NGUYỄN THANH TÙNG 42BDCMT ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THANH TÙNG Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN GIA[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THANH TÙNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khóa học : : : : : CHÍNH QUY ĐỊA CHÍNH MƠI TRƯỜNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN 42 - ĐCMT N02 2010 - 2014 THÁI NGUYÊN, 2014 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THANH TÙNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khóa học : : : : : Chính quy Địa Mơi trường Quản lý Tài nguyên 42 - ĐCMT N02 2010 - 2014 Giảng viên hướng dẫn: TS VŨ THỊ QUÝ Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, 2014 n LỜI CẢM ƠN “Lý thuyết đôi với thực tiễn” phương thức quan trọng cố gắng nỗ lực công tác giảng dạy trường Đại học Xuất phát từ nhu cầu đó, đồng ý khoa Quản lý tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực tập tốt nghiệp Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Đại Từ - Tỉnh Thái Nguyên Thời gian thực tập kết thúc em có kết cho riêng Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, đặc biệt cô giáo TS Vũ Thị Quý - người trực tiếp, tận tình hướng dẫn em hồn thành tốt khố luận tốt nghiệp, người ln cố gắng nghiệp giáo dục đào tạo Em xin gửi lời cảm ơn tới bác, cô chú, anh chị ơng tác phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Đại Từ nhiệt tình giúp đỡ, bảo để cháu có thành cơng ngày hơm Cảm ơn gia đình người thân tơi cổ vũ, động viên suốt thời gian thực tập Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu có hạn, kinh nghiệm cịn hạn chế nên em khơng thể tránh khỏi sai sót Vì em mong giứp đỡ thầy để khố luận em tốt Một lần em xin chân thành cảm! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Nguyễn Thanh Tùng n MỤC LỤC Trang Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.2 Cở sở pháp lí cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2 Khái niệm số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2.1 Công tác giao đất, cho thê đất 2.2.2 Một số quy định thu hồi đất 14 2.3 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất tỉnh Thái Nguyên 21 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Địa điểm thời gian tiền hành 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 3.3.1 Sơ lược tình hình huyện Đại Từ 23 3.3.2 Sơ lược trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Đại Từ 23 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 23 3.3.4 Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu việc giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Đại Từ 23 3.4 Phương pháp thực 24 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 24 3.4.2 Phương pháp xử lí số liệu 24 n Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đại Từ 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 4.2 Sơ lược trạng sử dụng đất cơng tác quản lí đất đai huyện Đại Từ 31 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đại Từ 31 4.2.2 Thực trạng cán địa huyện Đại Từ 33 4.2.3 Sơ lược cơng tác quản lí nhà nước đất đai huyện Đại Từ 35 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 40 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 40 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2011- 2013 48 4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất 54 4.3.4 Một số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất huyện Đại Từ 57 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 60 5.1 Kết luận 60 5.1.1 Kết giao đất huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 60 5.1.2 Kết cho thuê đất huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 60 5.1.3 Kết thu hồi đất huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 61 5.2 Đề nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 n DANH MỤC CÁC TỪ VÀ VIẾT TẮT BGH NĐ-CP BTNMT TB - BTC QĐ-UBND V/v THCS TNHH GCNQSD TNMT : : : : : : : : : : Ban giám hiệu Nghị định Chính phủ Bộ Tài ngun Mơi trường Thơng báo - Bộ Tài Chính Quyết định - Ủy ban nhân dân Về việc Nghị định - Chính phủ Trách nhiệm hữu hạn Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tài nguyên Môi trường PGS TT TS : : : Phó giáo sư Thơng tư Tiến sĩ UBND THCS TT-BTNMT GCN NQ HĐND CN- TTCN GDTX THPT MĐSD ĐVHC : : : : : : : : : : Ủy ban nhân dân Trung học sở Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường Giấy chứng nhận Nghị hội đồng nhân dân Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Giáo dục thường xun Trung học phổ thơng Mục đích sử dụng Đơn vị hành n DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Bảng 4.2 Bảng 4.3 Bảng 4.4 Bảng 4.5 Trang Hiện trạng sử dụng đất cấu loại đất năm 2013 32 Thực trạng cán địa huyện Đại Từ năm 2013 34 Tình hình giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Đại Từ giai đoạn 2011-2013 40 Đánh giá công tác theo thời gian huyện Đại Từ giai đoạn 2011- 2013 41 Kết giao đất theo đơn vị hành huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 43 Bảng 4.6 Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Đại Từ Bảng 4.7 Bảng 4.8 Bảng 4.9 Bảng 4.10 Bảng 4.11 Bảng 4.12 Bảng 4.13 giai đoạn 2011 - 2013 44 Kết giao đất huyện Đại Từ giai đoạn 2011-2013 45 Kết giao đất phi nông nghiệp đất huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 47 Kết giao đất so với nhu cầu xin giao huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 48 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 48 Kết cho thuê đất theo thời gian địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 49 Kết cho thuê đất theo đơn vị hành địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 51 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 52 Bảng 4.14 Kết cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 