Chu Nong Chinh ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o CHU NÔNG CHINH Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ BẰNG VÂN, HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o -CHU NÔNG CHINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ BẰNG VÂN, HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Chính Mơi trường Khoa : Quản lý Đất đai Khóa học : 2010 – 2014 Thái Nguyên, năm 2014 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o CHU NÔNG CHINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ BẰNG VÂN, HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Chính Mơi trường Lớp : K42 – ĐCMT – N02 Khoa : Quản lý Đất đai Khóa học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn : ThS Hoàng Hữu Chiến Thái Nguyên, năm 2014 n MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết chuyên đề 1.2 Mục đích chuyên đề 1.3 Yêu cầu chuyên đề 1.4 Ý nghĩa chuyên đề PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất 2.1.1 Cơ sở khoa học công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất 2.1.1.1 Công tác cấp GCNQSD đất quản lý Nhà nước đất đai 2.1.1.2 Công tác cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng đất người sử dụng.4 2.1.2 Căn pháp lý chuyên đề 2.1.2.1 Các văn pháp lý nhà nước liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 2.1.2.1 Sơ lược hồ sơ địa 13 2.2 Mục đích, yêu cầu đối tượng trường hợp cấp GCNQSD đất 14 2.2.1 Mục đích 14 2.2.2 Yêu cầu 14 2.2.3 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất 14 2.2.4 Điều kiện cấp GCNQSD đất 15 2.2.5 Thẩm quyền xét cấp GCNQSD đất 16 2.2.6 Các quyền nghĩa vụ chung người sử dụng đất 17 2.2.7 Nội dung quản lý Nhà nước đất đai 18 2.3 Tình hình cơng tác cấp GCNQSD đất nước ta 20 2.3.1 Sơ lược tình hình cấp GCNQSD đất nước 20 n 2.3.2 Tác động tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 22 2.3.3 Sơ lược tình hình thực cơng tác cấp GCNQSD đất, tỉnh Bắc Kạn 23 PHẦN 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài 26 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 26 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Điều kiện tự nhiên xã Bằng Vân 26 3.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Bằng Vân 26 3.3.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Bằng Vân 26 3.3.4 Sơ lược tình hình quản lý đất đai địa bàn xã Bằng Vân 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu 26 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 27 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Địa Hình 28 4.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 4.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 33 4.2.5 Thực trạng kinh tế - xã hội 44 4.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Bằng Vân 44 4.4 Sơ lược cán địa tình hình cơng tác quản lý đất đai địa bàn xã Bằng Vân 48 4.4.1 Sơ lược công tác quản lý đất đai địa bàn xã Bằng Vân 48 n 4.4.1.1 Tình hình quản lý đất đai 48 4.4.1.2 Quản lý đất đai theo địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 49 4.4.1.3 Công tác đo đạc lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 49 4.4.1.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 49 4.4.1.5 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất49 4.4.1.6 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 50 4.4.1.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 50 4.4.1.8 Công tác tra, kiểm tra đất đai, việc chấp hành quy định pháp luật đất đai 50 4.4.1.9 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 50 4.4.2 Lực lượng cán địa 51 4.5 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Bằng Vân giai đoạn 2010 - 2013 51 4.5.1 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân xã theo đơn vị hành giai đoạn 2009 2012 51 4.5.2 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Bằng vân giai đoạn 2010 - 2013 theo đơn vị hành 55 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất xã Bằng Vân 56 4.5.3 Các trường hợp vi phạm pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Bằng Vân giai đoạn 2010 - 2013 57 4.5.4 Nhận xét q trình thực cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã 58 n 4.5.4.1 Những kết đạt 58 4.5.4.2 Những tồn nguyên nhân 59 4.5.4.3 Giải pháp khắc phục 61 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 5.1 Kết luận 63 5.2 Kiến nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết chuyên đề Luật đất đai năm 2003 khẳng định: “Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bổ dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng” Điều thể rõ vai trò tầm quan trọng đất đai đời sống kinh tế, xã hội Do nhiều yếu tố khách quan chủ quan chưa làm tốt công tác quản lý đất đai, buông lỏng công tác tạo khe hở cho tiêu cực xã hội phát triển mạnh Trong nước ta nước đơng dân (87 triệu người) mà diện tích tự nhiên có hạn (trên 33 triệu ha), đó: có 9,3 triệu đất nông nghiệp; 11,6 triệu đất lâm nghiệp; 1,5 triệu đất chuyên dùng; 0,5 triệu đất ở; lại đất chưa sử dụng Do vậy, nhu cầu đất trở nên cấp thiết đất nước chuyển sang kinh tế thị trường Vấn đề đặt cần phải quản lý, sử dụng bảo vệ đất để đáp ứng yêu cầu cho phát triển kinh tế xã hội đất nước Để làm điều Nhà nước giao trách nhiệm cho nghành Tài nguyên Môi trường (TN&MT) phối hợp cấp, ban nghành quyền địa phương thực hàng loạt biện pháp như: Đo đạc, phân hạng, đánh giá đất đai, lập quy hoạch, kế hoạch, sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CGCNQSD đất) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng, chứng thư pháp cao xác định mối quan hệ hợp pháp Nhà nước chủ sử dụng đất, để chủ sử dụng đất yên tâm sản xuất, đầu tư, khai thác tốt tiềm chấp hành tốt luật đất đai, đồng thời Nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai đến chủ sử dụng Từ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý hiệu n Xuất phát từ thực tiễn đó, trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lí tài nguyên, hướng dẫn trực tiếp thầy giáo – ThS Hoàng Hữu Chiến, em tiến hành thực đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Bằng Vân, huyện Ngân sơn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2013” 1.2 Mục đích chuyên đề - Đánh giá kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Bằng Vân, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn - Xác định thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Bằng Vân, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn - Đề xuất giải pháp để khắc phục tồn nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất địa phương 1.3 Yêu cầu chuyên đề - Nắm vững thực quy định Luật đất đai 2003, văn luật công tác cấp GCNQSD đất, văn ngành tỉnh Bắc Kạn công tác cấp GCNQSD đất - Các số liệu phản ánh trung thực, khách quan tình trạng cấp GCNQSD đất địa bàn xã Bằng Vân, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn - Các giải pháp đưa phải rõ ràng, có tính khả thi, phù hợp với thực tiễn địa phương Pháp luật 1.4 Ý nghĩa chuyên đề - Ý nghĩa học tập: Giúp sinh viên củng cố kiến thức học Nhà trường bước đầu áp dụng vào thực tiễn phục vụ yêu cầu công việc sau trường - Ý nghĩa thực tiễn: Đáp ứng vấn đề cấp bách xã Bằng Vân, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn công tác cấp GCNQSD đất, giúp UBND xã Bằng Vân tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai n PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất 2.1.1 Cơ sở khoa học công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất 2.1.1.1 Công tác cấp GCNQSD đất quản lý Nhà nước đất đai Từ thập niên 80 trở lại đây, kinh tế nước ta có chuyển biến đáng kể Nền kinh tế tự cung, tự cấp dần chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần với định hướng xã hội chủ nghĩa Kinh tế ngày phát triển dẫn đến đa dạng hàng hoá thành phần kinh tế hình thức sản xuất Từ chỗ kinh tế quốc doanh chiếm đa số đến kinh tế tư nhân, liên doanh, liên kết phát triển vai trị khơng thể thiếu kinh tế quốc dân Nhờ có sách đổi mà đời sống người dân ngày cải thiện Tuy nhiên bên cạnh mặt tích cực vấn đề đặt quan quản lý đất đai đáp ứng nhu cầu ngày tăng ngành sản xuất đời sống người dân; Đây vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm giải Theo khoản 20 Điều Luật đất đai 2003 quy định: “GCNQSD đất giấy chứng nhận quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất” Như vậy, GCNQSD đất đai hợp pháp người sử dụng đất quyền quan trọng người sử dụng đất đặc biệt quan tâm Thông qua công tác cấp GCNQSD đất, Nhà nước xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước với tư cách chủ sở hữu đất đai tổ chức, hộ gia đình cá nhân Nhà nước giao đất sử dụng Công tác cấp GCNQSD đất giúp Nhà n nước nắm tình hình đất đai biết xác số lượng, chất lượng, đặc điểm tình hình trạng việc quản lý sử dụng đất Vì vậy, cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.1.2 Công tác cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng đất người sử dụng - GCNQSD đất chứng thư quan hệ pháp lý Nhà nước người sử dụng đất - GCNQSD đất điều kiện để người sử dụng đất bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp trình sử dụng đất - GCNQSD đất điều kiện để đất đai tham gia vào thị trường bất động sản 2.1.2 Căn pháp lý chuyên đề 2.1.2.1 Các văn pháp lý nhà nước liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Nhận thức tầm quan trọng đất đai xã hội phát triển kinh tế, nên từ giành độc lập Đảng Nhà nước ta quan tâm đến vấn đề quản lý đất đai Tháng 11 năm 1953 Trung ương Đảng họp hội nghị lần thứ IV định triệt tiêu chế độ sở hữu ruộng đất đế quốc xâm lược, xóa bỏ chế độ sở hữu ruộng đất giai cấp phong kiến Việt Nam thực chia lại ruộng đất cho nhân dân Qua giai đoạn phát triển đất nước, công tác quản lý đất đai dần hồn thiện Nội dung cơng tác quản lý đất đai thể hệ thống văn quy phạm pháp luật Khởi đầu ngày 19/12/1953 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 179/SL ban hành Luật cải cách ruộng đất cho nhân dân Đến Hiến pháp năm 1959 đời quy định hình thức sở hữu ruộng đất là: Sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Với đời hình n ... tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Bằng Vân, huyện Ngân sơn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2013? ?? 1.2 Mục đích chuyên đề - Đánh giá kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Bằng Vân, huyện Ngân Sơn, ... o0o CHU NÔNG CHINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ BẰNG VÂN, HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ... cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân xã theo đơn vị hành giai đoạn 2009 2012 51 4.5.2 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã