài có nhiệm vụ: - Nghiên cứu vấn đề lý luận tội trồng thuốc phiện loại có chứa chất ma túy khác cơng tác phịng, chống tội phạm lực lượng CSND - Khảo sát đánh giá tình hình trồng thuốc phiện, thực trạng phịng ngừa, đấu tranh xóa bỏ thuốc phiện lực lượng CSND Tỉnh Yên Bái năm qua - Xác định tồn tại, khó khăn vướng mắc ngun nhân phịng ngừa đấu tranh chống trồng thuốc phiện địa bàn tỉnh Yên Bái, sở đưa giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cơng tác phịng chống tội phạm trồng thuốc phiện tỉnh Yên Bái Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Lý luận tội trồng thuốc phiện loại có chứa chất ma túy khác cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm lực lượng CSND tỉnh Yên Bái - Đặc điểm đối tượng, thủ đoạn, nguyên nhân, điều kiện phát sinh, tồn loại tội phạm trồng tái trồng thuốc phiện - Cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm trồng thuốc phiện lực lượng Cảnh sát nhân dân Công an tỉnh Yên Bái thời gian từ 1999-2006 Phương pháp nghiên cứu đề tài - Đề tài nghiên cứu dựa sở, phương pháp luận chủ nghĩa MácLênin, quan điểm Đảng, Nhà nước ta phòng ngừa, đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội - Sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể: Tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh, tọa đàm, trao đổi, chuyên gia… - Chú trọng phương pháp tổng kết thực tiễn thống kê hình - Sử dụng báo cáo, tài liệu số ngành có liên quan Trung ương, địa phương, Cục nghiệp vụ BCA phòng nghiệp vụ Công an tỉnh Yên Bái ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Kết nghiên cứu đề tài, góp phần nâng cao công tác phát hiện, thu thập tài liệu, phục vụ cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống trồng tái trồng thuốc phiện tỉnh Yên Bái địa bàn cịn xảy tình trạng trồng thuốc phiện - Kết nghiên cứu đề tài nguồn tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu khoa học học tập số Trường CAND Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương Những vấn đề lý luận cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm trồng thuốc phiện lực lượng Cảnh sát Nhân dân 1.1 Nhận thức tội trồng thuốc phiện tác hại việc trồng thuốc phiện 1.1.1 Cây thuốc phiện tình hình trồng thuốc phiện nước ta Cây thuốc phiện hay gọi Anh túc có tên khoa học Papaver somniferum L Từ thời đại xa xưa cách khoảng 6000 năm, người biết sử dụng thuốc phiện Cây thuốc phiện loại thân thảo, mọc hàng năm, cao từ 0,7 đến 1,5m, phân nhánh, thân mọc thẳng Lá mọc cách, hình trứng, dài từ đến 50 cm, rộng từ 3,5 đến 30 cm; phía có cuống ngắn, phía khơng có cuống, đầu nhọn, mọc ơm vào thân cây, gân rõ mặt dưới, mép hình cưa Hoa thuốc phiện to, đơn độc mọc đầu thân đầu cành, có cuống dài 12 đến 14 cm; đài hoa gồm hai đài màu xanh sớm rụng hoa nở, đài dài 1,5 đến cm Tràng hoa có cánh dài đến cm màu trắng hồng tím hồng Quả thuốc phiện có hình trứng hình cầu dài từ đến cm, đường kính từ đến cm, đỉnh có núm, có cuống phình chỗ nối Quả