Nguyen Thi Tam i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ TÂM Đề tài "THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT CÓ HIỆU QUẢ ĐỐI VỚI DIỆN TÍCH ĐẤT ĐÃ GIAO CHO CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN T[.]
i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ TÂM Đề tài: "THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT CÓ HIỆU QUẢ ĐỐI VỚI DIỆN TÍCH ĐẤT ĐÃ GIAO CHO CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN" LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Thái Nguyên, năm 2011 n ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ TÂM Đề tài: "THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT CÓ HIỆU QUẢ ĐỐI VỚI DIỆN TÍCH ĐẤT ĐÃ GIAO CHO CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN" CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 606216 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS NGUYỄN THẾ ĐẶNG Thái Nguyên - Năm 2011 n iii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Thị Tâm n iv LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài ngồi nỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo thầy giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hoàn thành Luận văn Nhân dịp xin chân thành cảm ơn thầy giáo GS.TS NGUYỄN THẾ ĐẶNG - Trưởng Phòng Quản trị Tài chính, Trưởng Bộ mơn khoa học đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Tài Nguyên Môi trường, Khoa Sau Đại học - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho tơi thực khóa học Tơi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường Thái Nguyên UBND thành phố Thái Nguyên, Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Thái Nguyên doanh nghiệp giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2011 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Tâm n v MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Tình hình sử dụng đất Thế giới nước 11 2.2.1 Tình hình sử đất Thế giới 11 2.2.2 Tình hình sử dụng đất nước 16 2.2.3 Tình hình sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 24 Phần 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 Thời gian, địa điểm đối tượng nghiên cứu 28 3.2 Nội dung nghiên cứu 28 3.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên ảnh hưởng đến sử dụng đất 28 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2006 – 2010 28 3.2.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất giao cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên 28 3.2.4 Định hướng giải pháp sử dụng đất có hiệu việc sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước cho thuê đất địa bàn thành phố Thái Nguyên 29 3.3 Phương pháp nghiên cứu 29 3.3.1 Thu thập số liệu thứ cấp 29 3.3.2 Tài liệu sơ cấp 29 n vi 3.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 31 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên ảnh hưởng đến sử dụng đất 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 4.1.2 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên 37 4.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2006 – 2010 44 4.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất giao cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên 47 4.3.1.Tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước cho thuê đất địa bàn thành phố Thái Nguyên 47 4.3.2 Đánh giá tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước cho thuê đất địa bàn thành phố Thái Nguyên 58 4.3.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến trình sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước cho thuê đất địa bàn thành phố Thái Nguyên 65 4.4 Định hướng giải pháp sử dụng đất có hiệu tổ chức kinh tế nhà nước cho thuê đất địa bàn thành phố Thái Nguyên 66 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Đối với quan Trung ương 5.2.2 Đối với cấp tỉnh thành phố Thái Nguyên TÀI LIỆU THAM KHẢO n 71 71 72 72 73 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Ký hiệu Chuyên dùng CD Chuyển nhượng CN Diện tích DT Hội đồng nhân dân HĐND Kinh doanh KD Môi trường MT Pháp luật PL Phường P Sử dụng SD 10 Sử dụng đất SDĐ 11 Thành phố TP 12 Thành phố Thái Nguyên TPTN 13 Tổng sản phẩm quốc nội GDP 14 Uỷ ban nhân dân UBND n DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 26 Bảng 4.1 Phân loại địa hình theo cấp độ dốc thành phố Thái Nguyên 33 Bảng 4.2 Tình hình sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2010 36 Bảng 4.3 Diện tích, dân số theo đơn vị hành TP Thái Nguyên 38 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2006 – 2010 46 Bảng 4.5 Tổng hợp kết cho thuê đất năm 2006 49 Bảng 4.6 Tổng hợp kết cho thuê đất năm 2007 50 Bảng 4.7 Tổng hợp kết cho thuê đất năm 2008 51 Bảng 4.8 Tổng hợp kết cho thuê đất năm 2009 52 Bảng 4.9 Tổng hợp kết cho thuê đất năm 2010 53 Bảng 4.10 Tổng hợp kết cho thuê đất giai đoạn 2006-2010 55 Bảng 4.11 Tình hình vi phạm tổ chức kinh tế việc sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên 59 Bảng 4.12 Tình hình vi phạm nghĩa vụ tài tổ chức kinh tế nhà nước cho thuê đất địa bàn thành phố Thái Nguyên 61 Bảng 4.13 Kết xử lý vi phạm tổ chức kinh tế thuê đất địa bàn thành phố Thái Nguyên 62 Bảng 4.14 Tình hình chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường 64 Bảng 4.15 Kết xử phạt vi phạm bảo vệ môi trường 65 DANH MỤC BẢN ĐỒ Hình 4.1 Bản đồ địa giới hành thành phố Thái Nguyên 32 n Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu sống, địa bàn phân bố khu dân cư, sở kinh tế xã hội an ninh quốc phòng Đất đai thành lao động, đấu tranh nhiều hệ nước ta tạo lập nên, vấn đề xuyên suốt thời đại Sử dụng đất bền vững, tiết kiệm có hiệu trở thành chiến lược quan trọng có tính tồn cầu Nó đặc biệt quan trọng tồn phát triển nhân loại Việc khai thác, quản lý, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất đai ý nghĩa mặt kinh tế mà cịn đảm bảo cho mục tiêu ổn định trị phát triển xã hội Thực tế cho thấy, với quỹ đất có hạn, nhu cầu sử dụng đất xã hội ngày tăng đặt nhiều thách thức với người xã hội Những sai lầm trình sử dụng đất nẩy sinh nhiều mâu thuẫn phát triển môi trường ngày gay gắt, làm hủy hoại tài nguyên thiên nhiên nói chung tài nguyên đất đai nói riêng Nước ta tiến trình đổi mới, chủ động hội nhập kinh tế khu vực giới điều kiện tồn cầu hố diễn mạnh mẽ, nguồn lực để phát triển kinh tế xã hội, đất đai đặc biệt quan tâm Hiến pháp năm 1992 khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu Thành phố Thái Ngun trung tâm kinh tế, văn hố, trị tỉnh, vùng đất giàu truyền thống cách mạng nhiều tiềm phát triển kinh tế xã hội Thành phố Thái Nguyên có nhiều lợi so sánh với huyện tỉnh gần thủ Hà Nội, gần sân bay quốc tế Nội Bài, có hệ thống đường bao gồm đường Quốc lộ cũ cải tạo nâng cấp, Quốc lộ 37, Quốc lộ 1B tương lai gần Quốc lộ đạt tiêu chuẩn quốc tế đường cao tốc, có hệ thống đường sắt Hà Nội - Thái Nguyên, Thái Nguyên Lưu Xá - Kép, Thái Nguyên - Núi Hồng tương lai có hệ thống đường sắt n tỉnh lân cận khu vực Thành phố Thái Nguyên trung tâm công nghiệp, trung tâm giáo dục đào tạo nguồn nhân lực cao tỉnh, đứng thứ nước, trung tâm du lịch dịch vụ với khu du lịch tiếng Hồ Núi Cốc mang tầm cỡ quốc gia vừa công bố quy hoạch, nơi vùng đất hội tụ người sứ sở đất nước Việt Nam, có truyền thống văn hóa lâu đời, mang sắc vùng trung du miền núi Bắc bộ, có vùng chè Tân Cương tiếng ngồi nước Hiện thành phố Thái Nguyên điểm đến nhiều nhà đầu tư hàng đầu giới nước, tìm kiếm, đăng ký, dự kiến đầu tư vào thành phố nhiều lĩnh vực Với thực trạng phát triển kinh tế - xã hội thành phố năm gần dự báo phát triển kinh tế - xã hội tương lai theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, nhu cầu sử dụng đất công tác quản lý, sử dụng đất đai thành phố Thái Nguyên nói chung, tổ chức kinh tế địa bàn thành phố nói riêng thách thức lớn công tác quản lý nhà nước đất đai Trong tình hình việc vi phạm pháp luật đất đai quản lý sử dụng diễn nhiều địa phương, xã, phường đặc biệt tổ chức kinh tế nhà nước cho thuê đất để thực dự án đầu tư Hiện tượng sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai, chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái pháp luật, đất để hoang hóa khơng sử dụng, chậm triển khai dự án, tình trạng “quy hoạch treo” chưa ngăn chặn kịp thời, xảy Trước thực trạng yêu cầu trên, thực đề tài: Thực trạng giải pháp sử dụng đất có hiệu diện tích đất giao cho tổ chức kinh tế thuê đất địa bàn thành phố Thái Nguyên 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài Đánh giá thực trạng sử dụng đất giao cho tổ chức kinh tế thuê đất địa bàn thành phố Thái Nguyên, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến trình sử dụng đất giao Định hướng giải pháp sử dụng đất có hiệu diện tích đất giao cho tổ chức kinh tế thuê đất địa bàn thành phố Thái Nguyên 1.3 Yêu cầu đề tài Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên ảnh hưởng đến sử dụng đất n ... tổ chức kinh tế thuê đất địa bàn thành phố Thái Ngun Phân tích đánh giá q trình sử dụng đất giao cho tổ chức kinh tế thuê đất địa bàn thành phố Thái Nguyên Đưa giải pháp sử dụng đất có hiệu diện. .. thực trạng sử dụng đất giao cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên 28 3.2.4 Định hướng giải pháp sử dụng đất có hiệu việc sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước cho thuê đất địa bàn thành. .. giao cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên 47 4.3.1.Tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước cho thuê đất địa bàn thành phố Thái Nguyên 47 4.3.2 Đánh giá tình hình sử dụng