53 Bảng 4.15 Kết thu hồi đất để giao đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 54 Bảng 4.16 Kết thu hồi đất để giao cho tổ chức cho tổ chức thuê đất huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 56 n Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Trong trình phát triển xã hội lồi người trải qua nhiều chế độ khác nhau, từ xã hội nguyên thuỷ đến xã hội xã hội chủ nghĩa ngày Quá trình gắn liền với tiến trình sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai theo mà hình thành mà phát triển Đất đai tảng yếu tố khơng thể thiếu sống, đóng vai trò quan trọng tất ngành sản xuất Thực tế cho thấy: Xói mịn đất, thối hố đất sa mạc hoá hậu việc sử dụng đất không hợp lý Đất đai mà sử dụng không cho riêng mà cịn cho hệ mai sau Chính sử dụng đất hợp lý, hiệu vấn đề quan trọng hàng đầu Hiện nay, nước ta thực trình đổi phát triển kinh tế theo chế thị trường có quản lý nhà nước Nhu cầu sử dụng đất ngày tăng, thị trường bất động sản dần hình thành phát triển khó kiểm sốt u cầu cấp bách cần tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai Đây bước tạo lập sở pháp lý ban đầu để người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất sở pháp lý cao để xác định quyền hợp pháp người sử đất đăng kí Để nắm bắt tình hình giao đất, cho thuê đất,và thu hồi đất đánh giá cơng tác cần thiết mục đích việc đánh giá tìm tồn tại, đưa giải pháp khắc phục cho quản lý đất đai tốt Đây điều kiện để xác định bước mới, tạo điều kiện thu hút đầu tư doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn Đại Từ huyện trung du miền núi cách xa trung tâm thành phố Thái Nguyên khu kinh tế lớn tỉnh, hệ thống giao thông nhà nước đầu tư phát triển nhiên hạn chế, đặc biệt xã vùng sâu vùng xa Các vấn đề kinh tế, văn hoá, xã hội phát triển tạo điều kiện để giao lưu với vùng thu hút vốn đầu tư Song song với thuận lợi áp lực kinh tế, xã hội, quản lí sử dụng đất, cần thực tốt cơng tác quản lí nhà nước đất đai, đặc biệt công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất n Chính vậy, việc đánh giá cơng tác quản lí đất đai nói chung cơng tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn huyện Đại Từ nói riêng để thấy tồn tại, khó khăn tìm ngun nhân, từ đề giải pháp khắc phục nhằm làm tăng hiệu trình sử dụng đất cần thiết Xuất phát từ yêu cầu thực tế đó, trí BGH Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Quản lý tài nguyên, hướng dẫn trực tiếp cô giáo Ts Vũ Thị Quý em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011- 2013” 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2013 nhằm xác định kết đạt khó khăn, tồn từ đề xuất giải pháp khắc phục nhằm tăng cường hiệu công tác thời gian tới nhằm quản lý đất đai cách chặt chẽ có hiệu 1.3 Yêu cầu đề tài - Đánh giá khái quát tình hình huyện Đại Từ - Đánh giá khái quát tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Đại Từ - Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất huyện Đại Từ giai đoạn 2011-2013 - Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu việc giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Đại Từ 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập ý nghĩa khoa học: Tìm hiểu, nắm vững lý thuyết công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất luật đất đai 2003 - Ý nghĩa thực tiễn: Tìm mặt tích cực tiêu cực cơng tác quản lí đất đai nói chung cơng tác giao đất, cho th đất, thu hồi đất nói riêng địa phương, từ tìm giải pháp khắc phục cho tồn tại, khó khăn thời gian tới n Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.1.1 Cơ sở khoa học Tại Khoản Điều Luật Đất đai 2003 quy định: “Nhà nước giao đất việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất định hành cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất ” Tại Khoản Điều Luật Đất đai 2003 quy định: “Nhà nước cho thuê đất việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất hợp đồng cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất ” Tại Khoản Điều Luật Đất đai 2003 quy định: “Thu hồi đất việc Nhà nước định hành để thu lại quyền sử dụng đất thu lại đất giao cho tổ chức, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định Luật này” Công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất sở để xác lập quyền hợp pháp người sử đất đăng kí Đây điều kiện để xác định bước mới, tạo điều kiện thu hút đầu tư doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn Mặt khác thông qua hoạt động mà Nhà nước thực quyền giám sát tình hình sử dụng đất chủ sử dụng theo quy định pháp luật Đảm bảo cho việc sử dụng đất chủ sử dụng đất đất tuân thủ theo nề nếp kỹ cương pháp luật Tạo điều kiện để Nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật Điều mà thấy cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, hoạt động giao đất, cho thuê đất thu hồi đất có vai trị quan trọng hoạt động nắm tình hình đất đai Chính thông qua hoạt động xác định biết thông tin đất sở để quản lý thông tin đất đai hệ thống hồ sơ địa với đầy đủ thơng tin tự nhiên, kinh tế xã hội đất Hệ thống thơng tin sản phẩm kế thừa n ... Đại Từ - Đánh giá công tác giao đất, cho thu? ? đất, thu hồi đất huyện Đại Từ giai đoạn 2011- 2013 - Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu việc giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất địa bàn huyện Đại Từ. .. đất huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 40 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 40 4.3.2 Đánh giá công tác cho thu? ? đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2011- ... đai, đặc biệt công tác giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất n Chính vậy, việc đánh giá cơng tác quản lí đất đai nói chung cơng tác giao đất, cho thu? ? đất, thu hồi đất địa bàn huyện Đại Từ nói riêng