chín có màu vàng xám Hạt nhỏ nhiều, giống hình thận, dài 0,5 đến 1mm, mặt có vân hình mạng, màu xám hay vàng nhạt xám đen Toàn thân cây, bấm vào chỗ có nhựa màu trắng, để lâu biến thành màu nâu đen Thuốc phiện trồng từ lâu đời Căn vào màu sắc hoa hạt hình dáng kích thước quả, người ta phân biệt loại sau: + Cây thuốc phiện trắng: hoa trắng, hình trứng màu vàng nhạt Đây loại thuốc phiện truyền thống trồng ấn Độ, Thổ Nhĩ Kỳ, Iran để sản xuất nhựa thuốc phiện + Cây thuốc phiện nhẵn: hoa đỏ tím, hình cầu rộng, hạt đen tím, trồng Thổ Nhĩ Kỳ + Cây thuốc phiện đen: có hoa tím, hình cầu phía dưới, mở lỗ mép đầu nhụy, hạt màu xám trồng Châu Âu để sản xuất dầu hạt thuốc phiện loại Ancaloit + Thuốc phiện lơng cứng: hoa tím, cuống hoa phủ đầy lơng cứng, mọc bán hoang dại phía nam Châu Âu Trong loại này, thuốc phiện trắng loại quan trọng nhất, trồng để lấy nhựa, thuốc phiện đen trồng để lấy dầu Trên thực tế, người ta chích lấy nhựa từ chưa chín loại Trên giới, thuốc phiện trồng vùng Địa Trung Hải từ 300 năm trước Công nguyên Dần dần, theo thời gian chúng chuyển sang trồng Vùng Nam á, Trung á, Đông Nam Thuốc phiện trồng nhiều nước có khí hậu ơn đới nhiệt đới từ lâu đời loại cho nhựa gây nghiện nên Chính phủ nhiều nước cấm trồng thuốc phiện Thuốc phiện sinh trưởng tốt vùng khí hậu mát Cây chịu khí hậu lạnh nóng Từ tuần sinh trưởng, khí hậu phải mát ẩm, sau khí hậu nóng khơ phát triển tốt Hiện nay, thuốc phiện trồng nhiều vùng Tam Giác vàng, vùng biên giới nước: Myanmar, Thái Lan, Lào tiếp giáp với tỉnh Vân Nam, Trung Quốc Đây vùng cao nguyên núi non hiểm trở nằm độ cao 1.000 mét, có khí hậu thổ nhưỡng thích hợp cho thuốc phiện phát triển Những năm 60-70, vùng nơi sản xuất thuốc phiện bất hợp pháp lớn giới với sản lượng khoảng 750 năm Tiếp vùng Lưỡi liềm vàng, vùng đất chạy vòng từ Tây Nam đến vùng thuộc Pakistan, Iran Afganistan Vào cuối năm 70, vùng Lưỡi Liềm vàng lên vùng sản xuất thuốc phiện bất hợp pháp lớn giới Ngoài hai khu vực trên, giới, thuốc phiện trồng Trung Quốc, ấn Độ nước vùng Trung thuộc Liên Xô cũ nước ta, thuốc phiện phù hợp với khí hậu vùng núi có độ cao 800 đến 2000m Cây thuốc phiện trồng chủ yếu vùng miền núi phía Bắc Việt Nam Địa bàn trồng thuốc phiện 12 tỉnh miền núi phía Bắc Bắc Trung Bộ (Sơn La, Lai Châu, Hịa Bình, Lào Cai, n Bái, Hà Giang, Tuyên Quang, Cao Bằng, Lạng Sơn, Bắc Kạn, Thanh Hóa, Nghệ An); Trong 12 tỉnh trọng điểm trồng thuốc phiện có 81 huyện trồng thuốc phiện, 835 xã trồng thuốc phiện; 1.452 thôn trồng thuốc phiện; 18.373 hộ trồng thuốc phiện với 123.000 người tham gia trực tiếp trồng thuốc phiện (số liệu thống kê năm 1992) Vùng trồng thuốc phiện chiếm khoảng 40% diện tích 20% dân số nước (khoảng 14 triệu người) Dân thị thành chiếm khoảng 11,7%, số dân nông thôn chiếm khoảng 88,3% So với vùng khác, vùng trồng thuốc phiện nơi dân cư nghèo khó nhất, điều kiện sinh hoạt khó khăn Sản lượng nhựa tùy thuộc vào điều kiện khí hậu yếu tố ảnh hưởng khác đạt