BỘ TÀI CHÍNH 1 BỘ TÀI CHÍNH ======= ĐỀ ÁN CHIẾN LƯỢC KẾ TOÁN, KIỂM TOÁN GIAI ĐOẠN 2021 2030 Hà Nội, năm 2021 2 MỤC LỤC Nội dung Trang PHẦN I SỰ CẦN THIẾT, PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG VÀ MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 7 I[.]
BỘ TÀI CHÍNH ======= ĐỀ ÁN CHIẾN LƯỢC KẾ TỐN, KIỂM TOÁN GIAI ĐOẠN 2021 - 2030 Hà Nội, năm 2021 MỤC LỤC Nội dung Trang PHẦN I SỰ CẦN THIẾT, PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG VÀ MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN II PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ ÁN 2.1 Đối tượng nghiên cứu 2.2 Phạm vi nghiên cứu III MỤC TIÊU XÂY DỰNG ĐỀ ÁN PHẦN II TỔNG KẾT CHIẾN LƯỢC KẾ TỐN, KIỂM TỐN GIAI ĐOẠN 2011 - 2020, TẦM NHÌN 2030 11 I BỐI CẢNH KINH TẾ - XÃ HỘI 11 II KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC KẾ TOÁN, KIỂM TỐN GIAI ĐOẠN 2011 - 2020, TẦM NHÌN 2030 11 2.1 Kết chung 12 2.2 Kết cụ thể 15 2.2.1 Xây dựng triển khai có hiệu văn pháp luật kế toán, kiểm toán 15 2.2.2 Hệ thống chuẩn mực kế toán, chuẩn mực kiểm tốn 17 2.2.3 Cơng tác kiểm tra, giám sát tình hình tn thủ pháp luật kế tốn, kiểm toán 18 2.2.4 Phát triển thị trường dịch vụ kế tốn, kiểm tốn 21 2.2.5 Cơng tác kiểm tra, giám sát thực thi pháp luật kế toán, kiểm toán 23 2.2.6 Củng cố máy quan quản lý nhà nước kế toán, kiểm toán 24 2.2.7 Hoạt động tổ chức nghề nghiệp 24 2.2.8 Quan hệ hợp tác quốc tế 25 III HẠN CHẾ, TỒN TẠI 26 3.1 Hệ thống văn pháp luật kế toán, kiểm toán bộc lộ bất cập cần tiếp tục hoàn thiện 26 3.2 Hệ thống chuẩn mực kế toán chưa cập nhật theo thông lệ quốc tế 27 3.3 Hoạt động quản lý, cơng tác kiểm tra, giám sát tính tn thủ pháp luật kế tốn, kiểm tón chưa đạt hiệu cao 28 3.4 Cần tăng cường lực quan quản lý, giám sát kế toán, kiểm toán 30 3.5 Thị trường dịch vụ kế toán, kiểm toán phát triển cần cải thiện số phương diện 30 3.6 Hoạt động tổ chức nghề nghiệp nghề nghiệp cịn có hạn chế 31 3.7 Nguồn nhân lực kế toán, kiểm toán cần đạt chất lượng cao 31 3.8 Hoạt động hợp tác quốc tế chưa thực hiệu cao 32 IV NGUYÊN NHÂN TỒN TẠI, HẠN CHẾ 33 4.1 Nguyên nhân khách quan 33 4.2 Nguyên nhân chủ quan 34 V BÀI HỌC KINH NGHIỆM 35 PHẦN III NỘI DUNG CHIẾN LƯỢC KẾ TOÁN, KIỂM TOÁN GIAI ĐOẠN 2021 - 2030 36 I BỐI CẢNH TRONG NƯỚC VÀ QUỐC TẾ 36 1.1 Bối cảnh quốc tế 36 1.2 Bối cảnh nước 37 II QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ 38 2.1 Quan điểm 38 2.2 Mục tiêu 38 2.2.1 Mục tiêu tổng quát 38 2.2.2 Mục tiêu cụ thể 39 III NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 40 3.1 Ban hành Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập 40 3.2 Ban hành, cơng bố hệ thống chuẩn mực kế tốn, chuẩn mực kiểm toán 41 3.3 Tăng cường lực quan quản lý, giám sát kế toán, kiểm toán 42 3.4 Tăng cường hiệu công tác kiểm tra, giám sát tính tn thủ pháp luật kế tốn, kiểm toán 43 3.5 Phát triển thị trường dịch vụ kế toán, kiểm toán 43 3.6 Phát triển hội nghề nghiệp 44 3.7 Phát triển nguồn nhân lực kế toán, kiểm toán 44 3.8 Tăng cường, mở rộng hoạt động hợp tác quốc tế 45 3.9 Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động khác 45 IV ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN 46 V TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN 47 5.1 Bộ Tài 47 5.2 Các Bộ, ngành, địa phương 48 5.3 Cơ sở đào tạo, tổ chức nghề nghiệp 48 5.4 Các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, quan, đơn vị 48 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt tiếng Việt BCTC ĐVCLICC Báo cáo tài Đơn vị có lợi ích cơng chúng DNKT Doanh nghiệp kiểm tốn KBNN Kho bạc Nhà nước KHCN Khoa học công nghệ KTV Kiểm toán viên KSCL Kiểm soát chất lượng NSNN Ngân sách Nhà nước QLKT Quản lý kế toán QLGS Quản lý giám sát XHCN Xã hội chủ nghĩa UBCKNN Ủy ban chứng khoán Nhà nước Từ viết tắt tiếng Anh ACCA Hiệp hội kế tốn cơng chứng Vương quốc Anh ADB Ngân hàng phát triển Châu Á AFA Hiệp hội kế tốn Đơng Nam Á AOSSG Nhóm nhà ban hành chuẩn mực Châu Á - Châu Đại Dương ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CAPA Hiệp hội kế tốn Châu Á - Thái Bình Dương CPTPP Hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương EEG Nhóm kinh tế IFRS Chuẩn mực báo cáo tài quốc tế IFAC Liên đồn kế tốn quốc tế IMF Quỹ tiền tệ quốc tế IFIAR ICAEW Diễn đàn quốc tế Cơ quan quản lý kiểm toán độc lập Viện kế tốn viên cơng chứng Vương quốc Anh Xứ Wales JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản RCEP Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực VAA Hội kế toán, kiểm toán Việt Nam VACPA Hội kiểm toán viên hành nghề Việt Nam VFRS Chuẩn mực báo cáo tài Việt Nam VPSAS Chuẩn mực kế tốn cơng Việt Nam UNTAC Tổ chức giáo dục, khoa học văn hóa Liên hợp quốc WB WTO Ngân hàng giới Tổ chức thương mại giới Phần I SỰ CẦN THIẾT, PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG VÀ MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Chiến lược kế toán, kiểm toán đến năm 2020, tầm nhìn 2030 chiến lược nhánh Chiến lược Tài đến năm 2020, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 480/QĐ-TTg ngày 18 tháng 03 năm 2013 Để triển khai thực Chiến lược, Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Quyết định số 2261/QĐ-BTC ngày 10/9/2013 Bộ trưởng Bộ Tài việc phê duyệt kế hoạch triển khai “Chiến lược kế toán, kiểm toán đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” Cùng với việc phát triển kinh tế thị trường điều kiện hội nhập, Chiến lược khẳng định vai trò kế tốn, kiểm tốn cơng cụ quản lý kinh tế quan trọng, có chức tạo lập hệ thống thơng tin kinh tế - tài - ngân sách phục vụ cho việc điều hành định kinh tế Nhà nước đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp Theo đó, cần phải nâng cao chất lượng thông tin đơn vị kế toán, đồng thời tạo lập đầy đủ hệ thống thơng tin kế tốn kiểm tốn phạm vi tồn quốc lĩnh vực cụ thể Với việc thực Chiến lược, thiết lập hệ thống giải pháp đồng để phát triển hoạt động kế toán, kiểm toán, từ việc nhận thức đầy đủ tầm quan trọng cơng cụ kế tốn, kiểm tốn đến việc hồn thiện khung khổ pháp lý, hệ thống chuẩn mực, phương pháp nghiệp vụ phù hợp với kinh tế thị trường phát triển Việt Nam, phù hợp với thông lệ quốc tế; đẩy mạnh công tác quản lý, giám sát hoạt động, đặc biệt hoạt động dịch vụ kế tốn, kiểm toán; tăng cường kiểm tra, giám sát thực thi pháp luật đơn vị