Giảm nghèo bền vững luôn được Đảng và Nhà nước ta xác định là chủ trương nhất quán, xuyên suốt trong quá trình thực hiện công cuộc đổi mới, xây dựng và phát triển đất nước, nhằm bảo đảm quyền con người và thực hiện các mục tiêu phát triển của Liên hiệp Quốc. Quan điểm, chủ trương của Đảng về xóa đói giảm nghèo đã được thể hiện trong Văn kiện Đại hội Đảng qua nhiều thời kỳ, ngày càng được minh chứng bằng những thực tế thuyết phục và toàn diện. Giải quyết vấn đề xóa đói, giảm nghèo, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, Văn kiện XIII chủ trương điều chỉnh chuẩn nghèo đa chiều, bảo đảm mức sống tối thiểu và các dịch vụ cơ bản cho người dân; nâng cao chất lượng xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững và triển khai có hiệu quả chương trình phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2020 2030; “bảo đảm an sinh xã hội, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo giữa các vùng, miền, dân tộc” .
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG TÁC PHỐI HỢP GIỮA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VỚI CÁC ĐOÀN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TRONG THỰC THI CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠNG CƠNG, TỈNH THÁI NGUN Chun ngành : Quản lý cơng Người hướng dẫn : Tiến sĩ Lê Quang Dực Học viên : Nguyễn Thành Công Lớp : Cao học K15TN CÁC DANH MỤC, MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: Cơ sở lý luận xóa đói, giảm nghèo công tác quản lý phối hợp Mặt trận tổ quốc đồn thể trị - xã hội thực thi sách xóa đói, giảm nghèo CẤU TRÚC PHẦN LUẬN VĂN NỘI DUNG Chương 2: Thực trạng công tác quản lý phối hợp Mặt trận tổ quốc đồn thể trị - xã hội thực thi sách xóa đói, giảm nghèo địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý phối hợp Mặt trận tổ quốc đồn thể trị - xã hội thực thi sách xóa đói, giảm nghèo địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài - Giảm nghèo bền vững Đảng Nhà nước ta xác định chủ trương quán, xuyên suốt q trình thực cơng đổi mới, xây dựng phát triển đất nước, nhằm bảo đảm quyền người thực mục tiêu phát triển Liên hiệp Quốc - Quan điểm, chủ trương Đảng xóa đói giảm nghèo thể Văn kiện Đại hội Đảng qua nhiều thời kỳ, ngày minh chứng thực tế thuyết phục tồn diện Giải vấn đề xóa đói, giảm nghèo, nâng cao chất lượng sống nhân dân, Văn kiện XIII chủ trương điều chỉnh chuẩn nghèo đa chiều, bảo đảm mức sống tối thiểu dịch vụ cho người dân; nâng cao chất lượng xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững triển khai có hiệu chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2020 - 2030; “bảo đảm an sinh xã hội, thu hẹp khoảng cách giàu - nghèo vùng, miền, dân tộc” - Những thành tựu xóa đói giảm nghèo Việt Nam thời gian qua Nhân dân nước ghi nhận, cộng đồng quốc tế đánh giá thành công bật công xây dựng đất nước thời kỳ đổi mới, hội nhập quốc tế Những nỗ lực xóa đói, giảm nghèo tinh thần tương thân tương – truyền thống quý báu bao đời người Việt Nam mà cịn khẳng định tính ưu việt chất tốt đẹp chế độ ta, đảm bảo quyền thụ hưởng thành tựu phát triển cho tất người MỞ ĐẦU - Trong thực sách xóa đói, giảm nghèo, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội bám sát chức năng, nhiệm vụ, có phối kết hợp chặt chẽ tổ chức thực thi sách, góp phần thực hiệu mục tiêu xóa đói, giảm nghèo bền vững địa phương - Thành phố Sông Công có vị trí thuận lợi, nằm phía Bắc thủ đô Hà Nội, vùng công nghiệp xung quanh thủ Hà Nội với bán kính 60 km, cách thành phố Thái Nguyên 20 km phía Nam, cách sân bay Quốc tế Nội Bài 40 km, cách hồ Núi Cốc 17 km, có tuyến đường cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên, đường Quốc lộ đường sắt Hà Nội - Quan Triều chạy qua phía Đông thành phố; thành phố công nghiệp nằm phía Nam tỉnh Thái Ngun, thị lề trung chuyển giao lưu hàng hóa tỉnh Thái Nguyên với đô thị xung quanh vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Phát huy lợi thế, năm qua, Thành phố Sông Công có phát triển bứt phá nhiều lĩnh vực, phát triển kinh tế xã hội, xóa đói, giảm nghèo, nâng cao thu nhập, đời sống tầng lớp nhân dân Xác định xóa đói, giảm nghèo nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên hệ thống trị, bước đầu phát huy hiệu vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội phối hợp thực thi sách xóa đói, giảm nghèo địa bàn Thành phố Tuy vậy, bên cạnh kết đạt được, trước yêu cầu mới, đòi hỏi việc quản lý công tác phối hợp Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội thực thi sách xóa đói, giảm nghèo địa bàn Thành phố thời gian tới cần có giải pháp cụ thể, đồng bộ, thiết thực Từ lý luận thực tiễn công tác, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý công tác phối hợp gữa Mặt trận Tổ quốc với đồn thể trị - xã hội thực thi sách xóa đói, giảm nghèo địa bàn Thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên” Tổng quan vấn đề nghiên cứu 2.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi 2.2 Các cơng trình nghiên cứu Việt Nam MỞ ĐẦU Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu - Làm rõ nội dung, phương thức việc quản lý công tác phối hợp Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội thực thi sách xóa đói, địa bàn Thành phố Sơng Cơng, tỉnh Thái Ngun, từ làm rõ tính chủ động, sáng tạo Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội địa bàn Thành phố việc phối hợp thực thi sách xóa đói, giảm nghèo 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Thứ nhất, luận văn hệ thống hoá lý luận thực tiễn nghèo đói, XĐGN; công tác quản lý phối hợp Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội thực thi sách xóa đói, giảm nghèo - Thứ hai, luận văn phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý phối hợp Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội thực thi sách xóa đói, giảm nghèo địa bàn Thành phố Sơng Cơng, tỉnh Thái Ngun, sâu phân tích tình hình thực sách XĐGN địa bàn nghiên cứu - Thứ ba, luận văn đề xuất, kiến nghị số giải pháp chủ yếu công tác quản lý phối hợp Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội thực thi sách xóa đói, giảm nghèo địa bàn Thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên MỞ ĐẦU Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn vấn đề thực thi sách xóa đói, giảm nghèo công tác quản lý phối hợp Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội thực thi sách xóa đói, giảm nghèo 4.2 Phạm vi nghiên cứu a Phạm vi nội dung nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề xóa đói, giảm nghèo; thực trạng giải pháp công tác quản lý phối hợp Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội thực thi sách xóa đói, giảm nghèo địa bàn Thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên b Phạm vi không gian nghiên cứu: Địa bàn nghiên cứu Thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên, với phường, 03 xã số quan, đơn vị trực thuộc c Phạm vi thời gian nghiên cứu số liệu: Đề tài tập trung nghiên cứu số liệu thời kỳ 2015-2020 Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết nghiên MỞ ĐẦU Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 7.1 Ý nghĩa khoa học 7.2 Ý nghĩa thực tiễn Phương pháp nghiên cứu 8.1 Phương pháp nghiên cứu chung 8.2 Phương pháp phân tích, thống kê 8.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, chọn mẫu điều tra 8.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 8.2.3 Phương pháp phân tích kinh tế PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO VÀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ PHỐI HỢP CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ XÃ HỘI TRONG THỰC THI CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO 1.1 KHÁI NIỆM VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ ĐĨI NGHÈO 1.1.1 Một số khái niệm đói nghèo 1.1.1.1 Khái niệm nghèo 1.1.1.2 khái niệm đói 1.1.2 Khái niệm xóa đói, giảm nghèo 1.1.2.1 Khái niệm xóa đói 1.1.2.2 Khái niệm giảm nghèo 1.1.3 Các tiêu thức chuẩn mực đánh giá đói nghèo 1.1.3.1 Các tiêu chí đánh giá đói nghèo quốc tế 1.1.3.2 Phương pháp xác định chuẩn đói nghèo số nước giới 1.1.3.3 Phương pháp xác định chuẩn đói nghèo chương trình giảm nghèo quốc gia CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO VÀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ PHỐI HỢP CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC ĐOÀN THỂ CHÍNH TRỊ XÃ HỘI TRONG THỰC THI CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO 1.2 CƠNG TÁC QUẢN LÝ PHỐI HỢP CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TRONG THỰC THI CHÍNH SÁCH XĨA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.2.1 Một số khái niệm quản lý quản lý phối hợp 1.2.1.1 Khái niệm quản lý 1.2.1.2 Khái niệm quản lý phối hợp 1.2.1.3 Vai trò quản lý phối hợp 1.2.2 Nội dung quản lý phối hợp Mặt trận Tổ quốc với đồn thể trị - xã hội thực thi sách xóa đói, giảm nghèo 1.2.2.1 Phối hợp thực sách tạo điều kiện cho người dân phát triển sản xuất, tăng thu nhập 1.2.2.2 Phối hợp thực sách tạo điều kiện để người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội 1.2.2.3 Phối hợp thực sách tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người nghèo 1.2.2.4 Phối hợp xây dựng quy chế, chương trình, kế hoạch phối hợp thực thi sách giảm nghèo CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHỐI HỢP CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ XÃ HỘI TRONG THỰC THI CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO 1.3 KINH NGHIỆM CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHỐI HỢP CỦA MẶT TRẬN TỔ MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TRONG THỰC THI CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO 1.3.1 Kinh nghiệm huyện Nơng Sơn, tỉnh Quảng Nam 1.3.2 Kinh nghiệm huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai Tiểu kết chương 1: CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHỐI HỢP CỦA MẶT TRẬN TỔ MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC ĐOÀN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TRONG THỰC THI CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Thành phố 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội Thành phố 2.2 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHỐI HỢP CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TRONG THỰC THI CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 2.2.1 Thực trạng đói nghèo chung Thành phố nhóm hộ điều tra 2.2.1.1 Thực trạng đói nghèo chung Thành phố 2.2.1.2 Thực trạng đói nghèo nhóm hộ điều tra 2.2.2 Thực trạng cơng tác quản lý phối hợp Mặt trận Tổ quốc với đồn thể thực thi sách giảm nghèo địa bàn Thành phố 1.2.2.1 Thực trạng phối hợp thực sách tạo điều kiện cho người dân phát triển sản xuất, tăng thu nhập 1.2.2.2 Thực trạng phối hợp thực sách tạo điều kiện để người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội 1.2.2.3 Thực trạng phối hợp thực sách tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người nghèo 1.2.2.4 Thực trạng phối hợp xây dựng quy chế, chương trình, kế hoạch phối hợp thực thi sách giảm nghèo 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Kết nguyên nhân ưu điểm 2.3.1.1 Kết 2.3.1.2 Nguyên nhân kết 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 2.3.2.1 Hạn chế 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế Tiểu kết chương 2: CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHỐI HỢP CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TRONG THỰC THI CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 QUAN ĐIỂM, CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC, TỈNH THÁI NGUYÊN, THÀNH PHỐ SÔNG CƠNG 3.1.1 Quan điểm, chủ trương, sách giảm nghèo Đảng, Nhà nước 3.1.2 Quan điểm, chủ trương xóa đói, giảm nghèo Tỉnh Thái Nguyên 3.1.3 Quán điểm, chủ trương giảm nghèo Thành phố Sông Công 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHỐI HỢP CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC ĐOÀN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TRONG THỰC THI CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy, phối hợp Chính quyền với Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội thực thi sách xóa đói, giảm nghèo 3.2.2 Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị thực thi sách xóa đói giảm nghèo địa bàn 3.2.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức nhân dân thực thi sách giảm nghèo 3.2.4 Tăng cường phối kết hợp Mặt trận Tổ quốc với đoàn thể thực thi sách xóa đói, giảm nghèo địa bàn 3.2.5 Thực hiệu sách người nghèo 3.2.6 Các giải háp khác Tiểu kết chương 3: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO ... - Thứ nhất, luận văn hệ thống hoá lý luận thực tiễn nghèo đói, XĐGN; công tác quản lý phối hợp Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội thực thi sách xóa đói, giảm nghèo - Thứ hai, luận văn phân... đói, giảm nghèo địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài - Giảm nghèo bền vững Đảng Nhà nước ta xác định chủ trương quán,... Thành phố thời gian tới cần có giải pháp cụ thể, đồng bộ, thiết thực Từ lý luận thực tiễn công tác, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý công tác phối hợp gữa Mặt trận Tổ quốc với đồn thể