khoảng 5-7 kg nhựa cho hecta Năng suất trung bình Việt Nam thường đạt kg nhựa/ Hàm lượng morphin nhựa thường từ 5-13% Hiện nay, áp dụng kỹ thuật vào thu hoạch thuốc phiện (trích nhựa từ thân cây) nên suất thuốc phiện tăng lên đáng kể không cần phải đợi đến mùa để thu hoạch Thuốc phiện có hai loại: - Thuốc phiện sống: Là nhựa thuốc phiện phơi khơ đóng gói Thuốc phiện dạng đặc, dẻo màu nâu đen, có mùi ngái đặc trưng, tan nước - Thuốc phiện chín: Được bào chế từ thuốc phiện sống cách dùng nước nóng hịa tan thuốc phiện sống, lọc qua vải nhiều lần sấy khơ dịch lọc đóng bánh có khối lượng, hình dạng kích thước khác Thuốc phiện chín có màu nâu đen, đen sẫm, mùi thơm thuốc phiện sống Hoạt chất thuốc phiện Alcaloid, có nhiều morphin, thebain narcotin Thuốc phiện sống chiếm từ 5-7% morphin; thuốc phiện chín có từ 7-13% morphin, có loại có tới 20% Từ nhựa thuốc phiện, người ta điều chế morphin, codein, heroin nhiều chất gây nghiện bán tổng hợp nguy hiểm khác - Việc trồng thuốc phiện gây hậu tác hại nhiều phương diện: kinh tế, trị mơi trường xã hội Vấn đề ma túy nói chung, trồng thuốc phiện nói riêng có tác hại đến nhiều mặt đời sống xã hội như: đạo đức, sức khỏe, nội gián, an ninh, trật tự, chí đến tồn quốc gia, chế độ trị Từ việc trồng thuốc phiện với mục đích sản xuất (lấy nhựa thuốc phiện) làm gia tăng tội phạm tệ nạn ma túy, nguyên nhân phát sinh gia tăng loại tội phạm tệ nạn xã hội khác Có ảnh hưởng trực tiếp đến cơng tác đảm bảo an ninh - trật tự xã hội địa phương, địa bàn vùng cao Tây Bắc xác định địa bàn trọng yếu, chiến lược cần triển khai nhiều biện pháp, nhằm đảm bảo ổn định vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Dân tộc trồng thuốc phiện nhiều người Mông chiếm 75% diện tích thuốc phiện nước Các dân tộc khác Khơ Mú, Thái, Dao trồng thuốc phiện chiếm khoảng 5% tổng diện tích trồng trọt Số diện tích cịn lại người Tày, Nùng, Kinh, Mường Hoa trồng Năm tháng gắn bó thuốc phiện với tập quán canh tác đời sống đồng bào dân tộc người, đến mức người Mơng có câu "ở đâu có tống q sủi (cây sống qua mùa đơng) có người Mơng, giàng thả thuốc phiện xuống mặt đất cho người Mông" Thực tế thuốc phiện không dùng để hút, thiết đãi ngày vui (làm nhà, dựng vợ, gả chồng, lễ, tết, ma chay theo phong tục tập quán khác), mà dùng để chữa bệnh cho người súc vật Nó dùng để trao đổi sản phẩm phục vụ nhu cầu thiết yếu đồng bào dân tộc thiếu sổ Người H’Mông sinh sống chủ yếu vùng núi cao diện tích rộng lớn khu vực miền núi phía Bắc Việt Nam Họ sinh sống khu vực: vùng núi đá vơi Việt Bắc, phía Bắc sơng Hồng người Tày, Nùng vùng núi đá vôi lẫn núi đá Feralitic phía Nam sơng Hồng dân tộc Thái Mặc dù nước ta không nằm vùng "Tam giác vàng" giới, song vùng núi cao nước ta có điều kiện thuận lợi cho việc phát triển trồng thuốc phiện Thuốc phiện thường trồng độ cao 600m, chí độ cao 2.700m so với mực nước biển Nhiều vùng núi cao 1.000m có địa hình hiểm trở, dốc đứng, tạo nên thung lũng hẹp bên thuận