sở; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, lực hoạt động Hội nghề nghiệp; vận dụng có hiệu hệ thống công nghệ thông tin phục vụ quản lý, giám sát hoạt động kế toán, kểm toán Trong giai đoạn 2021 - 2030, bối cảnh kinh tế xã hội đặt mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ Cùng với mục tiêu chung kinh tế xã hội, mục tiêu lĩnh vực tài chính, ngân sách đặt cấu lại NSNN, quản lý nợ công, cải cách tổ chức máy, áp dụng thông lệ quốc tế phù hợp với bối cảnh, điều kiện Việt Nam, bối cảnh trình hội nhập quốc tế cách mạng công nghiệp 4.0 diễn mạnh mẽ Đây hội thách thức cho tất lĩnh vực ngành tài mà kế toán kiểm toán cần phải nắm bắt hội để đạt mục tiêu phát triển Thực Nghị Đại hội XIII Đảng, Chiến lược kinh tế xã hội giai đoạn 2021 - 2030 kế hoạch năm xác định mục tiêu cụ thể “Thực chế độ kiểm toán, kế toán, thống kê phù hợp với chuẩn mực quốc tế nâng cao chất lượng cơng tác phân tích, dự báo phục vụ quản lý điều hành” Chính vậy, bối cảnh giai đoạn từ năm 2021 đến năm 2030, kinh tế thị trường Việt Nam phát triển dần hồn thiện vai trị u cầu địi hỏi cơng cụ kế toán, kiểm toán cao, tầm ảnh hưởng tới xã hội sâu rộng Cùng với kết đạt việc triển khai Chiến lược phát triển kế toán, kiểm toán đến năm 2020, với bối cảnh yêu cầu kinh tế, xã hội, cần có đánh giá, tổng kết đề xuất giải pháp có tính chiến lược, làm xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể giai đoạn tới, giai đoạn 2021 2030 Vì vậy, cần phải xây dựng Chiến lược kế toán, kiểm toán giai đoạn 2021 2030 nhằm đưa mục tiêu, giải pháp cụ thể, làm triển khai thực sở kế thừa kết đạt khắc phục hạn chế giai đoạn 2011 - 2020 Theo đó, cần phải tạo lập đầy đủ nâng cao chất lượng thơng tin kế tốn, kiểm tốn, để kế tốn, kiểm tốn thực cơng cụ quản lý kinh tế quan trọng việc tạo lập hệ thống thông tin phục vụ cho việc điều hành định kinh tế Nhà nước đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp Xác định rõ mục tiêu ngắn hạn dài hạn, thiết lập cách có hệ thống giải pháp đồng nhằm tiếp tục hoàn thiện khung khổ pháp lý kế toán, kiểm toán áp dụng hệ thống chuẩn mực, phương pháp nghiệp vụ phù hợp với thông lệ quốc tế với lộ trình phù hợp; tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động kế toán, kiểm tốn đảm bảo tính tn thủ pháp luật kế toán, kiểm toán; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; phát triển nâng cao vị hội nghề nghiệp; ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý tổ chức thực quy định pháp luật kế toán, kiểm tốn Tăng cường, nâng cao vai trị quản lý nhà nước việc hoạch định khung khổ pháp lý, tổ chức triển khai thực kiểm tra tính tuân thủ pháp luật kế toán, kiểm toán Từ thực tế nêu trên, việc triển khai nghiên cứu xây dựng Đề án “Chiến lược kế toán, kiểm toán giai đoạn 2021 - 2030” cần thiết cấp bách, góp phần thực chiến lược tài - ngân sách giai đoạn Việc xây dựng triển khai thành cơng Chiến lược kế tốn, kiểm tốn giai đoạn 2021 2030 góp phần triển khai thực Chiến lược tài giai đoạn 2021 - 2030 II PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ ÁN 2.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đề án thực trạng kế toán, kiểm toán giai đoạn 2021 - 2030 mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực Chiến lược kế toán, kiểm toán giai đoạn 2021 - 2030 Trong hoạt động kiểm tốn bao gồm kiểm tốn độc lập kiểm toán nội bộ, 2.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Đề án “Chiến lược kế toán, kiểm toán giai đoạn 2021 - 2030” bao gồm: (1) Kết thực mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp thực Chiến lược kế toán, kiểm toán theo Quyết định số 480/QĐ-TTg ngày 18 tháng 03 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ; (2) Các mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp thực Chiến lược kế toán, kiểm toán giai đoạn 2021 - 2030, bao gồm lĩnh vực kế toán, kiểm toán độc lập kiểm toán nội III MỤC TIÊU XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Đề án “Chiến lược kế toán, kiểm toán giai đoạn 2021 - 2030” xây dựng nhằm thực mục tiêu sau: - Đánh giá kết đạt được, tồn hạn chế việc thực Chiến lược kế toán, kiểm toán giai đoạn 2011 - 2020 sở tổng kết, đánh giá tình hình thực nhiệm vụ, giải pháp đề Chiến lược - Xác định mục tiêu chung phát triển hệ thống kế toán, kiểm toán theo chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước Chiến lược tài chính; phù hợp thơng lệ quốc tế, điều kiện Việt Nam, nhằm nâng cao chất lượng, minh bạch thông tin kinh tế, tài chính, ngân sách phục vụ cơng tác điều hành, định quan Nhà nước, đơn vị, tổ chức doanh nghiệp; thúc đẩy hoạt động sản xuất, thương mại, dịch vụ đầu tư phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập kinh tế quốc tế - Nhận định rõ bối cảnh, điều kiện giai đoạn tới để tạo lập đầy đủ nâng cao chất lượng thơng tin kế tốn, kiểm tốn, để kế tốn, kiểm tốn thực cơng cụ quản lý kinh tế quan trọng việc tạo lập hệ thống thông tin phục vụ cho việc điều hành định kinh tế Nhà nước doanh nghiệp, đơn vị, tổ chức - Xác định rõ giải pháp ngắn hạn dài hạn, thiết lập cách có hệ thống giải pháp đồng nhằm tiếp tục hoàn thiện khung khổ pháp lý kế toán, kiểm toán áp dụng hệ thống chuẩn mực, phương pháp nghiệp vụ phù hợp với thông lệ quốc tế với lộ trình phù hợp; tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động kế toán - kiểm tốn đảm bảo tính tn thủ pháp luật kế toán, kiểm toán; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; phát triển nâng cao vị hội nghề nghiệp; ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý tổ chức thực quy định pháp luật kế toán, kiểm tốn Tăng cường, nâng cao vai trị quản lý nhà nước việc hoạch định khung khổ pháp lý, tổ chức triển khai thực kiểm tra tính tuân thủ pháp luật kế toán, kiểm toán 10 ... phê duyệt theo Quyết định số 480/QĐ-TTg ngày 18 tháng 03 năm 2013 Để triển khai thực Chiến lược, Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Quyết định số 2261/QĐ-BTC ngày 10/9/2013 Bộ trưởng Bộ Tài việc phê duyệt... ngày 31/7/2019 Bộ trưởng Bộ Tài việc phê duyệt đề án công bố chuẩn mực kế tốn cơng Việt Nam; Quyết định 345/QĐ-BTC ngày 16/3/2020 Bộ Trưởng Bộ Tài việc phê duyệt đề án áp dụng báo cáo tài Việt Nam...MỤC LỤC Nội dung Trang PHẦN I SỰ CẦN THIẾT, PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG VÀ MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG