Tran Dai Thang DC19a final ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN ĐẠI THẮNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGU[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN ĐẠI THẮNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2008 - 2012 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thế Đặng Thái Nguyên, năm 2013 n i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Trần Đại Thắng n ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước hết xin chân thành cảm ơn GS.TS Nguyễn Thế Đặng trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, giáo khoa Tài ngun Mơi trường, phịng Quản lý Đào tạo Sau Đại học - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng TN&MT thành phố Thái Nguyên, UBND thành phố Thái Nguyên giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Đại Thắng n iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU i Tính cấp thiết đề tài .1 Mục đích nghiên cứu Yêu cầu đề tài nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài .4 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 1.2 Khái quát sách đất đai Thế giới Việt Nam 10 1.2.1 Khái quát sách đất đai Thế giới .10 1.2.2 Khái quát sách đất đai Việt Nam 16 1.3 Tình hình sử dụng đất Thế giới nước 18 1.3.1 Tình hình sử dụng đất Thế giới 18 1.3.2 Tình hình sử dụng đất nước 18 1.4 Thực tiễn trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp Thế giới Việt Nam 20 1.4.1 Thực tiễn q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp Thế giới 20 1.4.2 Thực tiễn q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam 23 1.4.3 Thực tiễn trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp tỉnh Thái Ngun 26 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Địa điểm 28 2.2 Thời gian .28 2.3 Đối tượng nghiên cứu 28 2.4 Nội dung nghiên cứu 28 2.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên 28 n iv 2.4.2 Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2008 - 2012 28 2.4.3 Yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2012 28 2.4.4 Một số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ nông nghiệp bị chuyển mục đích sử dụng đất 28 2.5 Phương pháp nghiên cứu 29 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 3.2 Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2008 - 2012 .37 3.2.1 Đánh giá tình hình sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2008 – 2012 .37 3.2.2 Đánh giá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2008 – 2012 44 3.3 Yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2012 .50 3.3.1 Yếu tố gia tăng dân số việc làm 50 3.3.2 Yếu tố thị hố 51 3.3.3 Yếu tố người sử dụng đất .53 3.4 Một số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ nông nghiệp bị chuyển mục đích sử dụng đất 59 3.4.1 Giải pháp từ phía Nhà nước 59 3.4.2 Giải pháp cho hộ nông dân 68 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 n v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Hiện trạng sử dụng đất toàn quốc năm 2011 19 Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2008 thành phố Thái Nguyên 38 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2009 thành phố Thái Nguyên 39 Bảng 3.4: Hiện trạng sử dụng đất năm 2011 thành phố Thái Nguyên 42 Bảng 3.5: Hiện trạng sử dụng đất năm 2012 thành phố Thái Nguyên 43 Bảng 3.6: Tình hình biến động sử dụng đất thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2012 45 Bảng 3.7: Biến động cấu sử dụng đất so với diện tích tự nhiên thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2012 47 Bảng 3.8: Tình hình biến động đất đai thành phố Thái Nguyên từ năm 2008 đến năm 2012 48 Bảng 3.9: Cơ cấu dân số thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2008-2012 50 Bảng 3.10: Kết công tác thu hồi đất sản xuất nông nghiệp địa bàn thành phố Thái Nguyên (2008 - 2012) 52 Bảng 3.11: Phân kỳ quy hoạch diện tích loại đất phân bổ theo mục đích 53 Bảng 3.12: Tình hình xin chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân TP Thái Nguyên, giai đoạn 2008 - 2012 54 Bảng 3.13: Tình hình chuyển mục đích sử dụng đất hộ 55 Bảng 3.14: Ý kiến hộ điều tra mức độ tác động chuyển mục đích 57 Bảng 3.15: Ý kiến hộ điều tra kế hoạch tương lai 58 n vi DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Thu nhập bình quân đầu người thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2012 51 n MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển sản xuất xã hội, thân người điều kiện sinh tồn giới động, thực vật trái đất Đất đai tham gia vào tất ngành sản xuất vật chất xã hội tư liệu sản xuất đặc biệt Tuy nhiên, đất đai nguồn tài nguyên hữu hạn, trở nên vơ hạn q giá tuỳ thuộc hoàn toàn vào hiểu biết thái độ đối xử người đất đai Cùng với phát triển nhanh chóng kinh tế quốc dân điều kiện cơng nghiệp hố, đại hố nước ta nay, cơng trình thị, cơng trình dân cư phát triển với quy mơ tốc độ ngày lớn, địi hỏi cơng tác quản lý đất đai phải thực tiết kiệm hiệu quả; đảm bảo hài hồ lợi ích Nhà nước với người sử dụng đất, đồng thời thúc đẩy hình thành thị trường bất động sản cơng khai lành mạnh sở kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Từ năm đầu thập kỷ 90, kinh tế Việt Nam trình chuyển đổi từ kinh tế bao cấp sang kinh tế thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa thu thành công kinh tế đáng kể, tỷ lệ tăng trưởng kinh tế cao kim ngạch xuất tăng mạnh Vào năm gần kinh tế nước ta có bước tiến vượt bậc, đặc biệt từ nhập tổ chức Thương mại giới (WTO) Tổng sản phẩm nước bình quân tăng nhanh, chất lượng sống bước nâng cao… Tuy nhiên, bên cạnh phát triển kinh tế bùng nổ dân số tốc độ đô thị hóa ngày tăng, hình thành khu thị, khu công nghiệp lớn gây biến động đất đai địa phương Cùng với phát triển chung nước, tốc độ thị hóa tỉnh Thái Nguyên diễn mạnh giai đoạn 2008 - 2012 Là tỉnh trung du miền núi phía Bắc, cách Hà Nội 80km phía Bắc, tiếp giáp với tỉnh, có hệ thống giao thơng đường bộ, sắt thông nối liền với thủ đô Hà Nội tỉnh vùng thuận tiện cho việc vận chuyển, lưu thơng hàng hố Khơng thế, Thái Ngun cịn trung tâm văn hóa tỉnh miền núi phía Bắc, nơi tập trung nhiều trường đại học, cao đẳng, trung cấp, dạy nghề Trong năm gần Thái nguyên không ngừng phát triển, sở hạ tầng đầu tư nâng cấp hồn thiện dần n Q trình thị hóa làm đất đai khu vực biến động mạnh mục đích sử dụng đối tượng sử dụng đất Diện tích đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp thay vào khu thị tăng lên Việc quản lý, sử dụng đất trở lên phức tạp hơn, việc mua bán, trao đổi, chuyển mục đích trái phép diễn ngồi tầm kiểm sốt Nhà nước Giá đất đai khu đô thị thị trường thường tăng cao có biến động phức tạp Ngoài ra, phát triển khu đô thị thu hút lực lượng lao động lớn từ nông thôn thành thị gây lên bất ổn xã hội như: giải việc làm, nhu cầu đất ở, nhiễm mơi trường… Q trình thị hóa đã, mang lại mặt tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội rõ rệt, đồng thời nảy sinh mặt tiêu cực thu hẹp đất đai canh tác nông nghiệp, gây nguy ô nhiễm môi trường Hiện phát triển xã hội vấn đề thị hóa nên diện tích đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp, khơng có biện pháp quản lý cách thích hợp đất nơng nghiệp chẳng cịn Chẳng hạn diện tích dành để bố trí cơng trình kinh tế đầu mối, khu dân cư, cơng trình sở sản xuất, dịch vụ y tế, đào tạo nghiên cứu khoa học, diện tích lớn khác xây làm nhà ở, để tách hộ, để bán, để tự kinh doanh Vì vậy, nghiên cứu thực trạng, tìm hiểu nguyên nhân đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần thiết nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai; nâng cao tính khả thi việc sử dụng đất hợp lý, hiệu cao; tạo sở pháp lý vững để tổ chức kinh tế, cá nhân thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất nhà nước; đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội thành phố thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Đứng trước vấn đề trên, đồng ý Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn GS.TS Nguyễn Thế Đặng, tiến hành thực đề tài: “Nghiên cứu thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2008 - 2012” Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2008 – 2012 - Phân tích số yếu tố tác động đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố n - Một số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ nông nghiệp bị chuyển mục đích sử dụng đất Yêu cầu đề tài nghiên cứu - Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên - Đánh giá thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008 – 2012 - Phân tích số yếu tố tác động đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố - Một số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ nông nghiệp bị chuyển mục đích sử dụng đất Ý nghĩa khoa học đề tài Tìm mặt hạn chế tích cực q trình chuyển đổi mục đích đất thời kỳ cơng nghiệp hố đại hố Xác định số yếu tố chủ yếu tác động đến chuyển đổi mục đích đất Từ đề xuất giải pháp thích hợp, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, góp phần đẩy nhanh trình sử dụng đất đạt hiệu thời gian tới n ... thực đề tài: ? ?Nghiên cứu thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2008 - 2012? ?? Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng chuyển. .. 3.2 Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2008 - 2012 .37 3.2.1 Đánh giá tình hình sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2008. .. dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2008 - 2012 28 2.4.3 Yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2012 28