lợi cho việc trồng thuốc phiện Dân thường đốt nương phá rẫy để trồng thuốc phiện Đây phương pháp áp dụng phổ biến vùng trồng lớn dọc theo biên giới Việt - Lào Vùng núi đá vơi Việt Bắc có mật độ dân cư lớn hơn, dân trồng thuốc phiện phương pháp thâm canh không đốt nương phá rẫy 1.1.2 Tội phạm trồng thuốc phiện pháp luật hình Theo tài liệu lịch sử cịn ghi lại từ thời nhà Nguyễn (Cảnh Trị thứ năm 1665), nước ta có Đạo luật cấm quan lại dân chúng trồng, mua, bán thuốc phiện Ai trồng thuốc phiện phải triệt phá ngay, người chứa giữ thuốc phiện phải hủy bỏ, kẻ sai phạm phải bị xử lý Tuy nhiên, việc trồng tiêu thụ thuốc phiện cỏ dại âm ỉ mọc theo năm tháng Đến đầu kỷ XIX, tệ nghiện hút thuốc phiện tràn lan bị ảnh hưởng chiến 10 tranh nha phiến Trung Quốc Anh Trước tình hình đó, Triều đình nhà Nguyễn phải ban bố sách cứng rắn để ngăn ngừa hiểm họa thuốc phiện, thực chủ trương triệt phá thuốc phiện, xử tội nặng kẻ chứa chấp, mua bán thuốc phiện Năm Minh Mạng thứ (1820) quy định "Kẻ mua, bán thuốc phiện bị xử phạt 60 trượng, tù năm, tịch thu toàn tang vật; chủ chứa bàn đèn thuốc phiện phạt 100 trượng, tù năm" Năm Tự Đức thứ (1840) quy định: "Thuyền buôn chứa, giấu thuốc phiện thuê mướn thuyền khác vận chuyển chủ thuyền chịu tội tử hình; thuyền Nhà nước cử nước ngồi có mua trộm thuốc phiện đem cân phạt giam, cân chém lập tức" Năm 1850 bổ sung thêm quy định: "Quan lại, quân nhân hút thuốc phiện chứa giấu thuốc phiện bị bắt tang, không kể số lượng bao nhiêu, khơng kể phạm hay tịng phạm bị xử tội giam hậu, tịch thu tài sản, cha anh phạm nhân bị phạt 100 trượng, có quan tước bị cách chức" Tuy vậy, đấu tranh trừ thuốc phiện triều Nguyễn thu kết hạn chế Đến thời dân Pháp đô hộ, để ru ngủ, đầu độc nhân dân ta bn bán lấy lời, chúng khuyến khích dân ta trồng sử dụng thuốc phiện, chúng lập nên xứ Thái xứ Mèo tự trị để trồng sản xuất thuốc phiện Bọn thực dân Pháp cho thành lập "Công quản nha phiến" để thâu tóm tay tồn việc trồng tiêu thụ thuốc phiện Trong kỳ này, việc trồng hút thuốc phiện không phổ biến Việt Nam mà khuyến khích lan tràn tồn Đơng Dương Ngay sau ngày Cách mạng Tháng Tám thành công, Nhà nước ta coi thuốc phiện thuốc độc có chủ trương xóa bỏ việc sản xuất thuốc phiện, vận động người nghiện từ bỏ thuốc phiện mở nhiều vận động nhân dân bỏ trồng thuốc phiện Chính sách Nhà nước ta ... đoạn, nguyên nhân, điều kiện phát sinh, tồn loại tội phạm trồng tái trồng thuốc phiện - Cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm trồng thuốc phiện lực lượng Cảnh sát nhân dân Công an tỉnh Yên. .. tội phạm trồng thuốc phiện lực lượng Cảnh sát Nhân dân 1.1 Nhận thức tội trồng thuốc phiện tác hại việc trồng thuốc phiện 1.1.1 Cây thuốc phiện tình hình trồng thuốc phiện nước ta Cây thuốc phiện. .. khác cơng tác phịng, chống tội phạm lực lượng CSND - Khảo sát đánh giá tình hình trồng thuốc phiện, thực trạng phịng ngừa, đấu tranh xóa bỏ thuốc phiện lực lượng CSND Tỉnh Yên Bái năm qua - Xác định